Seminario Taller

Conservación e Interpretación
Ambiental en Destinos Rurales

Esmeraldas - Atacames - Ecuador

Gobernanza Turística y el enfoque

desde el territorio rural.
María Augusta León Ojeda, Mgr.
28, 29 y 30 Junio 2019
 Definición de Destinos
Turísticos
• Espacio geográfico determinado con rasgos propios de
clima, raíces, infraestructura y servicios y con cierta
capacidad administrativa para desarrollar instrumentos
comunes de planificación, que adquiere centralidad
atrayendo a turistas mediante productos
perfectamente estructurados y adaptados a las
satisfacciones buscadas gracias a la puesta en valor y
ordenación de los atractivos disponibles; dotado de
una marca, y que se comercializa teniendo en cuenta su
carácter integral.
Josep -Francesc Valls
Catedrático de la Dirección de Marketing y Centro Dirección Turística de
Sade
 PRODUCTO TURISTICO
Un producto turístico es un complejo proceso que trata de
ofrecer a los potenciales clientes la posibilidad de cambiar
sus expectativas de tiempo libre y ocio a partir del disfrute
de los recursos de un territorio, tanto tangibles como
intangibles, mediante la prestación organizada de una serie
de servicios a cambio de un precio. Un fin concreto que
permite presentar al mercado una nueva oferta capaz de
satisfacer las necesidades de una parte de él, a la vez que
ofrecer una nueva oportunidad de desarrollo a algunas
zonas.
José Manuel Delgado
Investigador y Gestor

Complejo proceso del producto y la producción turística.

DESTINO TURISTICO

Producto Producto
5: Natural 1: Natural

Producto Producto
4: Cultural 2: Cultural

Producto
3: Natural

PT=A+A+FT+ST+P
 La realidad turística local,
legislación vigente en Ecuador

• En el año 2008 se publica la

Constitución de la República del
Ecuador modificando la estructura
del Estado.

• En el 2010 se publica el Código

Orgánico Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD*, en el
cual se determinan los roles y
competencias de cada nivel de
gobierno. *Reforma 2014
 GOBERNANZA TURISTICA
Gobernanza El arte o manera de gobernar que se propone como
objetivo el logro de un desarrollo económico, social
e institucional duradero, promoviendo un sano
equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el
desarrollo de la economía. Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Española.

Gobernanza Forma de plantear la gestión de los

turística destinos turísticos con la coordinación
y auto-organización de los agentes
sociales. PLANDETUR 2020
 La Constitución y el COOTAD
establecen el Sistema de
Descentralización de competencias
• En el año 2011 inicia el Consejo Nacional de
Competencia en calidad de Organismo
Técnico del Sistema Nacional de
Competencias con la función de organizar e
implementar el proceso de
descentralización.

• El CNC es el Organismo Rector encargado de

la regulación, planificación, coordinación,
gestión y control de la asignación y
transferencia de las competencias.
 NIVELES DE GOBIERNO EN ECUADOR -2008

COOTAD, art. 135 El turismo es una actividad productiva que

puede ser gestionada por todos los niveles de gobierno.

• Gobierno
Nacional • Gobierno • Gobierno
Ninguno
Provincial Parroquial
Ministerio de
• Gobierno • Gobierno
Turismo Regional Dirección de Municipal
Fomento
Ministerio del Productivo Comisión de Turismo
Ambiente Departamento de Comisión de Cultura
Turismo Departamento de
Ministerio de Turismo
Comisión de Ambiente

Cultura Departamento de Comisión de juventudes

Departamento de
Ambiente
Ambiente
Ministerio del Departamento de Departamento de
Interior Cultura Cultura
Departamento de
Otros higiene

La coordinación se dificulta por que existe en los GAD diferentes enfoques,

diferentes estructuras organizativas, denominaciones, funciones y perfiles del talento
humano.
Una Competencia con facultades,
atribuciones y responsabilidades
 Resolución Nro. 001-CNC-2016

• En el 2016 el CNC emite la

Resolución que regula las
facultades y atribuciones de
los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales,
Metropolitanos, Provinciales y
Parroquiales Rurales, respecto
al desarrollo de actividades
turísticas en su
circunscripción territorial. CONSENSO: CNC, MINTUR,
CONGOPE, AME,
CONAGUPARE
 Facultades y atribuciones
de los GAD Provinciales

• Planificación
Provincial
• Regulación
Provincial
• Gestión
Provincial
 Facultades y atribuciones de los
GAD Municipales

• 1.Planificación Cantonal
• 2. Regulación Cantonal
• 3. Control Cantonal
• 4. Gestión Cantonal
 FUNCIONES DE LOS GAD
PARROQUIALES RURALES

Facultad de
Gestión
Parroquial
 FUNCIONES DEL GAD PARROQUIALES
RURALES
Facultades Atribuciones Coordinación
En coordinación con los GAD
1. Promover el turismo comunitario y aquel Provinciales, para lo cual los
desarrollado por los actores de la economía distintos prestadores de servicios
deberán cumplir con lo
popular y solidaria. establecido en la normativa
vigente.

2. Realizar y apoyar ferias, muestras, exposiciones,

congresos y demás actividades promocionales del De acuerdo a los lineamientos del
Gestión turismo. Mintur.

3. Realizar campañas de concienciación ciudadana

que genere una cultura sobre la importancia del En Coordinación con los GAD
Provinciales, Municipales y
turismo. Metropolitanos.

4. Canalizar los requerimientos de prestadores de

servicios turísticos a los GAD Municipales y
Metropolitanos.
 La Gobernanza Turística
requiere:

• Población activa creando una sociedad responsable en lo

social, ambiental, económico e institucional.
• Población veedores de procesos y proyectos
• Población aportando ideas, proyectos, soluciones
• Población despierta y avanzando con el desarrollo
• Población creativa, innovadora, integradora
• Población tomando parte de las decisiones locales
• Población con liderazgos
• Población comprometida con los objetivos de
desarrollo sostenible y la Agenda 2030.
Gracias