ANALISIS Y COMENTARIO ACADEMICO SOBRE

EL SISTEMA CONCURSAL NATURALEZA Y

EVOLUCIÓN
AUTOR: VILLANUEVA MENDOZA GREGORY J. (DNI: 71107852)

OCUPACION: ESTUDIANTE DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS-UCV

SEDE: TARAPOTO-PERÚ

FECHA: 06/09/2022

PREGUNTAS
1. Analice y comente respecto a la evolución del sistema concursal en el
Perú.
➢ La característica más importante sobre el sistema concursal
peruano, a lo largo de su historia, e incluso en comparación con
otros sistemas concursales desde la óptica internacional, es que,
EL DESTINO DEL DEUDOR LA TOMAN LOS PROPIOS ACREEDORES.

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➢ A la vista pareciera que el sistema concursal estuviera revestido
de una túnica estrictamente privada, sin embargo, tenemos de
por medio la supervisión e intervención de la administración
publica que ejerce la dirección del proceso, como ente regular
para evitar justamente vulneraciones sobre derechos
societarios, económicos y fundamentales, desde ya protegidos
por nuestra constitución política del Perú.

➢ Pero en definitiva la actuación de este ente regulador no genera

alteración en las decisiones que naturalmente tomaran los
acreedores dentro del concurso.

➢ Un ejemplo tal, es que, nuestro sistema concursal esta

configurado de tal forma que el control de la empresa la ejercen
los mismos acreedores concursados, a través de un órgano
especial decisorio que obtiene todas las funciones del mayor
órgano de decisiones que pueda tener un deudor que es LA JUNTA
GENERAL DE ACCIONISTAS.

➢ Entonces básicamente lo que pasa en esos momentos es que, el

deudor se encuentra en una situación de des-apoderamiento, que
nuestro ordenamiento jurídico establecido lo permite, entonces
se procederá a cumplir los fines del procedimiento concursal
enfocados en la protección del crédito.

➢ Nuestro sistema concursal actual, es el resultado de una

evolución legislativa constante en estos últimos 20 años, donde
los cambios mas importantes se suscitaron en la década de los
90, debido a coyunturas políticas, económicas, societarias, e
incluso por leyes que permitieran proteger al deudor de sus
créditos a nivel empresarial.

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➢ Se paso desde los primeros momentos en que se resolvían estas
controversias a nivel judicial, a un sistema que se centraba en
regular las quiebras de las empresas y finalmente a un sistema
actual donde se pondera la protección del crédito.

➢ El sistema concursal aparece con el objetivo en concreto de

resolver la situación de crisis que experimenta un deudor en un
momento determinado.
Proporcionar mecanismos eficientes de solución de
presupuestos

➢ El sistema concursal ya no solo es, un sistema de liquidación de

bienes totales del deudor, sino que los nuevos requerimientos
legales exigen nuevas formas de salvar la liquidez de la empresa
deudora para lograr la solución de la crisis.

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2. Cuales son las principales novedades de la ley N.º 27809, ley del
sistema concursal peruano.

Modificación del 2020 en el artículo 31 de la LEY Nº27809 sobre la

continuidad de la actividad del deudor concursado.
Esto quiere decir que, cuando se declara el concurso de un deudor, no
debe implicar su detenimiento y el cese de su actividad empresarial,
salvo en ciertos casos que la LEY considera como excepciones.

Entonces no deben verse afectos los actos jurídicos de uso y disfrute

sobre la ejecución y cumplimiento de los contratos que suministren
servicios y bienes al deudor concursado.

3. Comente sobre los objetivos y principios del sistema concursal.

Para poder comentar y analizar sobre los objetivos y principios del

nuestro Sistema Concursal, vamos a primero citar la LEY N.º 27809
para poder entenderla con mayor contexto legal.

La LEY N.º 27809 establece lo siguiente en sus objetivos:

“Artículo I.- Objetivo de la Ley.

El objetivo de la presente Ley es la recuperación del crédito mediante la
regulación de procedimientos concursales que promuevan la asignación
eficiente de recursos a fi n de conseguir el máximo valor posible del
patrimonio del deudor.”

Personalmente entiendo que, cuando uno mismo forma a una empresa,

muchas veces es difícil hacerla crecer y ser una empresa con un alto
nivel de productividad, numerosas transacciones lucrativas con
proveedores e incluso con un buen flujo de ventas que va creciendo mes
a mes y año tras año.

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Y es justo ahí, cuando nuestra empresa se declara en insolvencia, ya sea
por distintos factores internos, económicos, logísticos o societarios, es
impactante para cualquier empresario dejarlo todo y abandonarlo.
No es fácil ver a tu empresa ser despedazada y fragmentada por partes
para poder pagar el crédito que se le debe a los deudores.

Por eso precisamente la LEY en su articulo 1, busca ese objetivo, el

objetivo de que se proteja al empresario y a la empresa en quiebra e
insolvencia, de tal forma que las cosas se actúen con orden, con
acuerdos, con información sana y publica para la toma de decisiones.
Por que al fin y al cabo el objetivo principal frente a todo ello, es
simplemente la RECUPERACION DEL CREDITO, y no se toquen otras áreas
de la empresa que son vitales para que la empresa sigue en vida, y no
se extinga.

ES BUSCAR MECANISMO QUE PERMITAN ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD DE

LA EMPRESA, PARA PODER FINIQUITAR CON EL CRÉDITO PENDIENTE.
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4. Cuál es la competencia de INDECOPI en el sistema concursal peruano.

Finalmente entenderemos que, si el sistema concursal busca la tan

llamada recuperación del crédito, respetando un procedimiento
legalmente determinado, aceptado y formalizado, sin que nadie salga
lastimado, con la finalidad de que, la empresa sigue en pie, siga en
funcionamiento, pero pagando el crédito, hasta aquí yo y seguramente
mis compañeros de derecho nos preguntamos.

¿Entonces de que sirve la presencia de INDECOPI en todo este proceso

del sistema concursal peruano?

Y es que en realidad INDECOPI muchas veces toma decisiones de

obligatorio cumplimiento de las partes involucradas en un proceso de
insolvencia.

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 Pero principalmente INDECOPI como órgano competente, ente regulador
de derechos y disputas entre empresas, tiene el objetivo de generar un
ambiente adecuado para que las empresas y sus acreedores negocien,
y como todo ese procedimiento tiene que tener un orden para evitar
arbitrariedades por lado de las partes, INDECOPI tiene una estructura
de trabajo que es la siguiente:

➢ Inicio
➢ Evaluación
➢ Reconocimiento de créditos.
➢ convocatoria de junta de junta de acreedores

Dentro de esta estructura podemos encontrar 02 vías de tratamiento:

➢ Restructuración: si los acreedores la eligen, deben nombrar a un

representante para liderar el proceso, empezando por proponerles un
plan de reestructuración, que indique como se pagarán los créditos.
Este documento debe ser aprobado por todos.
➢ Liquidación: si optan por esta vía, los acreedores deben nombrar a
un liquidador y suscribir un Convenio de Liquidación, que indique cómo
se llevará el proceso. Este responsable debe transferir el patrimonio
del deudor y, con los recursos que obtenga, pagarles. La junta de
acreedores está obligada a vigilar el desempeño del liquidador y que
se cumpla el contenido del convenio.
Las dos opciones pueden formar parte de un sistema ordinario o de uno
preventivo, previa propuesta de financiación a sus acreedores. Este último,
es solo para empresas que pudieron anticipar la crisis inminente.

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 CONCLUSIONES:

➢ Como toda LEY que tiene impacto en la población peruana, debe estar
en constante mejoramiento para aumentar la celeridad y eficacia en
estos procesos del sistema concursal.

➢ Para evitar atrasos, el poder judicial e INDECOPI deben trabajar de

manera conjunta, permitiéndose una especie de simbiosis, sin minar
la función jurisdiccional.

➢ El derecho de tutela jurisdiccional efectiva debe evitar cuestionar los

actos administrativos emitidos por INDECOPI.

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PROPUESTAS DE SOLUCION

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 ANALISIS Y COMENTARIO ACADEMICO SOBRE
COMPONENTES DE LA PROPUESTA DE MEJORAS NORMATIVAS A
LA LEY Nº27809 LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL
AUTOR: VILLANUEVA MENDOZA GREGORY J. (DNI: 71107852)

OCUPACION: ESTUDIANTE DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS-UCV

SEDE: TARAPOTO-PERÚ

FECHA: 06/09/2022

MEDIANTE ANALISIS DE LA RESOLUCION DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO

DIRECTIVO DE INDECOPI Nº45-2019-INDECOPI/COD.

MEJORAS NORMATIVAS:

1. FACULTADES DE LA AUTORIDAD CONCURSAL

➢ Justamente esta regulación propone y establece que la

comisión en mencion podrá emitir Directivas de
cumplimiento obligatorio para regular la actuación de las
entidades, así como de deudores y acreedores en el
concurso.

➢ Entonces esta prerrogativa legal, sustentada por el principio

de legalidad, permitirá a la autoridad concursal ejercer el
ius imperium con lineamientos y protocolos de aplicación en
tanto obligatoria, para generar carga a los administrados.

➢ Pero la comisión no tendrá la facultad de otorgar ni de crear

fórmulas de acción, es decir ninguna guía a las entidades
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 liquidadoras y administradoras, deudoras ni acreedores que
estarán sujetos a los procedimientos concursales, todo esto
con el fin de mejorar la eficiencia del sistema concursal.

➢ Sobre las autoridades concursales, corresponderá a las

comisiones señaladas fiscalizar las acciones de los
contralores concursales, las entidades administradoras y
liquidadoras, acreedores y deudores que están sujetos a los
procedimientos concursales

2. PRELACION EN EL PAGO DE CREDITOS DERIVADOS DE

FINANCIAMIENTOS POST-CONCURSALES.

➢ Aquí lo que se propone es otorgar un orden de prelación

especial, para el pago de los créditos correspondientes que
son derivados justamente de las operaciones del
financiamiento al deudor concursado y que posteriormente
serán incorporados al concurso en virtud al fuero de
atracción de créditos en un proceso de liquidación.

➢ Entonces eso permitirá otorgar incentivos económicos

super atractivos para aquellos agentes de capital dispuestos
a invertir sus recursos financieros en alguna empresa que
concurse, dándoles una exclusividad de cobro en una
situación de salida ordenada del mercado del deudor.

➢ El fundamento que sustenta la necesidad de atribuir esas

tales acreencias de un orden netamente preferente de cobro
en el concurso, debe ser directamente incorporado al mismo
aspecto por un canal especial que es el fuero de atracción
de créditos en liquidación. Por qué justamente es motivar y
promover la entrada e inyección de capital fresco a la
empresa con vestidura de insolvente.

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 ➢ Entonces esta empresa sabiendo que, tiene la entrada de
nuevo capital, lograra maximizar el valor de su patrimonio,
logrando así, beneficiar a la masa concursal en su totalidad.

➢ El orden de prelación que se mencionó inicialmente, solo

será aplicable para aquellos acreedores que efectuaron la
operación de financiamiento a través del sistema financiero-
bancario, para obviamente demostrar transparencia en los
actos y operaciones entre los agentes económicos, y no se
trate de una simulación de acreencias.

3. LA SUSPENSIÓN DE LA EXIGIBILIDAD DE OBLIGACIONES.

➢ Los acreedores concursales podrán recibir pagos de

carácter excepcional y sujeto a la atención de las
necesidades operativas de la empresa en concurso.

➢ Todo pago realizado debe ser afirmado, comunicado y

consentido por el contralor concursal, para mostrar
transparencia. Ante toda transacción debe regir la regla
general de intangibilidad del patrimonio concursado y el
respeto del principio par conditio creditorum entre todos los
acreedores del concurso.

➢ Todo acto mencionado sin la aprobación y comunicación del

contralor concursal, denotara ineficacia de todo acto,
sancionándose a los acreedores que se beneficiaron con
dichos actos, en tal sentido que perderán todos sus
privilegios y ordenes de cobro en el concurso.

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 ➢ Ahora bien, la ley establece no respaldar la intervención de
un órgano administrativo del INDECOPI o su materialización
a través de un acto administrativo.
➢ Entonces por el contrario las consecuencias serán
ejecutadas en el ámbito de las relaciones entre acreedores
y deudores.

➢ Finalmente se suspenderá toda exigibilidad de obligaciones

desde la fecha de publicación del aviso referidos por el
articulo 32 de la ley hasta la fecha en que la junta de
acreedores aprobará el plan de reestructuración o convenio
de liquidación.

4. INEFICACIA DE ACTOS DE DISPOSICION DEL DEUDOR CONCURSADO.

➢ Sobre los actos de disposición, se procederá cuando en uno

de los supuestos de hecho que el juez debe valorar para
efectos de la declaración de ineficacia concursal de un acto,
es que justamente no corresponda al curso habitual de la
actividad empresarial de dicho deudor.

➢ Para describir mejor y con precisión el supuesto de hecho,

se cambio la expresión, de “que no correspondan al curso
ordinario de la actividad empresarial del deudor”.

➢ También otro supuesto de hecho es que el juez declare todo

acto realizado o celebrado por el deudor es que tal acto haya
causado un perjuicio de su patrimonio, situación que deberá
verificar el órgano jurisdiccional (poder judicial).

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 ➢ Finalmente se tiene en cuenta la consideración de que, la
disolución y liquidación dispuesta por el órgano
jurisdiccional no se encuentra vigente establecido por el
articulo 692-A del código procesal civil.

5. REGULACION DEL PROCESO JUDICIAL DE INEFICACIA CONCURSAL.

➢ Otro elemento importante para entender la declaración de

ineficacia concursal, a pesar de complementar el interés
patrimonial de la masa concursal es la de ser una
herramienta muy poco utilizada.

➢ Por que justamente es que, debido a posibles acreedores

demandantes muchas veces no cuentan con los incentivos
monetarios suficientes para iniciar e impulsar un proceso
de ineficacia concursal ante el poder judicial.

➢ También se debe considerar que no cuentan con ninguna

garantía de que su patrimonio recuperado servirá para el
pago de sus acreencias debidamente reconocidas en el
procedimiento concursal.

➢ Otra cuestión también es que muy posiblemente no cuenten

con la posibilidad de recuperar de forma directa los costos
y costas del proceso judicial en el que se promueve la acción
de ineficacia.

➢ Entonces se explica e ilustra el escenario y el supuesto que

se describe en el literal b, donde se entiende un escenario

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 de disolución y liquidación del deudor, la recuperación de las
costas y costos del proceso judicial donde deben realizarse
la observancia debida sobre las reglas del concurso.

➢ El acreedor demandante deberá solicitar el reconocimiento

de créditos derivados de las costas y costos del poder
judicial, y se tendrá que realizarse observando siempre las
reglas del concurso.

➢ Finalmente se propone que donde se establecerán las

recompensas para el acreedor que obtenga la reintegración
efectiva de derechos y bienes al patrimonio sobre el deudor
concursado, entendiendo que siempre estos agentes serán
susceptibles de ser valorizados por el juez.

FIN.

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