MARCO NORMATIVO QUE

REGLAMENTA EL PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN COLOMBIA

YESSENIA CORTÉS URBANO

GUSTADO ADOLFO SÁNCHEZ
¿QUE ES EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?

Articulo 9 de la Ley 388 de 1997:

”…Se define como el conjunto de objetivos, directrices,

políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas
adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del
territorio y la utilización del suelo…”
 TIPOS DE PLANES DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

01
ESQUEMAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (EOT) ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Municipios con población
inferior a los 30.000 mil
habitantes
872
02 03
PLANES BÁSICOS DE PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (POT)
(PBOT)
Municipios con población
superior a los 100.000 mil
Municipios con población
habitantes
entre 30.000 y 100.000
mil habitantes
58
169
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ANTES DE LA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE 1991
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL ANTES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

Decada 1940 Finales 1980

Marca el inicio de un proceso Reforma al régimen
1972 municipal y introducción de
acelerado de urbanización en elección popular de los
varios países de América Latina Estatuto Urbano.
Alcaldes.
y particularmente en Colombia.

1970 – 1975 1978 1989

Reforma Urbana Integral . Ley 61 de 1978 – Ley
Aprobación de la Ley 9 de 1989,
orgánica del desarrollo
urbano. Ley de reforma urbana – Nace
formalmente el Derecho
Urbanístico en Colombia.
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL CON
LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE 1991
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON LA CONSTITUCIÓN DE 1991

Sitúa al Municipio Consagra tres 1. La función 2. La prevalencia 3. La distribución

como la célula de la principios social y ecológica del interés equitativa de las
Organización político fundamentales para de la propiedad. general sobre el cargas y los
Administrativa del País. el Ordenamiento Art. 58 CN particular. Art. 58 beneficios. Art.
Territorial: CN. 13 CN.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON LA CONSTITUCIÓN DE 1991

1. La función social y ecológica de la propiedad. Art. 58 CN

Los propietarios no tienen derecho del suelo, no tienen derecho a

edificar por el sólo hecho de ser propietario, sino que, la potestad
para hacerlo esta determinada por desiciones públicas de
ordenamiento territorial.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON LA CONSTITUCIÓN DE 1991

2. La prevalencia del interés general sobre el particular. Art.

58 CN.

El ordenamiento del territorio constituye en su conjunto una función

pública para el cumplimiento de los fines, como el acceso a las vías
públicas, infraestructura de transporte y demás espacios públicos, su
destinación al uso común y hacer efectivos los derechos
constitucionales de la vivienda y servicios públicos domiciliarios.
Asimismo, atender los procesos de cambio en el uso del suelo y
adecuarlo en aras del interés común.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON LA CONSTITUCIÓN DE 1991

3. La distribución equitativa de las cargas y los beneficios.

Art. 13 CN.

Desarrolla el principio de igualdad de los ciudadanos ante las

normas, por lo que la ley definió que los planes de ordenamiento
territorial y las normas urbanísticas que los desarrollen deberán
establecer mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las
cargas y también de los benificos derivados del ordenamiento
tanto urbano como de los afectados.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON LA CONSTITUCIÓN DE 1991

Marco de Competencia de Planes de

funciones de los Consejos desarrollo. Art.
los Municipios. Municipales. Art. 339 CN
Art. 311 CN 313 CN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON LA CONSTITUCIÓN DE 1991

Articulo 311 de la Constitución Nacional: Marco de funciones

de los municipios

“Al municipio como entidad fundamental de la división político

administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que
determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar
el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le
asignen la Constitución y las leyes.”
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON LA CONSTITUCIÓN DE 1991

Articulo 313 de la Constitución Nacional: Competencia de los consejos municipales

“Corresponde a los concejos:

(…)
2. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras públicas.
(…)
7. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los límites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades
relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda.
(…)
9. Dictar las normas necesarias para el control, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del
municipio.
10. Las demás que la Constitución y la ley le asignen.
(…)”
ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON LA CONSTITUCIÓN DE 1991

Articulo 339 de la Constitución Nacional: Contenido de planes de desarrollo

“Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de
inversiones de las entidades públicas del orden nacional. En la parte general se señalarán los
propósitos y objetivos nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la acción
estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la política
económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones
públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de
inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requeridos para su
ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.”
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POSTERIOR A LA
CONSTITUCIÓN DE
1991
ORDENAMIENTO TERRITORIAL POSTERIOR A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

1997
Ley 388 de 1997 LOT. Ley de
Desarrollo Territorial. Define el
OT como el conjunto de
acciones político administrativas
de y de planificación física
concertadas.
2004
Decreto 4002 de 2004.
Revisión y modificación de los
planes de ordenamiento
territorial POT.

1998 2006 - 2008

Decreto 879 de 1998. Decreto 3600 y Decreto Modificatorio 4066.
Ordenamiento del territorio y los Ordenamiento del suelo rural y desarrollo de
planes de ordenamiento territorial. actuaciones urbanísticas de parcelación.
Reglamenta
 ORDENAMIENTO TERRITORIAL POSTERIOR A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1991

2011
Ley 1454 de 2011 LOOT.
Por la cual se dictan
normas orgánicas sobre
ordenamiento territorial.
2014
Decreto 1807 de 2014.
Reglamenta el artículo 189 del
Decreto-ley 019 de 2012 en lo
relativo a la incorporación de la
gestión del riesgo en los POT.

Decreto 1232 de
2020

2012
Ley 1551 de 2012. Dicta
normas para modernizar y
organizar el funcionamiento de
los municipios.
2015
Decreto 1077 de 2015. Decreto Único
reglamentario del sector vivienda, ciudad y
territorio. Compila las normas de carácter
reglamentario que rigen el sector.
 LEY 388 DE 1997 - LOT

Define lineamientos para que
los gobiernos locales definieran
sus propios regímenes del uso
del suelo y sus instrumentos de
planeación, ordenaran el
desarrollo urbano y atendieran
asuntos como el de la vivienda
y el espacio público.
Materializa los
principios traídos
desde la Constitución
de 1991.
Preservación del
patrimonio ecológico y
cultural y la prevención
de desastres
Clasificación del suelo:
Suelo urbano, suelo de
expansión urbana, suelo
rural, suelo suburbano,
suelo de protección.
LEY 1454 DE 2011 - LOOT

Región
Administrativa
y de
Esquemas Planificación -
Crea la Asociativos RAP
Comisión de Territoriales
Dicta normas Ordenamiento
orgánicas Territorial -
sobre COT
ordenamiento
territorial
DECRETO 1232 DE 2020

ARTÍCULO 1 ARTÍCULO 2

Adiciona y modifica deficiones, tales como, Modifica etapas, contenidos y reglas para
Asentamientos Humanos Rurales, Vienda la Revisión de los Planes de
rural dispersa y Tratamientos urbanísticos Ordenamiento territorial.

ARTÍCULO 3 ARTÍCULO 4

Adiciona un parágrafo relacionado con la Vigencias y derogatorias.

concertación de planes parciales.
GRACIAS!

YESSENIA CORTÉS URBANO

GUSTADO ADOLFO SÁNCHEZ