ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS Y FACTORES DETERMINANTES

I. Identificar y explicar cada uno de los elementos estructurales y

funcionales. Determinar su importancia en la administración pública

I.1. Elementos Estructurales

Son aquellos que dan la “forma” a las los organismos dentro de la
administración pública, se dividen en:

I.1.1. Potencial Humano

Implica a todo personal, colaborador, trabajador; ya sea funcionario,
directivo o servidor; que forma parte de la administración, representada por
las entidades. Es el pilar de cada institución, por ello debe cumplir con los
perfiles idóneos según el rubro y objetivos de la institución.

I.1.2. Complejo Normativo

Es el conjunto de leyes y normas -que según corresponda- de acuerdo a la
Pirámide de Kelsen, que rigen a dicha entidad. Los mismos que son de
estricto cumplimiento, tanto para los usuarios internos de cada entidad –
sin importar su rango jerárquico- como para los usuarios externos; su
incumplimiento no Oslo genera sanciones administrativas si no también
legales.

I.2. Elementos Funcionales

Se entiende como aquellos que conforman la “esencia” de toda entidad, lo
comprenden:

I.2.1. Recursos Económicos

 Implica el bagaje de equipamiento que posee toda entidad, comprende los
bienes de capital e incluso la infraestructura; todos de propiedad del
Estado debidamente representado.

I.2.2. Recursos Financieros

Abarca el presupuesto asignado durante cada año fiscal para dicha
institución, direccionado por el MEF a cada Sector, pliego y luego al área
usuaria (Entidad), para ser ejecutado por esta. Que al final de cada
ejercicio presupuestal es evaluado, para conocer la capacidad y calidad de
gasto.

Importancia:

Establece la forma y el fondo de la Administración pública; como el alma y cuerpo

de la misma; sus componentes permiten - en teoría- la correcta conformación y
funcionamiento de toda entidad. Al ser elementos intrínsecos, internos; son de
imprescindible necesidad para su existencia; sin ellos no existe organismo público
y por ende administración pública. Una empresa sin recurso humano,
equipamiento, infraestructura, equipamiento y normas que lo creen y regulen;
pues sencillamente no existe.

II. Identificar y explicar cada uno de los factores determinantes. Determinar su

importancia en la administración pública.

Como su nombre lo dice, constituyen situaciones, características, procesos; que

fijan, concluyen o establecen el desarrollo y direccionamiento de la administración
pública. Así tenemos:

II.1. Modelo Político

Establecido por la ideología preponderante del Gobierno de turno,
determina la metodología de funcionamiento e incluso los objetivos de la
 administración pública. En este caso nuestro país al ser – según nuestra
Constitución Política vigente- una economía social de mercado; debe
garantizar “los principios esenciales de libertad, seguridad, propiedad
privada, soberanía popular, separación de las funciones supremas de
poder y reconocimiento de los derechos fundamentales”, por ende, los
mandatarios, deben alinear sus acciones a lo establecido por la Carta
Magna.

II.2. Estructura Social

La organización de la sociedad y los indicadores demográficos que la
caracterizan, juegan un papel importante en el comportamiento de la
administración pública.

II.3. Estructura Económica

No solo es importante de asignación presupuestal, sino también los
indicadores económicos y como afecta positiva o negativamente en la
población el manejo del mismo: inflación, nivel de pobreza, nivel de
desempleo, informalidad, etc.

II.4. Disposición Tecnológica

La tecnología que avanza a nivel mundial, en pos del desarrollo de la
administración; en nuestro país es aún incipiente; lo que genera que el
avance de las entidades en su función principal; sea lenta e in eficiente.

Importancia:
Al ser elementos extrínsecos, externos, son de difícil manejo de la propia
administración; ergo, sus efectos son de gran relevancia. Por ejm. Un modelo
político de ideología conservacionista extrema; limitará las intervenciones en
salud sexual y reproductiva; con ello se puede suscitar: embarazos en
adolescentes, incremento de abortos, sobre población, mortalidad materna,
mortalidad perinatal, pobreza, etc.