Doctrina

Dictámenes Tomo 311 Página 276

INF O RMA C IÓ N PÚ B L ICA . Ag en ci a de A c c es o a l a In f o rm aci ón Pú bl i ca .

Re s ol u ci ón . R égi m e n j u rí di co . E f e ct o s.

En a t en ci ó n a l a am pl i a l egi ti maci ón a ct i va r e c on oci da a to d a pe r s on a,

i n cl u so l as d e c a rá ct e r pú bl i co , pa ra s ol i ci tar y r e ci bi r in f o rma ci ón
pú bl i ca a sí c om o l a c omp et e n ci a at ri bu ida a l a Ag en ci a d e Ac c e so a l a
In f o rm aci ón Pú bl i ca –AA IP- pa r a i n i ci ar ac ci on e s po r el cu mpl i mi en to
de l a L e y N .° 27 .2 75, ta mbi én d eb e rí a an al i z ars e l a f ac t i bili dad d e
qu e l a Ad mi n i stra ci ón F ed e ral d e In g r e s os Pú bl i co s – AF IP- s ol i ci te l a
an u l aci ón j u di ci al de l a r e s ol u ci ón d e l a A g en ci a d e A c ce s o a l a
In f o rm aci ón Pú bl i ca –A A IP- p or l a q u e s e h i z o l u ga r al r e cl am o
i n ter pu es to p o r l a As o ci aci ón Ci vi l po r l a Ig u al dad y l a Ju sti ci a , e
i n ti mó a l a AF IP pa ra qu e p on ga a di spo si ci ón d el i n te r e sad o l a
i n fo rm aci ón vi n cu l a da a r e em b ol so s p o r e xp o rta ci on e s p o r pu e rt o s
patag ón i c o s . Di ch a r e s ol u ci ón p r e s en ta vi ci os en s u c a u sa y obj et o e n
tan t o vi ol a el or de n ami en t o j u rí di co v i gen t e , en co n c r et o el art í cu l o
101 d e l a L ey N .° 11. 683 . P or o t ra p art e , d ada l a si n gu l ari dad d el
te ma , r e su l tarí a c on v en i en t e qu e l a AA IP pr o po n ga l as r e fo r ma s
n o rm ati va s p e rti n en te s , a l os e f ec to s d e c on ta r c on u n ca u c e l egal y
r egl am en t a ri o ap r op i ado p a ra da r s ol u ci ón a l a s di s c r epan ci as qu e , en
el de v en i r , pu di e ra n su s ci ta rs e en t r e l a AA IP y l os ó rg an os y en t es d e
l a Admi n i stra ci ón P ú bl i ca Na ci on al , en l a apl i caci ón d e l a L e y N. °
27. 275 .

INF O RMA C IÓ N PÚ B L ICA . Ag en ci a de A c c es o a l a In f o rm aci ón Pú bl i ca .

Re s ol u ci ón . Im pu gn aci ón .

El r égi m en d e l a L e y N .° 27 .27 5 ex cl u y e l a s ol u ci ón d el art í cu l o 74 d el

Reg lam en t o de P r o c edi mi en t o s Adm in i s tra tiv o s D ec r e to N. ° 1759/ 72 .
T. O . 20 17 , p o rqu e u n a i n tel i gen ci a en c on t ra ri o , i mpl i carí a qu e c ada
v ez qu e u n su j et o obl i gado di s c r ep a ra con l o r e su el to p o r l a Agen ci a
de A c c e s o a l a In fo rm aci ón Pú bl i ca , pu ed a s o m et e r tal d e ci si ón a l a
c on si d e ra ci ón d el P od e r Ej ecu ti vo N aci on al , d e sn atu r al i z an do el
di señ o i n sti tu ci on a l ef ec tu ad o p o r el l egi sl ado r . T al h i pót esi s
pe r mi ti rí a qu e el ti tu l ar d el P od e r Ej e c u ti vo Na ci on al fu e r a u n s u j et o
obl i gado y , al mi sm o ti e mp o, r e vi sa r a l o d e ci di do p o r el o r gan i sm o d e
c on t r ol en l a mat e ri a qu e e s l a r e f e ri da Ag en ci a .

INF O RMA C IÓ N PÚ B L ICA . Ag en ci a de A c c es o a l a In f o rm aci ón Pú bl i ca .

Natu r al ez a j u rí di ca.

A t ra v és d el artí c u l o 1 9 d e l a L ey N .° 27. 275 s e c r ea l a A g en ci a d e

Ac c e so a l a In f o rm a ci ón P ú bl i ca c om o e n te au tá rqu i c o qu e fu n ci on a rá
c on au t on o mí a fu n c i on al en el ám bi to de l a J e fa tu ra d e G abi n et e d e
Mi n i str o s. El r e f e ri do en t e d eb e v el ar p o r el cu mpl i mi en to d e l os
pri n ci pi o s y p ro c edi mi en t os est abl e ci do s en l a ci tad a l e y, g ar an ti z a r el
e f ec ti vo ej e r ci ci o d el d er e ch o d e a c c e s o a l a i n f o rm aci ón pú bl i ca,
pr om o v e r m e di das de t r an s pa r en ci a a c ti va y a ctu a r c o m o Au to ri dad
de Apl i ca ci ón d e l a L ey d e P r ot e c ci ón d e D at os P er s on al e s N° 25 .3 26 .

INF O RMA C IÓ N PÚ B L ICA . Ag en ci a de A c c es o a l a In f o rm aci ón Pú bl i ca .

Fu n ci on e s .

En t r e l a s c o mp et en ci as y fu n ci on es d e l a A g en ci a d e A c ce s o a l a
In f o rm aci ón Pú bl i ca s e d es ta can : 1) r e ci bi r y r es ol v e r l o s r e cl am os
admi n i str ati v os qu e i n t e rp on g an l o s s ol i ci tan te s d e i n f o rma ci ón
pú bl i ca s egú n l o e s tabl e ci do p o r l a Le y N.° 2 7. 275 r e sp e ct o d e t od os
l os obl i gado s , c on e xc e pci ó n d e l o s pr e vi st os en l o s i n ci s o s b) al f)
del a rtí cu l o 7 ° d e r e fe ri da l e y , y pu b li car l a s r es ol u ci on e s qu e s e
di cten en e s e ma r c o; y 2) p r o mo v e r l as a c ci on e s j u di ci al es qu e
c o rr e sp on dan , pa r a l o cu al l a Agen ci a de Ac c e s o a l a In f o rm aci ón
Pú bl i ca ti en e l e gi ti maci ón p r o c e sal acti v a en el ma r c o d e su
c omp et e n ci a .

INF O RMA C IÓ N PÚ B L ICA . Ag en ci a de A c c es o a l a In f o rm aci ón Pú bl i ca .

Co mp et en ci a. E f ect o s.

La c o mp et en ci a par a r e s ol v er l o s r e cl am os ad mi n i str ati vo s qu e

i n ter p on gan l os s ol i ci tan t es d e i n f o rm a ci ón p ú bl i ca fu e pu e sta p o r el
l egi sl ado r en cab ez a de l a A g en ci a de Ac c es o a l a In f o rm aci ó n Pú bl i ca .
E sa f ac u l tad e xcl u si va d e di c h o en te es c on su st an ci al c on su
au t on omí a fu n ci on al y n o pu ed e s e r r e vi sad a en s ed e ad mi n ist rati v a.

ADM IN IS TR AC IÓ N F E D ERA L D E IN GR ES OS P ÚB L IC OS . S ec r et o Fi s cal .

El s en ti do d el s e c r et o fi s cal e s l l ev ar t r an qu i l i dad al án i mo d el
c on t ri bu y en t e , c on l a i n el u di bl e c on s ec u en ci a d e qu e, cu al qu i er
man i f es ta ci ón qu e s e f o rmu l e an t e el ó r gan o d e r e cau d a ci ó n tri bu ta ri a
s e rá s e cr e ta . S e t r ata , pu e s, d e l a s egu ri dad j u rí di ca c om o m edi o
de ci si v o e sta bl e ci do po r el l egi sl ado r pa ra f aci l i tar l a ad e cu ad a
pe r c ep ci ón d e l a r en ta p ú bl i ca .

D ER EC H O TR IBU TAR IO . S e c r et o Fi s c al . Pri n ci pi o d e l egal i dad.

La su e rt e d e l a apl i caci ón d e u n pri n ci pi o g en e r al de d e r ec h o

tri bu ta ri o , c on sa g ra do n o rm ati vam en t e , n o pu ed e qu ed a r l ibr ada a su
al ega ci ón p o r pa rt e del ó rgan o e stat al y, c on el l o, a l a au t on omí a d e
la v ol u n tad d el fu n ci on ari o qu e o cu p a su ti tu lari dad . La
Admi n i str aci ón Pú bl i ca s e h al l a su j et a al pri n ci pi o de l e gal i dad en
tod o s l o s á mbi to s en l o s qu e de s a rr ol l a su a cti vi dad. E st e p ri n ci pi o
ti en e p o r vi rtu al i dad p r opi a d e spl az a r l a vi gen ci a d e l a r egl a de l a
au t on omí a de l a v ol u n tad d e l as pa rt e s. La Ad mi n i str aci ón d eb e
aj u st a r su a c ci on a r al or d en a mi en t o j u rí di co . N o pu ed e o bvi a r el
s ec r e to fi sc al por qu e qu i en l o al ega n o l o h i z o en ti emp o y fo rm a. Su
deb e r es d e f en d e r el i mpe ri o d e l a l e g al i dad si n i mpo rt a r c óm o h ay a
si do al e gad o o pl an tea d o p o r l a p a rt e.
AC TO A D M IN IS TR AT IV O. R eq u i si to s e s e n ci al es . C au s a.

En l a Le y N .° 1 9.5 49 , a di f e r en ci a d e l o qu e o cu rr e en el D e r e ch o
Pri v ad o en el qu e s e r efi e r e al o ri gen o fi n de l a s o bl i gaci on e s , l a
cau sa s e vi n cu l a a l os h e ch o s y an t e c ed en t e s d el act o y al der e ch o
apl i cabl e.

AC TO A D M IN IS TR AT IV O. V al i dez .

La ci r cu n st an ci a qu e d et e rmi n a l a val idez d e u n ac t o ad mi n i strati v o

i n di vi du al con si st e en l a c or r e sp on d en ci a de e st e ú l timo c on el
de r e ch o obj e ti vo vi gen t e al m om en t o d e su di ctad o ; el l o c on sti tu y e l a
e s en ci a del pri n ci pi o d e l eg al i dad de l a acti vi dad admi n i s tra ti va ( v.
Dictámenes 221: 124).

AC TO A D M IN IS TR AT IV O. R eq u i si to s e s e n ci al es . Obj et o .

El obj e to , s egú n l a L ey Na ci on al de P r o c edi mi en t o s Admi n i stra ti vo s ,

e s aqu el l o en l o qu e el act o c on si st e: l a deci si ón , l a ce r ti fi caci ón u
opi n i ón c on t en i das en l a d e cl ar aci ón q u e i mpl i ca y d eb e s e r ci e rt o y
fí si ca y j u rí di cam e n te p osi bl e , r e su l tan do an al ó g i cam e n t e apl i cabl es
l as pau t as c on t en i d as en el a rtí cu l o 27 9 d el Có di go Ci vi l y Co m e r ci al
de l a Na ci ón .

AC TO A D M IN IS TR AT IV O. E sta bi li dad.

Cu an d o el vi ci o e s man i fi e st o s e t o r n a apl i cabl e l a e x c ep ci ón d e

i rr e v oc abi l i dad de l o s act o s r e gu l ar e s pr e vi st a en el a rtí c u l o 18 d e l a
L ey N. ° 19 .54 9 (v . Di ctám e n e s 2 07:5 1 7).

Di ctam e n IF - 2 019 - 1 0615 360 7 - A PN- P TN , 29 d e n ovi emb r e d e 20 19 .

EX - 20 19 - 0 014 148 8 - AF IP- S G DAD VC OA D #SD G C T I. A dmi n i st ra ci ón
Fed e r al d e In g r e s os Pú bl i cos ( Di ctá m en e s 311: 276 ).