FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

INFORME ACADÉMICO
“DERECHO DE LA COMPETENCIA”

INTEGRANTE:

CARRIL, GONZALES, Elsa Angélica

DURAN TREJO, Miriam Karina

GIRALDO COLONIA, Wendy Sandibell

GONZALES ALVA, Danniela Kristell

GUIMARAY MACEDO, Maricruz Paola

MINAYA POMA, Susi Corina

ZAVALETA URDIALES, Luz Leonor

DOCENTE:

LINCOLN ULLIANOFF VILLON FARACH

CHIMBOTE– PERÚ

2021
 INTRODUCCIÓN

Muchos no somos conscientes respecto a un tema tan importante como es el Derecho a la

Libre Competencia, por lo cual en el presente informe se establecerá porque el de derecho
de libre competencia es sumamente importante en la vida diaria del consumidor acotando
de forma general que este derecho genera múltiples beneficios para los consumidores
tales como el menor precio, mayor calidad en los productos y servicios, mayor variedad
y sobre todo mayor innovación; pues como se sabe las empresas que se encuentran
inmersas en el mercado están en constante rivalidad con el fin de captar más
consumidores y poder obtener un mayor impacto en el mercado. Por lo tanto, se considera
que la libre competencia debe contar con protección porque permite una variedad de
ventajas para la sociedad y va a permitir un mejor funcionamiento del mercado.

Por ello fue necesario que se regulen normas que protejan la libre competencia en
el mercado que tiene por finalidad prohibir y sancionar conductas anticompetitivas que
obstaculicen el libre mercado. Tales como el Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Represión de Conductas Anticompetitivas DECRETO LEGISLATIVO N.º 1034 que
tiene por finalidad prohibir y sancionar las conductas anticompetitivas con la finalidad de
promover la eficiencia económica en los mercados para el bienestar de los consumidores.

Ahora si tomando en cuenta nuestra carta magna de 1993 en su artículo 61 se establece

que el Estado va a facilitar y vigilar la libre competencia, combatirá conductas que la
limite y conductas de abuso de posición de dominio.
 DERECHO DE LA COMPETENCIA

Según (Ortiz, s.f.) define que: El Derecho de la Competencia es el conjunto de normas

que regulan la libertad de desarrollar actos de comercio en forma leal dentro del
mercado.

Es decir, se sancionarán las conductas que vulneren la competencia en el mercado tales

como: Conductas anticompetitivas: Dirigida a conductas que limitan o restringen la libre
competencia por parte de los agentes económicos. Estas conductas; tienen por finalidad
asegurar la libre competencia a fin de que la misma no se afecte por los proveedores en
el mercado de tal manera que pueda asignar los recursos de forma eficiente.
Pretendiendo obtener la mayor eficiencia económica posible, asegurando que los
mercados funcionen de manera competitiva.

Esta intervención debe efectuarse en supuestos en los cuales el mercado genera

incentivos adecuados para evitar dichas prácticas anticompetitivas, ya que los mercados
deben funcionar libremente. También tenemos a la: Represión de la competencia
desleal: Dirigida a toda conducta o acto de competencia desleal que tenga por efecto,
sea real o potencial para afectar o impedir el adecuado funcionamiento del proceso
competitivo

Marco Constitucional:

De acuerdo con la Constitución de (1993) artículo 61° establece que: El Estado vigila,
promueve la libre competencia y combate toda practica que la limite. Por ello ninguna
norma puede autorizar ni establecer el Monopolio. Los medios de comunicación no
podrán ser objetos de acaparamiento ni monopolización ya sea de forma directa o
indirecta, por parte de ningún particular o del Estado

Marco Legal: Decreto Legislativo N°1034(2008), Nos dice: La ley de represión de

conductas anticompetitivas: Tiene como objetivo: Promover la eficiencia económica en
los mercados para el bienestar de los consumidores. Constituye aquella norma especial
que regula todo lo concerniente a la protección administrativa de la libre competencia
en el Perú.
Según el Artículo.10° del D.L 1034, Abuso de Posición de Dominio o Monopolización;
nos dice que: Se produce cuando un agente económico que ostenta posición dominante
en el mercado relevante utiliza esta posición para restringir de manera indebida la
competencia, obteniendo beneficios y perjudicando a competidores reales o
potenciales, directos o indirectos. Adicionalmente, la norma precisa que si el ejercicio
de la posición de dominio no afecta a competidores reales o potenciales no es abuso de
posición de dominio.

Algunas Conductas Prohibidas respecto de actos de Posición de Dominio

• Negarse injustificadamente a satisfacer demandas de compra o adquisición, o a

aceptar ofertas de venta o prestación de bienes o servicios.

• Obstaculizar de manera injustificada a un competidor la entrada o permanencia en

una asociación u organización de intermediación.

• Establecer, imponer o sugerir contratos de distribución o venta exclusiva, cláusulas de

no competencia o similares, que resulten injustificados.

• Utilizar de manera abusiva y reiterada procesos judiciales o procedimientos

administrativos, cuyo efecto sea restringir la competencia.

• Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar servicios, o a no aceptarlos.

Prácticas Colusorias : Las prácticas colusorias son comportamientos coordinados entre

agentes competidores o agentes que actúan en distintas etapas del proceso productivo
o de comercialización que, a través de la coordinación, dejan de actuar de modo
independiente entre sí y se comportan coludidos según los términos pactados o
convenidos, creando así una restricción indebida de la competencia. A diferencia de lo
que ocurre con los actos de abuso de posición de dominio que son, por regla general,
unilaterales, las prácticas colusorias involucran siempre a dos o más agentes. Tenemos:

Prácticas Colusorias Horizontales: Según la Comisión Europea. (2001). Nos dice, que:
Las prácticas colusorias horizontales se producen entre dos o más agentes (acuerdos,
decisiones, recomendaciones) que compiten entre sí, es decir, entre empresas que
producen y/o venden bienes que son sustitutos (por ejemplo, bienes que cumplen la
misma finalidad pero son de distintas marcas).
Prácticas Colusorias Verticales: La norma señala que pueden darse a través de
cualquiera de los supuestos ya tipificados como casos de abuso de posición de dominio
o de prácticas colusorias horizontales. Finalmente, se establece que sólo se configura
una práctica colusoria vertical si al menos una de las partes involucradas tiene posición
de dominio en el mercado relevante de manera previa al ejercicio de la conducta
prohibida (art. 12).

PROCEDIMIENTO DE INDECOPI

Una vez presentada una denuncia, existe un plazo de 45 días para actuaciones previas a
la admisión a trámite, en los cuales se evalúan los méritos de la denuncia. Si la Secretaría
Técnica considera que existe mérito, emite una resolución de inicio del procedimiento,
la presenta a la Comisión y la notifica al investigado en el plazo de cinco días posteriores.

Luego de ello, existe un plazo de 30 días para los descargos y el eventual

apersonamiento de terceros interesados. Vencido dicho plazo, se inicia la etapa de
pruebas que tiene una duración de siete meses. Culminada esta etapa, la Secretaría
cuenta con 30 días para emitir su informe técnico analizando la conducta infractora y
recomendando a la Comisión de Defensa de la Libre Competencia declarar fundada o no
la denuncia y, de ser el caso, las medidas que corresponda. Posteriormente, las partes
pueden presentar sus alegaciones sobre el informe de la Secretaría en el plazo de 15
días y también hacer uso de la palabra ante la Comisión. Excepcionalmente, la Comisión
puede realizar actuaciones probatorias durante los 30 días siguientes, luego de lo cual
se ofrece la posibilidad de que las partes planteen sus alegatos dentro de los 15 días
siguientes. Finalmente; la Comisión cuenta con 30 días para emitir la resolución final en
primera instancia. La resolución de primera instancia debe ser notificada a las partes
dentro de los 10 días de emitida y éstas cuentan con 15 días para presentar apelación.
La tramitación en segunda instancia no debe exceder del plazo de 120 días.

Instancias de Decisión del Indecopi; Las instancias del Indecopi encargadas de la

aplicación de las normas de defensa y protección de la competencia son las siguientes:
Primera Instancia La Comisión de Defensa de la Libre Competencia, como primera
instancia de decisión tanto para la aplicación del control de conductas como del control
de estructuras, así como para el dictado de medidas cautelares dentro o fuera del
procedimiento administrativo. Segunda Instancia; La Sala Especializada en Defensa de
la Competencia del Tribunal del Indecopi (el Tribunal) es la segunda instancia
administrativa de revisión de las decisiones de la Comisión, ya sea en materias de fondo,
procedimentales o cautelares.

Adicionalmente, también es instancia de revisión de las resoluciones de inicio del

procedimiento administrativo sancionador que emite la Secretaría Técnica, según se
explica a continuación. Órgano Instructor La Secretaría Técnica de la Comisión (la
Secretaría Técnica), que tiene funciones de órgano instructor y está encargada de la
investigación de conductas anticompetitivas propiamente dichas, así como de la
evaluación de las concentraciones empresariales en el sector eléctrico que son
notificadas para autorización previa; en ambos casos, ya sea a solicitud de parte o de
oficio. De conformidad con la ley vigente, la Secretaría es la encargada de dar inicio al
procedimiento administrativo sancionador para el control de conductas, a través de una
resolución de imputación de cargos contra los agentes económicos investigados.

Rol de Indecopi ante el Derecho de la Competencia

INDECOPI. (2017), refiere lo siguiente: “Defendemos la libre competencia, promoviendo

la eficiencia económica en los mercados para lograr un mayor bienestar social.
Investigamos y, eventualmente, sancionamos conductas anticompetitivas como el
abuso de posición de dominio, prácticas colusorias horizontales y prácticas colusorias
verticales. Además, realizamos recomendaciones a otras entidades de la administración
pública para promocionar mercados más competitivos e intervenimos en el sector
Eléctrico”

El Indecopi es un organismo técnico especializado que se compone por dos ámbitos

claramente diferenciados. El primero de ellos es el que gestiona administrativamente la
institución para que pueda ejercer su mandato y está integrado por la Presidencia del
Consejo Directivo, la Gerencia General, las diferentes gerencias de línea y áreas de
asesoría. El otro ámbito de Indecopi es el que dirime justicia ante cualquier diferencia
que surja entre actores económicos y que está integrado por tribunales resolutivos
(Comisiones, Órganos de Procedimientos Resolutivos Sumarísimos y Salas
Especializadas del Tribunal) los cuales resuelven casos que se generan tanto por
denuncias de parte como por procedimientos de oficio.

Cabe señalar que la gestión administrativa o institucional no ejerce ni puede ejercer

ningún tipo de control o injerencia en las decisiones de los tribunales resolutivos, los
cuales resuelven bajo completa autonomía y conforme a derecho.

Las Competencias del Indecopi son: Protección al consumidor; Defensa de la libre y leal
competencia; Eliminación de barreras burocráticas; Fiscalización de dumping y subsidios
y eliminación de barreras comerciales no arancelarias; Procedimientos Concursales;
Protección de la propiedad intelectual y; Administración de la Infraestructura Oficial de
Firma Electrónica.

Indecopi Fiscaliza la Competencia Desleal: Están los encargados de velar que en el

mercado se cumplan las normas que reprimen la competencia desleal entre los agentes
económicos, monitoreándolo para detectar las fallas que afecten su funcionamiento y
adoptando acciones de investigación y difusión que alcancen una solución integral en
beneficio de la sociedad. Buscamos generar consumidores más exigentes e informados
y proveedores más responsables en el campo de la protección de los derechos del
consumidor y la publicidad comercial, observando la libre y leal competencia.

DERECHOS ANTIDUMPING

Dumping: Es la práctica desarrollada por una empresa cuando exporta un producto a un

mercado extranjero a un precio menor al que cobra por el mismo en su mercado
doméstico (discriminación de precios).

Según normas de la OMC. (2014), Nos dice: Que esta práctica puede ser objeto de
medidas correctivas (aplicación de derechos antidumping) cuando causa un daño
importante a una rama de producción nacional del país importador, a fin de preservar
las condiciones de competencia entre los productos nacionales y los importados.

Según la Resolución N° 170-2021/CDB-INDECOPI (2021), menciona que: La Comisión de

Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales no arancelarias (CDB) del
Indecopi dispuso aplicar derechos antidumping provisionales a las importaciones de
tejidos tafetán mezcla de poliéster con algodón originarios de la República Popular
China. Ello, al haberse determinado, de manera preliminar, un daño importante a la
producción nacional generado por el ingreso al país de este producto con un margen de
dumping del 47.34 %.

Las empresas productoras nacionales Tecnología Textil S.A. y Consorcio La Parcela S.A.
(2020), inició el procedimiento de investigación a las importaciones de tejidos de
ligamento tafetán de origen chino, y el 25 de enero de 2021 ambas empresas nacionales
solicitaron la aplicación de los derechos antidumping provisionales. en la que se fijan
estos derechos antidumping provisionales en US$ 2.08 por kilogramo sobre las
mencionadas importaciones y se dispone su aplicación por un periodo de cuatro (4)
meses, contabilizados desde el día siguiente de la publicación de esta resolución en el
diario oficial El Peruano.

Es por eso que esto se dio siguiendo una investigación rigurosa a las importaciones de
tejidos de ligamento de tafetán de china, Ya que esto trajo un comportamiento negativo
a causa del ingreso de importaciones de tejidos tafetán de China a precios de dumping.
Así mismo se observó que las importaciones de los tejidos tafetán mezcla chinos
ingresaron al Perú registrando un nivel de subvaloración promedio de 45.9 % respecto
al precio de venta interna de los productores nacionales.

Barreras Burocráticas
Las barreras burocráticas son aquellas exigencias, requisitos, limitaciones, prohibiciones
y/o cobros que las entidades de la administración pública impongan, que están dirigidas
a condicionar, restringir u entorpecer el acceso y/o estabilidad de los agentes
económicos en el mercado que puedan afectar a los administrados en la tramitación de
procedimientos administrativos sujetos a las normas y/o principios que garantizan la
simplificación administrativa. (INDECOPI, 2017)

¿para qué sirven las barreras burocráticas? Las barreras burocráticas son establecidas
en ejercicio de la función administrativa por las entidades, quienes deben actuar con el
propósito de brindar tutela a los intereses públicos que tienen a su cargo de acuerdo
con sus competencias y según la finalidad para las cuales fueron creadas, procurando
conseguir el equilibrio de esos intereses con el interés privado que manifiestan los
agentes económicos y/o ciudadanos en general en el ejercicio de sus derechos, como el
derecho a la libre iniciativa privada, la libertad de empresa o el derecho de petición.

Formas de Identificar una Barrera Burocrática; de acuerdo con el autor Conche, P.

(2014), nos dice: Que para poder identificar la existencia de una barrera burocrática
deben presentarse los siguientes requisitos concurrentes: Que se trate de un acto o
disposición de alguna entidad de la Administración Pública, que el acto o disposición
obstaculice e impida la realización de una determinada actividad económica, que el
perjuicio sea ocasionado a un agente económico.

Tipos de Barreras Burocráticas: Barreras Burocráticas Ilegales: Se da cuando

contraviene alguna de las normas o disposiciones que garantizan el libre funcionamiento
del mercado. Ejemplo: La exigencia de un requisito para la obtención de una licencia de
funcionamiento que no está contenido en la relación de requisitos que como máximo
pueden ser solicitados de acuerdo con el artículo 7 de la Ley N° 28976, Ley Marco de
Licencia de Funcionamiento. Barreras Burocráticas Irracionales: Es cuando su objeto o
finalidad, o las exigencias que de ella se deriven, sean contrarias a las prácticas y
principios de orden lógico, razonable y proporcional, que deben regir en el marco de una
Economía Social de Mercado. Ejemplos: La imposición de una restricción horaria de
funcionamiento a todos los establecimientos existentes en un determinado distrito, sin
haber fundamentado previamente su razonabilidad, la prohibición de ubicar elementos
de publicidad exterior en zonas residenciales, sin haber fundamentado previamente su
razonabilidad.

Mercado Perfecto e Imperfecto

Mercado Perfecto: Una aproximación conceptual sería un escenario en donde los
vendedores ofertan productos o bienes iguales entre sí, en donde ni el vendedor ni
comprador, influyen en el precio del mercado. Ante esta premisa debemos
preguntarnos ¿realmente sucede esto en el mercado en el que nos encontramos? A esto
se refiere Sampedro (2000), cuando atribuye al mercado perfecto la denominación de
“mercado teórico perfecto”, así lo entiende y señala que estaremos frente a este tipo
de mercado cuando ningún participante puede influir individualmente sobre precios o
cantidades, se supone, además, que todos están plenamente informados de cuanto se
ofrece o se demanda, a precios también conocidos. En esas condiciones cualquier
comprador puede elegir con seguridad lo que más le conviene y al mejor precio
disponible.

Existen cuatro supuestos básicos para entender mejor lo que ya explicamos y que, los
cuales Vintimilla & Espinel (2009) refieren, y son: i) los vendedores son precio-
aceptación; ii) los vendedores no se comportan estratégicamente; iii) hay libre entrada
al mercado y, iv) los compradores son precio – aceptantes.

Por otro lado, en el Mercado Imperfecto, nos encontramos con un vendedor, o

empresas que manipulan la cantidad y el valor del producto o bien. Esta concepción nos
puede dar luces de la división que este tiene, es así que encontramos al a) Monopolio;
b) Oligopolio y c) la competencia monopolística.

El monopolio es de fácil entendimiento por su propia raíz griega, pues el mercado de un

producto o bien es ofertado únicamente por una empresa o vendedor, teniendo el
control total-parcial de este. El Oligopolio refiere, también bajo la estructura de su raíz
griega, a un grupo reducido de empresas que ofrecen un producto o bien que guarde
relación o se asemeje, de esta manera podríamos enfrentarnos a una posible
concertación de precios, lo cual es muy particular en este tipo de grupos.

RESOLUCIÓN DE INDECOPI

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual INDECOPI, (2017), confirmó, en segunda y última instancia administrativa, la
sanción impuesta a 21 estaciones de servicio por haber participado en diversos acuerdos
para fijar ilegalmente el precio de venta del diésel y de los gasoholes de 84, 90 y 95
octanos en Chimbote.

En primera instancia, la Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC) sancionó a

estas empresas por haber participado en un cártel para fijar el precio de venta de los
combustibles mencionados, a través de una concertación, entre mayo de 2012 y octubre
de 2014. La infracción se detectó a partir del monitoreo de mercado realizado por la Secretaría
Técnica de la CLC, que dio lugar al inicio de una investigación preliminar en el 2014, en la cual se
recabaron distintos medios de prueba, principalmente correos electrónicos y declaraciones de
los funcionarios de las empresas coludidas.
El análisis integral de dichos elementos permitió a la autoridad constatar la coordinación
entre las estaciones de servicio investigadas, el alineamiento de sus precios y las diversas
comunicaciones por las cuales se evidenciaba los consensos adoptados para fijar o
establecer precios mínimos a cobrar a los consumidores finales, a lo largo del periodo
investigado (2012, 2013 y 2014).
La Sala Especializada en Defensa de la Competencia (SDC) del Tribunal del Indecopi
confirmó la responsabilidad de todas estas empresas, por lo que se les impuso multas
por un total de 1,881.70 unidades impositivas tributarias (UIT), equivalente a S/
7′809,057.
Se confirmó que las empresas infractoras deberán implementar un ‘Programa de
Cumplimiento’ en materia de libre competencia, por un período de tres años. De esta
manera, se busca contrarrestar aquellas condiciones que puedan promover o permitir
que se generen nuevas conductas anticompetitivas y reducir el riesgo de futuras
contravenciones a las normas que tutelan la libre competencia.

Conclusión

El Derecho de la Competencia trata sobre las reglas del mercado, la justa, leal y libre
competencia de empresas, teniendo como objetivo que existan mercados eficientes,
competitivos, generando ventajas, buscando el bienestar individual y social, así llegar a
una competencia ideal; donde se discipline a las empresas, se proteja a los
consumidores y se cumpla el libre mercado.
Es el derecho que tenemos todos los ciudadanos de ser libres al poder elegir y decidir
siendo productores o consumidores en un mercado regulado, libre de oferta y demanda
donde todos los ciudadanos tienen las mismas condiciones cumpliendo las normas
establecidas en un mercado de libertad e igualdades.

Bibliografía

● INDECOPI. (2017). Manual sobre prevención y eliminación de barreras burocráticas. 2.

Obtenido de http://hdl.handle.net/11724/6118
● Ley N.º 28996, Ley de eliminación de sobrecostos, trabas y restricciones a la inversión
privada, 05 de abril del 2007
● SILVA PARDO, M. L. (2009). La Implementación De Mecanismos Para Prevenir Las
Barreras Burocráticas En El Perú Durante El Nacimiento De Normas Regulatorias.
TESIS PARA OPTAR EL TÍTULO DE ABOGADO . Universidad Católica Santo
Toribio de Mogrovejo, Chiclayo. Obtenido de http://hdl.handle.net/20.500.12423/2537
● Pacherres Conche, J. M. (2014). La Competencia De La Comisión De Eliminación De
Barreras Burocráticas De Indecopi En Las Sanciones Administrativas De Multa. TESIS
PARA OPTAR EL TÍTULO DE ABOGADO. Universidad Nacional De Trujillo,
Trujillo. Obtenido De Http://Dspace.Unitru.Edu.Pe/Handle/UNITRU/8239

● Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual(INDECOPI) 21 de mayo de 2021 .Perú.

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● COMISIÓN EUROPEA. (2001). Directrices sobre la Aplicabilidad del Artículo 81 del

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• Sampedro, J. (2002). El Mercado y la Globalización. Madrid: Ediciones

Destino.
• Vintimilla, R & Espinel, R. (2009). Competencia Monopolística y Fallos de
mercado en el Sector Farmacéutico de Guayaquil: Propuestas para su
perfeccionamiento basado en un Modelo de Ubicación Espacial. Tesis de
grado, Escuela Superior Politécnica del Litoral). Repositorio de ESPOL:
http://www.dspace.espol.edu.ec/xmlui/handle/123456789/365
• Nadal, A. (marzo de 2010). El Concepto de Mercado. Instituto de
Investigaciones Sociales de la UNAM. Recuperado de
http://conceptos.sociales.unam.mx/conceptos_final/450trabajo.pdf

ANEXO:

● Resolución De La Comisión De Eliminación De Barreras Burocraticas

https://img.lpderecho.pe/wp-content/uploads/2020/08/Resoluci%C3%B3n-0362-2019-SEL-
INDECOPI-LP.pdf

• https://img.lpderecho.pe/wp-content/uploads/2021/07/Resolucion-0073-2020-CEB-
Inecopi-LP.pdf
• Decreto Supremo Nº 006-2003-PCM. (2003). Reglamentan normas previstas en
el “Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994”, el “Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias” y en el “Acuerdo sobre Agricultura”. Recuperado de:
https://www.indecopi.gob.pe/documents/20182/143803/DS0062003PCM.pdf