introduccion

En el presente compendio estudiaremos, la razón práctica del ejercicio de

función conservatoria y notarial, la cual es dotar de fuerza a los instrumentos que
se validan por ellos en razón de su autoridad, permitiendo así que en el esquema
de actos que permiten el intercambio entre personas, estos tengan la necesidad
de ser respetados por el resto.

La Fe Pública puede parecer un concepto alejado de la realidad práctica, sin

embargo su presencia en el sistema tiene diversas implicancias para el ejercicio
de las funciones que usualmente realizamos en la sociedad, es por ello, que
estudiaremos su concepto, su rol en nuestro ordenamiento jurídico y su
aplicación práctica más significativa: el dotar a ciertos instrumentos de una
presunción de validez frente a todos los seres humanos e incluso frente a la
autoridad.

A través de las siguientes páginas, se otorgarán las herramientas necesarias

para comprender el sistema notarial y registral en sus aspectos fundamentales y
a la luz de la función que subyace en él: Otorgar Fe Pública.
 FE PÚBLICA

I. Concepto de fe pública

1. Concepto etimológico

El DRAE define fe como: “La creencia que se da a algo por la autoridad de quien
lo dice o por la fama pública”. También define pública como:
“Conocido o sabido por todos”. Por tanto podemos concluir que la fe pública, atendido
lo anterior constituye: La creencia que se da a algo por la autoridad de quien lo dice,
siendo lo dicho conocido por todos.

Dentro de todo proceso, ya se penal o civil, la acreditación de los medios de prueba se

establece como el pilar por el que la pretensión fundamenta su razón de ser. Ello implica
que para formar certeza jurídica necesariamente se necesita de la intervención de un
agente autorizado que otorgue validez al medio de prueba presentado1

Observamos entonces que la credibilidad o validez que se acredita a un

documento se forma en el carácter del agente que lo proporciona. Es decir,
según el fin que el documento persiga, este debe ser corroborado por un agente
autorizado que le proporcione tal estado.

Para ampliar este tema, tomemos el concepto que nos deja GIMÉNEZ ARNAUD
cuando nos habla de fe pública en el sentido que
“Al igual que las demás instituciones, aparece en la sociedad para la realización
normal del derecho, que es uno de los fines del Estado. Las relaciones que se
establecen en el grupo social suponen actos de autoridad y de correlativa obediencia,
y por ello es preciso saber quién es la persona que puede dar órdenes y hasta donde
llega su poder”2

1
Una primera aproximación a este punto la encontramos en Francesco Carrara quien indica que es una
necesidad del hombre el creer en otras personas o en determinados signos, valores u objetos. En la medad
en que esa creencia no se fundamente en la Autoridad (Estado) estamos frente a la fe privada, que se
basa en la confianza y buena fe ajena; mientras que, si esa confianza es impuesta por la Autoridad,
estamos frente a l fe pública, de manera que, por ejemplo, cuando el ciudadano cree en una moneda lo
hace porque la autoridad así lo dispone. En Programa de derecho criminal. Parte Especial. Volumen VII.
Ortega torres, José (trad.), Temis, Bogotá, 1989. Pp 3356
2
LAFFERIELERE, Augusto. Curso de Derecho Notarial. Anotaciones efectuadas durante el cursado de
especialización en derecho notarial. Edic. Entre Ríos. Entre Ríos, 2008 p 220
Este concepto aborda el ámbito en la que la fe pública extiende su carácter sobre los
agentes que la enuncian. Desde ese punto, la fe pública se fundamenta precisamente en
la necesidad de imponer el hecho jurídico nacido del hecho social en forma persuasiva
por su bondad y verdad intrínseca. Hecho jurídico que se origina en el Estado jurídico
social y que recoge la fe público para que sea aceptada como verdadero por todos los
que forman parte de la comunidad y están sometidos al poder del Estado

2. ¿Qué es realmente la Fe Pública?

Resulta complejo quedarse con el concepto etimológico en vistas de que el

desarrollo del área ha fundido este concepto con la función notarial desde su origen, de
hecho hay autores que señalan que la publicidad está dada de por sí en razón del
funcionario que interviene en la actividad, señala Eduardo Couture: “El concepto de fe
pública se asocia a la función notarial de manera más directa que cualquier otra
actividad.
El escribano da fe de cuanto ha percibido “ex propii sensibus" 3; y el derecho da
fe a lo que el escribano asegura haber percibido. Esa fe es, además, pública. Lo es, en
términos generales, en cuanto emana del escribano, porque éste desempeña una
función pública; y lo es, además, del público, por antonomasia”4.
Es decir, no podemos apartar a la Fe Publica del funcionario que está dotado por
la autoridad para otorgarla, además este concepto, además de la publicidad requiere de
la posibilidad de mantenerse en el tiempo, teniendo consecuencias jurídicas y sobretodo
consecuencias coactivas, que permitan que lo apreciado por un funcionario público,
pueda ser exigido y por tanto, deja de ser un concepto que permite el respeto del resto
de la sociedad de lo consignado en un acto autorizado por el funcionario, sino también
tiene consecuencias coactivas, pudiendo así exigir por parte del perjudicado o al que se
le niegue el reconocimiento del acto dotado de fe pública, que se reconozca su situación
jurídica y que se respete, no solo por el reconocimiento público del acto, sino porque en
el caso de ocurrir una trasgresión podrá el Estado intervenir utilizando la fuerza, para
reestablecer la situación, transformándose así la fe pública en un concepto jurídico.
Que sucede por el contrario, con aquellos actos suscritos por personas, que no están
dotados de fe pública, por tanto, solo corresponden a la esfera de la autonomía privada
de la voluntad de las personas, la exigencia de respeto en la esfera de lo acordado por las dos
partes, corresponde solo a ellas, teniendo los terceros, nulo conocimiento de ellos, siendo
inoponibles

3
Quiere decir, en sus propios sentidos; es decir que el escribano da fe en razón de lo que percibe
personalmente.

4
COUTURE, Eduardo. El Concepto de Fe Pública. Biblioteca de Publicaciones Oficiales de la Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Montevideo, Sección II, LXXIII. Segunda edición.
Montevideo 1954. Pp. 11.
 a) Cuadro Comparativo Fe Pública v/s Fe Privada

CRITERIO DE COMPARACION Fe Pública Fe privada

INTERVINIENTES Personas Privadas y una autoridad
pública.
CONSECUENCIA JURÍDICA Vincula a las partes y a terceros
DIRECTA frente a una situación que consta
frente a la autoridad
CONTROVERTIBILIDAD Por regla general, lo que se ha
dotado de Fe Pública, por una
autoridad, es incontrovertible.
VALOR PROBATORIO Por Regla general, lo investido de
autoridad pública, genera presunción
de veracidad
Personas Privadas
Vincula a las partes en una
relación contractual, la que
por regla general, no vincula
a terceros
Incontrovertible para los
intervinientes.
Controvertible para terceros
Sometido al escrutinio y
convención de las partes.

De acuerdo al tema que nos ocupa precisaremos desde un concepto gramatical, jurídico
y doctrinario.

Gramatical.- La palabra fe, deriva del latín “fides”, que en la religión católica es la
primera de las tres virtudes teologales. Es un asentamiento a la revelación de Dios,
propuesta por la iglesia.
Se concibe como un conjunto de creencias de cierta religión, o como un conjunto de
creencias de alguien, de un grupo o de una multitud de personas.

Jurídico.- Este sistema inicia con la investidura de determinadas personas con una
función autenticadora a nombre del estado, de tal manera que su dicho es una verdad
oficial cuya creencia es obligatoria.

Doctrinal.- Según Pedro Verdejo Reyes: el fundamento de la fe pública notarial lo

constituye la necesidad de certidumbre que deben tener los actos de los particulares, a
fin de que el estado pueda proteger los derechos dimanantes de estos garantizándolos
contra cualquier violación.

de dicho concepto se desprende las siguientes ideas:

 necesidad de certidumbre es la primera idea que sale de este concepto de

Verdejo. El estado mismo da la seguridad de que lo escrito en el instrumento se
presume verdadero.
 funcion preventiva. La funcion del notario latino es preventiva, lo que no tiene el
notario anglosajon. el notario latino busca prevenir un conflicto.
 prueba preconstituida. se hace un contrato valido, apegado a derecho, diseñado
para que las partes eviten una controversia futura.
Clases de Fe pública

Cuando se habla de fe pública, esta se encausa desde la razón del objeto y fin que este
persigue, determinándose según la competencia del agente correspondiente, se forma
la validez de la propia acreditación. Así, podemos hablar diferentes tipos de fe pública
administrativa, registral, judicial, consular, eclesiástica, agentes de cambio y bolsa,
militar, marítima, municipal, previsional, concursal, mercantil, bursátil, civil, tributaria,
penal y notarial5
La fe pública judicial: Opera en todas las actuaciones propias del proceso, el dador de
fe es el especialista legal. (copias certificadas, legalización de firmas).
la tienen los secretarios de juzgado (y no el juez) para dar seguridad juridica. esta fe publica se
tiene tanto al interior, es decir, como en el caso de expedicion de copias certfificadas o al dar fe
de que el juez decreto en tal o cual sentido como al exterior, al realizar diligencias diversas
fueradel juzgado.

La fe pública administrativa: Recae en los fedatarios institucionales de las entidades

públicas, quienes pueden expedir copias o certificar firmas exclusivamente en el ámbito
de los procedimientos administrativos. Art Inciso 2, Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General: “El fedatario tiene como labor personalísima, comprobar y
autenticar, previo cotejo entre el original que exhibe el administrado y la copia
presentada, la fidelidad del contenido de esta última para su empleo en los
procedimientos de la entidad, cuando en la actuación administrativa sea exigida la
agregación de los documentos o el administrado desee agregados como prueba.
También pueden, a pedido de los administrados, certificar firmas previa verificación de
la identidad del suscriptor, para las actuaciones administrativas concretas en que sea
necesario”. Art. 128 Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General: “La
facultad para realizar autenticaciones atribuidas a los fedatarios no afecta la potestad
administrativa de las autoridades para dar fe de la autenticidad de los documentos que
ellos mismos hayan emitido”.

“dar fe” significa que afirmar, con obligación de todos de creer en tal afirmación, que se
ha celebrado un contrato, que se ha realizado un hecho, en los términos que se narran
por la propia naturaleza de su función, el notario es un típico dador de fe de los actos,
negocios jurídicos y /o contratos que se celebran ante él.
La fe pública implica que la narración hecha por el notario se impone como verdad,
implica que lo constatado se constituye como cierto.

Fe Pública Notarial

5
Para mayor amplitud del tema En Torres Manrique, Fernando. Derecho Notarial. Lima, 2010
Nuestro sistema jurídico, si bien reconoce todas las formas de fe pública
mencionadas, encuentra en el derecho notarial su desarrollo más loable. Para
Torres Manrique, La fe pública notarial es la fe pública que brindan los notarios
conforme lo establecía el primer párrafo del artículo 2 del Decreto Ley 26002, el
cual precisaba que el Notario es el profesional del derecho que está autorizado
para dar fe de los actos (Poderes, Testamentos, entre otros) y contratos (compra
ventas, arrendamientos, mandatos, donaciones, permutas, entre otros)que ante
ellos se celebren y también expedir traslados de los instrumentos públicos
protocolares, y a esta fe pública registral se le denomina fe pública notarial. La fe
pública notarial es la fe pública que tiene mayor campo de aplicación7 Ello se
distingue en el artículo 2 de la ley 26002 y su modificatoria en la ley 26662 la que
nos dice: “El notario es el profesional del derecho que está autorizado para dar fe
de los actos y contratos que ante él se celebran. Para ello formaliza la voluntad
de los otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad,
conserva los originales y expide los traslados correspondientes. Su función
también comprende la comprobación de hechos y la tramitación de asuntos no
contenciosos previstos en las leyes de la materia". Se distingue, de lo expuesto,
que la fe pública notarial tiene una función preventiva y tanto en sus origines
como en su evolución y en su actual desarrollo, responde a la necesidad de pre
constituir la prueba, como modo de impedir el planteamiento del pleito6 A su vez,
es la función publica y técnica por la que los actos jurídicos privados y
extrajudiciales se someten a su amparo, adquieren autenticidad legal, donde la
potestad del Estado confiere al notario par que, a requerimiento de parte, dote
de autenticidad a un determinado hecho que pasa por ante su presencia
Por esta razón, la función del notario dentro del sistema jurídico peruano se ha mantenido como
la principal figura de autenticación de todo documento en orden procesal y fuera de él. Sin
embargo, el uso de los medios tecnológicos dentro de nuestros tiempos ha venido insertándose
y creando nuevos usos y costumbres de los que el derecho no puede permanecer ajeno. La
simplificación de medios y documentos electrónicos, sus formas de envió y recepción junto a la
reproducción múltiple y universalizada ha hecho que la tecnología no solo se proyecte como
símbolo de confort sino como una necesidad imperante, una inherencia que va encajándose en
el quehacer diario de cada miembro de la sociedad. Por ello, el derecho ha creado, desde esta
perspectiva una figura que represente estos medios que están fuera del orden típico del sistema
jurídico. Si la figura del notario se erigió como la figura por excelencia de los medios de
autenticación de los documentos y medios de prueba, la figura del Fedatario Informático esta
constituyéndose como la figura de autenticación de archivos y conservación de medios de
prueba electrónica, es decir se erige como el representante de una fe pública

6
LAFFERIELERE, Augusto. Curso de Derecho Notarial. Anotaciones efectuadas durante el cursado de
especialización en derecho notarial. Edic. Entre Ríos. Entre Ríos, 2008 p 230 y ss.
EL FEDATARIO INFORMÁTICO

Los constantes avances tecnológicos y su importancia en el desarrollo diario de las actividades

del ser humano, configuran la necesidad de establecer una figura que represente los efectos y
productos de esa interactividad o virtualidad paralela a la vida cotidiana y que otorgue validez
jurídica a las manifestaciones que esta produzca. Se necesitaba la intervención de “un nuevo
depositario de la fe pública” que tuviera estudios especializados en Derecho Informático para
intervenir y otorgar la “presunción de fe pública” a los documentos electrónicos que elaborase,
con iguales y/o mayores seguridades que la que otorgan los documentos tradicionales Es así
como nace la figura del Fedatario Informático, cuya función principal es otorgar seguridad y
certeza en los actos que intervienen, evitando con ello futuros conflictos. Dicha función se refleja
en la dación de fe pública en los actos que intervienen7

La figura del Fedatario Informático se inserta en el sistema jurídico peruano por D.L 681, el cual
regula el uso de tecnologías avanzadas en materia de archivo de documentos en información
tanto respecto de la elaborada en forma convencional como la producida por procedimientos
Informáticos en computadoras y a través del cual se norma las funciones del Fedatario
Juramentado con Especialización en Informática8 junto con el Decreto Supremo 009-92-JUS, de
fecha 26 de Junio de 1992, que reglamentó el Decreto Legislativo N°681. Con la inserción del
artículo 3 del D.L 681 la figura del Fedatario Informático cobra legitimidad. Artículo 3°.- Son
competentes para actuar como funcionarios de la fe pública, para los efectos de esta ley: a) Los
notarios públicos. b) Los Fedatarios públicos y particulares juramentados comprendidos en el
artículo 4 Estos profesionales se consideran depositarios de la fe pública y mantienen en todo
momento su independencia de las empresas a las que ofrecen sus servicios. Como se observa,
los Fedatarios Informáticos se insertan como nuevos representantes de la fe pública, muy
independientes de la figura del notario que si bien ambos cumplen legitimadoras y de validez de
los documentos públicos y privados, su distinción radica en la especialización a las que se
adhieren. Este punto lo tocaremos más adelante. La tercera parte de dicha ley nos habla de los
procesos técnicos y formales del proceso de digitalización. Este apartado nos señala que dentro
de dicho proceso la micrograbación9 de las microforma10 deben ser hechas con absoluta
fidelidad, durabilidad e inalterabilidad de los mismos documentos originales, los cuales al ser

7
Del Villar de Aliaga, Alfonso Álvarez. La microforma digital y la labor del Fedatario Informático.
8
Aldo Elliot Segura. Del Fedatario Administrativo al Fedatario Informático en la era de las tecnologías de
la información y comunicaciones. Mayo 2011
9
Proceso técnico por el cual se obtienen las microformas, a partir de los documentos originales en papel
o material similar; o bien directamente de los medios o soportes electromagnéticos, digitales u otros en
que se almacena información producida por computador u ordenador
10
Imagen reducida y condensada, o compactada, o digitalizada de un documento, que se encuentra
grabado en un medio físico técnicamente idóneo, que le sirve de soporte material portador, mediante
un proceso fotoquímico, Informático, electrónico, electromagnético, o que emplee alguna tecnología de
efectos equivalentes, de modo que tal imagen se conserve y pueda ser vista y leída con la ayuda de
equipos visores o métodos análogos; y pueda ser reproducida en copias impresas, esencialmente iguales
al documento original. Están incluidos en el concepto de microforma tanto los documentos producidos
por procedimientos Informáticos o telemáticos en computadoras o medios similares como los
producidos por procedimientos técnicos de microfilmación siempre que cumplan los requisitos
establecidos en la presente ley
microduplicados11 deben reproducir exactamente de manera electrónica o en papel al
documento original tratado y en cuyo proceso tanto de recopilación como digitalización este
presente el representante de la fe publica determinada, sentado actas que guarden el carácter
formal del proceso y cuyos originales éste los guardará otorgando a los interesados testimonios
que acrediten lo registrado, y todo ello siguiendo las pautas internacionales o mecanismos que
INDECOPI puede establecer para dichos procesos. Las microformas tienen valor legal
equivalente a los documentos tradicionales. Sin embargo, dentro del proceso se forman varias
fuentes legales de un solo medio de prueba (física y electrónica), la ley señala que los medios
que pasan a ser digitalizados, aparte de cumplir los requisitos establecidos en dicha ley, también
deben establecer formas de mantención y respaldo en caso de sustitución. Cabe precisar que la
digitalización de los documentos descritos no implica la desvalorización de los medios
digitalizados ya que esto se configura de manera optativa a cargo de la persona recurrente del
proceso. Esta medida constituye que si bien los medios digitalizados se establecen como
pruebas fidedignas y válidas, éstas no están exentas de ser comprobadas, reconocidas, cotejadas
o exhibidas dentro o fuera del proceso. Incluso, las copias autenticadas no sustituyen a los títulos
valores originales sin el trámite previo y con conocimiento al juez correspondiente para el efecto
de despachar ejecución o de exigir la prestación incorporada en el título. La demanda de
digitalización puede establecerse desde la esfera privada y/o la esfera pública. Si bien el Decreto
legislativo 681 y su reglamentación con el Decreto Supremo 009-92-JUS, establecen la formación
del Fedatario Informático como garante de la fe pública digitalizada, añaden a ella la mantención
de su independencia profesional de las empresas que lo contratan, tal como detalla el artículo
14 del reglamento indicado. Por otro lado, es con la inserción del Decreto Legislativo N°827,
donde se amplía el campo de acción del Fedatario juramentado a la esfera púbica.

Es posteriormente con la dación del Decreto Legislativo 827, que se establecen

normas especificas para la micrograbación en entidades públicas, y dentro de este
cuerpo de leyes el inciso c) del articulo 3°, regula específicamente el régimen
laboral de los Fedatarios Informáticos al advertir que, en forma temporal (120
días decía la 7 norma) las entidades públicas pueden contratar los servicios de
Fedatarios Informáticos que no sean parte de la misma pero que, en definitiva,
deben contar con dos Fedatarios que sean funciones de cargo de la institución12

EL FEDATARIO INFORMÁTICO

Los constantes avances tecnológicos y su importancia en el desarrollo diario de las actividades

del ser humano, configuran la necesidad de establecer una figura que represente los efectos y
productos de esa interactividad o virtualidad paralela a la vida cotidiana y que otorgue validez
jurídica a las manifestaciones que esta produzca.

Se necesitaba la intervención de “un nuevo depositario de la fe pública” que

tuviera estudios especializados en Derecho Informático para intervenir y otorgar

11
Reproducción exacta del elemento original que contiene microformas, efectuada sobre un soporte
material idóneo similar, en el mismo o similar formato, configuración y capacidad de almacenamiento; y
con efectos equivalentes.
12
Anderson, Maria Gabriela.Regimen laboral del Fedatario Juramentado con especialización en
informática en las instituciones públicas. En: www.fedatariosInformáticos.com/Art5.htm
 la “presunción de fe pública” a los documentos electrónicos que elaborase, con
iguales y/o mayores seguridades que la que otorgan los documentos tradicionales
Es así como nace la figura del Fedatario Informático, cuya función principal es
otorgar seguridad y certeza en los actos que intervienen, evitando con ello futuros
conflictos. Dicha función se refleja en la dación de fe pública en los actos que
intervienen13

La figura del Fedatario Informático se inserta en el sistema jurídico peruano por D.L 681, el
cual regula el uso de tecnologías avanzadas en materia de archivo de documentos en
información tanto respecto de la elaborada en forma convencional como la producida por
procedimientos Informáticos en computadoras y a través del cual se norma las funciones del
Fedatario Juramentado con Especialización en Informática11 junto con el Decreto Supremo
009-92-JUS, de fecha 26 de Junio de 1992, que reglamentó el Decreto Legislativo N°681. Con la
inserción del artículo 3 del D.L 681 la figura del Fedatario Informático cobra legitimidad.
Artículo 3°.- Son competentes para actuar como funcionarios de la fe pública, para los efectos
de esta ley: a) Los notarios públicos. b) Los Fedatarios públicos y particulares juramentados
comprendidos en el artículo 4 Estos profesionales se consideran depositarios de la fe pública y
mantienen en todo momento su independencia de las empresas a las que ofrecen sus
servicios. Como se observa, los Fedatarios Informáticos se insertan como nuevos
representantes de la fe pública, muy independientes de la figura del notario que si bien ambos
cumplen legitimadoras y de validez de los documentos públicos y privados, su distinción radica
en la especialización a las que se adhieren. Este punto lo tocaremos más adelante. La tercera
parte de dicha ley nos habla de los procesos técnicos y formales del proceso de digitalización.
Este apartado nos señala que dentro de dicho proceso la micrograbación14 de las microforma15
deben ser hechas con absoluta fidelidad, durabilidad e inalterabilidad de los mismos
documentos originales, los cuales al ser microduplicados, deben reproducir exactamente de
manera electrónica o en papel al documento original tratado y en cuyo proceso tanto de
recopilación como digitalización este presente el representante de la fe publica determinada,
sentado actas que guarden el carácter formal del proceso y cuyos originales éste los guardará
otorgando a los interesados testimonios que acrediten lo registrado, y todo ello siguiendo las
pautas internacionales o mecanismos que INDECOPI puede establecer para dichos procesos.
Las microformas tienen valor legal equivalente a los documentos tradicionales. Sin embargo,
dentro del proceso se forman varias fuentes legales de un solo medio de prueba (física y

13
Del Villar de Aliaga, Alfonso Álvarez. La microforma digital y la labor del Fedatario Informático.
14
2Proceso técnico por el cual se obtienen las microformas, a partir de los documentos originales en
papel o material similar; o bien directamente de los medios o soportes electromagnéticos, digitales u
otros en que se almacena información producida por computador u ordenador
15
Imagen reducida y condensada, o compactada, o digitalizada de un documento, que se encuentra
grabado en un medio físico técnicamente idóneo, que le sirve de soporte material portador, mediante
un proceso fotoquímico, Informático, electrónico, electromagnético, o que emplee alguna tecnología de
efectos equivalentes, de modo que tal imagen se conserve y pueda ser vista y leída con la ayuda de
equipos visores o métodos análogos; y pueda ser reproducida en copias impresas, esencialmente iguales
al documento original. Están incluidos en el concepto de microforma tanto los documentos producidos
por procedimientos Informáticos o telemáticos en computadoras o medios similares como los
producidos por procedimientos técnicos de microfilmación siempre que cumplan los requisitos
establecidos en la presente ley
electrónica), la ley señala que los medios que pasan a ser digitalizados, aparte de cumplir los
requisitos establecidos en dicha ley, también deben establecer formas de mantención y
respaldo en caso de sustitución. Cabe precisar que la digitalización de los documentos
descritos no implica la desvalorización de los medios digitalizados ya que esto se configura de
manera optativa a cargo de la persona recurrente del proceso. Esta medida constituye que si
bien los medios digitalizados se establecen como pruebas fidedignas y válidas, éstas no están
exentas de ser comprobadas, reconocidas, cotejadas o exhibidas dentro o fuera del proceso.
Incluso, las copias autenticadas no sustituyen a los títulos valores originales sin el trámite
previo y con conocimiento al juez correspondiente para el efecto de despachar ejecución o de
exigir la prestación incorporada en el título. La demanda de digitalización puede establecerse
desde la esfera privada y/o la esfera pública. Si bien el Decreto legislativo 681 y su
reglamentación con el Decreto Supremo 009-92-JUS, establecen la formación del Fedatario
Informático como garante de la fe pública digitalizada, añaden a ella la mantención de su
independencia profesional de las empresas que lo contratan, tal como detalla el artículo 14 del
reglamento indicado. Por otro lado, es con la inserción del Decreto Legislativo N°827, donde se
amplía el campo de acción del Fedatario juramentado a la esfera púbica.

Es posteriormente con la dación del Decreto Legislativo 827, que se establecen normas
especificas para la micrograbación en entidades públicas, y dentro de este cuerpo de leyes
el inciso c) del articulo 3°, regula específicamente el régimen laboral de los Fedatarios
Informáticos al advertir que, en forma temporal (120 días decía la 7 norma) las entidades
públicas pueden contratar los servicios de Fedatarios Informáticos que no sean parte de la
misma pero que, en definitiva, deben contar con dos Fedatarios que sean funciones de
cargo de la institución16

NOTARIOS VS FEDATARIOS

Si bien tanto los notarios como los Fedatarios juramentados con especialización en
informática cumplen las funciones de garantes de fe pública, ello ha conllevado a erigir
una pregunta más que evidente ¿Los Fedatarios Informáticos son el reemplazo de los
notarios?

PRINCIPIOS

Según el Dr. Del Villar, La Fe Pública Tradicional no contaba con principios propios, figuras
jurídicas y herramientas necesarias para generar respuestas eficientes ante los nuevos
problemas jurídicos surgidos a raíz del uso masivo de las nuevas tecnologías. Sus dos
principios fundamentales son:

Principio de Equivalencia Funcional.

Se basa en que los actos jurídicos realizados por medios electrónicos y regulados por ley
tendrán la misma validez y eficacia jurídica que las realizadas por medios tradicionales.

 Firma digital = firma manuscrita

 Microforma = documento papel

16
Anderson, Maria Gabriela.Regimen laboral del Fedatario Juramentado con especialización en
informática en las instituciones públicas. En: www.fedatariosInformáticos.com/Art5.htm
  Microarchivo = archivo físico

 Domicilio electrónico = domicilio habitual

 Notificación electrónica = notificación en papel

Cargo electrónico = cargo con sello

 Fedatarios Informático = notarios

Principio de la Neutralidad Tecnológica

Para ello se debe cumplir el principio de Neutralidad Tecnológica, es decir, que se podrá
emplear todas aquellas tecnologías que cumplan con los requisitos y resultados que las
leyes exigen; respetando los niveles y/o estándares de seguridad en el campo jurídico-
Informático que sean aceptados internacionalmente (NTI) y/o nacionalmente (NTP)

 Para que el documento electrónico sirva de prueba informática deberá las nuevas
tecnologías garantizar:
 Autenticidad
 Integridad
 Formalidad
 Durabilidad
 Legibilidad
 Disponibilidad
 Fijeza

La distinción entre uno y otro, como observamos, se debe al objeto al cual cada uno de ellos se
avoca de manera exclusiva. Hablamos de una independencia y autonomía que es adscrita al
Fedatario Informático como fuente garante de los documentos tecnológicos.
Sin embargo, no podemos de hablar una autonomía plena ni tampoco de una independencia
radical que otorgue un nuevo lenguaje al Fedatario. Tampoco podemos hablar de una
evolución, por la sencilla razón que al ser el Derecho una manifestación social y al reproducir
este los problemas y vicisitudes de las relaciones interpersonales en la esfera legal de las
mismas, el campo del Fedatario Informático se ve reducido por la falta de información y a su
vez por no encontrar una plataforma cultural y tecnológica que lo respalde plenamente.
Una entrevista realizada al Dr. Aldo Elliot Segura17 Presidente de la Asociación EFedatarios, nos
indica que uno de los más grandes problemas de los Fedatarios Informáticos es la falta de
información acerca del tema. Plantear una fe pública 2.0 se necesita una sociedad 2.0. Si bien
el avance de estos últimos 20 años ha sido exorbitante, no podemos implementar plenamente
TICS o e-goverments sin tener una “e-education” que nos permita acceder, formular, plantear
y realizar hechos jurídicos valederos.
Por tanto, identificar al Fedatario Informático como el sucesor del notario en la era
informática tiene que estar respaldada por una cultura y utilización universal de los medios de
comunicación tecnológica como parte inherente del ser humano. Hasta que no se rompa dicha
brecha en nuestro contexto, nuestra opinión, existirá la alternativa de ambos garantes que
otorgan fe pública a los procesos determinados.

17
http://www.youtube.com/watch?v=9_GC_oGHZXw&feature=player_embedded
 conclusiones

El uso de la tecnología en la vida diaria ha requerido formar un nuevo garante de la fe pública

que permita preservar documentos electrónicos y otorgarle validez jurídica tanto en procesos
como fuera de él. Esta figura es el Fedatario juramentado con especialización en informática o
llamado en la práctica profesional, Fedatario Informático. El Fedatario Informático encuentra
su origen en D.L 681 y su reglamentación en el Decreto Supremo 009-92-JUS Si bien su campo
de acción es la esfera privada a pedido de parte, también encontramos con el D.L 827 la
inclusión de este en el campo de las instituciones públicas con requisitos especiales que lo
distingan. La validez que el Fedatario Informático otorga a un documento tiene igual
equivalencia a la de un notario, siguiendo el principio de equivalencia de funciones Por el
principio de equivalencia funcional, todos los documentos deben seguir estándares y
requisitos especiales exigidos por ley para que tengan la misma vigencia y validez tanto técnica
como legal. Si bien los Fedatarios Informáticos son una alternativa a la fe pública tradicional
por dar fe especializada de los documentos electrónicos y su preservación jurídica; la falta de
información y masificación de la tecnología establecen son los principales obstáculos que
tienen los Fedatarios Informáticos en su labor diaria.
ANEXOS

NORMAS LEGALES18

18
Anderson, María Gabriela. Régimen laboral del Fedatario Juramentado con especialización en
informática en las instituciones públicas. En: www.fedatariosInformáticos.com/Art5.htm
DIAGRAMA DIGITALIZACIÓN FORMATO PAPEL19

19
Alfonso Álvarez del Villar de Aliaga. La microforma digital y la labor del Fedatario Informático Marzo
2009. En: www.cal.org.pe/Archivos/MICROFORMA.ppt
DIAGRAMA DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE MICROFORMAS DIGITALES
BIBLIOGRAFIA

LAFFERIELERE, Augusto. Curso de Derecho Notarial. Anotaciones efectuadas durante el

cursado de especialización en derecho notarial. Edic Entre Ríos. Entre Ríos, 2008. ORTEGA
TORRES, José (trad.) Programa de derecho criminal. Parte Especial. Volumen VII. Temis,
Bogotá, 1989. TORRES MANRIQUE, Fernando. Derecho Notarial. Lima, 2010

REFERENCIA PPT

Alfonso Álvarez del Villar de Aliaga. La microforma digital y la labor del Fedatario Informático
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WEBGRAFÍA

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http://www.youtube.com/watch?v=9_GC_oGHZXw&feature=player_embedded