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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel, Quintana Roo.

Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Cozumel, Quintana Roo.

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIN DE COZUMEL, QUINTANA ROO

Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel, Quintana Roo. Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Cozumel, Quintana Roo.

Introduccin
El primer Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel (PDU) fue realizado en 1996, conocido como Programa Director; en l se plantean las disposiciones que norman y regulan el desarrollo de las actividades y uso de suelo que se han realizado en la isla. A partir de la publicacin y puesta en operacin del Programa Director de Cozumel la dinmica de crecimiento poblacional, econmico y la expansin de la mancha urbana y de servicios han superado las expectativas planteadas en el; surgiendo problemas que requieren atencin y soluciones urgentes. El presente Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel (PDU-CP), propone profundizar en la evaluacin del desarrollo urbano reciente, incluyendo en dicha evaluacin la opinin y propuestas de la ciudadana. Este instrumento de planeacin urbana realiza un diagnstico de los factores social, demogrfico y econmico de los servicios pblicos, de la imagen urbana, los riesgos y emergencias urbanas, a partir de su funcionamiento actual e incluyendo la normatividad urbana aplicable sobre las temticas correspondientes. Adems se incluyen las estrategias para enfrentar los problemas que han surgido o se han modificado en los ltimos nueve aos, proponiendo acciones concretas para su solucin. Actualmente el centro de poblacin de Cozumel, tiene el reto de ser una ciudad que permita a sus habitantes mejores condiciones de habitabilidad, adems de continuar siendo atractiva para las actividades econmicas que se han desarrollado. Para ello se requiere armonizar ambas dinmicas y promover las actividades y usos de suelo que permitan mejores espacios y servicios urbanos, regulando aquellas que pudieran afectar negativamente al patrimonio de la poblacin y de sus habitantes. El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin tiene como propsito fundamental contribuir en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin de Cozumel, regulando los usos de suelo y actividades que permitan el desarrollo armnico de las reas habitacionales y de los servicios. En esta propuesta se ha contado con la participacin activa del Comit Municipal de Desarrollo Urbano, cuyas opiniones que incluyen las de los diversos sectores sociales que integran la sociedad de Cozumel, han servido para orientar las formas de abordar los problemas y sus propuestas de intervencin.

Objetivos generales
La realizacin del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: Diagnosticar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y tendencias para garantizar su desarrollo sin afectacin ni perjuicio al medio natural, social turstico o urbano. Proponer la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del suelo que proporcionen un ordenamiento urbano que garantice el bienestar social. Contribuir al impulso del Centro de Poblacin, mediante la definicin de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social, acorde con la realidad, evolucin y metas fijadas. Detectar los impactos en el medio (aire, agua, suelo y contaminacin visual), que actualmente afectan; y establecer las medidas y recomendaciones de carcter general, para su mitigacin, mejoramiento y ordenacin.

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Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Centro de poblacin. Precisar con claridad las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para al mbito municipal. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intraurbana. Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano.

Captulo I. ANTECEDENTES 1.1. Bases jurdicas


Marco legal federal Las bases jurdicas que sustentan el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel, tienen como partida los mandatos constitucionales incluidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artculos 27, prrafo tercero; 73, fraccin XXIX-C; y 115 fracciones II, III, IV, y V, reformados el 3 de febrero de 1983, en los cuales se establece la participacin de la Nacin en la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en el pas, la concurrencia de los tres niveles de gobierno en la materia, la facultad de los estados para expedir las leyes relativas al desarrollo urbano y de los municipios para expedir los reglamentos y disposiciones administrativas de observancia general que se requieran. Estos preceptos se ratifican en el artculo 38 de la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo. Ley General de Asentamientos Humanos Las disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos aprobada el 9 de julio de 1993, y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de julio de 1993, as como sus adiciones publicada el 5 de agosto de 1994, establecen las normas bsicas para planear los Centros de Poblacin y los principios para determinar las reas y predios urbanos y sus correspondientes usos y destinos, as como las reservas para el futuro crecimiento, y su zonificacin. Ley de Planeacin La parte medular de la Ley de Planeacin es la Planeacin Nacional del Desarrollo. Las disposiciones en el ordenamiento del territorio nacional que con base a la actuacin de las facultades del Ejecutivo Federal en materia de ordenamiento y promocin de las actividades econmicas, polticas, sociales y culturales, tiene como objetivo el aprovechamiento del territorio nacional, de acuerdo a las normas, principios y objetivos que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Planeacin definen. Este ordenamiento tiene para el estado de Quintana Roo una importancia cardinal, ya que precisa a la planeacin como un elemento imprescindible para enfrentar los problemas nacionales y para promover el desarrollo del territorio y de los asentamientos humanos. Adicionalmente se establece el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica dentro del cual se incluye a la planeacin urbana y por lo tanto la planeacin del desarrollo urbano del estado de Quintana Roo. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) establece en su artculo 32 que en el caso de que un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico del territorio incluya obras o actividades sealadas en el articulo 28 de

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esta ley, las autoridades competentes de los estados, el Distrito Federal o los municipios, podrn presentar dichos planes o programas a la Secretara con el propsito de que sta emita la autorizacin de impacto ambiental correspondiente, de acuerdo a las obras o actividades que se prevean realizar en un rea definida, en los trminos previstos en el artculo 31 de esta ley. El artculo 99 fraccin III, define los criterios para la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo que se considerarn en el establecimiento de usos, reservas y destinos, en los planes de desarrollo urbano, as como en las acciones de mejoramiento y conservacin de los centros de poblacin. De igual manera, establece los criterios para prevenir y controlar la contaminacin del suelo que se incluirn en la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano. El artculo 112, fraccin II, seala la obligacin de los municipios de aplicar los criterios generales para la proteccin de la atmsfera en los planes de desarrollo urbano de su competencia. Esto se complementa con el artculo 115, que seala que la SEMARNAP (actualmente SEMARNAT) promover que en la determinacin de usos del suelo que definan los programas de desarrollo urbano respectivos, se consideren las condiciones topogrficas, climatolgicas y meteorolgicas. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticas e Histricos. La Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos contiene los lineamientos con relacin al patrimonio arqueolgico, artstico e histrico, adems de clasificar los monumentos considerados como patrimonio cultural de la Nacin. Dicho ordenamiento establece en su artculo 27 que son propiedad de la Nacin, inalienables e imprescriptibles, los monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles. Marco jurdico del Estado de Quintana Roo En el mbito estatal la competencia est definida en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo. El artculo 128 establece facultades a los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los Planes de Desarrollo Urbano Municipal. La legislacin sustantiva estatal en la materia est integrada por la Ley de Asentamientos Humanos, la Ley Orgnica de Planeacin del Estado de Quintana Roo, la Ley de Catastro, la Ley de Fraccionamientos, la Ley de Agua Potable y Alcantarillado, la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y la Ley del Instituto de Fomento a la Vivienda y regularizacin de la propiedad del Estado de Quintana Roo (INFOVIR), todas del Estado de Quintana Roo. Correspondencia con el contexto estatal de planeacin El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel se encuentra vinculado con diversos niveles de polticas y lineamientos de la planeacin del desarrollo urbano que aplican en Quintana Roo y en el territorio nacional. Los instrumentos legales que son relevantes para el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel incluyen a los siguientes: Plan Estratgico de Desarrollo integral del Estado de Quintana Roo Programa Estatal de Desarrollo del Estado de Quintana Roo Programa de Desarrollo Urbano Turstico del Corrredor Cancn-Riviera Maya Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Regin Caribe Norte Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin denominada Isla de Cozumel y su rea Marina de Influencia Plan de Desarrollo Municipal de Cozumel Plan Director de Desarrollo Urbano

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1.2. Evaluacin del Programa de Desarrollo Urbano anterior.


El Programa de Desarrollo Urbano con el que cuenta actualmente el municipio fue realizado en 1996; y es de vital importancia su actualizacin ya que en el no se consideraba el impacto a nivel regional que tendra el municipio; as como el crecimiento poblacional que conlleva; por lo que las reas marcadas como reservas territoriales se han visto rebasadas, lo que ha provocado el asentamiento irregular; haciendo necesario abrir nuevas zonas de reserva de suelo para el establecimiento de reas habitacionales y de equipamiento. La falta de previsin de este crecimiento ha ocasionado por una parte el rezago en la dotacin de servicios de algunas colonias y por otra la saturacin de la infraestructura existente. Por otra parte el asentamiento irregular ha ido aumentando en zonas poco aptas para el desarrollo, como resultado de la falta de reservas que ofrezcan suelo accesible para la creciente poblacin. La problemtica que presenta este tipo de asentamientos, es que se encuentran localizados en zonas bajas e inundables, dificultando la dotacin de servicios y poniendo en riesgo a la poblacin que aqu habita sobre todo en tiempo de huracanes. Estos asentamientos se han establecido en zonas de pozos y de recarga de mantos freticos lo que incrementa la necesidad de abrir el mercado inmobiliario hacia partes ms aptas.

1.3. Ubicacin del municipio 1.3.1. Contexto urbano regional


El Estado de Quintana Roo se localiza en la Regin Sureste, junto con los Estados de Campeche, Yucatn y Chiapas; conformando lo que se denomina el Sistema Urbano Peninsular del que Chetumal es un centro regional. De acuerdo al Programa Estatal de Desarrollo Urbano del estado de Quintana Roo (abril de 2002), la poblacin de Cozumel est incluida en la Regin Caribe Norte del Estado, especficamente en la Sub-Regin Riviera Maya, junto con las localidades de Puerto Morelos, Playa del Carmen y Tulm (Gobierno del Estado, 2002:84). Asimismo Cozumel est incluido en el subsistema consolidado en el que se incluyen las poblaciones de: Cancn, Leona Vicario, Isla Mujeres, Playa del Carmen, Coba, Tulm, y Cozumel. A nivel estatal, Cozumel, tiene la jerarqua de Centro Integrador Regional en el Sistema Urbano Estatal junto a Playa del Carmen- debido a que tienen poblaciones que oscilan entre los 35,000 y los 149,000 hab. El municipio de Cozumel abarca toda el rea de la isla del mismo nombre y segn informacin del INEGI, en el ao 2000, tena una poblacin de 60,025 hab. Para el ao 2003 el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO) ha estimado la poblacin de Cozumel en 77,336 hab (COESPO, 2001:7). La regin dentro de la cual se localiza este centro de poblacin es de suma importancia para el desarrollo econmico del estado debido a que en ella se concentra el 90% de su infraestructura hotelera.

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Grfica 1. Programa Estatal de Desarrollo Urbano El Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo, establece que Cozumel es un centro integrador regional, de aqu que sus funciones sern las de centro turstico y prestador de servicios e infraestructura de la Regin Caribe Norte; junto con las localidades de Cancn, Alfredo V. Bonfil, Leona Vicario, Isla Mujeres, Punta Sam, nuevo centro de poblacin Isla Mujeres, Puerto Morelos, Playa del Carmen, Puerto Aventuras, Akumal y Nuevo Akumal. Por otra parte la promocin y las perspectivas de inversin en el corredor Tulum- Playa del Carmen tendrn un efecto positivo en la isla, aumentando la afluencia turstica.

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Grfica 2. Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo. Es por ello que la estructura urbana deber contribuir a dinamizar las actividades vinculadas con el sector turismo y los servicios de apoyo a este; y ser necesario el mejorar la imagen urbana del centro de poblacin y fortalecer la proteccin de las zonas del paisaje natural existente. El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel abarca el polgono del fundo legal del centro de poblacin, el cual es congruente con el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial (POET) en la incorporacin de una futura ampliacin territorial del polgono como la nica Unidad de Gestin Ambiental (UGA Ah-12), apto para los asentamientos humanos y para el crecimiento urbano, el que estar sujeto a los criterios ecolgicos del mismo POET.

1.3.2. Delimitacin del rea de estudio


Partiendo del punto 0, inmediato al lugar llamado Chankana y en el lmite de la zona martimoterrestre, se miden 1,000 metros con un rumbo de S 4640 E. para llegar al punto numero 1. De este lugar se continua con un rumbo de N 44 55 E y 5,800 metros para llegar al punto numero 2,

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situado en el extremo noroeste del predio denominado Kanha. De este lugar se continua con un rumbo de N 35 50 E y 1,400 metros de longitud para llegar al punto numero 3. Se continua con un rumbo de S 45 00 E y 860 metros de longitud para llegar al punto numero 4. Se continua con un rumbo de N 57 00 E y 1,740 metros de longitud para llegar al punto numero 5. Se continua con un rumbo de N 17 30 E y 2,470 metros para llegar al punto numero 6, situado en la esquina suroeste del antiguo cuadriltero que constitua el campo areo de la isla. Se continua con un rumbo de 17 30 NE y 2,450 metros sobre la lnea oriental del mencionado cuadriltero del campo areo para llegar al punto numero 7. Se contina con un rumbo de N 21 30 W y 200 metros de longitud para llegar al punto numero 8. Se contina con un rumbo de N 61 30 W y 2,300 metros de longitud para llegar al punto nmero 9, situado en la interseccin de la zona martimo-terrestre del Mar Caribe. Se contina sobre la citada zona martimo-terrestre en una lnea sinuosa con rumbo general al suroeste y en una longitud aproximada de 19,000 metros para llegar al punto numero 0 de partida. Se propone que el fundo legal de la zona urbana (reserva territorial) se ampli una franja dentro de la UGA T4, con la siguiente delimitacin. Partiendo del punto 0, localizado sobre la carretera transversal con un rumbo S 490136.50 E se miden 691.976 m, para llegar al punto 1. De este lugar se continua con rumbo E 443202.33 W y 8,965.42 m para llegar al punto 2. De este lugar se continua con rumbo N 484436.70 W y 972.677 m para llegar al punto 3. Se continua con rumbo N 420507.98 E y 6,394.999 m para llegar al punto 4. De este lugar se continua con rumbo S 443251.61 E y una distancia de 746.155 m para llegar al punto 5. Se continua con rumbo N 502107.73 E y 1,849 m para llegar al punto 6. De este lugar se continua con rumbo N 180102.58 E y una distancia de 850.83 m para llegar al numero 0 de partida.

1.4. Diagnstico 1.4.1. Anlisis del medio natural 1.4.1.1. Clima


De acuerdo a la clasificacin climtica de Kopen, el tipo de clima que posee la isla de Cozumel es Amw (Clido subhmedo), con lluvias abundantes en verano y escasas en invierno. La oscilacin trmica vara entre 5 y 7 C. TEMPERATURA PROMEDIO. La temperatura media anual es mayor a los 25 C. En los meses de mayo agosto se presenta la temperatura mxima que oscila entre los 34 y 36 C, as mismo la temperatura mnima se registra durante los meses de diciembre febrero, siendo sta de 19 C en promedio. Tabla 1. Temperaturas medias (C) registradas durante un periodo de 29 aos
Ene 22.9 Feb 23.3 Mar 24.5 Abr 26.0 May 26.9 Jun 27.2 Jul 27.2 Ago 27.2 Sep 26.8 Oct 26.0 Nov 24.6 Dic 23.3 Anual 25.5

Fuente: Estacin Climatolgica Cozumel. PRECIPITACIN PROMEDIO ANUAL. En la entidad llueve anualmente alrededor de 1000 mm, concentrndose en el perodo que va de mayo a octubre, con mximos en junio y septiembre y una disminucin relativa importante, llamada sequa intra-estival o cancula, en agosto. Bsicamente se reportan precipitaciones mximas de 190 220 mm en la temporada junio-septiembre-octubre, y mnimas de 45 mm en los meses crticos de sequa, entre marzo abril. Las nieblas, aparecen en los ltimos y primeros meses del ao, presentndose casi siempre al paso de un frente fro. Por lo general estas nieblas se forman despus de las 22:00 horas y desaparecen antes de las 08:00 horas.

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FORMACIONES NEBULOSAS Y VIENTOS DOMINANTES. Durante la mayor parte del ao, el cielo se encuentra de medio nublado a nublado por columbiformes (con desarrollo vertical) que ocasionan chubascos frecuentes y tormentas elctricas, principalmente por las tardes o noches. En invierno, condiciones frontales (Nortes) originan nubes estratiformes (en capas o mantos y sin desarrollo vertical) que dan lugar a lluvias ligeras intermitentes. La corriente general de vientos que domina la costa oriental son los Alisios, por lo que de febrero a septiembre son dominantes del este al sureste con velocidad promedio de 15 km/hora, alcanzando frecuentemente velocidades de 30 km/hora, en depresiones atmosfricas tropicales (80 90 Km/hr) y ms de 120 km/hr en huracanes. De octubre a enero predominan vientos con componente norte, siendo menos intensos que los del verano. Los vientos afectan directamente las mareas. De manera general en la isla de Cozumel se presenta un ciclo de mareas denominado semidiurno, que se caracteriza por tener dos mximas de marea al da; cuya variacin nunca llega a ms de 30 cm.

1.4.1.2. Topografa
En el Fundo Legal no se tiene la presencia de pendientes mayores al 2 %, pero si existen pequeas hondonadas que se distribuyen por toda el rea, las cuales no representan grandes problemas para el desarrollo de asentamientos humanos en el rea. Sin embargo en terrenos grandes la topografa se eleva de la costa hacia el oriente hasta 10 metros sobre el nivel del mar y en algunas partes desciende ligeramente, quedando reas inundables cuyo aprovechamiento requiere de un drenaje adecuado.

1.4.1.3. Hidrologa
En la isla no existe evidencia de ros o arroyos de caudal considerable que desemboquen en el mar; esto es debido al elevado contenido crstico y a la delgada capa de suelo superficial, que facilita la rpida absorcin del agua de lluvia hacia el subsuelo. Sin embargo esta situacin favorece a su vez una circulacin hidrulica subterrnea que ha generado en toda la isla un sistema de cavidades o cavernas, algunas de las cuales afloran hacia la superficie, en los llamados cenotes. No obstante lo anterior, dentro del Fundo Legal podemos encontrar algunas reas inundadas sobre zonas en donde la saturacin de la arcilla en conjuncin con la roca aflorante ha logrado disminuir la filtracin rpida del agua. Sin embargo, estas inundaciones son temporales desapareciendo en los meses crticos de sequa. Las zonas propuestas de crecimiento estarn dentro del Fundo Legal, cuyos lmites quedan fuera del rea de pozos de la isla de Cozumel.

1.4.1.4. Geologa
Cozumel se encuentra 18 km al este de la Pennsula de Yucatn. A los dos lados de la isla, que se extiende de norte a sur, existe una plataforma insular estrecha que est dividida claramente en terrazas y escalones. Se supone, son plataformas de abrasin del Holoceno. La plataforma del oeste se compone de 3 terrazas (5m, 10 m y 20m), y el talud insular empieza a 20m. de profundidad. La vertiente baja con un ngulo de casi 90 hasta 400 m. Al este se pueden encontrar hasta cinco terrazas (5m, 10m, 20m, 30m, y 50m), y el borde de la plataforma se encuentra a ms o menos 50m de profundidad. El talud insular baja con interrupciones de hasta 1000 m bajo el nivel del mar. Al norte la plataforma se extiende por distancia larga a poca profundidad (20 30 m) y termina con el Banco Arrowsmith, unos 50 km al nor-noreste de Cozumel. (Muckelbauer, 1989). La geologa superficial de Cozumel (Springall, Espinoza, Spaw) corresponde a la formacin Carrillo Puerto con estrato profundo Pliocnico, distribuido en todo el subsuelo de la isla a una

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profundidad entre 24 y 25m. Se compone de fsiles de caracol y lodos consolidados sin fsiles. Presenta otro estrato del Pleistoceno, entre 25 y 16m. de profundidad con tres horizontes, el inferior con un sedimento delgado correspondiente a una capa de marea y restos de arrecifes de parche; el medio con materiales ligeramente sueltos y en proceso de consolidacin y superficializacin (Sascab). Por ltimo un estrato del holoceno ocupando los 16m superficiales, formado en su horizonte inferior por los fragmentos de coral, ostras, caracoles y algas calcreas; y el horizonte superior por restos arrecifales fuertemente consolidados. En toda el rea del Fundo Legal se observa la roca aflorante, donde se pueden distinguir vestigios de fragmentos arrecifales, que representan el ltimo estrato descrito anteriormente. Estas rocas forman en realidad cadenas o capas fuertemente consolidadas que ascienden ligeramente a la superficie.

1.4.1.5. Suelo (Edafologa)


TIPOS DE SUELO Los suelos presentes en el rea son de naturaleza rocosa y orgnica de formacin reciente, con una textura arenosa arcillosa, con coloracin de blanco a gris; se encuentran en relieves planos o sobre lomas de pendiente muy suave; clasificados por la FAO-UNESCO como Litosoles, los cuales presentan una profundidad mxima de 10cm y Rendzinas con profundidades ligeramente mayores a los 15 cm. Son los denominados Tzequel y Boshluum en la clasificacin maya; caracterizados por un drenaje eficiente, en los que la roca aflorante forma extensas capas de laja.

1.4.1.6. Vegetacin (Flora)


Segn los criterios fisonmico-florstico dados por Miranda (1959) en Cozumel se localiza la selva mediana Subcaducifolia, selva baja Subcaducifolia y manglar. SELVA MEDIANA SUBCADUCIFOLIA. Constituida primordialmente por dos estratos arbreos entre 8-20 m de altura, existe un escaso estrato arbustivo-herbceo compuesto por individuos jvenes de las especies que dominan los estratos arbreos. El suelo est poco desarrollado y es pobre en materia orgnica. Sin embargo, existen zonas de la isla, particularmente hacia el centro de esta, en las que este tipo de vegetacin es ms complejo; probablemente por una mayor acumulacin de suelo, presentando un estrato arbustivo bien definido fisonmica y florsticamente, con pocas trepadoras y epfitas. Alrededor del 50% de las especies son caducifolias, existen marcadas diferencias entre estas selvas, dependiendo del sitio donde se distribuyan dentro de la isla. Entre estas especies arbreas que generalmente dominan esta comunidad estn: Manilkara zapota, Bursera simaruba, Calliandra belizensis, Cedrela odorata, Metopium brownei, Vitex gaumeri, Caesalpinia gaumeri, Ceiba aesculifolia, Lysiloma latisilicua, Mastichodendron gaumeri. Entre los elementos que generalmente se presentan en el estrato medio estn: Esembeckia berlandierii, Guettarda elliptica, Gliricidia sepium, Coccoloba acapulquensis. SELVA BAJA SUBCADUCIFOLIA. Comunidad compuesta generalmente por un estrato arbreo y otro arbustivo o subarbreo, sin presentarse un estrato herbceo, con escasas trepadoras y epfitas, aunque en lugares susceptibles a permanecer inundados una parte del ao, la composicin se halla completamentada por otros elementos, y existen ms epfitas y trepadoras. Se localiza en suelos someros, con poca materia orgnica. Entre los elementos ms importantes, estn: Enriquebeltrania crenatifolia, Pithecellobium mangense, P. dulce, Diospyros nicaraguensis. Entre otros elementos epfitos y trepadores estn, Brassavola nodosa, Microgramma nitida, aporocactus flabelliformis, Selenicereus testudo, Dioscorea floribunda. MANGLAR. Es una de las comunidades ms caractersticas de los trpicos, constituida bsicamente por elementos arbreos de 5-10 m de altura. En Cozumel encontramos algunas epfitas y trepadoras, como, Brassavola nodosa, Selenicereus testudo, Schomburgkia tibicinis, Aechmea bracteata, Echites yucatanensis, Rhabdadenia biflora. En general esta comunidad est caracterizada por su poca diversidad, la humedad y temperatura son altas, el terreno est peridicamente a permanentemente inundado en aguas saladas a salobres (factor limitante para el desarrollo de otras especies). Los suelos presentan gran cantidad de materia orgnica. Las

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especies dominantes en esta comunidad son: Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa, Conocarpus erectus y Avicennia nitida, con Rhabdadenia biflora, Batis maritima y Acrostichum danaeifolium como frecuentes acompaantes y ocasionalmente puede encontrarse a Manilkara zapota y Annona glabra como tolerantes a las condiciones mencionadas. Su distribucin es costera, pero tambin se le encuentra en inundaciones salobres interiores. DATOS ESTADISTICOS DE LA FLORA DE COZUMEL, Q. ROO. A continuacin se anotan los datos cuantitativos obtenidos de la flora de Cozumel (Tllez y Cabrera 1987), proporcionando nmero de familias, gneros y especies, y el porcentaje de cada una de las familias ms diversas dentro de la flora. Tabla 2. FAMILIAS CON EL MAYOR NMERO DE ESPECIES
FAMILIAS Leguminosae Gramnea Euphorbiaceae Compositae Rubiaceae Rutaceae Verbenaceae Solanaceae Apocynae Malvaceae Convulvulaceae Sapotaceae Myrtaceae Sapindaceae Malpighiaceae TOTAL TOTAL DE LAS FAMILIAS ESPECIES 64 35 32 28 23 17 16 15 14 13 12 12 12 10 10 313 542 % 11.8 6.4 5.9 5.1 4.2 3.1 2.9 2.7 2.5 2.3 2.2 2.2 2.2 1.8 1.8 57.1 100

Fuente: Flora de Cozumel Tllez y Cabrera, 1987. Como se observa estas 15 familias representan el 57% de la flora de la Isla de Cozumel. En su mayora, el resto est compuesta por menos de 5 especies cada una.

1.4.1.7. Fauna
De manera general se han reportado para la Isla, los grupos faunsticos ms conspcuos entre los que se incluyen alrededor de 140 especies de mamferos, aves, reptiles y anfibios. Por otra parte, los invertebrados han sido poco estudiados, pero se tiene conocimiento de una gran variedad de insectos y cangrejos (crustceos) que forman refugios en oquedades excavadas por ellos mismos en los suelos fangosos del manglar y que durante su poca de reproduccin migran masivamente hacia la costa, como lo son el cangrejo ermitao y el cangrejo azul (Cardisoma Guanhumi). El grupo de aves es, el que tiene el mayor nmero de especies. Para la Isla se mencionan 115 especies. En un estudio reciente (Macouzet 1997); sin embargo, este autor refiere que es posible la presencia en Cozumel de hasta 208 especies residentes y migratorias, acuticas y terrestres a lo largo del ao. En cuanto a la mastofauna, Cozumel constituye la zona insular caribea ms importante de la Pennsula de Yucatn. Para toda la Isla, se han mencionado alrededor de 30 especies de mamferos entre marsupiales, quirpteros, primates, carnvoros y roedores.

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La isla tambin es importante en cuanto a endemismos encontrndose en ella 26 especies endmicas: dentro de las especies de anfibios y reptiles se encuentra el Aspidoscelis cozumela; en los mamferos no voladores estn el Oryzomys couesi cozumelae, Reithrodontomys spectabilis, Peromyscus leucopus cozumelae, Procyon Pigmaeus, Nasua Nelsoni, Tayassu tajacu nanas; y dentro de las aves se encuentran el Chlorostilborn forficatus, Troglodytes beani, Toxostoma guttatum, Vireo bairdi, Buteo magnirostris gracilis, Crax rubra griscomi, Centurus aurifrons leei, Attila spadiceus cozumelae, Myiarchus yucatanensis lanyoni, Myiarchus tyrannulus cozumelae, Polioptila caerulea cozumelae, dumetella glabrirostris cozumelana, cyclarhis gujanensis insularis, Dendroica petechia rufivertex, Spindalis zena Benedicti, Piranga roseogularis cozumelae, Cardinalis cardinalis saturata y Tiaris olivacea intermedia. En cuanto a la herpetofauna, las especies ms comunes son la iguana gris (Ctenosaura similis), la iguana verde (Iguana iguana), el basilisco (Basiliscos vittatus), la tortuga mojina (Rhynoclemis areolata), la jicotea (Trachemys scripta) y la tortuga pochitoque (Kinosternum scorpiodes). Las culebras estn representadas por una pequea variedad de especies con tendencias acuticas y en los ltimos aos se han incrementado las poblaciones de boas (Boa constrictor), las cuales fueron introducidas en pocas pasadas en la isla. En cuanto a los anfibios, se hallan poco representados, las especies ms comunes son de la familia de los sapos, Buffonidae (Buffo marinus, y Buffo valiceps).

1.4.1.8. Riesgos y vulnerabilidad


Quintana Roo es la entidad que ha registrado el mayor nmero de fenmenos naturales del Pas, debido a que sus costas se encuentran en la trayectoria de tormentas y huracanes tropicales que se forman en el Atlntico y penetran al Caribe. La temporada va de junio a octubre, siendo septiembre el mes de mayor incidencia. Cozumel, al igual que muchos otros puntos costeros del Estado, ao con ao ha sido blanco de innumerables eventos de este tipo; por tal motivo la poblacin ha desarrollado una cultura para sobrellevar estos eventos climticos. Por ejemplo, el huracn Gilberto, devasto en 1988 la mayora de los ecosistemas costeros y selvticos de la Isla y norte del Estado; sin embargo, las prdidas humanas fueron mnimas. Por otro lado, los frentes fros o Nortes, cuando se originan por el desprendimiento de grandes masas de aire polar, generan serios problemas a la navegacin y a la poblacin en general; ya que llegan a alcanzar rachas de viento de 80 - 90 km/hr provocando marejadas considerables, que obligan a las autoridades a cerrar los puertos, principalmente a la navegacin menor. Estos fenmenos tienden tambin a generar erosin de las playas.

1.4.1.9. Emergencias urbanas y Proteccin Civil


La vulnerabilidad que provocan los riesgos determina la necesidad de atender de manera inmediata los aspectos ms peligrosos que surjan por el impacto de algn fenmeno natural o alguna emergencia urbana. Las zonas consideradas de mximo riesgo son aquellas donde los fenmenos naturales o desastres pueden generar daos a la poblacin o al medio ambiente. El Estado de Quintana Roo por su ubicacin geogrfica es altamente vulnerable a la presencia de determinados fenmenos naturales entre los cuales se destacan los ciclones tropicales y huracanes, los cuales afectan principalmente las ciudades que se localizan en las costas dejando a su paso cuantiosas perdidas humanas y materiales. En Cozumel la presencia de huracanes se considera con un nivel alto de riesgo, por ubicarse en la trayectoria de los sistemas tropicales del Atlntico. Estos fenmenos se desarrollan con fuertes rfagas de viento, lluvias tempestuosas y en ocasiones con la presencia de tormentas elctricas.

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Estudios realizados por la Outsourging en Mercadotecnia S.A. de C.V., mencionan que la isla de Cozumel durante un periodo histrico de 131 aos ha sido afectada por 52 ciclones tropicales situados a menos de 100 km, es decir, que en promedio la ciudad ha sido afectada por un cicln cada dos aos y medio. En esta misma etapa, dos huracanes uno en 1957 y el segundo en 1975 han impactado la localidad. La consolidacin de los asentamientos, la altura baja de las edificaciones y lo estrecho de sus calles han contribuido a la proteccin del centro de poblacin. Sin embargo por existir una infraestructura elctrica superficial, al presentarse estos fenmenos suele quedarse sin energa elctrica la poblacin, y el uso de antenas de telefona sin una reglamentacin adecuada tambin representa un peligro por los fuertes vientos. Por otra parte existen asentamientos humanos irregulares y colonias en zonas bajas que no cuentan con la infraestructura necesaria de alcantarillado, lo que provoca su inundacin (Ver plano de Riesgos y Vulnerabilidad). Los incendios, ocasionados por tormentas elctricas, sequas o descuido humano, y la explosividad que se podra producir en las gasolineras o la zona de talleres y bodegas debido al tipo de materiales que se utilizan en estas zonas; son riesgos que deben ser previstos dentro de la isla. El municipio de Cozumel cuenta con un instrumento bsico de Proteccin Civil; el Reglamento del Sistema Municipal de Proteccin Civil, publicado el 17 de septiembre de 1998 en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo, el cual funge como rgano de consulta y participacin social y tiene como objeto primordial: planear, coordinar, ejecutar tareas y acciones de los sectores pblico, social y privado relacionados con la prevencin y atencin de la poblacin en eventualidades de desastres. Tambin establece la integracin de un Sistema Municipal de Proteccin Civil para Cozumel, el cual a su vez contempla los siguientes rganos: 1) el Consejo Municipal de Proteccin Civil, 2) la Direccin Municipal de Proteccin Civil, 3) los Comits Operativos en materia de Proteccin civil y 4) los grupos voluntarios.

1.4.1.10. Ecosistemas y reas protegidas


Las reas protegidas en la isla de Cozumel, estn integradas por los tres ecosistemas fundamentales del sistema ambiental de la isla: el ecosistema selvtico, el manglar duna costera, y la zona marina arrecifal.

1.4.1.11. Aptitud territorial


Los estudios realizados al medio natural del rea del Fundo Legal de Cozumel, demostraron amplia factibilidad para el crecimiento de la traza urbana, ya que la geografa en general es de un relieve plano, con una distribucin vegetal homognea, constituida bsicamente por selva baja y mediana subcaducifolia con diferentes estados de conservacin, sin la existencia de manglares y dunas costeras, por lo que la dinmica entre la zona marina y la zona continental no se vera afectada por dicho crecimiento; si embargo se requerir de un estudio especifico para cada proyecto, en aquellos casos donde existan manglares o dunas costeras.

1.4.1.12. Usos de suelo


AGRICULTURA. En el rea del Fundo Legal, se hallan asentados algunos ranchos, en los que se cultiva maz a baja escala y las especies comunes de rboles frutales como Guanbana (Annona muricata), Aguacate (Persea americana), Nanche (Byrsonima crassifolia), Papaya (Carica papaya), Coco (Cocus nucifera), Guayaba (Psidium guajava), Tamarindo (Tamarindus indica), Guaya (Talisia olivaeformis), Pltano (Musa paradisiaca), etc. Algunos de estos ranchos debido a

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problemas legales, se encuentran abandonados actualmente. GANADERA. En la parte noroeste del Fundo Legal, se encuentra un rancho en donde se practica pobremente la ganadera con un inventario menor a las 50 cabezas.

1.4.1.13. Impactos en el medio ambiente del municipio


El impacto ms importante al medio ambiente es el de la generacin de basura que se produce en la isla (ms de 135 toneladas diarias), que se agrava por la elevada cantidad de visitantes que llegan diariamente a ella, trayendo consigo residuos slidos que son dejados en la isla. No se cuenta con un basurero adecuado en donde depositar estos residuos (el basurero municipal de la isla de Cozumel, no es ms que un tiradero a cielo abierto). Es posible que los lixiviados de la basura al descomponerse estn afectando seriamente el sistema de agua subterrnea de la isla.

1.4.2. Aspectos demogrficos


Segn el Consejo Estatal de Poblacin de Quintana Roo, en el ao 2000 en Cozumel vivan 60,091 habitantes, lo cual represent un crecimiento de un 6.9% anual con respecto a la poblacin de 1995 que fueron 48,385 hab. De esta poblacin 31,060 es decir el 51.68% correspondieron al sexo masculino, y 29,031 fueron del sexo femenino (48.31%). La poblacin de Cozumel represent el 6.9% de la poblacin estatal, ocupando el tercer lugar entre los municipios ms poblados del estado. La densidad poblacional de Cozumel (127 hab/km) ocupaba el segundo lugar entre los municipios del estado, despus del municipio de Benito Jurez (252.29 hab / km). Tabla 3. SUPERFICIE, POBLACIN TOTAL Y DENSIDAD POR MUNICIPIO EN QUINTANA ROO, 2000 Porcentaje del Poblacin Densidad Municipio Estado Superficie (km) municipal 2000 hab/km Quintana Roo 100.00 50,843 874,963 17.21 Benito Jurez 3.27 1,664 419,815 252.29 Cozumel 0.93 473 60,091 127.04 Felipe Carrillo Puerto 27.15 13,806 60,365 4.37 Isla Mujeres 2.16 1,100 11,313 10.28 Jos Maria Morelos 13.25 6,739 31,052 4.61 Lzaro Crdenas 7.60 3,881 20,411 5.26 Othn P. Blanco 36.90 18,760 208,164 11.10 Solidaridad 8.69 4,420 63,752 14.42 Fuente: Consejo Estatal del Estado de Quintana Roo.

1.4.2.1. Dinmica de crecimiento


De acuerdo a las proyecciones de poblacin elaboradas por el Consejo Estatal de Poblacin, la poblacin de Cozumel es la siguiente:
Tabla 4. POBLACIN TOTAL EN COZUMEL 1995-2005
MUNICIPIO 1995 2000 2003 2004 2005 COZUMEL 48,385 60,091 77,336 81,528 85,947 Fuentes: INEGI, 1995, Conteo de Poblacin y Vivienda; INEGI, 2000, XII Censo General de Poblacin y Vivienda, COESPO, 2001, Situacin Demogrfica de Quintana Roo.

En el censo de 1970 exista una poblacin de 12,622 habitantes; misma que para 1980 ya haba aumentado a 23,270 habitantes con una tasa de crecimiento del 6.31%, durante esta dcada la actividad turstica de Quintana Roo se concentraba primordialmente en Cozumel y en menor medida en Isla Mujeres.

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En la dcada de 19801990 la tasa de crecimiento disminuy y la actividad turstica de Cozumel tuvo un proceso de desaceleracin y por consiguiente su ritmo econmico disminuy notablemente. Esta situacin se refleja en el censo de 1990; con una poblacin de 33,884 habitantes. En el perodo de 1990-1995 la tasa de crecimiento de Cozumel como segundo municipio de importancia en el Estado se incremento al 4.43 % anual y alcanza una poblacin de 48,385 habitantes. De 1995 al 2000 esta tendencia contina; con una tasa de crecimiento de 4.86% para alcanzar una poblacin de 60,091 habitantes. De acuerdo a las proyecciones de poblacin de la COESPO la actividad turstica de Cozumel continuar creciendo hasta el 2005 con una tasa de crecimiento de 5.42% lo que lleva a una poblacin estimada de 85,947 habitantes. Sin embargo, el crecimiento demogrfico de la Isla esta sujeto a las limitaciones propias de su condicin geogrfica como son la disponibilidad de agua potable, el alto costo de suministro de insumos, del suelo y de la vivienda. La Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Estado estima que la capacidad mxima sustentable de suministro de agua potable es de 300 lts./seg. con la que se podra atender la demanda de una poblacin mxima de 130,435 habitantes, de no cambiarse los ndices actuales de consumo por habitante mediante un uso racional de este recurso.

Tasa de crecimiento, Cozumel 1970-2025


7.00% 6.00% 5.00% 4.00% 3.00% 2.00% 1.00%
2000-01 2001-02 2002-03 1995-2000 1970-80 1980-90 1990-95 2003-04 2004-05 0.76% 6.31% 4.43% 4.86% 3.83% 5.42% 5.42% 5.41% 5.41% 5.42%

Grafica 3. Proyecciones de Poblacin de COESPO.

1.4.2.2. Tendencias de crecimiento


Para el ao 2025 la proyeccin de poblacin de la CONAPO nos muestra una tasa de crecimiento de 0.76% lo que significa una poblacin de 107,096 habitantes. Esto representa una disminucin acelerada del crecimiento de poblacin acorde a la tendencia de la poltica nacional.

Tabla 5. Proyecciones de poblacin.

2005-25

0.00%

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Proyeccin de poblacin en Cozumel 1970-2025 Tasa de crecimiento Ao Poblacin 1970 12,622 1980 23,270 6.31% 1990 33,884 3.83% 1995 47,385 4.43% 2000 60,091 4.86% 2001 69,588 15.80% 2002 73,360 5.42% 2003 77,336 5.41% 2004 81,528 5.42% 2005 85,947 5.42% 2025 107,096 76.00%
Fuente: Proyecciones de poblacin de CONAPO.

Sin embargo, dadas las caractersticas econmicas de la ciudad y al encontrarse esta en un proceso de consolidacin como un importante centro generador de empleos, es necesario prever un crecimiento mayor al establecido por la CONAPO. Adems existe una poblacin flotante en aumento proveniente de los municipios aledaos, desde donde se transportan sus habitantes desde el continente hacia Cozumel para trabajar, como resultado de la falta de zonas de crecimiento a precios accesibles en donde puedan adquirir una vivienda dentro de la isla. Con base en las consideraciones anteriores la siguiente tabla muestra las proyecciones de poblacin con una tasa de crecimiento mayor que la supuesta por la CONAPO, la cual servir de escenario programtico para el presente Programa. Tabla 6. Proyecciones de poblacin.
Ao 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Proyecciones de poblacin 2005-2025 Tasa de Incremento de crecimiento poblacin Poblacin 60,091 5.42% 85,947 5.42% 25,856 90,408 5.19% 4,461 95,100 5.19% 4,692 100,035 5.19% 4,935 105,227 5.19% 5,192 110,689 5.19% 5,462 116,179 4.96% 5,490 121,942 4.96% 5,763 127,990 4.96% 6,048 134,338 4.96% 6,348 141,001 4.96% 6,663 147,346 4.50% 6,345 153,977 4.50% 6,631 160,906 4.50% 6,929 168,146 4.50% 7,240 175,713 4.50% 7,567 180,387 2.66% 4,674 185,185 2.66% 4,798 190,111 2.66% 4,926 195,168 2.66% 5,057 200,360 2.66% 5,192

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1.4.2.3. Estructura por edades y sexo


De la siguiente tabla puede inferirse que el grupo quinquenal mayoritario es el constituido por las personas de 0-4 aos, que constituyen el 12% de la poblacin total. Por el contrario, el grupo minoritario era el que comprende las personas de 75-79 aos que representan el 0.43% (263 hab.) de la poblacin total. El intervalo predominante en Cozumel, es el que constituye la poblacin joven (menor de 20 aos de edad), ya que en este grupo se situaron 25,335 hab, es decir, el 42.16% de la poblacin. Tabla 7. Grupos de edad y su distribucin por sexo en Cozumel, 2000
TOTAL 60,091 7,213 6,507 5,719 5,896 6,707 6,620 5,587 4,276 3,182 2,399 1,732 1,175 896 533 353 263 333 795 HOMBRES 31,060 3,705 3,269 2,902 3,122 3,489 3,447 2,901 2,198 1,640 1,267 936 601 456 264 180 143 221 429 MUJERES 29,031 3,508 3,238 2,819 2,774 3,218 3,173 2,686 2,078 1,542 1,132 796 574 440 269 173 120 105 366

Total municipal 0-4 aos 5-9 aos 10-14 aos 15-19 aos 20-24 aos 25-29 aos 30-34 aos 35-39 aos 40-44 aos 45-49 aos 50-54 aos 55-59 aos 60-64 aos 65-69 aos 70-74 aos 75-79 aos Ms de 80 aos No especificado

Fuente: INEGI. 2000, Censo General de Poblacin y Vivienda. Para el ao 2000 el grupo en edad escolar (entre los 6 y 14 aos) que asista a la escuela representaba el 16.80% del total; de esta el 94.10% era alfabeta, mientras que el 5.89% eran analfabetas. La poblacin de 15 aos y ms que contaba con instruccin primaria completa fue del 11.95% del total, mientras que quienes no contaban con instruccin primaria completa representaron el 10.54% del total. La poblacin de 15 aos y ms con instruccin secundaria completa fue del 15.35% del total, mientras que el 4.17% de este grupo no tuvieron estudios de secundaria.

1.4.2.4. Migracin
La poblacin que resida en Cozumel en el ao 2000 que es originaria del estado de Quintana Roo, la componan 24,679 habitantes, 41.06% del total, mientras que la poblacin que no naci en la entidad, fueron 33,847 personas (56.32% del total). Lo anterior indica un elevado factor de migracin poblacional a la localidad.

1.4.3. Aspectos socioeconmicos 1.4.3.1. Organizacin socioeconmica

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La poblacin econmicamente activa (PEA) la componan 26,607 hab, es decir, el 44.27% del total de la poblacin. De esta poblacin 26,467 hab (99.47% de la PEA) se encontraban ocupadas, mientras que 140 hab (0.53%) se encontraban desocupadas. La poblacin econmicamente inactiva en Cozumel en 2000 represent al 27.30% de la poblacin total. La tasa especfica de participacin econmica de Cozumel, fue del 61.69%, siendo mayor a la tasa del estado de Quintana Roo que fue del 57.49%.

1.4.3.2. Poblacin econmicamente activa por sector.


La poblacin econmicamente activa, que se registr en Cozumel en el ao 2000, en el sector primario (actividades agrcolas) fue del 2.14% del total (568 personas). En el sector secundario (industria y manufacturas) se ubico el 16.35% de la poblacin ocupada (4,329 personas) y en el sector terciario (servicios y comercio) se empleaba el 79.49% de la poblacin (21,040 personas). El porcentaje de personas que no report de manera precisa en que sector de la produccin se ocupaba, correspondi al restante 2.00% (530 hab) de la poblacin ocupada (INEGI, 2000).
Poblacin ocupada por sectores productivos en Cozum el (INEGI 2000) 2.02% 2.14% 16.35%

79.49%

Sector Primario Sector Terciario

Sector Secundario Otros

Grfica 4. INEGI. 2000 Comparando esta informacin con la reportada en el ao 1990, el porcentaje de poblacin que se ubicaba en el sector primario fue del 15% (2,545 hab); el secundario del 15.5% (2564 hab) y en el terciario del 69.5% (11,545 hab) respectivamente.

1.4.3.3. Estratos de ingreso de la poblacin


La distribucin del ingreso en Cozumel en el ao 2000, se muestra en el siguiente grfico:

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Tabla 8. Estratos de ingreso de la poblacin. No recibe ingresos 3.12% 1.09% Hasta el 50% de 1 S.M. Ms del 50% hasta menos de 1 S.M. 3.64% 1 S.M. 0.00% Ms de 1 hasta 2 S.M. 27.23% Ms de 2 hasta menos de 3 S.M. 3.21% De 3 hasta 5 S.M. 23.62% Ms de 5 hasta 10 S.M. 10.40% Ms de 10 S.M. 4.90% No especificado 4.40%
Fuente: INEGI.

Distribucin segn ingreso por trabajo en Salario Mnimo en Cozumel (INEGI 2000)
4.90% 10.40% 4.40% 3.12% 3.64% 1.09% 0.00%

27.23% 23.62% 3.21%


Hasta el 50% de 1S.M . 1S.M . M s de 2 hasta meno s de 3 S.M . M s de 5 hasta 1 S.M . 0 No especificado

No recibe ingreso s M s del 50% hasta meno s de 1S.M . M s de 1hasta 2 S.M . De 3 hasta 5 S.M . M s de 1 S.M . 0

Grfica 5. INEGI.

Cabe sealar que del total de las personas empleadas en actividades relacionadas con el turismo, el 60.9% del total (3,439 ha) percibieron salarios de ms de un salario mnimo y menos de 3 S.M. Por el contrario la poblacin que se ocupo en los rubros del sector secundario y que perciba el mismo rango de ingresos nicamente agrupaba al 44.8% de la poblacin de este sector. Finalmente, la poblacin ocupada por el turismo que recibi ingresos entre 3 y 10 S.M., representaron el 25.55% (1,386 hab) (INEGI, 2002).

1.4.3.4. Distribucin espacial de las actividades productivas.


En la zona del malecn se encuentran concentrados los usos de suelo relacionados con los servicios (turismo) mientras que en el resto de la ciudad se localizan los servicios de apoyo (comercio) a las zonas habitacionales. Sin embargo, ante la carencia de mejores alternativas, el equipamiento comercial de mayor jerarqua esta tendiendo a ubicarse en la zona del malecn, contribuyendo a su congestionamiento.

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La versin anterior del Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel (1996), propona la concentracin de las actividades relacionadas con la industria a un rea especfica; sin embargo no se han dado condiciones para crear infraestructura y equipamiento en la zona designada para albergar dichos usos. En lo que se refiere a las actividades vinculadas al sector primario (agricultura), las zonas en donde se realizan estas actividades estn localizadas en reas fuera de la mancha urbana. Actualmente dentro de la zona urbana existe en algunas colonias una mezcla indebida entre el uso pecuario y el habitacional, lo que ocasiona por una parte la contaminacin de las zonas, al no contar estas con las instalaciones e infraestructura necesarias para la ganadera, y por otra causan enfermedades en la poblacin colindante a este uso.

1.4.3.5. Perfil de la actividad turstica.


Actualmente, Cozumel junto con la capital del Estado; Chetumal, constituyen las dos localidades quintanarroenses ms consolidadas por su continua participacin en los procesos formativos regionales. Cozumel enfatiza su proyeccin hacia un desarrollo turstico especializado en las actividades de buceo superficial y profundo. La existencia de una infraestructura portuaria bsica e instalaciones del aeropuerto, aunado a las plataformas arrecfales y de coralinas fortalecen esta tendencia. En el ao 2003 segn datos de la Secretara de Turismo, existan 54 hoteles con un total de 4,010 habitaciones con una ocupacin del 47.8% y una derrama econmica de 417 millones de dlares estadounidenses. Las oportunidades de desarrollo del centro de poblacin de Cozumel estn fuertemente vinculadas con las actividades tursticas como eje central del impulso productivo y socioeconmico, las empresas navieras extranjeras y el potencial de capitales regionales destinados al turismo de cruceros continan siendo el principal elemento de avance de la ciudad, aunque la tendencia se enfatiza hacia la creacin de un rea especializada de turismo acutico y urbano con un predominio en el turismo de crucero. Los principales atractivos tursticos que ofrece la isla de Cozumel son las zonas de arrecifes en donde se puede practicar el buceo; las zonas arqueolgicas de San Gervasio, Castillo Real, el Cedral, el Caracol, el Islote y La Palma; el rea Natural Protegida del Parque Nacional Chankanaab; las lagunas de Colombia, Ri de la Plata y de Montecristo; y sus centros de reunin localizados en la zona centro, los cuales reciben una gran cantidad de turistas sobre todo durante las noches.

1.4.4. Suelo 1.4.4.1. reas urbanas actuales


Los asentamientos humanos se ubican principalmente en el centro de poblacin dentro del Fundo Legal de Cozumel; el cual presenta un patrn de crecimiento tipo reticular, con vialidades paralelas y perpendiculares a la lnea costera, que es el principal eje de actividad turstica. En la actualidad la traza urbana de Cozumel, abarca una superficie de 915 has que representa el 21.74% del fundo Legal y el 2 % del total de la Isla. Por otra parte existe un pequeo asentamiento humano, denominado El Cedral, ubicado fuera del Fundo Legal, en la parte suroeste de la Isla de Cozumel, establecido en terrenos ejidales y con poca poblacin fija.

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1.4.4.2. reas Naturales.


En la isla de Cozumel existen zonas que por su riqueza natural forman parte del programa nacional de reas naturales protegidas. En la costa sur de la Isla de Cozumel se encuentra el Parque Nacional Arrecifes de Cozumel (PNAC), que fue decretado como rea Natural Protegida en el Diario Oficial de la Federacin, el 19 de Julio de 1996, con una superficie de 11,987.87 has parte del parque, colinda con el Fundo Legal de Cozumel. El parque protege importantes arrecifes coralinos debido a su diversidad biolgica, lo que ha servido de base para promover una importante industria turstica de buceo a nivel internacional. Otra importante rea natural es El Refugio de Flora y Fauna Laguna Colombia, decretada como rea Natural Protegida en el Peridico Oficial de gobierno del Estado de Quintana Roo, el 12 de Julio de 1996; con una superficie de 1,113.54 has ubicada en la parte Sur de la Isla, fuera del Fundo Legal. Dentro de la Isla de Cozumel, el rea de la Laguna Colombia contiene la mayor variedad de ecosistemas de alto valor ecolgico: lagunas costeras, barras marinas y costas rocosas. Actualmente en El Refugio de flora y Fauna laguna Colombia est ubicada La Reserva Ecolgica de Punta Sur; la cual funciona como un Parque Natural. En la costa Occidental de la Isla se localiza, otra rea natural protegida. La laguna de Chankanaab, actualmente protegida por el rea Natural Protegida del Parque Nacional Chankanaab, el cual fue declarado como zona de refugio para la proteccin de la flora y la fauna, siendo uno de los sitios ms naturales y espectaculares de la Isla de Cozumel. Por otra parte la Costa Oriental de la Isla, sirve para el arribo de tortugas marinas, protegidas por el primer comit formado en 1988 en el pas, destinado a la proteccin de tortugas marinas.

1.4.4.3. Zonas con potencial de aprovechamiento.


El Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial (POET) de Cozumel publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo el da 21 de mayo de 2002, define con precisin los usos de suelo para todo el territorio de la isla. En este instrumento se puede observar que las zonas aptas para el aprovechamiento son; para los asentamientos humanos, aquellos polgonos que estn circunscritos en la zona del fundo legal y para la actividad turstica son aptos las zonas norte y sur de la costa occidental de la isla.

1.4.4.4. Reservas territoriales


Existen reservas territoriales para el crecimiento urbano, ubicadas dentro del polgono del fundo legal, las cuales segn datos de las dependencias encargadas de regular la tenencia de la tierra pueden ser de 2,260 has, aparte de 221 has establecidas en la parte poniente de la mancha urbana actual. De estas reservas el 90.80% estn reguladas por dependencias gubernamentales, el 4.86% estn titulados, el 0.63% se encuentran sin titular, y el 3.71% estn en litigio (Ver plano de Tenencia de la Tierra). Respecto a las reservas territoriales para el desarrollo de las actividades tursticas, en las zonas Norte y Sur de la costa occidental de la isla, aun queda suelo para el crecimiento turstico, la mayor parte de esa reserva, es propiedad privada y solo una parte menor es propiedad del Gobierno del Estado.

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1.4.5. Vivienda 1.4.5.1. Habitantes por vivienda


El nmero total de viviendas registradas en Cozumel en el ao 2000, fue de 14,908. De stas, 14,726 (98.78%) se registraron como viviendas particulares (habitadas por 59,863 hab.). Lo anterior arroja una densidad de 4.03 hab./viv.

1.4.5.2. Cuartos por vivienda


Tabla 8. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS SEGN NMERO DE CUARTOS EN COZUMEL EN 2000 PORCENTAJE CON NUMERO DE NUMERO DE RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS CUARTOS VIVIENDAS 1 cuarto 3,899 26.47 2 cuartos 3,290 22.34 3 cuartos 2,943 19.99 4 cuartos 2,374 16.12 5 cuartos 1,316 8.94 6 cuartos 497 3.37 7 cuartos 191 1.30 8 cuartos 85 0.58 9 y ms cuartos 85 0.58 No especificado 46 0.31 TOTAL 14,726 100.00 Fuente: INEGI. 2002, Censo General de Poblacin y Vivienda. Del total de viviendas particulares, las casas independientes fueron las mayoritarias con 11,334 unidades (76.21%), seguidas de las viviendas en vecindad con el 14.3% (2,127 unidades), y finalmente, los departamentos en edificios que representaron el 4.91% (731 unidades) del total.

1.4.5.3. Materiales y servicios en la vivienda


Segn informacin del INEGI, en el ao 2000, de las 14,726 viviendas registradas los materiales predominantes fueron los siguientes: Tabla 9. Caractersticas de la vivienda. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS EN COZUMEL (2000) PORCENTAJE CON NUMERO DE RESPECTO AL TOTAL MATERIALES VIVIENDAS DE VIVIENDAS Vigueta y bovedilla 12,554 85.25 Lmina de cartn 1,836 12.47 Lmina de asbesto y metlica 148 1.00 Materiales de desecho 60 0.41 Palma, teja y madera 41 0.28 Teja 10 0.07 No especificado 77 0.52 TOTAL 14,726 100.00
Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda

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Tabla 10. Caractersticas de la vivienda. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS EN COZUMEL (2000) PORCENTAJE CON NUMERO DE RESPECTO AL TOTAL MATERIALES VIVIENDAS DE VIVIENDAS Cemento y firme de concreto 7,543 51.22 Mosaico 6,778 46.03 Tierra 324 2.20 No especificado 81 0.55 TOTAL 14,726 100.00
Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda

Tabla 11. Caractersticas de la vivienda. VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS POR MATERIAL PREDOMINANTE EN PAREDES EN COZUMEL (2000) PORCENTAJE CON NUMERO DE RESPECTO AL TOTAL MATERIALES VIVIENDAS DE VIVIENDAS Block 13,283 90.20 Madera 765 5.19 Lmina de Cartn 351 2.38 Embarro y bajareque 116 0.79 Lmina metlica y asbesto 58 0.39 Material de desecho 48 0.33 Bamb y palma 14 0.10 Adobe 9 0.06 No especificado 82 0.56 TOTAL 14,726 100.00
Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda

En el aspecto del drenaje domiciliario, el 95.58% de las viviendas cuentan con drenaje, mientras que nicamente el 3.87% del total carecen de este servicio. En Cozumel existe red de drenaje domiciliario, aunque no hay drenaje pluvial. Tabla 12. Disponibilidad de servicios. NMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES EN COZUMEL SEGN DISPONIBILIDAD DE DRENAJE, 2000
NMERO DE VIVENDAS QUE CUENTAN CON DRENAJE PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS CON DRENAJE PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES

14,075
NMERO DE VIVENDAS QUE NO CUENTAN CON DRENAJE

95.58
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS

56,685
NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS SIN DRENAJE

95.62
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES

568

3.87

5,573

3.82

Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Los porcentajes no suman el 100%, debido a que no se ha incluido la informacin correspondiente a no especificado.

Por otra parte las viviendas que cuentan con energa elctrica contabilizaron el 98.62% del total de ellas, siendo deficitarias por carecer en Cozumel de este servicio, 163 viviendas (1.10% del total). Este servicio de infraestructura es el menos deficitario en las viviendas del poblado.

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Tabla 13. Disponibilidad de servicios. NMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES EN COZUMEL SEGN DISPONIBILIDAD DE ENERGA ELCTRICA, 2000
NMERO DE VIVENDAS QUE CUENTAN CON ENERGA ELCTRICA PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS CON ENERGA ELCTRICA PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES

14,523
NMERO DE VIVENDAS QUE NO CUENTAN CON ENERGA ELCTRICA

98.62
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS

58,525
NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS SIN ENERGA ELCTRICA

98.72
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES

163

1.10

594

1.00

Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Los porcentajes no suman el 100%, debido a que no se ha incluido la informacin correspondiente a no especificado.

Las viviendas que contaban con agua potable en 2000, representaban al 85.36% del total, mientras que aquellas en las que este servicio de infraestructura era deficitario representaron el 9.57% del total. Tabla 14. Disponibilidad de servicios. NMERO DE VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES EN COZUMEL SEGN DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE, 2000
NMERO DE VIVENDAS QUE CUENTAN CON AGUA ENTUBADA (1) PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS CON AGUA ENTUBADA PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES

12,571
NMERO DE VIVENDAS QUE NO CUENTAN CON AGUA ENTUBADA

85.36
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE VIVIENDAS

50,466
NMERO DE OCUPANTES DE VIVIENDAS SIN AGUA ENTUBADA

85.13
PORCENTAJE CON RESPECTO AL TOTAL DE OCUPANTES

1,410

9.57

5,573

9.40

Fuente: INEGI. 2002, XII Censo General de Poblacin y Vivienda. Los porcentajes no suman el 100%, debido a que no se ha incluido la informacin correspondiente a no especificado. (1) En el ambito de la vivienda

1.4.6. Infraestructura urbana

1.4.6.1

Energa elctrica

De acuerdo a informacin proporcionada por la Comisin Federal de Electricidad (C.F.E.), la generacin de energa elctrica con que se contaba en Cozumel en el 2003 fue de 25.00 MW, con una capacidad mxima de generacin de 25.50 MW, en la planta CFE. La planta privada WARTZILA, tiene una capacidad actual de generacin de energa de 25.09 MW. Con respecto a las demandas estimadas de energa en Cozumel, la C.F.E. ha calculado que para el ao 2003 se tena una demanda de 33 MW, mientras que para los aos 2010 y 2015 se requerirn 36 MW y 41 MW, respectivamente.

Tabla 15. Servicio de energa elctrica.

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CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN COZUMEL EN EL PERIODO 1999-2003 Ao Mnimo Mximo Promedio 1999 9,995,866 14,207,862 12,101,874 2000 8,366,972 28,485,031 18,420,952 2001 10,333,939 17,171,852 13,752,896 2002 11,431,202 15,000,402 13,215,802 2003 (1) 9,725,313 25,585,807 17,655,560
Fuente: Comisin Federal de Electricidad. (1) Hasta Octubre

Tabla 16. Servicio de energa elctrica.

PATRN DE USUARIOS POR USO DE SUELO EN COZUMEL EN EL PERIODO 1999-2003 Ao Uso habitacional Uso Comercial Hoteles Total 1999 14,442 2,030 182 16,654 2000 16,519 2,216 169 18,904 2001 17,898 2,458 187 20,543 2002 18,420 2,572 204 21,196 2003 (1) 17,621 2,672 274 20,567
Fuente: Comisin Federal de Electricidad. (1) Hasta Octubre

1.4.6.2 Agua Potable


En la actualidad, el agua para consumo humano se capta de 195 pozos, de los cuales no operan 79. La capacidad instalada de operacin de estos pozos es de 195 litros/seg, aunque el caudal producido es de 175 litros/seg. Tabla 17. Servicio de agua potable.
DESCRIPCIN DE LAS FUENTES DE CAPTACIN DE AGUA EN COZUMEL 2003 Caudal desinfectado Nmero de fuentes Capacidad instalada en Operan No operan Lts/seg % operacin Lts/seg Caudal producido 195 79 195 175 175 100 195 79 195 175 175 100

Tipo de fuente Pozo Profundo Totales

Fuente: Subdireccin General de Infraestructura Hidrulica Urbana, Comisin Nacional del Agua, Noviembre 2003

Tabla 18. Servicio de agua potable. PLANTAS POTABILIZADORAS EN COZUMEL EN 2003


Nombre de la Planta Base No.1 Capacidad instalada Lts/seg 240 Caudal medio tratado Lts/seg 175 Nmero de horas que operan por da

Tipo de proceso Desinfeccin

Fuente: Subdireccin General de Infraestructura Hidrulica Urbana, Comisin Nacional del Agua, Noviembre 2003

Tabla 19. Servicio de agua potable.

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TOMAS INSTALADAS DE AGUA POTABLE EN COZUMEL EN 2003 Con medidor Tipo de servicio Funcionando Con lectura Sin lectura Sin funcionar Sin medidor

Domsticas Comerciales Industriales De servicio Otras (Hoteleras) Total

11,413 1 966 1 30 89 58 12,556 2 COBERTURA DE LA RED DE AGUA POTABLE 97.05%

216 26 1 1 244

Fuente: Subdireccin General de Infraestructura Hidrulica Urbana, Comisin Nacional del Agua, Noviembre 2003

Para las caractersticas del subsuelo. La red de alcantarillado, es crucial para el mantenimiento de los arrecifes y de la calidad del agua del mar. Segn la CNA el total de las conexiones a la red de alcantarillado de Cozumel fueron 12,556, de stas el 90.90% (11,413) son las conexiones para uso habitacional.

1.4.6.3 Aguas residuales


El sistema de tratamiento de la planta para aguas residuales San Miguelito es por el proceso de lodos activados. Esta planta tiene una capacidad instalada para procesar 125 litros/seg. La planta de tratamiento funciona a su mxima capacidad, por lo que es necesaria la ampliacin de dicha planta o la construccin de una nueva planta.

1.4.6.4. Necesidades por atender


A nivel municipal se requiere la atencin de los rezagos de servicios de infraestructura en las colonias de ms reciente creacin y tambin en algunas colonias que por el proceso de crecimiento urbano, el cual se ha desarrollado en forma discontinua, han quedado sin servicios, como se puede observar en el plano de Cobertura de Servicios. Tambin se requiere la construccin de un sistema de drenaje pluvial.

1.4.7. Equipamiento urbano 1.4.7.1. Educacin


El total de la matricula escolar registrada en Cozumel en el periodo 2003-2004, fue de 18,638. Para el ao escolar 2004-2005 se estima que sta matricula se incrementar en un 5.5% llegando a 19,668 estudiantes (Secretaria de Educacin y Cultura, Gobierno del estado de Quintana Roo, 2003).

Preescolar En el nivel preescolar, en el perodo escolar 2003-2004 operaban 16 escuelas, 11 pblicas y 5 particulares. La eficiencia terminal del total de las escuelas es del 96.3. Primaria En el perodo escolar 2003-2004 existan 28 escuelas, 20 de ellas pblicas y 8 particulares. La eficiencia terminal de las escuelas de este nivel es del 79.6%. La desercin registrada fue del 1.6.

Secundaria

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Las escuelas secundarias registradas en el perodo escolar 2003- 2004 fueron 10, siendo 6 de ellas pblicas y 4 particulares.

Bachillerato En el nivel bachillerato, Cozumel en el perodo escolar 2003-2004, contaba con 6 escuelas, 4 pblicas y 2 particulares. La eficiencia terminal de las escuelas de este nivel es del 47.7. La desercin incluyendo al CONALEP fue del 22.0. Superior En el perodo escolar 2003-2004 funcionaban, en el nivel superior, 2 universidades, 1 pblica y 1 privada.

1.4.7.2. Cultura
En el ao 2003 en Cozumel funcionaba 1 biblioteca, un museo y un auditorio (Pedro Joaqun Coldwell) que tiene una capacidad de 146 butacas.

1.4.7.3. Salud
En Cozumel en el ao 2003 existan 5 unidades de consulta externa y 3 de hospitalizacin general. De las primeras, 1 correspondi a la SDN, 1 a SSM, 2 a SESA y 1 al DIF (INEGI). En lo que respecta a las unidades de hospitalizacin general, 1 corresponde al IMSS, 1 al ISSSTE y 1 a SESA. En el ao de 2003, se otorgaron un total de 191,827 consultas externas en el total de instituciones de salud.

1.4.7.4. Asistencia social


En el centro de poblacin funcionan 4 lecheras.

1.4.7.5. Comercio y abasto


En Cozumel existe actualmente 1 mercado pblico y un espacio que funciona como tianguis con 90 locales en total y 4 supermercados.

1.4.7.6. Comunicaciones y transporte


Las carreteras existentes sirven para comunicar la zona urbana de Cozumel con los puntos de inters turstico de la Isla, todas son de nivel municipal y requieren de programas y acciones para su mejoramiento. La longitud de la red carretera de Cozumel es de 65 km. de carretera alimentadora estatal pavimentada (Fuente Centro SCT, citado en INEGI, 2004). El transporte pblico que existe en Cozumel es urbano sin presentar un sistema de transporte nter colonias, en cuanto a los servicios que presta a los pasajeros, ste es deficiente y requiere de programas y acciones que mejoren las unidades, cantidad, calidad y frecuencia del servicio. Con relacin a la infraestructura de transporte de carga terrestre, la existente ms bien complementa la infraestructura martima de carga que sirve para el abasto de la isla, la cual depende de los transportistas externos y locales que suministran este servicio. La longitud de las obras portuarias de atraque es de 3,044 mt lineales (Fuente: API). Los pasajeros atendidos por va martima fueron en total 1 335 956 pasajeros (incluyendo los pasajeros de ruta y de transbordadores).

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Los recintos portuarios que operan en la actualidad en Cozumel y que estn concesionados para su operacin por diversas empresas de la iniciativa privada son las siguientes:

o o o o o o

Terminal Internacional de Cruceros Puerta Maya, Cozumel. Terminal de Transbordadores de Cozumel Terminal Martima de San Miguel de Cozumel Terminal Martima SSA Mxico Terminal de Ferrys Terminal de Cruceros Punta Langosta

Respecto al servicio areo de carga y de pasajeros es nacional e internacional, existen varias empresas de mensajera que atiende la demanda de servicios de carga, sin embargo las lneas areas comerciales adems de atender la demanda de pasajeros tambin realizan servicios de carga. Los pasajeros en vuelos comerciales a Cozumel en 2003 fueron 98,424 nacionales y 357,252 internacionales (incluyndose pasajeros en entrada y salida). De igual manera las telecomunicaciones son eficientes y se encuentran al nivel de los centros de poblacin importantes del pas, con las limitaciones propias de la isla.

1.4.7.7. Deporte
Tabla 20. Equipamiento existente. MODULOS DEPORTIVOS EN COZUMEL 2003 Total de UBS Porcentaje de habxUBS (5,622 Poblacin a servir en 2004 servicio mx13) 73,086 81,528 89.6%

Total de instalaciones 13

Requerimientos de modulos 2

Fuente: Comisin Nacional de Deportes.

1.4.7.8. Servicios urbanos y administracin pblica


El aeropuerto de Cozumel est clasificado como internacional, cuenta con dos pistas, la 11-29 de 2,700 mt y la 05-23 con 3,100 mt (en ampliacin). El centro del aeropuerto desde donde se considera el cono de aproximacin esta a 20 31 19.43 N y 86 55 45.40 W. Hasta octubre de 2003 las operaciones realizadas en el aeropuerto contabilizaban 4,668 llegadas y 4,696 salidas, con un total de 171, 577 pasajeros que arribaron y 190,290 pasajeros que salieron de la isla. Existe una agencia del fuero comn y una del fuero federal; una crcel municipal con capacidad para 45 personas y una estacin de bomberos para darle servicio a toda la isla.

1.4.8. Turismo
El turismo es la principal actividad econmica de Cozumel, la cual genera una fuerte dinmica de crecimiento poblacional y demanda de suelo para uso urbano. En los ltimos aos la demanda de suelo y de servicios no ha sido satisfecha en su totalidad. Como consecuencia de la migracin hacia Cozumel se genera la mayor problemtica que es la de proporcionar servicios urbanos en el plazo que el crecimiento poblacional lo requiere. La mayora de las veces se entregan lotes en fraccionamientos que no cuentan con servicios y hasta despus de estar parcialmente habitados se les va dotando de ellos, lo que aumenta el costo de dotacin.

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Los usos de suelo aptos para el turismo se encuentran en la zona norte y en la zona sur de la costa occidental de Cozumel as como en la parte costera de la zona urbana. En las zonas tursticas aun existen terrenos con potencialidad de desarrollo, stos principalmente son de propiedad privada. En la zona turstica norte existe un lugar conocido como el recoveco apto para la construccin de otro muelle para cruceros. Al interior de la isla existen lotes de gran extensin con uso predominante de Flora y Fauna, en los que se permite de manera condicionada el uso del turismo, ah se pueden realizar actividades de ecoturismo en la modalidad de senderismo y contemplacin. La zona turstica sur no cuenta con red de drenaje sanitario, aunque los desarrollos establecidos en ella tienen plantas de tratamiento de aguas negras. En las zonas aptas para el ecoturismo no se cuenta con servicios de infraestructura. Existen tres muelles para cruceros, varios muelles para embarcaciones menores, dos marinas que funcionan principalmente como resguardo martimo de embarcaciones y un centro de convenciones.

1.4.9. Imagen Urbana actual


Cozumel como un centro turstico de gran importancia y trascendencia a nivel nacional e internacional no tiene hasta el momento una imagen urbana consolidada que identifique a la localidad, tanto para los visitantes como para quienes lo habitan. El primer espacio con el que entran en contacto los visitantes es el parque principal; de tal manera que este sitio funciona como el punto de reunin de la poblacin, tanto visitante como para quienes habitan la isla. La plaza alberga actividades de diferente ndole: comercial, cultural, social y cvica. Todas estas actividades no cuentan con espacios ordenados y claramente definidos. En general las calles, como espacio urbano de intercomunicacin muestran diferentes niveles de saturacin en la zona urbana del primer cuadro de la ciudad. La ocupacin de reas de circulacin por vehculos y motos estacionados en va pblica disminuye la fluidez del trfico vehicular, al carecer de espacios integrados en los predios para estacionamientos y al no existir un control de la publicidad de los anuncios espectaculares se propicia una contaminacin visual. Dentro de la zona existen construcciones y espacios que aportan y hablan de la imagen urbana que es necesario preservar en Cozumel por su alto valor historico y pintoresco como son: la zona del malecn que constituye un elemento esencial dentro de la configuracin urbana; y las primeras cuadras del centro con las calles ms antiguas donde existen edificaciones y viviendas con la tipologa propia del lugar y con un alto valor arquitectnico.

1.4.10. Zonas de alto valor ecolgico


Las zonas de preservacin o proteccin ecolgica son: 1. La laguna de Chankanaab, que se encuentra protegida actualmente por el rea Natural Protegida del Parque Nacional Chankanaab, el cual es uno de los sitios naturales ms espectaculares. Declarado zona de refugio para la proteccin de la flora y la fauna de la costa Occidental de la Isla. 2. El mar de Chankanaab, el cual sirve para la prctica de actividades acuticas, como el buceo. 3. La Caleta localizada sobre la costa occidental de la isla con una entrada de agua de mar hacia el continente de 150 m. En este sitio existen varios brotes de agua dulce. A poca distancia de la Caleta, existe una ramificacin de esta misma, conocida como la laguna del

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Aerolito de una gran belleza natural. Este cuerpo de agua a menudo es utilizado como balneario por los pobladores de la isla. 4. La zona arqueolgica San Gervasio, en la cual se encuentran edificios y esculturas prehispnicas bien conservadas en donde los antiguos mayas realizaban travesas religiosas.

1.4.11. Zonificacin del municipio


En la isla de Cozumel se identifica la siguiente zonificacin: 1. Zonas tursticas norte y sur en la costa occidental 2. Zona urbana, ubicada dentro del fundo legal de Cozumel 3. Zona de recarga del acufero 4. Zonas de conservacin y Proteccin

Grfica 6. Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Quintana Roo.

1.4.12. Aptitud territorial del Fundo Legal.


De acuerdo a las caractersticas naturales del territorio que comprende el Fundo Legal y a lo establecido en el POET, se deduce que el crecimiento urbano es factible, dadas las caractersticas del terreno, su topografa y su localizacin estratgica en la isla. Por otra parte el tipo de vegetacin es comn con la que se encuentra en el resto del municipio, lo que concluye que no existir una afectacin a ecosistemas primarios nicos y/o de carcter especial, como manglares o dunas costeras. Tambin es importante destacar que la zona de pozos de captacin se localiza afuera de el lmite del Fundo Legal.

1.5. Sntesis del diagnstico


Cozumel tena una poblacin de 60,091 habitantes en el ao 2000. De 1990 al 2000 dicha poblacin creci a una tasa anual del 5.90%. La Comisin Estatal de Poblacin prev que esta

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tasa disminuir gradualmente hasta alcanzar un 0.76% en el ao 2025 en el que dicho organismo prev una poblacin de 107,096 habitantes. Sin embargo, durante los ltimos 5 aos no hay evidencias de una reduccin significativa de la tasa de crecimiento y los factores que influyen sobre el crecimiento poblacional en la regin, como son la demanda creciente del turismo y la diversificacin de los atractivos y su potencial de desarrollo, indican la necesidad de que se hagan las previsiones necesarias para un crecimiento mayor al propuesto por la Comisin Estatal de Poblacin. Dichas previsiones deben inducir la oferta de suelo y de servicios, la disponibilidad de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la disponibilidad de agua potable, as como la construccin de la infraestructura requerida. Con base en esas consideraciones y para efectos del presente programa se adoptaron las proyecciones de poblacin establecidas en el pronostico que se describe en el inciso 1.4.2.2, tomando en cuenta tambin la necesidad de emprender acciones que reduzcan la tasa de crecimiento a efecto de que dicha poblacin no exceda los lmites que impone la condicin insular de este centro de poblacin y la conveniencia de controlar su crecimiento para mantener el carcter y calidad de vida de que goza su poblacin. Dentro de la problemtica actual de la ciudad destacan los siguientes aspectos:

El crecimiento de la ciudad se ha dado sin contar con un programa que defina una estructura adecuada a la magnitud que esta adquiriendo. Como resultado, no se cuenta con un sistema vial coherente y jerarquizado, con vialidades primarias continuas y adecuadamente espaciadas que faciliten la circulacin vehicular, sumado a la problemtica que se ha originado por la falta de estacionamientos pblicos, ocasionando el uso indebido de las vialidades para satisfacer esta necesidad, as como la falta de una cobertura y operacin eficiente del sistema de transporte pblico. Parte del crecimiento del rea urbana esta ocurriendo en asentamientos irregulares, carentes de infraestructura, en sitios poco aptos y sin una planeacin adecuada que posibilite la dotacin de servicios y su integracin racional a la estructura urbana mediante una articulacin vehicular y peatonal coherente; por la falta de oferta de suelo apto, econmicamente accesible (Ver plano de Tenencia de la Tierra). El sistema de drenaje no cubre todas las zonas urbanizadas, lo que propicia la contaminacin de corrientes subterrneas que descargan en el mar. La nica planta de tratamiento existente esta operando a su mxima capacidad. El campo de pozos que provee el suministro de agua potable a la poblacin, se encuentra parcialmente invadido y con presiones de crecimiento. La isla de Cozumel, se encuentra localizada en una zona de alto riesgo por ubicarse en la trayectoria de los sistemas tropicales del Atlntico y por su carcter caribeo con estructura insular. Se presentan inundaciones frecuentes sobre todo en las zonas bajas de la ciudad, debido a la falta de un sistema de drenaje pluvial integral en toda la zona urbana, que complemente al sistema existente de pozos de absorcin, principalmente en temporadas de lluvias (Ver plano de Riesgos y Vulnerabilidad). No existen vialidades primarias que comuniquen de manera eficiente los diversos puntos de la estructura urbana en la zona sur y este de la ciudad (Ver plano de Vialidad Existente). Falta un sistema de transporte urbano pblico de pasajeros eficiente dentro de la zona urbana (Ver plano de Transporte Pblico).

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El equipamiento urbano, tanto comercial como de servicio pblico se esta ubicando en reas poco aptas por su localizacin, por la infraestructura con la que cuentan y su difcil accesibilidad. La dispersin de estas reas impide la oferta concentrada de servicios complementarios para la poblacin. El sistema de disposicin final de desechos slidos es deficiente y carece de las economas de escala que permitan la aplicacin de tcnicas alternativas al relleno sanitario, que pueden ser ms adecuadas a las condiciones naturales de la isla. Actualmente el sistema de recoleccin se hace a travs de Servicios Pblicos Municipales y de una empresa particular; para la disposicin final se utiliza una zona de transferencia. Hay un proceso de congestionamiento gradual de la zona turstica costera, sobre la que adems de su propia funcin como zona turstica, esta gravitando trnsito vehicular de paso y el establecimiento y operacin de servicios comerciales y de equipamiento pblico no orientados al turismo sino a la poblacin permanente, como son las oficinas municipales y los supermercados. Se carece de instalaciones y reas adecuadas de apoyo a las zonas portuarias, por lo que los servicios de apoyo y transborde se llevan a cabo sobre la va pblica, as como el estacionamiento de vehculos de carga y descarga, congestionndola. El Centro Urbano Tradicional y Pintoresco cuenta con algunos atractivos importantes para el turismo y para la poblacin local, como el museo, el Parque Benito Jurez, la zona de restaurantes, la Plaza del Sol, las edificaciones histricas colindantes y el frente al mar. Sin embargo, aun ofrece un amplio potencial de aprovechamiento y requiere ser estructurado a efecto de lograr los siguientes objetivos: 1. 2. 3. 4. Ampliar la derrama econmica del turismo que llega a la isla. Mejorar la imagen urbana de la ciudad. Ampliar las oportunidades de servicio al turismo y a la poblacin local. Fortalecer la base econmica de la poblacin.

La poblacin tiene un alto aprecio por el modo de vida apacible, con un alto grado de convivencia familiar y reconocimiento social, lo que ha caracterizado a este centro de poblacin, reconociendo que el crecimiento y algunas de sus implicaciones es inestable. Un alto porcentaje del rea susceptible de urbanizarse y apta para alojar el crecimiento futuro de la poblacin es propiedad del Gobierno del Estado.

1.6. Requerimientos de suelo


Con el fin de realizar un Programa de Desarrollo Urbano a largo plazo que pueda cumplir con las necesidades y requerimientos futuros de la poblacin en forma adecuada, se planteo un escenario programtico de 200,360 habitantes para el ao 2025 (punto 1.4.2.2), tomando en consideracin un aumento mayor de la poblacin que el propuesto por la CONAPO, esto con el fin de permitir al municipio tener una reserva de crecimiento, que de la posibilidad de admitir un incremento de poblacin mayor al previsto en otros Programas de Desarrollo. La mancha urbana de Cozumel tiene actualmente 915 has, con una densidad promedio de 90 hab/ha. Considerando una redensificacin a 100 hab/ha se requerirn para los plazos corto (2010), mediano (2020) y largo (2025): 245 has, 650 has y 246 has, respectivamente, lo cual representa una demanda de 1,141 has de suelo urbanizable para el ao 2025. Para atender esta demanda de suelo se contempla la incorporacin de suelo urbanizable en la reserva prevista y contemplada en el Programa de Ordenamiento Ecolgico para el desarrollo Urbano de Cozumel.

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Sin embargo el presente Programa debe establecer los lineamientos de planeacin de una superficie mayor a la mnima requerida con base en las proyecciones de poblacin, con objeto de dar un margen de flexibilidad en la localizacin y magnitud del crecimiento, con objeto de que sus variaciones imprevisibles no generen asentamientos no planificados y normados. En el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin denominada Isla de Cozumel y su rea Marina de Influencia (POET), se propone que el fundo legal de la zona urbana (reserva territorial) se ampli a una franja dentro de la UGA T4, sujeto al Plan Director (sic) de Desarrollo Urbano, la cual podr ser ocupada hasta la saturacin del actual fundo legal. (Gobierno del Estado, 2002:18). Lo que permitir contar con 2,260 has aprovechables para el futuro desarrollo urbano de la ciudad.

1.7. Requerimientos de servicios


De acuerdo con el escenario previsible, la demanda de servicios ser:

Corto Plazo (2005-2010) De acuerdo con la poblacin estimada para el ao 2010 (110,689 habitantes), los requerimientos totales de servicios previstos para el rea habitacional sern: Tabla 21. Requerimientos de servicios a corto plazo. (2010)
SERVICIO Agua Potable Zona Habitacional_1/ Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/ Energa Elctrica Telfono 150 lts/hab/da 0.8 consumo_2/ 0.5 KVA/HAB 1 LINEA/10 HAB NORMA m3 Lts/seg LITROS m
3

UNIDADES LITROS 16,603 192.17

CANTIDAD 16,603,350

13,282,680 13,282 153.73 55,344.5 11,069

Lts/seg KVA LINEAS

Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario segn el reglamento de construccin del Municipio de Cozumel. _2/ Considerando el 80 % del consumo.

Mediano y largo Plazo (2010-2025) De concentrarse dentro del rea de estudio 200,360 habitantes en el mediano y largo plazo, se estima la siguiente dotacin de servicios: Tabla 22. Requerimientos de servicios a mediano plazo. (2025)
SERVICIO Agua Potable Zona Habitacional_1/ Desalojo de aguas residuales Zona Habitacional_ 1/ Energa Elctrica Telfono 120 lts/hab/da 0.8 consumo_2/ 0.5 KVA/HAB 1 LINEA/8 HAB NORMA m3 Lts/seg LITROS m
3

UNIDADES LITROS 24,043 278.28

CANTIDAD 24,043,200

19,234,560 19,234 222.62 100,180 25,045

Lts/seg KVA LINEAS

Nota: _1/ Se refiere al Gasto Medio Diario, considerando un ahorro del agua. _2/ Considerando el 80 % del consumo.

Cabe sealar que la dotacin de 278.28 lts/seg. Estimada para el largo plazo depender de los sistemas de ahorro y uso racional del agua, que logren reducir los ndices actuales de consumo por

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habitante, lo que permitir estar por debajo de la capacidad mxima de suministro estimada por la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Estado (300 lts/seg.)

1.8. Requerimientos de vivienda


Actualmente el nmero de habitantes por vivienda en Cozumel es de 4.03; considerando las proyecciones de poblacin para el ao 2025, el nmero de viviendas ser el siguiente: Tabla 23. Requerimientos de vivienda. Nmero de viviendas 14,908 21,327 22,434 23,598 24,823 26,111 27,466 34,988 43,601 49,717 Incremento de viviendas 14,908 6,419 1,107 1,164 1,225 1,288 1,355 7,522 8,613 6,116

Ao 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025

Poblacin 60,091 85,947 90,408 95,100 100,035 105,227 110,689 141,001 175,713 200,360

Hab/viv 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03 4.03

Fuente: Anlisis realizado por el consultor de acuerdo a tendencias de crecimiento proyectadas.

El uso actual de suelo aproximado para vivienda econmica es del 40.44% del rea total de uso habitacional; 52.71% para vivienda de tipo medio; y del 6.85% para vivienda de tipo residencial, segn informacin contenida en el plano de uso de suelo (Ver plano de Uso Actual de Suelo). Se prev que la demanda ejercida por el crecimiento de la poblacin tenga una composicin diferente, en la que prevalecer la demanda de vivienda econmica requirindose un 60% de la reserva territorial destinada para vivienda econmica, 30% para tipo medio y el 10% restante para residencial. El nmero de viviendas necesarias por tipo ser la siguiente:

Tabla 24. reas requeridas para el establecimiento futuro de vivienda.

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AO 2000-2005
Vivienda densidad tipo rea neta de lote (1) rea bruta de lote (2) % de cada tipo respecto al total de viviendas Viviendas requeridas Superficie requerida

Alta 110 Media 200 Baja 300 TOTAL Hectreas requeridas


Vivienda densidad tipo

176 320 480

60 30 10

3,851 1,926 642 6,419

677,776 616,320 308,160 1,602,256 160.2256

AO 2005-2010
rea neta de lote (1) rea bruta de lote (2) % de cada tipo respecto al total de viviendas Viviendas requeridas Superficie requerida

Alta 110 Media 200 Baja 300 TOTAL Hectreas requeridas


Vivienda densidad tipo

176 320 480

60 30 10

3,683 1,842 614 6,139

648,208 589,440 294,720 1,532,368 153.2368

AO 2010-2015
rea neta de lote (1) rea bruta de lote (2) % de cada tipo respecto al total de viviendas Viviendas requeridas Superficie requerida

Alta 110 Media 200 Baja 300 TOTAL Hectreas requeridas


Vivienda densidad tipo

176 320 480

60 30 10

4,513 2,257 752 7,522

794,288 722,240 360,960 1,877,488 187.7488

AO 2015-2020
rea neta de lote (1) rea bruta de lote (2) % de cada tipo respecto al total de viviendas Viviendas requeridas Superficie requerida

Alta 110 Media 200 Baja 300 TOTAL Hectreas requeridas


Vivienda densidad tipo

176 320 480

60 30 10

5,168 2,583 862 8,613

909,568 826,560 413,760 2,149,888 214.9888

AO 2020-2025
rea neta de lote (1) rea bruta de lote (2) % de cada tipo respecto al total de viviendas Viviendas requeridas Superficie requerida

Alta 110 Media 200 Baja 300 TOTAL Hectreas requeridas


(2)

176 320 480

60 30 10

3,670 1,835 611 6,116

645,920 587,200 293,280 1,526,400 152.6400

(1) rea neta: Superficie vendible de lote. rea bruta: superficie total de lote considerando los derechos de va de la infraestructura y las reas de donacin.

Segn los requerimientos de vivienda ser necesario prever una superficie de 868.84 has, para el desarrollo de vivienda hasta el ao 2025.

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Captulo II. NIVEL NORMATIVO 2.1. Lineamientos derivados de otros niveles de planeacin 2.1.1. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006
El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 (PND) constituye el instrumento base de la planeacin del Ejecutivo federal con un horizonte de seis aos, y presenta los principios de este gobierno y sus objetivos y estrategias (Poder Ejecutivo Federal, 2001:10). El sistema de planeacin para el desarrollo regional ha definido seis mesorregiones que se componen de varias entidades federativas, con el fin de organizar, facilitar la planeacin entre entidades, correspondindonos la sursureste, que incluyen Campeche, Yucatn, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Guerrero, Veracruz y Puebla. El PND plantea:

o o

o o o o o o o

Fortalecer las economas regionales, en especial se dinamizar la economa de la regin Sur-Sureste, la ms rezagada del pas. Apoyar el respeto a los planes de desarrollo urbano de ordenamiento territorial de cada localidad. El Ejecutivo federal apoyar a los estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relacionadas con el desarrollo urbano y el respeto a los usos de suelo previstos por cada administracin. Se buscar que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios, tanto para evitar el desaliento econmico que surge por la multiplicacin de asentamientos irregulares, como los costos no planeados y generalmente excesivos de la prestacin de servicios pblicos a todos los ciudadanos. Tambin se cuidar que estados y municipios procuren la seguridad fsica de las personas, impidindoles asentarse en lugares peligrosos o inadecuados, susceptibles de ser afectados por desastres naturales. La proteccin y restauracin del hbitat natural de las diferentes zonas se mantendrn como propsitos no discutibles en los procesos de desarrollo econmico. Tales como el saneamiento y aprovechamiento de aguas residuales, la conservacin del suelo frtil evitando la conversin de suelo agrcola en suelo urbano y del suelo forestal en suelo agrcola, la recuperacin de los mantos acuferos, el manejo adecuado de desechos agrcolas e industriales, la preservacin de la diversidad biolgica y una explotacin racional de los recursos naturales renovables y no renovables. Apoyar el desarrollo turstico municipal, estatal y regional. Crear ncleos de desarrollo sustentable que desaliente la migracin regional. Proyectar y coordinar, con la participacin de los gobiernos estatales y municipales, la planeacin regional. Desarrollar las fronteras Norte y Sur del pas en concordancia con su potencial econmico y con sus especificidades naturales y sociales. Promover el uso sustentable de los recursos naturales, especialmente la eficiencia en el uso del agua y la energa. Promover una gestin ambiental integral y descentralizada que propicie la proteccin integral del medio ambiente y de los recursos naturales. Fortalecer la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica para apoyar tanto el desarrollo sustentable del pas como la adopcin de procesos productivos y tecnologas limpias. Promover procesos de educacin, capacitacin, comunicacin y fortalecimiento de la participacin ciudadana relativos a la proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Mejorar el desempeo ambiental de la administracin pblica federal.

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2.1.2. Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006


El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001- 2006, est sustentado en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (2001- 2006). El PNDU-OT propone establecer una poltica de ordenacin del territorio que integre todos los mbitos espaciales que ocupa el sistema de asentamientos humanos, desde las localidades rurales, pequeas y dispersas, hasta las grandes metrpolis, en un esquema de planeacin y actuacin que combata las causas estructurales de la pobreza y la marginacin; que permita maximizar la eficiencia econmica del territorio y que fortalezca la cohesin poltica, social y cultural del pas. El Sistema Urbano Nacional (SUN) considera para el PNDU-OT que Cozumel es una ciudad que se encuentra en el Rango 6, es parte del Sistema-Urbano Cancn-Tulum con centro en Cancn. De acuerdo con el contexto internacional, el PNDU-OT, se propone llevar a cabo las tareas necesarias para maximizar la eficiencia econmica del territorio. La SEDESOL, se plantea los siguientes objetivos estratgicos de gran visin, enfocados al horizonte 2006 y al escenario 2025:

o o

o o

Maximizar la eficiencia econmica del territorio garantizando su cohesin social y cultural. Integrar un Sistema Urbano Nacional en sinergia con el desarrollo regional en condiciones de sustentabilidad, gobernabilidad territorial, eficiencia y competitividad econmica, cohesin social y cultural, y planificacin y gestin urbana. Integrar el suelo urbano apto para el desarrollo, como instrumento de soporte para la expansin urbana satisfaciendo los requerimientos de suelo para la vivienda y el desarrollo urbano. Disear, proyectar, promover, normar y articular, en el contexto del Pacto Federal, una Poltica de Estado de Ordenacin del Territorio y de Accin Urbana-Regional. Disear, proyectar, promover, normar y coordinar, en el contexto del Pacto Federal, una Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Regional e impulsar proyectos estratgicos con visin integral en regiones, zonas metropolitanas y ciudades. Disear, promover, normar y articular en el contexto del Pacto Federal, una Poltica Nacional de Suelo y Reservas Territoriales.

2.1.3. Programa Nacional de Vivienda 2001-2006


Las estrategias y acciones de este Programa buscan, por una parte, fortalecer el mercado primario de vivienda, tanto en su mbito fsico como en el financiero, para lograr construir ms viviendas, abatir el costo de producirlas y generar mayores flujos financieros que apoyen la capacidad de compra de la poblacin, alcanzando as el ritmo de construccin de vivienda nueva que requiere la sociedad de manera sostenida. Las estrategias para el desarrollo del sector vivienda son las siguientes:

o o o o

Articulacin institucional y fortalecimiento del sector vivienda. Crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado para la vivienda. Apoyo social a la poblacin ms necesitada para la adquisicin de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidacin jurdica de su patrimonio. Desgravacin, desregulacin habitacional y su marco normativo.

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o o

Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para la vivienda. Desarrollo tecnolgico, abasto competitivo de insumos, normalizacin y certificacin habitacional para el crecimiento de la produccin.

2.1.4. Programa Nacional de Desarrollo Social 2001-2006


Los cuatro objetivos del Programa Nacional de Desarrollo Social 20012006 son:

o o o o

Reducir la pobreza extrema. Generar igualdad de oportunidades para los grupos ms pobres y vulnerables. Apoyar el desarrollo de las capacidades de las personas en condicin de pobreza. Fortalecer el tejido social, fomentando la participacin y el desarrollo comunitario

A partir de los objetivos propuestos en este Programa, se establecen las siguientes estrategias:

o o o o o o o o o o o

Fomentar el desarrollo social y econmico de las microrregiones de alta marginacin. Impulsar el desarrollo de capacidades para impedir la transmisin intergeneracional de la pobreza. Promover oportunidades de empleo e ingresos de las personas y los hogares en condicin de pobreza. Mejorar la seguridad de las familias y de las personas en condicin de pobreza. Apoyar el desarrollo del patrimonio bsico de los hogares en condicin de pobreza. Responder a los retos que enfrentan las mujeres en situacin vulnerable y las familias pobres. Fortalecer el desarrollo con equidad y respeto de los pueblos indgenas. Responder a los retos de la transicin demogrfica. Generar y promover canales que incentiven la participacin de la sociedad y la corresponsabilidad de las personas. Sustentar la poltica social en la investigacin y en la evaluacin. Fortalecer el marco institucional y un autntico federalismo en las tareas de desarrollo social.

2.1.5. Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001 2006


Las vertientes de accin del Programa estn agrupadas en los cuatro siguientes puntos estratgicos: 1.- Detener y revertir la contaminacin de los sistemas que sostienen la vida (agua, aire y suelos). o Detener y revertir la contaminacin de los recursos agua, aire y suelo con el propsito de garantizar su conservacin para las generaciones futuras. o Asegurar el manejo integral del agua, aire y suelo. o Asegurar el cumplimiento de las leyes, normas y reglamentos ambientales. o Recuperar cauces de ros, lagos, cuencas hidrolgicas y mantos acuferos de fuentes de contaminacin. o Asumir la cultura de la infiltracin y la retencin de las aguas de lluvia. o Recuperar y reutilizar aguas residuales de uso agrcola. 2.- Detener y revertir la prdida de capital natural. o Detener y revertir la degradacin de los recursos naturales a fin de mantener las opciones derivadas de su aprovechamiento para el desarrollo de las generaciones futuras. o Asegurar formas de aprovechamiento de los recursos naturales que incorporen procesos para su conservacin, proteccin y desarrollo.

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Asegurar la participacin corresponsable, activa e informada de los grupos sociales e individuos en la conservacin y el aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente.

3.- Conservar los ecosistemas y la biodiversidad o Consolidar e integrar instrumentos y mecanismos para la conservacin de la biodiversidad. o Asegurar la participacin corresponsable de todos los sectores sociales en acciones para la conservacin de la biodiversidad. o Asegurar formas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales y los servicios ambientales que garanticen la sobrevivencia de las especies, su diversidad gentica y, la conservacin de los ecosistemas y sus procesos ecolgicos inherentes. 4.- Promover el desarrollo sustentable o Incorporar la variable ambiental en la toma de decisiones polticas, econmicas y sociales en todos los rdenes de gobierno, sectores econmicos y sociedad. o Fortalecer el federalismo y asegurar la atencin integral de los asuntos ambientales con la participacin de los actores locales. o Asegurar el cumplimiento cabal de las disposiciones legales en materia ambiental, involucrando a la sociedad en su comprensin y observancia.

2.1.6. Programa Nacional de Turismo 20012006


El Programa Nacional de Turismo 2001-2006 plantea las siguientes estrategias:

o o o o o

Promover el desarrollo y la competitividad sectorial Promover una insercin ventajosa del pas en el entorno internacional y en la nueva economa Promover el uso y aprovechamiento de la tecnologa y de la informacin Apoyar el desarrollo turstico municipal, estatal y regional Promover el uso sustentable de los recursos naturales

De acuerdo a las estrategias planteadas sus ejes a seguir son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Disear e impulsar una poltica de Estado en materia turstica Consolidar la generacin y difusin de la informacin que fortalezca al sector turstico Impulsar la mejora regulatoria Modernizar y profesionalizar la Administracin Pblica del turismo Aprovechar las ventajas de la insercin a la globalidad Fortalecer la promocin turstica Ampliar los servicios de informacin, seguridad y asistencia al turista Mejorar la calidad de los servicios tursticos Impulsar el desarrollo del turismo domstico Apoyar el desarrollo turstico municipal y estatal Propiciar el desarrollo sustentable del turismo Fomentar la oferta turstica Favorecer la dotacin de infraestructura en apoyo al turismo Impulsar la modernizacin de las instalaciones tursticas Desarrollar productos tursticos competitivos

2.1.7. Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo 2005-2011
Objetivos particulares

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Ordenamiento ecolgico o Respetar el uso condicionado del territorio conforme a lo dispuesto en los programas de ordenamiento ecolgico. o Propiciar el manejo adecuado de los recursos naturales en las zonas que no estn sujetas a programas de ordenamiento ecolgico. o Propiciar el desarrollo de las actividades productivas de forma racional en las reas rurales. o Respetar las reas Naturales Protegidas y hacer cumplir los planes de manejo existentes. Ordenamiento de las actividades econmicas o Impulsar la insercin econmica del Estado dentro del contexto regional, nacional e internacional. o Fomentar el desarrollo de las actividades econmicas de acuerdo a la aptitud territorial de cada regin del Estado. o Estimular la diversificacin econmica y la integracin de las cadenas productivas. o Estimular la diversificacin de la oferta turstica en el Estado. o Incorporar las Regiones Frontera Sur y Maya al desarrollo turstico a travs de la apertura de nuevos circuitos con atractivos diferentes a los tradicionales, integrando a Quintana Roo como un multidestino. Desarrollo urbano o Propiciar un sistema urbano estatal articulado con una red de enlaces interurbanos adecuada. o Consolidar el sistema urbano establecido abatiendo los rezagos en vivienda, infraestructura y equipamiento. o Anticipar las demandas para el crecimiento de las reas urbanas, infraestructura y equipamientos. Estructuracin territorial o Propiciar la consolidacin del sistema de asentamientos humanos del Estado a travs del fortalecimiento de los sistemas urbanos existentes. o Identificacin de los distintos sistemas urbanos a consolidar para generar una previsin que anticipe las demandas de suelo urbano y de suelos para actividades tursticas; as como de las vialidades y los medios de transporte adecuados para soportar estos desarrollos urbanos.

2.1.8. Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Regin Caribe Norte del Estado de Quintana Roo
El corredor Isla Mujeres Cancn Cozumel Tulum contina siendo el destino ms importante de Mxico y de la Cuenca del Caribe. Para el ao 2000 aport 10.5% del PIB turstico de Mxico; siendo el principal generador de divisas tursticas con 2,854 millones de dlares y brindando hospedaje a 4.7 millones de visitantes al ao con una oferta de 45 mil cuartos. Actualmente cuenta con 49,500 cuartos, la mayora de alta calidad. La elaboracin de este Programa de Desarrollo Urbano forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por el Gobierno del Estado de Quintana Roo y FONATUR, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacional. Para lograr el Desarrollo Equilibrado y Sustentable de EL CORREDOR, se han establecido los 7 objetivos estratgicos siguientes:

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1. Reordenar el funcionamiento del sistema urbano, para elevar las condiciones de bienestar de la poblacin en su vivienda, servicios de infraestructura y equipamientos sociales. 2. Gestionar nuevas fuentes de financiamiento para el estado y los municipios y ampliar la participacin de los sectores privado y social en la cobertura de las demandas de infraestructura y servicios. 3. Establecer un programa integral turstico, urbano y ambiental que se apruebe y se asuma en los tres niveles de gobierno. 4. Elevar la competitividad de EL CORREDOR mediante la diversificacin de atractivos, as como la captacin de nuevos segmentos de mercado turstico de rpido crecimiento y gasto elevado. 5. Impulsar actividades econmicas alternas integrando cadenas productivas asociadas con el turismo. 6. Coordinar a los tres niveles de gobierno para dar cumplimiento a la planeacin, control y evaluacin de programas. 7. Fomentar la cultura de calidad de servicio y proteccin al ambiente. Polticas de Desarrollo Urbano o Impulsar el crecimiento de los Centros de Poblacin para que cumplan una nueva funcin. o Consolidar los principales centros de poblacin bajo un ordenamiento que no genere impactos negativos de concentracin. o Dotar de infraestructura y equipamiento bsico a las reas urbanas existentes y por consolidar. o Regular el crecimiento de los centros de poblacin para evitar congestin e ineficiencia econmica y social. o Controlar el crecimiento urbano en las reas irregulares. o Diversificar los programas de vivienda para los diferentes estratos socioeconmicos, apoyando a las organizaciones pblicas y privadas para abatir el rezago actual de vivienda o Promover el Programa de mejoramiento de vivienda como una medida para dignificarla y mejorar la imagen urbana-turstica. o Fortalecer el arraigo de los habitantes. Polticas de Desarrollo Turstico o Posicionar a EL CORREDOR como un multidestino apoyado en la diversificacin de productos tursticos o Establecer lineamientos integrales para el aprovechamiento sustentable de recursos naturales para segmentos acordes a la zona (turismo alternativo) Polticas de Diversificacin Econmica o Promover nuevas actividades econmicas teniendo como base el turismo y sustituir importaciones regionales. o Incluir la participacin de comunidades, autoridades locales y sociales. o Proveer de infraestructura turstica, urbana y de transporte de calidad para apoyar los crecientes requerimientos de inversin turstica de la poblacin y de los visitantes.

2.1.9. Plan Estratgico de Desarrollo Integral del Estado de Quintana Roo 2005-2025
El objetivo del plan es establecer las bases para el desarrollo integral y sustentable de Quintana Roo, que promuevan la competitividad de los sectores econmicos clave y mejore el nivel de vida y bienestar de sus habitantes; para ello establece las siguientes estrategias:

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o o o o o o o

Consolidacin e integracin de corredores tursticos regionales (Riviera Maya, Costa Maya y Ecoarqueolgico del Sur) en una sola imagen destino Caribe Mexicano. Diversificacin de la oferta turstica a partir de las ventajas comparativas, fortaleciendo una posicin de liderazgo del turismo cultural y de la naturaleza. Integracin de cadenas productivas al sector turismo, privilegiando regiones con mayor rezago econmico en el Estado. Desarrollo de mecanismos para la toma e implementacin de decisiones. Desarrollo y modernizacin de la infraestructura turstica y urbana en el marco del desarrollo sustentable. Fortalecimiento de la cultura regional como fundamento del Caribe mexicano. Desarrollo de programas de formacin y capacitacin permanente de los recursos humanos tursticos.

2.1.10. Plan director de Desarrollo Urbano de Cozumel 1996


EL Plan Director de Desarrollo Urbano de Cozumel tiene como objetivos generales las siguientes directrices y premisas:

o o

o o

Reorientar el crecimiento de la ciudad hacia las zonas mas aptas y convenientes para el desarrollo. Apoyar el desarrollo turstico de la Isla de Cozumel, proporcionando los satisfactores urbanos que la poblacin requiere y los servicios y la infraestructura para aumentar el nmero de visitantes. Desalentar el crecimiento en zonas inadecuadas para la conservacin ecolgica y preservar los recursos naturales integralmente, en particular el agua, para lo cual debern mantenerse desocupadas las reas de recarga del manto acufero. Coordinar los tres niveles de gobierno y colaborar con los sectores privado y social de la comunidad. Armonizar el crecimiento urbano con el medio ambiente isleo, compatibilizando los usos urbanos, su intensidad y caractersticas de ocupacin y uso con la vocacin natural y proteccin a la ecologa.

Objetivos especficos o Promover la ocupacin de las reas ya urbanizadas y los baldos a fin de usar plenamente la infraestructura instalada antes de abrir nuevas reas de desarrollo. o Fomentar los proyectos y obras que favorezcan la redensificacin de las reas habitacionales y el uso pleno e integral del equipamiento urbano en Cozumel. o Evitar la dispersin del crecimiento, dando pleno uso a la infraestructura existente. o Fortalecer como actividad prioritaria el turismo dada la potencialidad de los recursos naturales. o Efectuar la proteccin y conservacin de los ecosistemas arrecifales, de las lagunas y selvas, ya que son los atractivos tursticos principales de Cozumel. o Controlar las descargas y disposiciones de los desechos slidos y lquidos. o Evitar la extensin del rea urbana en las reas que no se encuentren destinadas a este uso y que carezcan de la infraestructura necesaria. o Proteger prioritariamente las zonas de recarga del manto acufero, canalizando el desarrollo urbano hacia las zonas que no interfieren con este proceso. o Evitar dentro de la estructura urbana reas conflictivas por la incompatibilidad de usos. o Prever reas recreativas y parques urbanos para propiciar una mejor Interrelacin entre la poblacin. o Proteger y conservar los cenotes y otros cuerpos de agua que se localizan en la zona conformando parques urbanos en torno a ellos. o Elevar los niveles de calidad en la prestacin de los servicios tursticos. o Inhibir los asentamientos urbanos en terrenos sin servicios y procurar la densificacin en reas destinadas para vivienda.

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o o o o o o o o o o

o o o o o o o o

Abatir los rezagos y dficits en materia de equipamiento urbano, en especial en los sectores de educacin y salud, evitando de esta manera traslados de la poblacin a otras ciudades. Realizar un programa de sealizacin en base a la ingeniera vial para ordenar la circulacin vehicular de acuerdo a una jerarquizacin de las vas primarias y secundarias, definiendo la estructura vial en la actual mancha urbana y su futuro crecimiento. Promover el uso racional e integral de las reas de alto valor ambiental cuya funcin es importante para el equilibrio ecolgico. Modernizar el sistema catastral. Implementar la transportacin urbana para una mejor intercomunicacin entre las distintas zonas de la estructura urbana. Determinar las reservas territoriales para el desarrollo urbano de Cozumel, estableciendo las correspondientes declaratorias de usos, destinos y reservas. Regular la Zona Federal Martimo terrestre. Construir y ampliar las redes de infraestructura de acuerdo a la expansin del rea urbana. Crear el Comit de Prevencin de Desastres en Cozumel e identificar las edificaciones propicias que sirvan como refugios anticiclnicos. Implementar programas de mejoramiento de imagen urbana y ambiental. Iniciar las operaciones del sistema de relleno sanitario. Aumentar la superficie de las reas arboladas. Mantener las zonas de vegetacin natural con valor ecolgico y paisajstico localizadas en las zonas de lagunas del norte y sur de la isla, as como tambin en la zona central de la misma. Resguardar la zona de recarga del acufero manteniendo un nivel del explotacin adecuado. Concientizar a la poblacin local y a los visitantes mediante campaas para impulsar el uso racional del agua. Proteger las zonas arqueolgicas. Proteger las zonas de arrecifes. Promover la oferta de vivienda con especial nfasis entre la poblacin de bajos ingresos a fin de atender los dficit actuales. Construir plantas de tratamiento de aguas residuales. Fortalecer la administracin municipal. Fortalecer al Comit Municipal de desarrollo en las tareas de formulacin, aplicacin y vigilancia de los quehaceres del desarrollo urbano en coparticipacin con la sociedad civil local y sus diversas organizaciones y grupos. Fomentar el incremento de la participacin ciudadana en la gestora y vigilancia del desarrollo urbano, proporcionndoles voz a travs de la autoridad municipal y voto a travs del Comit Municipal de Desarrollo Urbano el cual estar integrado por miembros de la comunidad cozumelea.

Captulo III. NIVEL ESTRATEGICO 3.1. Objetivos especficos del programa


o
Definir las acciones y establecer las normas que aseguren el desarrollo ordenado del Centro de Poblacin, la operacin eficiente de su estructura urbana y la conservacin de sus valores ambientales y culturales.

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Asegurar la oferta de suelo urbano para el crecimiento previsto de la poblacin, en un contexto planeado y propicio para el bienestar, la productividad y el desarrollo. Desalentar el crecimiento en zonas no aptas para el asentamiento de la poblacin. Establecer derechos de va adecuados para el paso de la infraestructura para atender la demanda de la poblacin a corto y largo plazo. Minimizar el costo de operacin y desarrollo del poblamiento. Asegurar el acceso de la poblacin a las oportunidades de empleo, educacin, salud, recreacin y consumo bsico. Con el fin de alcanzar los objetivos especficos del Programa, se proponen las siguientes polticas a seguir:

3.2. Polticas 3.2.1. Polticas de ordenamiento ecolgico.


El desarrollo de la isla de Cozumel, esta regulado por el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Isla de Cozumel y su rea de Influencia Marina (POET), publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo el 21 de mayo de 2001. Dentro de dicho programa se manejan las polticas de proteccin que incluyen las reas naturales protegidas del Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel, el Refugio de Flora y Fauna de la Laguna Colombia y el rea Natural Protegida del Parque Nacional de la Laguna de Chankanaab; tambin se manejan con una poltica de proteccin Punta Sur, Playa Celarain, Punta Celarain, Playa Bosch y Punta Chiclero, tanto en sus actividades terrestres como marinas; as como las reas naturales de punta Ixpalbarco, Punta Salisar, Playa Hanan, Punta Molas, Laguna Ciega y Punta Norte. Dentro de la poltica de aprovechamiento se contempla el rea urbana actual y su futura zona de crecimiento dentro del Fundo Legal, as como su ampliacin dentro de la UGA-T4; y el rea marina localizada entre el muelle Puerta Maya y las playas de San Juan. La poltica de restauracin contempla a todas aquellas zonas que hayan sido aprovechadas o modificadas; ya sea por el hombre o por siniestros naturales. El resto de la isla presenta una poltica de conservacin; estando obligados a cumplir con la normatividad aplicable segn el Programa de Ordenamiento Ecolgico. Con respecto a las Unidades de Gestin Ambiental Terrestres el Modelo de Ordenamiento Ecolgico menciona lo siguiente:

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Las Ugas 10, 13, 14, 16, 19 y 20 estn designadas con uso predominante para el turismo. Las Ugas 12 y 15 estn designadas con uso compatible para el turismo. Las Ugas 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 y 18 estn designadas con uso condicionado para el turismo. Las Ugas 12 y 15 estn designadas con uso predominante para asentamientos humanos. La Uga 16 est designada con uso compatible para asentamientos humanos. Las Ugas 10, 13, 14, 19 y 20 estn designadas con uso condicionado para asentamientos humanos.

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Grfica 7. Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Quintana Roo.

3.2.2. Polticas de ordenamiento urbano.


3.2.2.1 Polticas de aprovechamiento del suelo. o Incorporar 2,400 hectreas al desarrollo urbano, en las zonas ms aptas por su topografa y con la factibilidad para la dotacin de servicios. o Aprovechar predios baldos en el interior del rea urbana actual para el establecimiento de equipamiento faltante y estacionamientos pblicos. o Controlar los asentamientos irregulares ya establecidos en la parte oriente y surponiente del rea urbana. o Fomentar el aumento en las densidades e intensidades de uso del suelo en los sectores urbanos donde exista la capacidad vial, oferta de agua potable y drenaje. o Promover y facilitar el traslado de los comercios localizados en los corredores urbanos existentes al centro y subcentros urbanos previstos as como mejorar y optimizar las condiciones de estos corredores comerciales. o Promover el mejoramiento de los corredores urbanos existentes mediante el cumplimiento de las normas establecidas de estacionamiento e imagen urbana. o Propiciar el establecimiento de servicios cercanos y accesibles a las reas habitacionales en subcentros distritales con el fin de minimizar los desplazamientos.

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Prohibir e impedir cualquier desarrollo o asentamiento que no garantice la infraestructura adecuada de dotacin de agua, vialidad y recoleccin, tratamiento y disposicin final de desechos slidos y aguas residuales. Propiciar la mayor flexibilidad posible en el uso de suelo, en funcin de las variaciones imprevisibles de la demanda.

3.2.2.2 Polticas para la preservacin de zonas no urbanizables. o Evitar el crecimiento urbano ilegal en zonas marcadas como no urbanizables. o Propiciar el uso eco-turstico de las reas de conservacin. o Instrumentar las acciones y programas de vigilancia, administracin y manejo ambiental que garanticen la continuidad de los procesos naturales, en particular de los ciclos hidrolgicos, biogeoqumicos y biolgicos. o Llevar a cabo un programa de control para evitar la extraccin clandestina de flora y fauna en general. 3.2.2.3 Polticas de integracin e imagen urbana. o Promover e incentivar la forestacin de las vas de circulacin peatonal y vehicular con las especies forestales adecuadas. o Promover el agrupamiento del comercio en centros y subcentros urbanos de servicios. o Aplicar una poltica de conservacin y mejoramiento de las obras materiales y las construcciones que constituyen el patrimonio municipal. o Promover la implementacin de un programa de remodelacin y mantenimiento de fachadas y creacin de parques e instalaciones culturales; as como reglamentar la colocacin de anuncios publicitarios. o Mejorar el pavimento de las vialidades y colocar el sealamiento vial necesario. o Construir bahas de ascenso y descenso del transporte pblico y la colocacin de mobiliario urbano; reordenar las rutas del transporte y reubicar en forma estratgica la localizacin de sitios para taxis. o Crear un corredor verde intraurbano que facilite el traslado a pie y en vehculos no contaminantes como la bicicleta; y que proporcione a la poblacin un espacio de esparcimiento y reunin. o Inducir el establecimiento de sistemas de riego de espacios abiertos y reas verdes que hagan uso de las aguas residuales previamente tratadas.

3.2.3. Polticas sectoriales.


3.2.3.1 Promocin y fomento a la vivienda. o Aprovechar la disponibilidad de suelo urbanizable para generar oferta de vivienda bien planeada. o Formular e instrumentar polticas de mejoramiento de la vivienda existente. o Promover la redensificacin de las colonias y el aprovechamiento de baldos en zonas que cuenten con la capacidad suficiente en su infraestructura. o Promover con los desarrolladores la construccin de vivienda en zonas aptas dentro de las normas establecidas en los reglamentos vigentes. 3.2.3.2 Desarrollo turstico. o Promover el mejoramiento de los espacios tursticos deteriorados; principalmente los localizados en la zona centro de la ciudad. o Vigilar las densidades de construccin y habitantes sealadas en el POET durante los procesos de construccin y ampliacin de desarrollos tursticos. o Aprovechar las zonas marcadas como de conservacin para el desarrollo de actividades eco-tursticas que no impacten en forma negativa en ellas.

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Promover la construccin de una zona de servicios de apoyo para el transporte martimo en la zona de muelles.

3.2.3.3 Construccin, ampliacin y conservacin de la infraestructura. o Aumentar la oferta de agua potable, aplicando un Programa hidrulico que considere la colocacin de dispositivos ahorradores, eliminacin de fugas y la operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales; as como la utilizacin de estas ltimas en procesos de reciclaje. o Ampliar la cobertura del servicio de agua potable y drenaje a las zonas que todava no cuentan con el (Ver plano de Cobertura de Servicios). o Prever y asegurar el trazo y derechos de va de las vialidades primarias previstas y de los pasos para la infraestructura. o Mejorar el estado actual de las vialidades, colocando la sealizacin adecuada y resolviendo las intersecciones conflictivas. o Promover la construccin de plantas de tratamiento en los futuros desarrollos. o Llevar a cabo un Programa de ahorro y uso racional del agua potable que reduzca el consumo por habitante a un mximo de 120 lts/ da para el ao 2010. 3.2.3.4 Construccin, ampliacin y conservacin del equipamiento. o Promover la ampliacin del equipamiento existente con caractersticas y localizacin acordes a la magnitud de la poblacin propuesta. o Dar prioridad a la construccin de equipamiento para la educacin, el abasto, la salud y la recreacin. o Promover el desarrollo de un parque municipal, aprovechando la reserva territorial disponible y como medio para asegurar el acceso de la poblacin a los espacios abiertos naturales. o Desarrollar el sistema de corredores verdes intraurbanos establecidos en las reservas de crecimiento. o Reubicar el equipamiento que haya quedado dentro de la mancha urbana y sea incompatible con los usos colindantes. 3.2.3.5 Mejoramiento de los servicios pblicos. o Formular esquemas total o parcialmente autofinanciables para la ampliacin y mejoramiento de los sistemas de dotacin y distribucin de agua potable y el de recoleccin de aguas residuales. o Estructurar un sistema vial jerarquizado en el que puedan convivir en forma adecuada el transporte pblico y el privado. o Formular un programa de transporte, rediseando las rutas sobre las vas ms aptas y continundolas hasta las futuras reservas de crecimiento. 3.2.3.6 Promocin al desarrollo econmico y social. o Mejorar la accesibilidad de la poblacin a las oportunidades de empleo, ingreso y capacitacin promoviendo y creando condiciones propicias para el establecimiento y correcta operacin de nuevas empresas. o Mejorar las condiciones de salud de la poblacin previendo la disponibilidad de agua potable y drenaje; as como el establecimiento y operacin eficiente de equipamiento y servicios de salud. o Promover programas para la creacin de proyectos viables de desarrollo eco-turstico, que permitan la generacin de empleos de tipo local y la proteccin de las reas naturales del municipio. 3.2.3.7 Control de la contaminacin. o
Reestructurar el sistema de disposicin final de desechos slidos.

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Crear condiciones que alienten un mayor y mejor uso de la bicicleta como medio de transporte. Promover la utilizacin de equipos de control y tratamiento de emisiones a la atmsfera y descarga a cuerpos de agua, as como la aplicacin de medidas para prevenir, evitar y controlar riesgos ambientales. Prohibir las actividades de ganadera extensiva. Promover la seleccin y el manejo de residuos slidos de acuerdo a su origen, biodegradabilidad y potencial de reciclamiento.

3.2.3.8 Prevencin y atencin de riesgos urbanos. o o o o o o


Evitar la ocupacin de reas inundables, cuando no se cuente con un proyecto de desalojo de aguas pluviales. Desarrollar un sistema de drenaje, control y manejo de aguas pluviales. Mejorar los programas de alerta a la poblacin mediante la colocacin de sistemas de alarma dentro de la ciudad. Establecer zonas de refugio estratgicamente establecidas dentro de la mancha urbana. Implementar programas para el control y en su caso reubicacin de asentamientos humanos que se encuentren en zonas de riesgo. Promover la ampliacin y capacitacin del cuerpo de bomberos.

3.3. Imagen objetivo


Para el logro de los objetivos planteados dentro del marco de las polticas sealadas se proponen las siguientes acciones: o Establecer un sistema vial primario que cubra la totalidad del rea urbana y urbanizable a una distancia mxima entre vialidades primarias de 700 metros una de otra, permitiendo as la cobertura y operacin eficiente del transporte pblico. o Establecer un nuevo centro urbano, que ofrezca una alternativa de localizacin al equipamiento urbano comercial y pblico, fuera de la zona turstica y estratgicamente ubicada con relacin al rea urbana y a las reservas de crecimiento. Este centro propiciara el agrupamiento de usos de suelo destinados como espacios pblicos que reforzaran la convivencia y la identidad de la poblacin con su ciudad as como el descongestionamiento de la zona turstica costera. o Establecer subcentros urbanos distritales de servicios que caractericen y estructuren cada una de las zonas de la ciudad y que agrupen los servicios locales en puntos cercanos a la poblacin que los utilizara. o Establecer un corredor verde central entre el rea urbana actual y las reservas futuras de crecimiento que de presencia de la naturaleza dentro de la ciudad y facilite el acceso de la poblacin a la recreacin y la cultura; contribuyendo a la integracin ambiental del proceso de urbanizacin. Esta rea ser un receptculo de instalaciones recreativas y culturales de bajo impacto ambiental; que se vayan creando para atender la demanda requerida por la creciente poblacin. o Establecer zonas de talleres estratgicamente ubicados dentro del rea urbana para dar una alternativa adecuada a las necesidades de manufactura, mantenimiento, reparacin y almacenamiento; as como otros usos incompatibles con las zonas habitacionales a las que dan servicio. o Llevar a cabo un programa integral de restauracin y revitalizacin de las zonas tursticas; que ofrezcan una alternativa de calidad a los requerimientos recreativos y de consumo de la poblacin permanente y visitante. o Establecer un centro de servicios de apoyo para las instalaciones portuarias que requieren de la transferencia tanto de carga como de turismo, una marina y el nuevo puerto de Ferrys.

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Formular y llevar a cabo un programa integral por etapas para la infraestructura hidrulica, que permita la reutilizacin del agua a travs de su tratamiento, as como la previsin de la demanda que genere el crecimiento de poblacin. Reubicar la zona de transferencia de desechos slidos fuera del rea urbana. Reubicar el rastro hacia la zona de talleres y bodegas. Aumentar la oferta de vivienda residencial, media y popular en zonas aptas. Llevar a cabo un programa de vivienda econmica y media para el corto plazo. Generar estrategias para solucionar la problemtica de los asentamientos irregulares. Establecer una central de abastos ubicada de tal forma que pueda funcionar para la zona urbana actual y la futura. Promover la generacin de Programas Parciales de Desarrollo Urbano acorde con la planeacin del crecimiento de la zona urbana. Promover el rescate del Centro Urbano Tradicional y Pintoresco mediante el establecimiento de un Programa Parcial de la zona. Identificar y definir con claridad los usos de suelo y sus densidades considerando las caractersticas propias de cada zona. Reglamentar la compatibilidad entre los diferentes usos de suelo, estableciendo usos permitidos, condicionados y prohibidos.

3.4. Caractersticas de la Estructura urbana.


Como se muestra en el plano E-4 Clasificacin del Territorio, el Centro de Poblacin se encuentra dividido en zonas urbanas, urbanizables, no urbanizables y sujetas a un Programa Parcial. La estructura urbana propuesta considera las tendencias naturales de crecimiento hacia la zona sur, en forma ortogonal, mediante la continuacin de las vialidades primarias existentes y considerando las zonas ms aptas para el desarrollo urbano. Las zonas urbanas ocupan actualmente el 28.73% y se localizan en la parte noreste de la isla. Las zonas urbanizables se localizan al sur y oeste de la mancha urbana y ocupan el 27.27%, siendo estas las reas mas aptas para el desarrollo. Las reas no urbanizables abarcan el 13.61% y se encuentran localizadas entre el lmite del rea urbana actual y las reservas de crecimiento a futuro, as como al oeste del Centro de Poblacin. Estas ltimas estn planteadas de tal forma que sirvan de lmite al crecimiento del rea urbana. Por otra parte se consideran las zonas sujetas a un Programa Parcial, localizadas en la zona sur del Centro de Poblacin. Estas zonas quedarn como reservas de crecimiento a largo plazo, y se les dar uso, de acuerdo a los requerimientos que vaya presentando el municipio.

3.5. Estructura vial propuesta.


La estructura vial propuesta considera la continuacin de las principales vas existentes en la ciudad (ver plano E-2 Vialidad propuesta), como son las Avenidas: Gonzlez Fernndez, Benito Jurez, 11 Sur, 30 Sur, 65 Sur y Claudio Canto. As como de las calles 39 Sur, 35 Sur, 31 Sur, 27 Sur, 23 Sur, Jos M. Morelos, 10 Norte y 8 Norte. Por otra parte se plantea la construccin de 4 Avenidas ms en sentido Norte-Sur, paralelas a las Avenidas 30 y 65, con el fin de dar acceso a las reservas de crecimiento. Dentro de la zona sur marcada como sujeta a un Programa Parcial, tambin se marca la propuesta de estructura vial, con el fin de que se de continuidad a la vialidad considerada dentro del presente Programa, dejando los derechos de va necesarios.

3.6. Estrategia de atencin de emergencias urbanas.


El Programa Estatal de Desarrollo Urbano de Quintana Roo, establece que en cada uno de los municipios del Estado se establecern Sistemas de Proteccin civil, con el objeto de organizar el primer nivel de respuesta ante situaciones de emergencia.

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Los sistemas municipales estudiaran las formas para prevenir los desastres y aminorar sus efectos en cada una de sus localidades. La estructura y operacin de estos Sistemas sern determinados por cada Ayuntamiento de acuerdo a la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros con que cuente. Se formarn grupos voluntarios o brigadas con personas debidamente organizadas y preparadas para participar con eficiencia en la prevencin y auxilio de la poblacin. Estos grupos vigilarn las condiciones de cada uno de los edificios pblicos y privados establecidos en el territorio de su responsabilidad, asistiendo tcnicamente a los propietarios o sus representantes y en su caso colaboraran en la recaudacin de donativos. Las normas a seguir en este punto, estarn sujetas a lo establecido dentro del Reglamento del Sistema Municipal de Proteccin civil del municipio de Cozumel vigente y al Atlas de Riesgos de la Ciudad de Cozumel.

3.7. Estrategias del Nuevo Centro Urbano


Se conformara un nuevo Centro Urbano con los siguientes objetivos y caractersticas:

3.7.1 Objetivos.
1. Descongestionar el centro actual de actividad econmica que se ha desarrollado a lo largo del litoral. 2. Disponer de un receptculo racionalmente localizado y planificado para la localizacin del equipamiento urbano a nivel municipal que requiere el crecimiento actual y futuro de la poblacin local. 3. Propiciar la operacin eficiente de los servicios y de las actividades econmicas mediante una concentracin planificada. 4. Asegurar el acceso cercano de la poblacin local actual y futura a los servicios de nivel urbano y municipal. 5. Fortalecer la identidad del centro de poblacin y propiciar la convivencia y el intercambio social.

3.7.2 Caractersticas.
1. Localizacin. El nuevo Centro Urbano se ubicar en el lmite oriente del rea urbana actual, entre las Avenidas 11 sur y la 39 sur, hacia donde se esta dando y esta previsto el crecimiento de la poblacin. 2. Accesibilidad. El desarrollo del nuevo Centro tendr como eje la construccin de una nueva Avenida que continuara la Avenida Miguel Borge para constituir una vialidad primaria de norte-sur, que rescate la estructuracin que Cozumel haba venido siguiendo a lo largo de su desarrollo. Tendr acceso tambin a travs de una serie de arterias primarias oriente-poniente incluyendo la Avenida 11 sur y la 39 sur, as como dos nuevas arterias primarias que se articularan con el rea urbana actual a travs de dos pares viales, rescatando el concepto de estructuracin original de la ciudad y que es adecuado a sus condiciones actuales. El Centro Urbano estar bordeado al oriente por una arteria norte-sur, que formar parte fundamental de la estructura vial y urbana de la ciudad y que tendr las caractersticas de un

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boulevard o paseo de alta calidad visual, que articule el rea urbana actual y el nuevo centro urbano, con las reas de futuro crecimiento, esta vialidad partir de la Av. Gonzlez Fernndez y se unir en la Av. Claudio Canto.

3.7.3 Zonificacin.
Al centro del conjunto se ubicar el Centro Cvico, alrededor de la plaza cvica, a partir de la cual, se desarrollarn al oriente y poniente, reas de uso mixto que podrn alojar usos comerciales, de entretenimiento, oficinas, viviendas multifamiliares y otros servicios. En el lmite norte se localiza el Campus de la Universidad de Quintana Roo y una Universidad Privada, que formarn parte del Centro Urbano, enriqueciendo su vitalidad y diversidad social. Al sur del Centro Cvico se desarrollar un conjunto predominantemente comercial y de entretenimiento al que se integra el Corredor verde de la ciudad que flanquea al Gran Paseo Central al que se hizo antes referencia. La parte del Parque Central que forma parte del Centro Urbano se divide en una zona pasiva, bordeada al oriente por una zona de restaurantes y la Casa de la Cultura; y en una zona activa que incluye un parque de diversiones y un jardn del arte. La zona de transicin entre el Centro Urbano y el rea urbana actual es de uso mixto, en la que predominan los lotes con dos frentes para edificacin con departamentos en las partes altas y con comercio en la planta baja.

3.7.4 Estructura peatonal.


El conjunto esta articulado por un sistema integral de circulacin peatonal que forman las banquetas, los pasos peatonales a nivel y desnivel, las plazas y los andadores.

3.7.5 Desarrollo por etapas.


El conjunto esta concebido para su desarrollo por etapas, en funcin de los requerimientos del desarrollo de la ciudad, ofreciendo diversidad de formatos para cumplir con la demanda de los diferentes usos de suelo que caracterizan a un Centro Urbano de esta naturaleza. La primera etapa consistir en la construccin de la continuacin de la Avenida Miguel Borge y la zona comercial localizada en la zona poniente del conjunto.

Captulo IV. NORMATIVIDAD


En este captulo se establece la normatividad de los usos y destinos del suelo dentro del Centro de Poblacin, conforme a lo indicado en el Art. 55 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo.

4.1. Normas generales


Las reas y predios sealados en este programa, se sujetaran a las siguientes normas generales: o Todo desarrollo en la zona debe disearse para integrarse al sistema general de agua, drenaje y tratamiento definido por la autoridad competente. o En todos los desarrollos, el drenaje pluvial ser separado del sanitario. o El drenaje pluvial podr ser superficial si es adecuadamente canalizado aprovechando la topografa y el sistema natural de escurrimiento de la zona. o Esta prohibido descargar, depositar o infiltrar cualquier material de desecho en los suelos y cuerpos de agua. Los desechos debern entregarse al servicio municipal de recoleccin de basura.

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Toda solicitud de fraccionamiento deber acompaarse de un estudio y una propuesta para el funcionamiento del servicio de transporte pblico que dar servicio al fraccionamiento; debidamente incorporado al sistema de transporte. Se entiende por fraccionamiento cualquier terreno o parte de el, que se divida en tres o ms fracciones, ya sea para su venta en lotes, o bien para construcciones habitacionales, hoteleros, y dems aprovechamientos y usos. Los fraccionamientos con rgimen en condominio debern cumplir con las especificaciones establecidas en el Cdigo Civil del Estado de Quintana Roo, correspondientes a dicho rgimen. Toda autorizacin de remodelacin, ampliacin y demolicin, deber cumplir con el reglamento de Fisonoma e Imagen Urbana para la Isla de Cozumel y el Reglamento de Construccin de Cozumel vigentes. Los usos no habitacionales, con reas construidas superiores a 3000 m, requerirn para su autorizacin de la presentacin de un estudio de impacto urbano en el que se determinen los siguientes elementos y se proponga la solucin para su manejo: 1. 2. 3. 4. 5. Generacin de transito vehicular y peatonal. Generacin de desechos slidos, lquidos y gaseosos. Estacionamientos de vehculos. Carga y descarga de productos. Impacto a la imagen urbana.

Las construcciones nuevas que se realicen en el rea localizada entre la Avenida Rafael E. Melgar y el litoral, debern llevarse a cabo en forma tal que permitan la vista al mar desde la avenida por lo menos en el 80% del frente del predio. Para tal efecto podrn concentrar las construcciones en el 20% restante, construir sobre columnas permitiendo la vista a travs de las propias construcciones entre la cota 1 metro y + 4 metros del nivel de banqueta o mediante una combinacin de ambas soluciones, as como respetar el Programa de Ordenamiento Costero vigente.

4.2. Normas de uso del suelo


En el plano de usos de suelo se zonifican las reas autorizadas como usos predominantes de cada una de las zonas en las que se divide el rea materia del presente Programa. Las densidades establecidas corresponden a las caractersticas fsicas y ecolgicas de cada una de las zonas y se aplica el criterio general de graduar dichas densidades en funcin de la cercana a los servicios y a las fuentes de empleo. Las normas correspondientes a cada zona son las siguientes: Tabla 25. Coeficientes de Ocupacin y de Utilizacin del suelo. USO PREDOMINANTE HABITACIONAL Densidad alta Densidad media Densidad baja Residencial turstica Zona turstica CENTRO URBANO TRADICIONAL Y PINTORESCO. NUEVO CENTRO Simbologa Coeficiente Coeficiente SUPERFICIE HABITANTES / VIVIENDAS Uso/superficie de de M2 HECTREA POR HA. de lote utilizacin ocupacin BRUTA H110 H200 H300 RT300 T1000 (5) CU 2.00 2.00 0.80 0.80 2.30 (5) 4.00 0.70 0.65 0.60 0.60 0.60 (5) 0.80 110 200 300 300 1000 (5) --250 134-200 133 133 133 (5) 180 60 35 20 26/80 (#) 66/200(#) (5) 60 (*)

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URBANO INDUSTRIAL (4) EQUIPAMIENTO AREA VERDE IND EQ AV, ZA 1.50 1.50 0.005 0.50 0.60 0.005 (3) (3) ------------1

(*) LAS VIVIENDAS POR HECTREA BRUTA EN LOS CENTROS URBANOS ESTARN CONDICIONADAS A QUE LAS PLANTAS BAJAS DEBERN UTLIZARSE PARA COMERCIO Y EN NINGUN CASO COMO REAS HABITACIONALES. (#) VIVIENDAS POR HECTREA BRUTA / DENSIDAD MXIMA PERMITIDA (CUARTOS POR HECTREA) NOTA: LOS NDICES DE OCUPACIN Y DE UTILIZACIN AQU ESPECIFICADOS APLICAN SOBRE EL REA NETA VENDIBLE. NOTA 2: LAS REAS CONSTRUIDAS EN LAS REAS VERDES, SE DESTINARAN A INSTALACIONES DEPORTIVAS O DE APOYO A LA VIGILANCIA Y MANTENIMIENTO DE DICHAS REAS VERDES. NOTA 3. LAS SUPERFICIES MNIMAS SERN LAS ESTABLECIDAS EN EL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIN DEL MUNICIPIO DE COZUMEL Y LA LEY DE FRACCIONAMIENTOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. NOTA 4. EL USO INDUSTRIAL CONSIDERA ALMACENES, ABASTO, TALLERES Y BODEGAS. NOTA 5. DADAS LAS CARACTERSTICAS DE ESTA ZONA Y CON EL FIN DE NO OBSTACULIZAR LOS TRMITES CORRESPONDIENTES A LA DIRECCIN DE DESARROLLO URBANO EN EL POLGONO MARCADO COMO PROGRAMA PARCIAL, SE DETERMINA ESTABLECER UN USO DE SUELO HABITACIONAL DE DENSIDAD MEDIA, HASTA EL MOMENTO EN QUE SEA APROBADO EL PROGRAMA PARCIAL CORRESPONDIENTE. A PARTIR DE ESE MOMENTO LA NORMATIVIDAD A SEGUIR EN DICHO POLGONO SER LA QUE SE MARQUE EN EL PROGRAMA PARCIAL AUTORIZADO.

La zonificacin estipulada en la tabla de ndices de ocupacin y en el plano de usos de suelo, precisa la densidad mxima y el uso predominante previsto para cada zona. Sin embargo cualquier uso del suelo no prohibido puede ubicarse en cualquier zona, condicionado a las normas marcadas en este inciso, al Reglamento de Construcciones y a la compatibilidad de usos, que se deben cumplir de acuerdo a los impactos que cada uso puede generar en el medio ambiente, en el contexto o en la estructura urbana, para evitar que dichos efectos causen daos o molestias inaceptables a terceras personas o al funcionamiento del rea urbana. Las normas de uso de suelo a seguir son las siguientes:

1. Habitacional densidad alta


El coeficiente de ocupacin (COS) es del 70%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 2.0. La altura mxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. La superficie mnima de lote es de 110 m, con un frente mnimo de 7.20 metros y un remetimiento de 2 metros del alineamiento.

2. Habitacional densidad media


El coeficiente de ocupacin (COS) es del 65%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 2.0. La altura mxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. La superficie mnima de lote es de 200 m, con un frente mnimo de 10 metros y un remetimiento de 2 metros del alineamiento.

3. Habitacional densidad baja


El coeficiente de ocupacin (COS) es del 60%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 0.8. La altura mxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. La superficie mnima de lote es de 300 m, con un frente mnimo de 12 metros y un remetimiento de 4 metros del alineamiento.

4. Habitacional residencial turstica densidad baja


El coeficiente de ocupacin (COS) es del 60%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 0.8. La altura mxima permitida es de 4 niveles o 12 metros. La superficie mnima de lote es de 300 m, con un frente mnimo de 12 metros y un remetimiento de 4 metros del alineamiento. Esta zona esta considerada en la franja localizada sobre la Carretera Costera Sur hasta la bifurcacin con la Carretera Perimetral y de ah, sobre la carretera perimetral hasta la altura del fin del Fundo legal y tendr una profundidad de 150 metros desde el paramento de la Carretera hacia el oriente de la misma. Y su densidad mxima permitida ser de 26 viviendas/ha o 80 cuartos/ha

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5. Zona turstica densidad media


El coeficiente de ocupacin (COS) es del 60%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 2.3. La altura mxima permitida es de 6 niveles o 21 metros. La superficie mnima de lote es de 1000 m, con un frente mnimo de 25 metros y un remetimiento de 4 metros del alineamiento. Esta franja localizada sobre la Avenida Rafael Melgar partiendo desde la Av. Andrs Quintana Roo hasta la Av. Claudio Canto Anduze tendr una profundidad de 150 metros desde el litoral hacia el oeste y su densidad mxima permitida ser de 66 viviendas/ha o 200 cuartos/ha.

6. Centro urbano Tradicional y Pintoresco


Este Centro Urbano limita al norte por la Av. Gonzlez Fernndez, al sur por la Av. Andrs Quintana Roo, al oriente por la Avenida Pedro Joaqun Coldwell y al poniente por la Avenida Rafael Melgar. Se considera como zona sujeta a un Programa Parcial con el fin de establecer una normatividad y una estrategia ms detallada (Ver punto 8 de este apartado); con obras y proyectos puntuales que logren un mejoramiento en su funcionamiento e imagen, as como la recuperacin de las zonas que as lo requieran.

7. Zona de influencia de la Avenida Rafael E. Melgar.


En funcin de su vocacin turstica; en el rea de influencia de la Avenida Rafael E. Melgar (400 metros de profundidad del litoral hacia el oeste), se aplicarn las siguientes normas: 1. Los usos de suelo permitidos sern: Habitacional residencial turstica. Zona turstica. Pequeo y mediano comercio (con un rea mxima de ventas de 4500 2 m ). Hoteles. Habitacional densidad media. Estacionamientos. Usos recreativos, culturales y administrativos. 2. Para el comercio con un rea de venta superior a los 2000 m2 se deber prever el rea de estacionamiento de vehculos de carga, y el rea de carga y descarga de productos dentro de la superficie del mismo lote, quedando totalmente prohibido el uso de la va pblica o del estacionamiento de usuarios para tal efecto.

8. Nuevo Centro urbano


El coeficiente de ocupacin (COS) es del 80%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 4.0. La altura mxima permitida es de 6 niveles o 21 metros. El remetimiento ser de 2 metros del alineamiento. Dentro de estas zonas se permitir el uso de los niveles superiores para zonas habitacionales siempre y cuando la planta baja este destinada al comercio.

9. Programas parciales.
Se consideran cuatro Programas parciales para el Centro de Poblacin. 9.1 El primer Programa Parcial se encuentra localizado en la zona norponiente de la ciudad y limita al norte por la Avenida Gonzlez Fernndez, al sur por la Avenida Andrs Quintana Roo, al oriente por la Avenida Pedro Joaqun Coldwell y al poniente por la Avenida Rafael Melgar. Dentro de este Programa Parcial se encuentra localizado el Centro Urbano Tradicional y Pintoresco.

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9.2 El siguiente Programa Parcial Nmero Dos, limita al norte por la calle 39 Sur, al sur por la Avenida Claudio Canto, al oriente por la calle 65 sur y al poniente por la Avenida Rafael Melgar. 9.3 El Programa Parcial Nmero Tres de la zona sur, limita al norte por la reserva de crecimiento de la zona de talleres y bodegas, al poniente por la Carretera Costera Sur, al sur y al oriente por el lmite de la UGA para Asentamientos Humanos Ah12. 9.4 Por ultimo se propone la elaboracin de un Programa Parcial Nmero Cuatro en los lmites de lo que es la UGAT-13 del POET en la parte surponiente de la mancha urbana, con el fin de estructurar de forma adecuada los asentamientos existentes y normarlos, as como darle el mejor uso de acuerdo a sus caractersticas ambientales y ecolgicas.

10. Industrial
Gran industria. El coeficiente de ocupacin (COS) es del 50%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 1.5. La altura mxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. La superficie mnima de lote es de 2500 m, con un frente mnimo de 50 metros y un remetimiento de 6 metros del alineamiento. Mediana industria. El coeficiente de ocupacin (COS) es del 50%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 1.5. La altura mxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. La superficie mnima de lote es de 1250 m, con un frente mnimo de 25 metros y un remetimiento de 4 metros del alineamiento. Pequea industria, bodegas y almacenes. El coeficiente de ocupacin (COS) es del 70%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 1.5. La altura mxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. La superficie mnima de lote es de 360 m, con un frente mnimo de 12 metros y un remetimiento de 2 metros del alineamiento. Talleres. El coeficiente de ocupacin (COS) es del 70%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 1.5. La altura mxima permitida es de 2 niveles o 7 metros. La superficie mnima de lote es de 160 m, con un frente mnimo de 8 metros y un remetimiento de 2 metros del alineamiento.

11. Equipamiento
El coeficiente de ocupacin (COS) es del 60%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 1.5. La altura mxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. El remetimiento ser de 4 metros del alineamiento. El equipamiento colindante al corredor verde tendr un coeficiente de ocupacin (COS) del 40% y un coeficiente de utilizacin (CUS) del 1.5. Las alturas y remetimientos sern iguales a los considerados para el resto del equipamiento. Se propone la localizacin de una Unidad Deportiva de aproximadamente 6 has sobre la continuacin de la Av. 39 Sur. Entre Ave.

12. reas verdes


El coeficiente de ocupacin (COS) es del 0.5%, y el coeficiente de Utilizacin (CUS) del 0.005. Esta dosificacin podr ser utilizada tambin para las zonas de amortiguamiento siempre y cuando las construcciones no se localicen a la distancia mnima requerida por el uso peligroso.

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El Corredor verde propuesto, permitir que la poblacin se desplace a pie o en bicicleta dentro del tejido urbano, entre las zonas habitacionales y formara parte del paseo central. Es un corredor verde de un mnimo de 30 mts y un mximo de 100 mts de ancho que articula a las zonas habitacionales y al centro urbano con las reas verdes y de equipamiento de cada sector urbano. En el plano de usos de suelo se indica su trazo general. El nico requisito es que tengan una seccin de por lo menos 30 mts., y hasta 100 mts.; que siga en forma aproximada el trazo marcado en el plano E-3 (Usos de Suelo) y que parta y llegue al punto sealado en cada sector, a efecto de que se conforme un sistema continuo. Por otra parte las zonas habitacionales contiguas al Corredor verde no podrn establecer lotes colindantes a dicho corredor, por lo que ser necesario dejar una vialidad secundaria que permita dar acceso a los lotes y al Corredor, o establecer el equipamiento y reas de donacin marcadas por la Ley, incorporndolas al Corredor, mediante la formulacin de un Proyecto Ejecutivo, el cual deber ser aprobado por la Direccin de Desarrollo Urbano municipal. Se deber prever la formulacin de un proyecto ejecutivo de diseo e imagen urbana para el Corredor Verde, que permita aumentar su plusvala mediante la incorporacin de espacios culturales y recreativos y que consiga sumar los espacios destinados a equipamiento y donacin destinados en las zonas habitacionales continuas al Corredor. En el cruce del Corredor verde con vialidades primarias se deber construir un tope de por lo menos 6 metros de ancho y 0.20 m de alto que permita por una parte el paso peatonal de una banqueta a otra a nivel y por otra la disminucin de la velocidad de los vehculos. Por otra parte se propone la localizacin de un Parque Urbano de aproximadamente 15 has sobre la continuacin de la Av. 11 Sur. Tabla 26. Reservas de crecimiento. SUPERFICIES PROPUESTAS POR USO DE SUELO EN LA CIUDAD DE COZUMEL SUPERFICIE USO DE SUELO (HAS) Habitacional densidad baja 322.4576 Habitacional densidad media 370.2708 Habitacional densidad alta 572.9808 Residencial turstica 78.6987 Zona turstica 22.6815 Centro Urbano 97.335 Industria 160.2857 Programas Parciales 1,547.80 Zona de Amortiguamiento 16.7839 reas verdes 51.5909 Equipamiento 170.1151 SUPERFICIE TOTAL 3,411.00

Normas generales de uso de suelo.


o
En las zonas sealadas como habitacionales, se podrn establecer usos comerciales, con las siguientes condiciones: Cuando el reglamento interno del fraccionamiento no lo prohba.

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o o

Si el uso comercial esta destinado a atender la demanda de servicios o productos de la poblacin residente del rea dentro de la que se ubica el establecimiento. Cumplir con el Reglamento de Fisonoma e Imagen Urbana vigente. Cumplir con el Reglamento de Anuncios vigente para Cozumel. Cumplir con el Reglamento de Construccin de Cozumel. Todo nuevo fraccionamiento deber contar con servicios subterrneos. En las zonas habitacionales en las que no lo prohbe el reglamento interno, se permitirn talleres familiares que no excedan los 30 m, siempre y cuando los niveles de molestia no sobrepasen los limites del predio; que ninguna sustancia peligrosa sea fabricada, almacenada o vendida en el lugar y que cuente con estacionamiento para un vehculo adicional al que requiere la vivienda. Se podrn establecer tambin usos que den servicio de apoyo a la comunidad (consultorios, guarderas, micro comercios, miscelneas, tortilleras, etc.), los cuales no podrn exceder el 20% de la superficie construible de cada predio, limitndose su ubicacin a calles secundarias o terciarias. Debern contar con un estacionamiento adicional a los requeridos por la vivienda por cada 30 m o fraccin de superficie construida destinada al uso no habitacional. Con el fin de lograr una congruencia entre los usos de suelo propuestos y el presente Programa; la localizacin, dimensiones y uso de los espacios de donacin que presenten los desarrolladores, estar condicionado a la aprobacin de la Direccin de Desarrollo Urbano municipal. Para los efectos de la aplicacin de los ndices de ocupacin (COS) y utilizacin (CUS) en las zonas predominantemente residenciales o habitacionales, se cuantificar como espacio abierto el correspondiente a las reas verdes comunes que permitan la infiltracin del agua de lluvia, as como cuerpos de agua en la proporcin que corresponda a cada uno de los lotes que formen parte del mismo conjunto. En los predios que se ubiquen en las zonas Residenciales; los espacios libres de cada predio debern arbolarse en por lo menos el 30% de su superficie, y por lo menos el 30% de la superficie que no se arbole deber cubrirse con material permeable que permita la infiltracin del agua al subsuelo. La aprobacin de los usos no predominantes para todas estas zonas, se sujetar a la aprobacin especfica de la Direccin de Desarrollo Urbano la cual deber tener en consideracin fundamentalmente el estudio de impacto ambiental y la manifestacin de impacto ambiental que puedan tener el desarrollo, as como las siguientes normas especficas:

Usos molestos o
Los niveles de molestia e inconvenientes generados en lotes ubicados dentro de la zona habitacional, sean por humos, polvos, olores, vibraciones, calor o humedad no podrn ser percibidos mas all de los lmites del predio que los genere. El ruido generado dentro de una propiedad no deber percibirse en los predios contiguos que tengan actual o potencialmente el uso que se indica en la siguiente tabla con una intensidad que rebase los valores mximos en decibeles que en ella se especifican. Tabla 27. Valores mximos de ruido. Sonido Espordico Producido en Sonido Continuo (no ms de un (decibeles) impacto cada

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de 7 am a 9 pm Uso habitacional incluyendo hoteles y pensiones Uso comercial Uso industrial y de almacenamiento escuelas y centros de reunin

de 9 pm a 7 am

4/horas) (decibeles) de 7 am de 9 pm a 9 pm a 7 am

55 65 70 60

45 60 70 50

70 70 80 70

60 75 85 75

Los usos que provoquen ruido fuera de los lmites del predio, un alto nivel de riesgo, o transito vehicular superior a un viaje / da por cada 20 m de superficie del predio, tales como estaciones de gasolina, talleres mecnicos, de herrera, carpintera y similares; bares, expendios de materiales de construccin, escuelas, agencias funerarias y salones de fiestas, debern cumplir con las siguientes normas: 1. Se localizarn como mnimo a 20 metros de cualquier habitacin colindante. 2. No podrn hacer uso de la va pblica para el estacionamiento de vehculos. 3. Los establecimientos de este tipo con ms de 1000 m de superficie cubierta, debern contar con un rea de carga y descarga fuera de la va pblica.

Los usos molestos o peligrosos tales como depsitos de combustibles y explosivos, y usos industriales peligrosos, debern contar con el rea de proteccin que establezcan las normas y el estudio de impacto ambiental y riesgo que aprueben las autoridades. Dicha rea de proteccin deber quedar dentro de la propiedad en la que se establezca el uso peligroso o bien contar con el acuerdo permanente y formal de los propietarios de las propiedades afectadas.

Usos peligrosos
Son aquellos en los que se manejan productos explosivos, altamente inflamables, emisores potenciales de radiaciones o gases nocivos a la salud, as como aquellos que se especifiquen en la Ley del Equilibrio Ecolgico como peligrosos.

Estarn sujetos a un estudio de riesgo e impacto ambiental formulado por un perito autorizado, con base en el cual las autoridades determinarn las medidas preventivas y necesarias, el rea de amortiguamiento y la distancia mnima de localizacin a un uso habitable. Dicha distancia deber asegurarse mediante un rea de amortiguamiento cuya propiedad este bajo el control del solicitante del uso. Dicha rea de amortiguamiento deber ser cubierta por lo menos en un 50% de su superficie por una masa forestal.

Usos generadores de alto volumen de trnsito vehicular


Estos usos son aquellos que generan transito superior a un viaje vehicular por da por cada 20 m de superficie del predio. Dentro de esta clasificacin se incluyen los siguientes usos: 1. 2. 3. 4. Salones de fiestas. Restaurantes. Escuelas. Centros de espectculos.

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5. 6. 7. 8. 9. 10.

Clubes y centros deportivos. Oficinas. Industrias. Hospitales. Hoteles. Comercios.

Estos usos debern cumplir con las siguientes normas:

o o

Localizar su acceso sobre la calle lateral de una vialidad primaria, sobre una vialidad secundaria o sobre la vialidad primaria siempre y cuando existan zonas de incorporacin y desincorporacin vehicular. En una vialidad terciaria siempre y cuando el acceso no quede a una distancia mayor de 50 metros de una vialidad primaria o secundaria. De preferencia se establecern en agrupamientos de usos complementarios. En caso de tener acceso directamente a la va primaria, deber contar con una baha de ascenso y descenso de pasaje para el transporte pblico con capacidad igual o superior a un vehculo por cada 500 m o fraccin de rea cubierta.

Usos generadores de trnsito pesado


Se incluyen dentro de esta clasificacin, aquellos usos cuyo funcionamiento requiera del acceso de vehculos con capacidad de carga superior a 6 toneladas, con una frecuencia superior a un viaje por mes por cada 300 m de superficie del predio. Para los efectos de esta norma se entiende por viaje vehicular la llegada y salida de vehculos de las caractersticas antes descritas, que tenga como funcin trasladar o recoger bienes de la propiedad. Entre los usos comprendidos dentro de esta clasificacin, se encuentran los siguientes: 1. 2. 3. 4. Centros de distribucin y abasto. Almacenes y bodegas. Expendios de materiales de construccin y similares. Talleres.

Estos usos debern cumplir, con las siguientes normas:

Ubicarse sobre calles laterales a las vialidades primarias o sobre vialidades secundarias, en las que se verifique que las caractersticas del pavimento son adecuadas para el transito pesado. Podrn tener acceso a vialidades terciarias a una distancia no mayor de 250 metros de una vialidad secundaria, siempre y cuando, dentro del tramo correspondiente no existan usos habitacionales o generadores intensivos de transito peatonal. En este caso, la va sobre la cual se ubique deber tener una seccin igual o mayor a 20 metros, incluyendo banquetas y cumplir con las caractersticas necesarias de pavimento. Contarn con zonas de carga y descarga de dimensiones suficientes para evitar maniobras sobre la va pblica.

Usos especiales
Son aquellos usos que generan efectos en el entorno, no determinados en las clasificaciones descritas en los prrafos anteriores, como por ejemplo antenas de comunicacin que generan interferencias en los sistemas de intercomunicacin de usos contiguos o cercanos, emisores de olores, etc.

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En estos casos el interesado deber presentar una solicitud de uso del suelo, acompaada por la Autorizacin de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, en el entendido de que, de presentarse efectos nocivos o molestos en el entorno, omitidos o subestimados por el interesado, el uso autorizado ser clausurado. En los usos en los que se manejen productos inflamables, se deber presentar la aprobacin de la Direccin de Ecologa y de Proteccin Civil.

4.3. Normas para estacionamientos

Los propietarios o poseedores de predios ubicados dentro del polgono general que comprende el presente Programa, debern cumplir con las normas de estacionamiento fijadas en la presente seccin, de acuerdo con los usos expresados en la tabla correspondiente y con el Reglamento de Construcciones de Cozumel. En caso de que existan diversos usos en un mismo predio, la demanda de estacionamientos ser igual a la suma de las demandas de estacionamiento sealadas para cada uno de ellos, pudiendo aplicarse, en su caso, las normas que ms adelante se sealan para conjuntos urbanos. La disposicin de los espacios ser tal que no resulte necesario remover ms de un automvil para sacar otro, siempre y cuando dicha maniobra no sea sobre la va pblica. Toda nueva construccin deber satisfacer el nmero mnimo de espacios para estacionamiento, de acuerdo con lo siguiente: Los siguientes requisitos se encuentran establecidos de acuerdo al Reglamento de Construccin de Cozumel. En caso de cualquier variacin o actualizacin a dicho Reglamento se deber cumplir con lo vigente. REQUISITOS MINIMOS PARA ESTACIONAMIENTO. NUMERO MINIMO DE CAJONES

1. HABITACIONAL Habitacin unifamiliar. 2 Hasta 120 m . 2 De 120 a 250 m . 2 De ms de 250 m Habitacin bifamiliar. 2 120 a 250 m . 2 De ms de 250 m . Habitacin plurifamiliar. 2 hasta 60 m . 2 De 60 a 120 m . 2 De 120 a 250 m . De ms de 250 m2.

1 por vivienda. 2 por vivienda. 3 por vivienda.

2 por vivienda. 3 por vivienda.

1 por vivienda (s/elevador) 1.25 por vivienda 2 por vivienda. 3 por vivienda.

Habitacin plurifamiliar. 2 Hasta 60 m . 2 De 60 a 120 m . 2 De 120 a 250 m . 2 De ms de 250 m .

1 por vivienda (c/elevador) 1.5 por vivienda. 2.5 por vivienda. 3.5 por vivienda.

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Conjuntos habitacionales. 2 Hasta 60 m . 2 De 60 a 120 m . 2 De 120 a 250 m . De ms de 250 m2. Zona turstica y Residencial turstica. 2 Hasta 150 m . 2 De 151 a 200 m . 2 De 200 a 300 m . 2 De ms de 300 m . 2. SERVICIOS Oficinas Servicios generales. Bancos y agencia de viajes Almacenamiento y abasto Tiendas de Prod. Bsicos Tiendas de especialidades Tiendas de autoservicio Tiendas de departamentos Centros comerciales. Venta de materiales y vehculos de construccin Materiales elctricos y sanitarios y ferreteras. Vehculos y maquinaria Refacciones. Tiendas de servicios, baos pblicos salones de belleza, peluqueras, lavanderas, sastreras Talleres de reparacin de artculos del hogar, de automviles, estudios, laboratorios de fotografas, lavado y lubricacin de autos.

0.5 por vivienda. 1 por vivienda. 2 por vivienda. 3 por vivienda.

1 por vivienda. 1.5 por vivienda. 2 por vivienda. 2 1 cajn por cada 150 m mas o fraccin. 1 por 30 m2 Construidos.
2

1 por 1 por 1 por 1 por 1 por 1 por 1 por

15 m . Construidos. 2 150 m . Construidos. 2 40 m . Construidos. 2 40 m . Construidos. 2 40 m . Construidos. 2 40 m . Construidos. 40 m2. Construidos.


2

1 por 150 m . Construidos. 1 por 50 m . Construidos. 2 1 por 100 m . Construidos. 2 1 por 75 m . Construidos. 1 por 20 m2. Construidos.
2

1 por 30 m . Construidos.

Hospitales. Clnicas y centros de salud. Asistencia social Asistencia animal. Educacin. Educacin elemental. Escuelas nios atpicos Educacin media y superior Educacin superior Institutos cientficos. Instalaciones p/exhibiciones. Instalaciones p/informacin. Instalaciones religiosas Sitios histricos.

1 por 30 m2. Construidos. 2 1 por 50 m . Construidos. 2 1 por 75 m .


2

1 por 1 por 1 por 1 por 1 por 1 por 1 por 1 por 1 por

60 m . Construidos. 2 40 m . Construidos. 2 40 m . Construidos. 2 25 m . Construidos. 2 40 m . 2 40 m . Construidos. 40 m2. 2 60 m . Construidos. 2 100 m . Construidos.

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Alimentos y bebidas. Cafs y fondas, salones de banquetes, restaurantes sin ventas de bebidas alcohlicas. Restaurantes con ventas de bebidas alcohlicas, cantinas y bares Entretenimiento. Auditorios, centros de convenciones, teatros al aire libre, circos Ferias, teatros, cines. Recreacin social. Centros comunitarios, clubes sociales. Salones de fiesta, clubes campestres y de golf Centros nocturnos Deportes y recreacin. Canchas deportivas, centros deportivos, estadios. Hipdromos, galgdromos, veldromos. Autdromos, plazas de toros lienzos charros, pistas de patinaje, pistas p/equitacin. Albercas Canales o lagos para regatas veleo, campos de tiro. Gimnasios, boliches, billares. Hospedaje. Hoteles. Moteles. Casas de huspedes y albergues. Defensa. Polica, garitas, estaciones centrales. Encierro de vehculos Bomberos. Reclusorio. Emergencias. Servicios Funerarios. Cementerios. Hasta 1000 fosas Ms de 1000 fosas Mausoleos y crematorios hasta 1000 unidades. Ms de 1000 unidades Crematorios

1 por 15 m .
2

1 por 7.5 m Construido

1 por 10 m . Construidos. 2 1 por 7.5 m . Construidos.

1 por 40 m . Construidos. 1 por 700 m . De terreno. 2 1 por 7.5 m . Construidos.


2

1 por 75 m . Construidos. 1 por 10 m . Construidos.


2 2

1 por 100 m . 2 1 por 40 m . Construidos. 1 por 100 m2. del terreno. 2 1 por 40 m . Construidos.

1 por cada 3 cuartos Construidos. 1 por cada 3 cuartos Construidos.


2

1 por 100 m . Construidos. 1 por 1 por 1 por 1 por 1 por 50 m . Construidos. 2 100 m . Construidos. 2 50 m . De terreno. 2 100 m . Construidos. 2 50 m . Construidos.
2 2

1 por 200 m . De terreno. 2 1 por 100 m . De terreno. 1 por 50 m2. Construidos. 2 1 por 100 m . Construidos. 2 1 por 10 m . Construidos.

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Agencias funerarias. 3. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. Transportes terrestres. Terminales. Transportes areos Agencias centrales de correos, telgrafos y telfonos. Estaciones de Televisin sin auditorio, estaciones de radio. Estaciones de televisin y radio con auditorio. 4. INDUSTRIA. Industria pesada. Industria mediana. Industria ligera.

1 por 30 m . Construidos.

1 por 50 m . Construidos. 1 por 20 m2. Construidos. 1 por 20 m . Construidos. 1 por 40 m . Construidos. 1 por 20 m . Construidos. 1 por 50 m2. Construidos. 2 1 por 200 m . Construidos. 1 por 100 m2. Construidos.
2 2 2

5. ESPACIOS ABIERTOS. Plazas y explanadas Jardines y parques hasta 50 hectreas Ms de 50 hectreas 6. INFRAESTRUCTURA. Plantas, estaciones y Subestaciones. Crcamos y bombas Basureros

1 por 100 m . De terreno. 1 por 1000 m2. De terreno. 2 1 por 10,000 m . De terreno.

1 por 50 m . De terreno. 2 1 por 100 m . Construidos. 2 1 por 50 m . Construidos.

Cualquier otra edificacin no comprendida en esta relacin se sujetarn a estudio y resolucin por parte del Ayuntamiento. La demanda total para los casos en que en un mismo predio se encuentren establecidos diferentes giros y usos, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos, menos en el caso que seala en la fraccin siguiente. Los requerimientos resultantes se podrn reducir en un 5% en el caso de edificios o conjuntos de usos mixtos complementarios con demanda horaria de espacio para estacionamiento no simultnea que influyan por dos o ms usos de habitacin mltiple, conjuntos de habitacin, administracin, comercio, servicios para la recreacin o alojamiento. Los estacionamientos pblicos y privados, debern destinar por lo menos un cajn de cada veinticinco o fraccin a partir de doce para uso exclusivo de personas impedidas, ubicados lo ms cerca posible de la entrada a la edificacin. En estos casos, las medidas del cajn sern de 5.00 x 3.80 m. En los estacionamientos pblicos y privados que no sean de autoservicio, podr permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un vehculo, se mueva un mximo de dos, siempre y cuando no se haga la maniobra sobre la va pblica.

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Las edificaciones que no cumplan con los espacios de estacionamientos establecidos en este punto dentro de sus predios, podrn usar para tal efecto otros predios, siempre y cuando no se encuentren a una distancia mayor a 250 m; no se atraviesen vialidades primarias y los propietarios de dichas edificaciones comprueben su ttulo de propiedad inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad de los predios mencionados, en estos casos, se debern colocar letreros en los estacionamientos, sealando la edificacin a la que dan servicio. El Ayuntamiento determinar los casos en que se deber cubrir una demanda adicional de espacios para estacionamiento de visitantes, as como la reduccin porcentual de dicha demanda en los casos de acciones de mejoramiento de vivienda o viviendas de menos de 60 2 m , en funcin de su ubicacin y relacin con la estructura urbana, siempre que su tipo no rebase 2.5 veces el salario mnimo. Las rentadoras se sujetarn a lo preceptuado en el Reglamento de Comercio en Va Pblica. En caso de demoliciones para la ejecucin de nuevos proyectos, ste se adecuar a lo preceptuado en el Reglamento de Construccin de Cozumel. Para los usos que por su funcionamiento requieran de estacionamiento momentneo tales como escuelas, iglesias, bancos, etc., deber preverse la ampliacin de 3 mts. de ancho del arroyo para una baha de ascenso y descenso o establecerse dentro de conjuntos comerciales en los que no se afecte el flujo vehicular de la va que les da acceso. En conjuntos, centros o subcentros urbanos en los que se incluyan centros de espectculos y/o restaurantes con otros usos que generen demanda complementaria de espacio para el estacionamiento de vehculos, se podr reducir el nmero mnimo de cajones requerido de acuerdo a la siguiente tabla: Tabla 28. Reduccin porcentual de estacionamiento. % del nmero total de cajones para estacionamiento requeridos por uso de centros de espectculos y restaurantes. 0% a 10% 11% a 20% 21% a 30% 31% a 40% 41% a 50% Cualquier porcentaje mayor a 50%

% en que podr reducirse el 50% 40% 30% 20% nmero de cajones requeridos por centros de espectculos y restaurantes (1) (1) Aplicable a cada uso del conjunto.

10%

En conjuntos habitacionales y comerciales hasta el 50% del nmero de cajones requerido para estacionamiento deber agruparse en reas cuyas caractersticas permitan incrementar la capacidad mediante la ampliacin vertical del estacionamiento, hasta en un 50% de la oferta requerida de acuerdo a estas normas. Se deber acompaar la solicitud de autorizacin de construccin con el anteproyecto del estacionamiento que demuestre que es posible su ampliacin.

4.4. Normas para la vialidad


Los alineamientos debern respetar los derechos de va que se estipulan en el plano de Vialidad propuesta y que se requieran para el paso de la infraestructura hidrulica.

Paseo central.

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Esta vialidad tiene como objeto dar acceso directo al Centro Urbano desde las vialidades primarias, as como servir de paseo panormico uniendo la zona del aeropuerto y los futuros desarrollos. Cuenta con una seccin de 42.00 metros, con tres carriles en ambos sentidos de un mnimo de 3.50 metros, un camelln central de 3.00 metros y banquetas de un mnimo de 5.00 metros. A esta vialidad se le incorporara una ciclo pista con una seccin de 7.00 metros y un camelln de un metro para protegerla del trnsito vehicular. En la zona del centro urbano se ampla su seccin a 50.00 metros con el fin de agregar una lateral de dos carriles de 3.50 metros y un camelln de un metro que sirva para la incorporacin del paseo central a las zonas comerciales (Ver plano del Nuevo Centro Urbano). En esta va se prohbe el acceso directo de las construcciones colindantes al aforo vehicular, debiendo prever reas de incorporacin.

Vialidad primaria. Estas vialidades tienen por objeto asegurar la comunicacin dentro de la zona y el acceso desde la vialidad regional a los diferentes destinos de esta; su normatividad es la siguiente: o
Para asegurar la fluidez de estas vas, las propiedades colindantes menores a 10,000 m solo podrn tener acceso a ellas a travs de entradas por vialidades secundarias o terciarias localizadas a una distancia mnima de 150 metros una de otra. La seccin de la vialidad primaria alimentadora ser como se seala en el plano de Vialidad propuesta y tendr un mnimo de 6 carriles de circulacin de 3.50 metros de ancho y un carril central de la misma anchura o un camelln central de 3.00 metros, para el almacenamiento de vehculos que den vueltas izquierdas. Estas vialidades estarn flanqueadas por reas forestadas de un mnimo de 6.00 metros de ancho de cada lado, excepto aquellas que por alguna razn sean de menor seccin las cuales se sealan a detalle en el plano antes mencionado. Se prohbe el acceso vehicular o peatonal directo de vialidades primarias a centros educativos o de reunin que generen la concurrencia simultanea de ms de cinco personas, en cualquier momento, excepto aquellos que cumplan con la normatividad del punto 4.3. Se deber prever un paradero de autobuses con bahas de ascenso y descenso de pasaje por lo menos a cada 500 metros una de otra, en ambos lados de estas vialidades y en puntos estratgicamente localizados con relacin a la demanda prevista. Las vialidades primarias que se consideren dentro del Programa de Desarrollo Urbano con un derecho de va diferente al de 36.00 metros, debern cumplir con los requerimientos de seccin estipulados en el plano de Vialidad Propuesta.

Vialidad secundaria. o Las vialidades secundarias tendrn como mnimo 2 carriles en ambos sentidos de 3.50 metros de ancho cada uno, con banquetas de 2.50 metros y un camelln central de 3.00 metros como mnimo. o
Las vialidades secundarias o de penetracin tendrn por objeto distribuir el trnsito del sistema vial primario a la vialidad terciaria y dar acceso a los lotes dentro de cada conjunto o fraccionamiento. Se podr dar acceso directamente a los lotes desde la vialidad secundaria y se permitir el estacionamiento en ellas solo cuando el ancho de cada arroyo sea mayor de dos carriles.

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Su trazo ser propuesto por el desarrollador y en caso de ser autorizado por la Direccin de Desarrollo Urbano construido; dando continuidad a las vialidades secundarias que se hayan realizado en los predios o desarrollos vecinos. Aquellos usos tales como el comercio, que tengan una demanda de trnsito de ms de 10 viajes / da, debern prever una baha de acceso y estacionamiento momentneo con capacidad de un cajn por cada 10 viajes / da, ampliando el arroyo. En todo caso, se deber cumplir con las normas para el estacionamiento de vehculos. Las escuelas que tengan frente a una vialidad secundaria, debern tener su acceso peatonal por una vialidad terciaria.

Vialidad terciaria. o La vialidad incluyendo mnimo de trnsito en reuniones.

terciaria dar acceso local y contar con una seccin mnima de 15.00 metros banquetas. Contando con tres carriles de 3.50 metros y banquetas de un 2.00 metros. Debe evitarse el establecimiento de generadores importantes de dichas vialidades, tales como edificios de oficinas o centros comerciales o de

Ciclo pista. Se propone la adecuacin de algunas calles existentes dentro de la ciudad; las cuales sirvan como ciclo pistas que den acceso al Paseo Central desde distintos puntos de la urbe. Se considera que estas vas se utilicen en un solo sentido dejando un carril para automviles y uno para bicicletas.
Por otra parte se marcan en las zonas urbanizables los trazos de las ciclo pistas establecidas para la intercomunicacin de la ciudad aprovechando el parque central previsto y las zonas de amortiguamiento. El Programa considera algunas vialidades primarias propuestas con una mayor seccin de 36 m, con el fin de continuar las ciclo pistas a los nuevos desarrollos, debiendo dejar una seccin mnima de 7 metros para la ciclo pista.

4.5. Normas de imagen urbana


Las normas a seguir en este punto, estarn sujetas a lo establecido dentro del Reglamento de Fisonoma e Imagen Urbana de Cozumel vigente. Para el caso del Nuevo Centro Urbano, los criterios y la normatividad para la imagen urbana de las nuevas construcciones, estarn sujetas a lo establecido dentro del Proyecto Ejecutivo del Nuevo Centro Urbano y a las siguientes normas generales: La calidad esttica que ofrezca el conjunto ser un factor econmico de suma importancia para el xito comercial de los negocios que se establezcan en el Nuevo Centro Urbano. La calidad esttica del conjunto estar dada fundamentalmente por la calidad de las edificaciones que se lleven a cabo por los propietarios de los lotes y por la forma en la que se adopten las normas y criterios de diseo de conjunto que se estipulan ms adelante en el presente documento, para asegurar que se vaya conformando un conjunto armnico y atractivo. Por ello, es fundamental que los propietarios y sus arquitectos entiendan la importancia de que sus construcciones contribuyan a enriquecer ese valor esttico para conservar e incrementar el valor de sus propiedades y el atractivo y xito comercial de su establecimiento. Quienes se hagan responsables del diseo de cada una de las edificaciones deben estar conscientes de que su tarea no consiste slo en disear y construir un edificio, sino que debe contribuir a la construccin y

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conformacin de un conjunto y un espacio pblico. Un conjunto que se enriquezca con la diversidad, pero que mantenga la unidad y armona entre sus diversos componentes. La variedad de ambientes est asegurada con el diseo urbanstico y la diversidad de los usos del suelo y de las actividades que se establecern en el conjunto. Sin embargo, para evitar que esa diversidad se convierta en caos y anarqua es indispensable familiarizarse con los criterios generales de diseo y funcionamiento del conjunto y adoptar una serie de normas y criterios que aseguren la unidad y armona del conjunto. No se pretende adoptar un estilo tradicional nico de carcter tpico como pudiera ser un estilo neocolonial o art noveau. Esa sera quizs una forma fcil aunque anacrnica y poco econmica de resolver el problema de conformar una imagen de conjunto. Se desea crear en este conjunto un estilo y una personalidad propia y actual de Cozumel de esta poca. Una imagen y una personalidad que debe reflejar el colorido, la vitalidad de la zona, la riqueza de la cultura eclctica de una comunidad formada por una poblacin de muchas partes del pas y del mundo que han venido a establecerse en una zona con fuertes tradiciones arquitectnicas. En ella se cuenta con tcnicas y materiales constructivos que han respondido durante siglos a condicionantes ambientales que son determinantes, como la luminosidad, el calor y los vientos a los que deben responder las soluciones arquitectnicas, independientemente de la poca o de las tcnicas aplicadas. Se deber crear un conjunto cuya personalidad y calidad urbanstica y arquitectnica trasciendan y sean un atractivo turstico importante y un motivo mas para la presencia y permanencia de los visitantes que vienen a la zona de muchas partes del mundo.

Criterios generales de imagen urbana para el Nuevo Centro Urbano.


Para el caso del Nuevo Centro Urbano, los criterios y la normatividad para la imagen urbana de las nuevas construcciones, estarn sujetas a lo establecido dentro del Proyecto Ejecutivo del Nuevo Centro Urbano y a las siguientes normas generales: Se recomienda que la arquitectura sea contempornea quedando, sin embargo, bajo la responsabilidad y capacidad profesional del diseador de cada edificio, el reto de que su diseo contribuya a dar un carcter e identidad especfica al conjunto que se base en las invariantes culturales, ambientales y constructivas apropiadas a la zona y a la poca actual, de las que se deber derivar una arquitectura propia que caracterice y de identidad, armona y atractivo al conjunto. El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel, establece que la altura mxima de las construcciones en la zona en la que se localiza el Nuevo Centro Urbano es de 6 niveles o 21 metros.

A. Comit de diseo urbano.


Con objeto de asegurar la armona del conjunto y orientar y regular la definicin de cada uno de sus componentes se constituir un Comit de Diseo Urbano, integrado por un profesional nombrado por el Comit Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda, un profesional nombrado por el desarrollador del Centro Urbano y un miembro invitado del Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Cozumel. Toda solicitud de construccin debe ser previamente sometida a consideracin del Comit a efecto de que este emita sus puntos de vista.

B. Vanos y macizos.

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I. Proporcin de vanos y macizos. Por lo menos el 40% de la superficie de la proyeccin vertical de las fachadas visibles de las edificaciones, ser opaca (macizo): con objeto de dar unidad visual al conjunto y tomando en cuenta el alto grado de luminosidad y las temperaturas clidas predominantes en la zona. II. Proporcin de los vanos. Con objetivo de dar unidad al conjunto, en los vanos, o en su modulacin, debe predominar la dimensin vertical sobre la horizontal, en una proporcin igual o superior a 2.

C. Fachadas y recubrimientos. o o
La altura de las construcciones no ser superior a 6 niveles o 21 metros. Por lo menos al 70 % del acabado de las superficies de las fachadas (incluyendo fachadas laterales), y excluyendo las reas de las puertas y ventanas tendrn los colores establecidos en la paleta de colores del Reglamento de Fisonoma e Imagen Urbana vigente. Con objeto de asegurar la unidad del conjunto en la estructuracin de las fachadas incluyendo la estructuracin de la cancelera, debe ser dominante la composicin vertical en una proporcin igual o mayor de 1:1.6 entre la dimensin horizontal y la dimensin vertical de los mdulos en los que se estructure la fachada. Tanto las fachadas laterales (aun cuando colinden con otra propiedad) como las azoteas deben ser diseadas como parte de la composicin arquitectnica del conjunto y tomando en cuenta las construcciones colindantes y la vista de las azoteas desde la va publica y de las edificaciones cercanas.

D. Forestacin y jardinera.
La forestacin juega un papel importante en la conformacin de la imagen urbana. Adems de proveer de la presencia de vegetacin, resulta fundamental para el sombreado de las edificaciones, las circulaciones peatonales y las reas de estacionamiento a descubierto. Por otra parte, es un elemento unificador fundamental de la imagen urbana del conjunto.

rboles altos: Altura mnima 8 metros, dimetro mnimo de 20 cms a un metro de la base. rboles medios: Altura mnima 6 metros, dimetro mnimo de 15 cms a un metro de la base. Palma real: Altura mnima 7 metros, dimetro mnimo de 20 cms a un metro de la base. Palma Coco Malayo: Altura mnima de 5 metros, dimetro mnimo de 15 cms a un metro de la base.

Forestacin o
Todo nuevo desarrollo o construccin, estar sujeto a la obligacin de plantar un mnimo de un rbol de 3 mts de altura y ms de cuatro centmetros de dimetro en el tronco a un metro de altura de la base, por cada 200 m2 de rea del terreno a desarrollar. Se seleccionaran especies aptas para la zona y para el sitio en el que se lleve a cabo esta plantacin, obligndose el desarrollador a entregar debidamente establecida la vegetacin seis meses despus de haber sido plantada, considerando la aprobacin de la Direccin de Ecologa.

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Cuando por alguna razn en el rea en la que se lleva a cabo el desarrollo no se pueda alojar el nmero de rboles requeridos por estas normas, la autoridad sealara al desarrollador el rea pblica en la que estos debern ser plantados, dentro de la zona. La jardinera y forestacin de toda construccin y desarrollo con frente a alguna vialidad primaria o secundaria deber disearse en forma tal que permita prever que en un periodo mximo de 5 aos, por lo menos el 60% de la proyeccin vertical de la fachada sobre la va publica, hasta una altura de 6 mts, estar cubierta por masa vegetal.

Sustitucin de rboles
Los proyectos de urbanizacin y edificacin debern realizarse tomando en cuenta la vegetacin existente y la conveniencia de conservarla. Para tal efecto toda solicitud de fraccionamiento y construccin deber acompaarse de un plano de arborizacin donde se considere una cuantificacin de la vegetacin existente de ms de 10 mts de altura y dimetro superior a 25 cms, a 1 metro de la base, y del estudio para su conservacin, reubicacin y aprovechamiento. Sin embargo; aquella vegetacin de las caractersticas sealadas que dificulte la ejecucin de las obras de urbanizacin o edificacin, podr ser sustituida dentro del desarrollo o en el rea pblica que seale la autoridad municipal, por el mismo nmero de rboles a sustituir, con rboles de un mnimo de 3 metros de altura y 6 centmetros de dimetro del tronco, a un metro de la base, con la respectiva aprobacin de la Direccin de Ecologa.

Normas para el sealamiento y publicidad exterior


El sealamiento vial, consiste en una serie de elementos, con informacin dirigida a los automovilistas y peatones, sobre rutas de acceso vehicular, seales preventivas (semforos, cruces peatonales, disminucin de carriles, etc.), seales restrictivas (doble circulacin, velocidad mxima, etc.), seales informativas (paradas de camin, restaurantes, aeropuertos, etc.), e informacin con nombres de calles y colonias. La publicidad en exteriores es un medio dirigido al pblico en movimiento, usualmente en vialidades primarias y se clasifican en los siguientes tipos de anuncios:

o o o o

Fachadas, muros, paredes, bardas o tapiales. Vidrieras, escaparates y cortinas metlicas. Marquesinas y toldos. Pisos de predios no edificados o de espacios libres de predios parcialmente edificados.

Para el efecto de la tramitacin de licencias y permisos, condiciones y elementos del diseo de los anuncios; y las infracciones y sanciones, se deber cumplir con el Reglamento de Anuncios para Cozumel Vigente.

4.6 Normas para las instalaciones de gas natural.


Las normas presentadas en este inciso se encuentran establecidas de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana NOM-002-SECRE-1997, Instalaciones para el aprovechamiento de gas natural, publicada por la Secretaria de Energa. Cualquier modificacin a dicha norma deber respetarse, actualizando los datos presentados dentro de esta normatividad:

Se entender por instalaciones de aprovechamiento a las instalaciones que constituyen el conjunto de tuberas, accesorios y componentes utilizados para la conduccin y el aprovechamiento del gas natural para satisfacer el consumo residencial, comercial o industrial. Los dimetros de las tuberas para las instalaciones residenciales y comerciales deben determinarse con base en las cadas de presin permisibles en cada tramo, indicando las presiones de gas en los puntos de clculo del sistema de distribucin. Para el caso de las

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o o o

o o

instalaciones industriales, debe realizarse una memoria tcnico-descriptiva y calcularse el dimetro y el espesor de la pared de las tuberas. Las tuberas adosadas a la construccin deben sujetarse con abrazaderas, soportes o grapas que impidan movimientos accidentales. Las tuberas que atraviesan claros o queden separadas de la construccin por condiciones especiales deben sujetarse firmemente con soportes. Cuando las tuberas crucen azoteas, pasillos o lugares de trnsito de personas, deben protegerse de manera que se impida su uso como apoyo al transitar y queden a salvo de daos. Se prohbe la instalacin de tuberas que atraviesen stanos, huecos formados por plafones, cajas de cimentacin, cisternas, entresuelos, por debajo de cimientos o cimentaciones y de pisos de madera o losas; en cubos o casetas de elevadores, tiros de chimeneas, conductos de ventilacin o detrs de zoclos, lambrines de madera y de recubrimientos decorativos aparentes. En el caso de instalaciones residenciales, incluyendo edificios y comerciales, las tuberas pueden ser subterrneas en patios y jardines, pero deben ser visibles al exterior en el recorrido por la construccin. Las tuberas que se localicen enterradas en patios o jardines deben estar a una profundidad mnima de 60 cm y la distancia de recorrido no podr ser mayor de 6.00 metros. Las de fierro negro se deben proteger contra la corrosin. Los tanques estacionarios debern colocarse sobre elementos rgidos estructurales y fijarse a la estructura al igual que los cilindros para evitar su movimiento. La localizacin de los tanques estacionarios deber ser en el exterior de la construccin, en un lugar accesible para la fcil dotacin y no estar visible hacia la calle, en el caso de lotes en esquina se debern cuidar todas las vistas que den hacia la calle. En el caso de que sea inevitable su localizacin a la vista de la calle, ser necesaria la construccin de un murete de altura y ancho suficientes, que impidan la vista del tanque estacionario. Con el fin de evitar siniestros, se realizarn inspecciones por parte de Proteccin Civil para revisar el estado actual de los tanques estacionarios, en caso de ser necesario, se har al propietario la recomendacin de pintar el tanque para evitar su corrosin o la sustitucin del mismo.

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Captulo V. NIVEL PROGRAMATICO


Acciones Prioridad Sector Pblico Sector Sector Entidades privado social responsables

FED EST MUN 5.1 PROGRAMAS DE DESARROLLO ECONMICO. 5.1.1 SUBPROGRAMA DE POLTICA TURSTICA A Elaborar un Programa Parcial Sectorial de Turismo Promover la ampliacin de las instalaciones de la UQROO Campus Cozumel para abordar las demandas de las carreras relacionadas con el turismo. Promover la construccin de un espacio poli funcional para las actividades culturales. B X X X X X

B Promover un Programa de Desarrollo Cultural que apoye los recursos humanos locales.

Promover Programas culturales y artsticos en las diversas colonias del centro de poblacin. 5.1.2 SUBPROGRAMA DE POLTICA INDUSTRIAL. Reubicar los usos industriales ubicados en el centro de poblacin de Cozumel incompatibles con los usos actuales a zonas que cuenten con los servicios e A X X infraestructura adecuada para el desarrollo de las actividades industriales.

Gobierno Federal, Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Federal, Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal, organizaciones sociales vinculadas a la cultura Gobierno Municipal, organizaciones sociales vinculadas a la cultura

Gobierno Estatal, Gobierno Municipal.

5.1.3 SUBPROGRAMA DE POLTICA DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. Fortalecer el desarrollo de la actividad turstica de A X X X Cozumel como el mayor potencial de desarrollo econmico. Incentivar el desarrollo de actividades econmicas A X X X X tradicionales en Cozumel, a travs de los programas que posibiliten la obtencin de micro crditos. Promover un programa de difusin de los atractivos A X X naturales de Cozumel, a fin de apuntalar el sector de el turismo de hoteles. 5.2 PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO ECOLGICO 5.2.1 SUBPROGRAMA DE ASPECTOS AMBIENTALES Aplicar los criterios ecolgicos que establece el POET para la zona (UGA Ah-12) Revisar y adecuar el Reglamento de Ecologa Municipal, considerando las propuestas que se deriven de PDUC. A A X X X

Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Municipal, Sector privado.

Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Municipal.

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Acciones

Prioridad

Sector Pblico FED EST MUN

Sector Sector Entidades privado social responsables Gobierno Municipal, organizaciones sociales, sociedad civil en general. Gobierno Municipal, organizaciones sociales, sociedad civil en general. Gobierno Municipal, organizaciones sociales, sociedad civil en general.

Resguardar y ampliar las reas verdes intraurbanas en el centro de poblacin preservando la vocacin ecolgica de Cozumel.

Preservar y fomentar el uso de la flora nativa en Cozumel, en banquetas y espacios abiertos, acorde a la escala humana y la imagen urbana de la localidad.

Promover a travs de un programa de educacin B X X X ambiental, la concientizacin de la poblacin en preservacin del medio ambiente y el potencial ecolgico de Cozumel. 5.2.2 SUBPROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Promover el conocimiento y la aplicacin de la Gobierno Estatal, A X X X X normatividad vigente en materia ecolgica de los recursos Gobierno naturales de Cozumel. Municipal. Promover la proteccin de los mantos acuferos de la Gobierno zona de captacin de agua potable para el centro de A X X X Municipal. poblacin, a travs del uso racional del recurso acufero, entre los diferentes sectores de la poblacin. 5.2.3 SUBPROGRAMA DE CORRECCIN DE LAS PROBLEMTICAS ECOLGICAS URBANAS Promover acciones para mejorar y ampliar el sistema de Gobierno A X X drenaje pluvial, en particular en las colonias susceptibles Municipal. de inundarse.

Promover la instalacin de sistemas de captacin de agua Gobierno A X X de lluvia en almacenamientos temporales, coadyuvando Municipal. as a resolver la problemtica de inundacin. Promover la implementacin de un sistema integral de Gobierno A X X X recoleccin y disposicin de basura. Municipal. 5.2.4 SUBPROGRAMA DE DESARROLLO Y SUSTENTABILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Gobierno Estatal, B X X X X Promover un Programa de Desarrollo Econmico que Gobierno eleve los ingresos de la poblacin laboral. Municipal. Fomentar la implementacin de acciones de conservacin que mantengan el equilibrio ecolgico y en buen estado Gobierno Estatal, A X X X X las zonas de patrimonio arqueolgico, histrico, artstico, Gobierno natural, ambiental y las edificaciones con alto valor Municipal. arquitectnico. Aplicar un programa de control estricto de los diferentes Gobierno Estatal, A X X X X usos de suelo para las zonas reguladas y definidas en el Gobierno Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel. Municipal. Gobierno Promover el mantenimiento y la operatividad eficiente de A X Municipal. la planta de tratamiento de aguas residuales. Mejoramiento de la planta de tratamiento de aguas Gobierno Estatal, residuales con la capacidad necesaria para atender las A X X Gobierno necesidades del centro de poblacin. Municipal.

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Acciones

Prioridad

Sector Pblico

FED EST MUN 5.3 PROGRAMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5.3.1 SUBPROGRAMA DE FUNCIONALIDAD REGIONAL Fortalecer y difundir el desarrollo de nuevos circuitos y A X X X reas tursticas que promuevan el crecimiento de Cozumel como una localidad con vocacin turstica. Promover el mantenimiento e implementacin de A X X vialidades eficientes que vinculen la mancha urbana de norte a sur y de este a oeste. 5.3.2 SUBPROGRAMA DE VINCULOS REGIONALES. Impulsar el desarrollo de un sistema integral de transporte A X X que regule y potencialice las actividades econmicas, tursticas y urbanas de Cozumel. 5.3.3 SUBPROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO URBANO. A Impulsar el desarrollo de las actividades productivas que diversifiquen el desarrollo econmico de Cozumel. Fomentar el apoyo de las actividades tursticas, B comerciales e industriales con la promocin de programas de capacitacin de recursos humanos. 5.3.4 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Fomentar el apoyo de las actividades tursticas, comerciales e industriales con la promocin de A X programas de mejoramiento y construccin de instalaciones portuarias. X X

Sector Sector Entidades privado social responsables

Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Federal, Estatal, Gobierno Municipal.

COSTERO. X X X X

5.4 PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO 5.4.1 SUBPROGRAMA DE CENTRO DE POBLACIN A X X Aprobar e implementar el Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel (PDUC). Fomentar el cumplimiento del PDUC, as como su actualizacin y revisin dentro de los plazos propuestos A X por la Ley, entre las instancias que formen parte del H. Ayuntamiento de Cozumel y la sociedad civil. Aplicar las polticas de control del desarrollo urbano de X A Cozumel establecidas en el PDUC Promover la construccin y operacin de plantas de A X X tratamiento de aguas residuales que se requieran en el futuro para el centro de poblacin. 5.4.2 SUBPROGRAMA DE PLANEACIN URBANA. Promover la elaboracin de Programas Parciales de Desarrollo Urbano para las reservas urbanas indicadas en A X X el PDUC, garantizando la calidad de vida de la poblacin y una adecuada distribucin del suelo. Promover la elaboracin de Programas de Desarrollo Turstico, considerando las necesidades tursticas en el corto, mediano y largo plazo, vigilando que el desarrollo turstico sea acorde a los objetivos y estrategias planteadas en el PDUC. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. X Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal.

Gobierno Estatal, Gobierno Municipal.

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Acciones

Prioridad

Sector Pblico

FED EST MUN Promover la actualizacin del documento de Reglamento A X de Construcciones del municipio adecundolo al nuevo Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel. Elaborar, evaluar e implementar los Programas Parciales X A que se deriven del PDUC 5.4.3 SUBPROGRAMA DE SUELO Dotar a Cozumel de las reas de reserva de suelo urbano A X X propuestas por el PDUC para el futuro crecimiento del centro de poblacin. Operar las reservas de suelo urbanas propuestas en el A X X PDUC para los horizontes corto, mediano y largo plazo para su oportuno desarrollo. Operar reas urbanas aptas para el equipamiento, infraestructura, desarrollo de la actividad comercial, de servicios e industrial. Vigilar la entrega de suelo para reas de donacin para equipamiento en las zonas a desarrollar a corto, mediano y largo plazo propuestos en el PDUC. Estimular la redensificacin en el corto y mediano plazo de las zonas subutilizadas del centro de poblacin. A X X

Sector Sector Entidades privado social responsables X X X X Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado, sociedad civil. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal.

A X X Promover el uso racional de las reas destinadas a las vialidades primarias y secundarias. Promover la preservacin de los sitios con valor ambiental A X X propiciando su incorporacin a los sitios de inters turstico y paisajstico. 5.4.4 SUBPROGRAMA DE AGUA POTABLE Promover un programa de mantenimiento de las redes de A X X abastecimiento de agua potable para mantener la eficiencia en su servicio. Promover campaas de concientizacin entre la ciudadana para el uso racional del agua potable.

Dotacin del servicio de agua potable a las colonias: A X Ampliacin CTM, Paraso de la SCT, Ixchel, Taxistas, y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110. Dotacin complementaria en las colonias: Juan B. Vega, A X Maravilla, Repobladores, Cuzamil, Andrs Quintana Roo, FOVISSSTE y Flores Magn. 5.4.5 SUBPROGRAMA DE DRENAJE Dotacin de alcantarillado a las colonias: Ampliacin A X CTM, Paraso de la SCT, Ixchel y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110. Dotacin complementaria en las colonias: Juan B. Vega, A X Maravilla, Repobladores, Cuzamil, Andrs Quintana Roo, FOVISSSTE y Flores Magn.

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Acciones

Prioridad

Sector Pblico

FED EST MUN Fomentar la creacin de un sistema de drenaje pluvial A X X para la ciudad de Cozumel, atendiendo especialmente las zonas bajas del centro de poblacin. 5.4.6 SUBPROGRAMA DE ELECTRIFICACIN. Promover programas de mejoramiento, mantenimiento y control de las redes existentes. Promover programas de mejoramiento, mantenimiento y control del alumbrado pblico. Dotacin preferencial de la cobertura elctrica a las colonias: Ampliacin CTM, Taxistas, Ixchel, Paraso de la SCT y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110 y dotacin complementaria en las colonias: ampliacin Juan B. Vega, Maravilla, Cozamil, Andrs Quintana Roo, FOVISSSTE y Flores Magon. Dotacin preferencial de alumbrado pblico a las colonias: Ampliacin CTM, Taxistas, Ixchel, Paraso de la SCT y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110 y cobertura complementaria en las colonias: ampliacin Juan B. Vega, Maravilla, Cozamil, Andrs Quintana Roo, FOVISSSTE y Flores Magon. Renovacin y modernizacin de la red elctrica, particularmente los postes, principalmente en las colonias San Miguel I y II. Iluminacin de campos, unidades y parques deportivos: Campo Froyln Lpez, campo infantil de ftbol y cancha de bsquetbol del DIF, y el campo de ftbol Revolucin. A X X

Sector Sector Entidades privado social responsables Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE.

Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, CFE. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal.

A X X Substitucin de las instalaciones areas en la zona centro por instalaciones subterrneas. 5.4.7 SUBPROGRAMA DE VIVIENDA Y RESERVAS TERRITORIALES. Promover programas de vivienda que incorporen suelo A X X apto para uso habitacional dentro del Fundo Legal, propiciando el crecimiento continuo de la mancha urbana. Promover programas de vivienda para los tipos de A X X X densidad baja, media y alta en el corto, mediano y largo plazo. Propiciar acciones para dotar con infraestructura y equipamiento adecuados las zonas de nueva A X X X incorporacin a la estructura urbana. Propiciar que las superficies de suelo que se doten para uso habitacional a largo, mediano y largo plazo, se liberen hasta que se agoten las reas de reserva de suelo establecidas en los diferentes plazos. Promover la ocupacin de terrenos baldos en reas habitacionales existentes con usos compatibles, respetando la adjudicacin de las reas de donacin.

Gobierno Municipal.

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Acciones

Prioridad

Sector Pblico

5.4.8 SUBPROGRAMA DE Dotacin de calles pavimentadas a las colonias: Ampliacin CTM, Taxistas, Ixchel, Paraso de la SCT y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110; y dotacin complementaria a las colonias: ampliacin Juan B. Vega, Maravilla, Cuzamil, Andrs Quintana Roo, FOVISSSTE y Flores Magn. Mantenimiento y rehabilitacin de vialidades en las colonias: Emiliano Zapata, Independencia, Repobladores, Flores Magn, Cuzamil, A. Lpez Mateos, San Miguel I y II, 10 de Abril, Centro, Andrs Quintana Roo, Independencia, Maravilla, Chentuk, Juan B. Vega, San Gervasio, CTM; y las avenidas Claudio Canto A., Aeropuerto y Pedro J. Codwell. Mantenimiento, rehabilitacin y ampliacin de la sealizacin vial en las colonias de la zona urbana y en las vialidades primarias. Mantenimiento, rehabilitacin y ampliacin de la nomenclatura urbana en las colonias: Ampliacin CTM, Taxistas, Ixchel, Paraso de la SCT y la colonia de nueva creacin localizada en Av. 110; y complementaria a las colonias: ampliacin Juan B. Vega, Maravilla, Cuzamil, Andrs Quintana Roo, Independencia, FOVISSSTE y Flores Magn. Construccin y ampliacin de vialidades que comuniquen eficientemente las diversas colonias, particularmente las ubicadas al este de la mancha urbana. Proponer la elaboracin de un Programa Sectorial de vialidad para el centro de la ciudad y sus cruces conflictivos. Renovacin, modernizacin y mejoramiento de las unidades de transporte urbano que cubren las rutas de la ciudad actualmente.

FED EST MUN VIALIDAD Y TRANSPORTE

Sector Sector Entidades privado social responsables

Gobierno Municipal.

Gobierno Municipal.

Gobierno Municipal.

Gobierno Municipal.

Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. X Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal.

A X X Proponer la elaboracin de un Programa de transporte pblico intraurbano. 5.4.9 SUBPROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO Acciones de mantenimiento y modernizacin de la central B X de bomberos. Promover un estudio para evaluar la pertinencia de la creacin de un nuevo espacio de seguridad pblica y de trnsito. Concluir la construccin de la crcel pblica municipal. Conservacin, mantenimiento y ampliacin de los jardines de nios de las colonias: CTM, Independencia, 10 de Abril, INVIQROO, Cuzamil y San Miguel II.

B A

X X

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Acciones Conservacin, mantenimiento y ampliacin de las escuelas primarias de las colonias: CTM, Chentuk, Independencia, Repobladores, 10 de Abril, Taxistas, Lpez Mateos, Emiliano Zapata II, San Miguel II y centro. Conservacin, mantenimiento y ampliacin de las escuelas secundarias en las colonias CTM e Independencia. Ampliacin de las guarderas CENDI II, CENDI Jurez y del DIF.

Prioridad

Sector Pblico FED EST MUN

Sector Sector Entidades privado social responsables Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal.

A Modernizacin y mantenimiento del Centro de Salud. Construccin de equipamiento deportivo de las canchas de tenis del DIF, el campo de bisbol infantil fase II y dentro de las colonias CTM y Juan B. Vega. Consolidacin, mantenimiento y ampliacin del equipamiento deportivo: Unidad Deportiva Independencia, Unidad Deportiva Revolucin e instalaciones deportivas Froyln Lpez. Creacin de un centro cultural que cuente con los servicios de salas multifuncionales, salas de computo, Internet y biblioteca. Creacin de parques de barrio en las colonias: Ixchel, Juan B. Vega, Paraso de la SCT, Repobladores y Ampliacin CTM.

A X Construccin de una central de abastos. Consolidacin, mantenimiento y en su caso ampliacin de A X los parques de las colonias: Andrs Quintana Roo, Chentuk, FOVISSSTE, San Miguel I y II. Mantenimiento y conservacin de los balnearios pblicos A X Las Casitas y Caletita. Construccin de la ampliacin del balneario pblico Caletita e inicio de trmites para la construccin de un A X nuevo balneario en la zona sur a la altura del kilmetro 8 de la carretera Costera Sur. 5.4.10 SUBPROGRAMA DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN. Mejorar el sistema de recoleccin de basura dentro del A X centro de poblacin. Promover un programa de seleccin de desechos domiciliarios entre la poblacin civil. Implementar la clasificacin y seleccin de la basura en el sector comercial e industrial de Cozumel, adems del sistema de tratamiento de residuos slidos acorde a las necesidades del centro de poblacin. B X X X

Gobierno Municipal. Gobierno Municipal, Sector privado, Sector social.

Gobierno Municipal.

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Acciones Realizar acciones de saneamiento y educacin ambiental en el centro de poblacin, especialmente en las colonias que manifiesten problemticas con el sistema de recoleccin de basura y por la falta de alcantarillado. Reubicar la zona de transferencia, para proteger las zonas habitacionales colindantes a el. Reubicar los giros de talleres y bodegas con usos molestos o peligrosos al rea que propone el PDUC una vez dotada la infraestructura necesaria.

Prioridad

Sector Pblico FED EST MUN

Sector Sector Entidades privado social responsables Gobierno Municipal, Sector social. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Municipal, Sector privado. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Municipal.

A X X Fortalecer las medidas de seguridad en la zona de talleres y bodegas de Cozumel. 5.4.11 SUBPROGRAMA DE MITIGACIN DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD. Continuar con el Programa de Proteccin Civil en temporada de ciclones. A X X

Elaborar un programa de verificacin de seguridad de instalaciones tursticas. Elaborar un programa de riesgos para las zonas industriales.

5.4.12 SUBPROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Proporcionar y regular los servicios necesarios a la Terminal de cruceros tursticos para optimizar su potencial A X X X aminorando los impactos negativos de esta modalidad turstica al centro de poblacin. Garantizar el funcionamiento ptimo del puerto de abrigo manteniendo la capacidad para recibir yates y embarcaciones menores. Proporcionar el mantenimiento y mejoras necesarias a las instalaciones de embarcadero. Fortalecer el sistema de andadores peatonales en las zona cercanas a los muelles. B X X X

Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal, sector privado. Gobierno Municipal, Sector privado. Gobierno Municipal. Gobierno Federal, Estatal y Municipal.

Establecer proyectos portuarios estratgicos dentro del Centro de Poblacin que permitan mejorar los servicios A X X X X destinados al turismo, as como reducir los costos de suministro a la isla. 5.4.13 SUBPROGRAMA DE EMERGENCIAS URBANAS Revisar, actualizar y difundir oportunamente el Programa de Prevencin y Atencin de Contingencias y Emergencias Urbanas, que incluye fenmenos naturales, A X X incendios, derrames de contaminantes, seguridad y proteccin civil.

Gobierno Municipal.

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Acciones

Prioridad

Sector Pblico

FED EST MUN 5.4.14 SUBPROGRAMA DE IMAGEN URBANA Implementar a corto plazo un Programa de Imagen A X X Urbana para el Centro de Poblacin. Preservar las reas urbanas del centro de poblacin de Cozumel donde coexistan intervenciones del pasado con A X X alto valor arquitectnico y ambiental para consolidar la imagen urbana de la ciudad incorporando el patrimonio cultural y el natural. Fomentar la utilizacin de vegetacin nativa en parques, B X calles y andadores peatonales, promoviendo la preservacin de los ambientes urbanos originales. Promover la creacin de alumbrado pblico, anuncios A X publicitarios y mobiliario urbano que contribuya a mejorar la imagen urbana, sobre todo sobre vialidades primarias. Promover el mantenimiento peridico de las fachadas A X X exteriores de locales comerciales y vivienda, sobre todo en vialidades primarias. 5.4.15 SUBPROGRAMA DE ADMINISTRACIN Y CONTROL DE LA PLANEACIN Darle continuidad y seguimiento a la implementacin del A X PDUC a travs de un comit de seguimiento. Promover la aplicacin entre los diversos sectores de la poblacin de las leyes, reglamentos y cdigos A X X correspondientes al control y regulacin del desarrollo urbano. Promover la difusin y aplicacin de las escalas de impuestos, multas, sanciones, prohibiciones, licencias de A X establecimientos y de construccin, acordes a la normatividad vigente. Fomentar la realizacin de campaas de educacin urbana y ecolgica, y una orientacin clara y precisa de B X X las acciones de control establecidas a travs de los medios de difusin masiva.

Sector Sector Entidades privado social responsables Gobierno Municipal. Gobierno Municipal.

Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. URBANA. Gobierno Municipal. Gobierno Estatal, Gobierno Municipal. Gobierno Municipal. Gobierno Municipal, Sector privado, Sector pblico.

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Captulo VI. PROYECTOS PRIORITARIOS


De acuerdo a las necesidades ms urgentes a cubrir dentro del Centro de Poblacin en el corto plazo se proponen los siguientes Proyectos: 1. 2. 3. 4. 5. Construccin de la continuacin de la Avenida Miguel Borge hasta la Avenida Claudio Canto, paralela a la Av. 65. Desarrollo de las reservas de crecimiento marcadas como ampliacin de las colonias San Gervasio y Juan B. de la Vega, al sur del rea urbana actual. Consolidacin de la zona de talleres y bodegas. Establecimiento de la zona de servicios de apoyo para el transporte martimo junto a la zona de muelles. Dotacin de agua potable y drenaje en las colonias que todava no cuenten con el servicio como son: Maravilla, Juan B. de la Vega, Flores Magn, Andrs Quintana Roo, Colonos Cuzamil, Taxistas, FOVISSSTE y CTM. Mejoramiento del sistema de drenaje pluvial en las colonias 10 de Abril, Emiliano Zapata, San Gervasio y Colonos Cuzamil para evitar las inundaciones. Construccin de un campo deportivo junto a la unidad habitacional Sector Naval, aprovechando la ampliacin de la Avenida Pedro J. Codwell, hasta la Avenida 65 Sur. Elaboracin del Proyecto Ejecutivo de la zona de servicios de apoyo para el transporte martimo. Elaboracin del Proyecto Ejecutivo para el Nuevo Centro Urbano. Elaboracin del Reglamento de Fisonoma e Imagen Urbana para la Isla de Cozumel. Elaboracin y aplicacin del Programa Parcial del Centro Urbano Tradicional y Pintoresco de Cozumel. Desarrollo de la zona comercial localizada al poniente del Nuevo Centro Urbano. Elaboracin de la Actualizacin del Programa Director de Cozumel, Quintana Roo. Elaboracin del Programa de Ordenamiento Costero del Municipio de Cozumel, Quintana Roo.

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

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Captulo VII. COMPATIBILIDAD DE USOS DE SUELO


USOS Y DESTINOS CU Almacenes de materiales explosivos --Almacenes de productos --imperecederos Almacenes de productos --industriales Almacenes de productos --perecederos Almacenes de productos qumicos --Centrales de abasto --Centros de acopio P Establecimientos para congelar --productos Estaciones de abastecimiento de --gas L.P. Rastros --Huertos --Invernaderos --Viveros --Aduanas P Casas de cambio P Centros de rehabilitacin --Juzgados P Ministerio pblico P Oficinas privadas P Oficinas de gobierno P Reclusorios --Tribunales de justicia C Albergues de animales --Albergues juveniles P Asilos P Casas cuna P Casas de retiro P Centros de integracin juvenil P Centros sociales P Orfanatorios P Agencias de automviles P Agencias de autos usados P Agencias de publicidad P Agencias de viajes P Bares P Cabaret P Cafs Internet P Cafeteras P Cantinas P Carniceras P CR --------------------------C C --C C C C --C C C C C C C C C C C C C C C C C C C CB H110 H200 H300 RT300 T1000 IND ------------C ----------P --------------P --P --P P --C P P P P P P P P P --P P C --P P C P ----------------------------------------------C C C --C C C --C C ----C C --------------------------------------------------C C C --C C C --C C ----C C ----------------------C C C ----------------------C C C --C C C --C C ----C C --------------------------------------------------C C C --C C C --C C ----C C --------------------------------------------------C C C --C C C --C C ----C C ----P P P P P --P P P ----------P ----------------------------C ------C C C C C --ZA --------------------------------------------P ----------------------------------AN --------------------------------------------C ----------------------------------EQ ------------------------------P P P --P --P P --P P P P P P ---------------------

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

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41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84

USOS Y DESTINOS CU Casas editoriales P Centros comerciales P Centros de copiado P Centros de masajes teraputicos P Centros nocturnos P Cerrajeras P Cocinas econmicas P Cocteleras P Conjuntos de establecimientos P comerciales Distribuidor de materiales explosivos --Distribuidor de productos --imperecederos Distribuidor de productos --industriales Distribuidor de productos --perecederos Distribuidor de productos qumicos --Estticas caninas P Estudios de grabacin P Estudios fotogrficos P Expendios de cervezas P Farmacias P Farmacias veterinarias P Fruteras P Lavaderos de automviles P Lavanderas P Licoreras P Loncheras P Lotes de autos usados P Mercados populares P Minisupers P Neveras P pticas P Panaderas P Papeleras P Pasteleras P Peleteras P Pizzeras P Polleras P Rentadora de autos P Restaurantes bar P Restaurantes familiares P Rosticeras y asaderos P Salones de belleza P Sastreras P Supermercados P Taqueras P

CR C C C C C C C C C ----------C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C

CB H110 H200 H300 RT300 T1000 IND C ------------C ------------C C C C C C C C ------C C --------------C C C C C C C C C C C ------C C ------------C ----------P P P C P P P P P C P --P P P P P P P P P P C C P C P P C P ------------C C C --P C C C C --C --C C C C C C C C C C C C C C C C --C ------------C C C C P C C C C C C --C C C C C C C C C C C C C C C C --C ------------C C C C P C C C C C C --C C C C C C C C C C C C C C C C --C ------------C C C C P C C C C C C --C C C C C C C C C C C C C C C C --C ------------C C C C P C C C C C C --C C C C C C C C C C C C C C C C --C --C C C C C ------------------C C ----C C --C C --C C --C C --C ------C

ZA -----------------------------------------------------------------------------------------

AN -----------------------------------------------------------------------------------------

EQ ----C ----------------------------------------------P --------C -------------------------

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85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128

USOS Y DESTINOS Tianguis Tiendas de artculos para adultos Tiendas departamentales Tlapaleras Videoclubes Videojuegos Zapateras Centrales telefnicas Estaciones repetidoras de comunicacin celular Radiodifusoras Sucursales de telfonos Sucursales de telgrafos Auditorios Bibliotecas Centros culturales Centros de convenciones Centros sociales Galeras de arte Hemerotecas Jardines de arte Museos Teatros Teatros al aire libre Albercas deportivas (pblicas) Arenas de box y lucha Campos de golf Campos de minigolf Campos deportivos Canchas (pblicas) Clubes de golf Clubes de tenis Clubes deportivos Estadios Gimnasios Academias de artes y oficios Campus (universitario) Centros de capacitacin para el trabajo Centros de investigacin cientfica Centros de superacin personal Escuelas Escuelas de deportes Escuelas de educacin media Escuelas de educacin media superior Escuelas de educacin superior

CU C P P P P P P P C P P P P P P P P P P P P P P P P --P P P --P P P P P P P P P P P P P P

CR C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C --C P P --C C C C C C C C C P P P P P

CB H110 H200 H300 RT300 T1000 IND C C ----------C --C C C C ----------------C C C C C C C P C C C C C --P C C C C C --P C C C C C C C C C C C C --C C P P C P P --C C P P C --P P C ----P P --C P --P C --P C P P P P P P C C C C C C C --C C C P C --C C ------P P ----C --C C --C --C P P P P P C C C C C C C --C C C P C --C C ------P P ----C --C C --C --C P P P P P C C C C C C C ----C C P C --C C ----C P P --P C --C C --C --C P P P P P C C C C C C C C --C C P C --C C --P P P P P P C --C C --C --C P P P P P C C C C C C C C --C C P C C C C --P P P P P P C --C C --C --C P P P P P C -----------------------------------------------------------------------

ZA -------------------

AN -------------------

EQ --------------------C P P P P P P C P P C C C C ------P P ------------P --C --P P P P P

----------------------------------------P P --- ------C C C --------------P P P P --------------------------- ----C -----------------------------

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129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172

USOS Y DESTINOS Guarderas Jardn de nios Templos religiosos Bancos de materiales Centros joyeros Cerveceras Fabricas de materiales explosivos Fabricas de productos imperecederos Fabricas de productos industriales Fabricas de productos perecederos Fabrica de productos qumicos Fraccionamiento industrial Imprenta Industrias Maquiladora de ropa Micro industrias Molino y tortillera Plantas de transformacin Plantas de tratamiento de residuos Plantas empacadoras Plantas purificadoras de agua Talleres de servicio de automviles Talleres de servicio de bicicletas Talleres de servicio de actividades artesanales Talleres de servicio de motocicletas Talleres de mantenimiento y reparacin de artculos electrodomsticos Talleres de reparacin Subestacin elctrica Acuarios Balnearios Billares Boliches Centros de recreacin infantil Cines Circos Clubes de la tercera edad Clubes sociales Discotecas Ferias Jardines botnicos Juegos infantiles Palenques Parques de diversin mltiple Parques recreativos

CU P P P --P P ------------P ----P P --------P P P P P P --P P P P P P P P P P P P P P P P

CR C C C --C C ------------C ----C C --------C C C C C C --C C C C C C C C C C C C P C C P

CB H110 H200 H300 RT300 T1000 IND P C C C C C --P C C C C C --P C C C C C --------------P --C C C C C --C ----------P ------------C ----------------C P --------C P --P P P --P --P --C ----C P ----C P ----P ----------------C C ----------C --C C C --------C C ----C C ----C P ----P ----------------C C ----------C --C C C --------C C ----C C ----C P ----P ------------------C --------------C C C --------C C ----C C ----C P ----P ------------------C --------------C C C --------C C ----C C ----C P ----P ------------------C --------------C C C --C ----C C ----C C P --C P ----P C C C C P P P C P C C C P P C C --------P ---------------------------------

ZA ------------------------------------------------------------------------------C P -------

AN ------------------------------------------------------------------------------C P ----P

EQ P P --------------------------------------------------------------------------C P ----P

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Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Cozumel, Quintana Roo. Honorable Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Cozumel, Quintana Roo.

173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214

USOS Y DESTINOS Parques zoolgicos Pistas de patinaje Pistas para aeromodelismo Plazas cvicas Plazas de toros Ruedas taurinas Sala de fiestas Salas de fiestas infantiles Salones de baile Zona de tolerancia Bancos de sangre Centros de salud Centros teraputicos Clnicas de consulta externa Clnicas de cosmetologa y belleza Clnicas de especialidades medicas Clnicas dentales Clnicas hospital Clnicas veterinarias Consultorios Desperdicios mdicos Hospitales Laboratorios Bancos Baos pblicos Cajeros automticos Campo militar Casetas de vigilancia Cementerios Central de bomberos Comandancia de polica Pequeos expendios de combustible Estaciones de servicio para combustible Funerarias Gaseras (distribuidoras) Hoteles Moteles Aeropuerto internacional Encierro y mantenimiento de camiones Estacionamiento privado Estacionamiento pblico Estaciones para autobuses urbanos

CU P P P P P P P P P --P P P P P P P P P P --P P P P P P P --P P --C P --P P ----P P P P P

CR C C C P C C C C C --C C C P C C C C C C --C C C C C --C --P C --C C --C C ----P P --C C

CB H110 H200 H300 RT300 T1000 IND ----------------------------P ------------P P P P P P ------------------------------P ------------P ------------P ------------------------P P C C C C C C C ----------C C C C C C C --P C C C C C --P C C C C C --P C C C C C --P C C C C C --P C C C C C --C C C C C C --P C C C C C --------------P C ------------C ------------C ------------P C ----------C C C C C C ----------------C C C C C C C ------------P P C C C C C P C ----------P ----P --C ------P P --C ------------------P P --C ------------------P P --C ------------------P P --C ------------------P P --C ------------------P P --C --P P --P --P --P P P P C C

ZA ------------------------------------------------------C --C -----------------------------

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EQ ------P ------------P P --P --P P P --P P P P ----P P C P P P ------------------P --C ---

215 Estaciones de taxis 216 Fleteras

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USOS Y DESTINOS 217 Helipuertos Resguardos de automviles 218 siniestrados 219 Casas habitacin 220 Casas de huspedes 221 Departamentos habitacionales 222 Fraccionamientos habitacionales 223 Posadas 224 Viviendas en condominio

CU P --C C C --C C

CR --------C -------

CB H110 H200 H300 RT300 T1000 IND ----------C C ----------------P P C C C P --P P P P P P --P P P P P P --P P P P P P --P P P P P P P -------------

ZA -----------------

AN -----------------

EQ -----------------

SIMBOLOGIA DE LA TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS DE SUELO: (P). USO PERMITIDO. (C). USO CONDICIONADO A LA NORMATIVIDAD DEL PDUC Y AL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES VIGENTE. (---).NO PERMITIDO. CU: CENTRO URBANO. CR: CORREDOR URBANO. CB: CENTRO DE BARRIO. H: HABITACIONAL (DENSIDAD). RT: RESIDENCIAL TURISTICO (DENSIDAD). T: ZONA TURSTICA (DENSIDAD) IND: INDUSTRIA. ZA: ZONA DE AMORTIGUAMIENTO. AV: AREAS VERDES. EQ: EQUIPAMIENTO.

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Captulo VIII. INSTRUMENTACIN


8.1. Instrumentos jurdicos. De acuerdo a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 15, y a lo dispuesto en las reformas de la Ley General de Asentamientos Humanos, corresponde al Honorable Ayuntamiento del Municipio de Cozumel aprobar el Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel. El artculo 17 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo, aprobada el 15 de junio de 1998, seala que El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin en el Estado, se llevarn acabo a travs de Los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin (Inciso IV). El artculo 22 de esta Ley define que: Los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin tienen por objeto ordenar y regular el proceso de desarrollo urbano de los centros de poblacin; establecer las bases para las acciones de mejoramiento, conservacin y crecimiento de estos, y definir los usos y destinos del suelo, as como las reas destinadas a su crecimiento con la finalidad de lograr el desarrollo sustentable y mejorar el nivel de vida de la poblacin. De acuerdo al artculo 27 la formulacin y aprobacin de los Programas de Desarrollo Urbano a que se refiere esta Ley se sujetarn al procedimiento siguiente: I. La dependencia estatal o municipal, que conforme a su competencia, haya formulado el anteproyecto del Programa de Desarrollo Urbano, lo publicar y difundir ampliamente en los peridicos de circulacin local, convocando a los interesados a emitir su opinin. Asimismo, remitir dicho anteproyecto para opinin al Comit Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda. II. La convocatoria respectiva, establecer un plazo y un calendario de audiencias pblicas para que la Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado, El Comit Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda correspondiente y los particulares interesados, presenten por escrito a la dependencia competente, sus comentarios al anteproyecto. III. La dependencia competente incorporar los comentarios procedentes al anteproyecto y dar respuesta fundada a los improcedentes, quedando ambos a consulta de los interesados en la propia dependencia, durante un trmino improrrogable de cinco das hbiles. IV. Con base en los comentarios procedentes, la dependencia competente formular el anteproyecto definitivo, que ser aprobado y expedido por el H. Ayuntamiento respectivo en sesin de cabildo, en el caso de los Programas Municipales de Desarrollo Urbano, los de Centros de Poblacin y los que se deriven de estos. V. Cumplidas las formalidades sealadas, el Programa respectivo o sus modificaciones se publicarn en el Peridico Oficial y en los peridicos de mayor circulacin en el municipio correspondiente y, en su caso en los bandos municipales. El artculo 28 de la Ley de Asentamientos Humanos de Quintana Roo seala que Los Programas de Desarrollo Urbano sern publicados en el peridico oficial y en dos peridicos de mayor circulacin en el municipio de que se trate. Asimismo, sern inscritos dentro de los veinte das siguientes en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio. Posterior a la aprobacin del Programa de Desarrollo Urbano por el Honorable Ayuntamiento de Cozumel, as como de su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio, la autoridad municipal proceder a la presentacin definitiva ante la comunidad del Programa y su difusin.

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La Direccin de Desarrollo Urbano tendr la funcin de promover la edicin, difusin y venta de copias del Programa de Desarrollo Urbano.

8.2. Instrumentos para la operacin administrativa del desarrollo urbano.


8.2.1 Instrumentos de fomento.
Para alcanzar los objetivos de los niveles normativo y estratgico del Programa de Desarrollo Urbano de Cozumel, es necesario hacer uso de diversos mecanismos administrativos y tcnicos que permitan institucionalizar el documento. Las reas de Cozumel que se plantea fortalecer son las de: infraestructura, agua potable y alcantarillado (en cooperacin con CAPA), alumbrado pblico, equipamiento urbano, colecta y disposicin de desechos slidos, mercados, rastros, proteccin de sitios histricos y el patrimonio cultural, preservacin de zonas tursticas y el mantenimiento de reas recreativas y deportivas. Para ello se dispondr de mecanismos urbanos que alienten el establecimiento de instituciones pblicas y privadas relacionadas con esos rubros por medio del reforzamiento y la introduccin de servicios de calidad e infraestructura. Para complementar las actividades de fomento se dispondr de campaas publicitarias en todos los medios disponibles, en las que se den a conocer las ventajas que se ofrecen a fin de despertar el inters de empresarios comerciantes e industriales.

8.2.2 Instrumentos de coordinacin, control, seguimiento y evaluacin de acciones.


Para controlar el desarrollo urbano de Cozumel, bsicamente actan las Leyes, Reglamentos y Cdigos, as como escalas de impuestos, multas, sanciones, prohibiciones, licencias de establecimiento y de construccin. A estas se integran promociones financieras, crediticias, fiscales, apoyos institucionales, campaas de educacin urbana y ecolgica y una orientacin y difusin clara y precisa de las acciones de control que se pongan en funcionamiento.

8.2.3 Instrumentos de operacin.


Su objetivo es prever los proyectos que intervendrn en la transformacin urbana de Cozumel, fundamentndose en horizontes de crecimiento de la poblacin, desarrollo econmico y social, impulso comercial, turstico e industrial y giros en la poltica nacional e internacional que incidan en la ciudad de Cozumel. Definiendo las normas y polticas, as como el orden de las acciones que llevarn a la disponibilidad de instrumentos humanos, materiales y financieros necesarios, asignando responsabilidades a la gestin y a la administracin urbana municipal. Estos proyectos podrn ser definidos por el H. Ayuntamiento de Cozumel a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas y otros organismos pblicos estatales y federales, o bien por medio de consultora externa en la que participen la iniciativa privada e instituciones educativas y de investigacin.

8.2.4 Instrumentos financieros.


La disponibilidad de recursos financieros es uno de los elementos primordiales en la realizacin de un Programa de Desarrollo. El municipio de Cozumel, por su importancia estratgica en el desarrollo urbano nacional, tiene la posibilidad de captar distintos tipos de financiamiento que se clasifican en: recursos propios, bancarios, en particular provenientes del Banco Nacional de Obras y Servicios, as como por la participacin de dependencias federales y estatales; captados a travs de los presupuestos ordinarios, as como los provenientes de la inversin privada.

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Los Ingresos (impuestos y derechos) con los que dispone el H. Ayuntamiento del municipio de Cozumel son:

Predial. Adquisicin de inmuebles. Enajenacin inmobiliaria. Fraccionamiento, subdivisin y fusin. Construccin, reconstruccin y demolicin de inmuebles. Plusvala de bienes races. Contribucin para obras de cooperacin y de control ecolgico.

Dentro de los esquemas de coinversin la Banca de Desarrollo del Banco Nacional de Obras y Servicios S.N.C. (BANOBRAS), permite el financiamiento de proyectos de inversin estratgicos, la canalizacin de recursos hacia actividades prioritarias y regiones geogrficas con rezago, as como en el apoyo en la ejecucin de obras pblicas y proporcionando asesora tcnica; actuando como agente financiero del Gobierno Federal con el apoyo de instituciones bancarias extranjeras. Los proyectos prioritarios que financia BANOBRAS con frecuencia son: Agua potable, alcantarillado y saneamiento. Modernizacin catastral. Apoyo a la descentralizacin. Proteccin del medio ambiente. Vialidad y transporte. Urbanizacin. Mercados y rastros municipales. Elaboracin de estudios y proyectos. Tambin apoya proyectos urbanos de menor prioridad, a las cuales aplica una tasa de inters bajo como son:

Construccin de centros comerciales. Construccin de centrales de abasto. Construccin de centrales camioneras. Construccin de estacionamientos pblicos. Construccin de panteones. Equipamiento municipal. Caminos locales y carreteras de cuota. Crditos de apoyo a la industria de la construccin.

Por otra parte las fuentes de financiamiento del sector social y privado pueden ser constituidas por aportaciones directas en especie o en recursos humanos.

8.3. Instrumentos de participacin.


Estos instrumentos contribuyen a regularizar la tenencia de la tierra, impulsar los programas de vivienda, dotar de equipamiento urbano, mejorar la infraestructura de servicios, proteger el medio ambiente y el patrimonio cultural y promover el aprovechamiento integral de la ciencia y la tecnologa urbana. Destaca la participacin del Comit de Desarrollo Urbano de Cozumel. Este Comit se rene para evaluar y proponer alternativas a los problemas del desarrollo urbano de Cozumel.

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El H. Ayuntamiento de Cozumel por su parte deber promover sistemticamente la realizacin de actividades relacionadas con el desarrollo urbano; con el propsito de conocer y evaluar los problemas vinculados al crecimiento y desarrollo del centro de poblacin. En este aspecto tendrn un papel central el Comit Municipal de Desarrollo Urbano, los sndicos y regidores de la Comisin de Desarrollo Urbano, quienes debern de informar a la comunidad sobre sus gestiones en la promocin de soluciones a los problemas urbanos y debern impulsar las acciones en las que participe activamente la ciudadana, con el objetivo de incorporar a todos los sectores sociales en la realizacin de los proyectos que permitan cubrir sus demandas apremiantes.

Captulo IX. MECANISMOS DE EVALUACIN


1.- Se llevarn a cabo las siguientes juntas de trabajo para evaluar los avances de la aplicacin del Programa y de sus limitaciones y posibilidades de mejoramiento y subsecuente actualizacin: a) b) Junta de trabajo del Comit Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda. Junta anual de trabajo de informe de la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio con el cabildo y con el Comit Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda.

2.- Se formularn los siguientes informes por escrito: a) Informe cuatrimestral de la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio, incluyendo las sugerencias para la subsecuente actualizacin del Programa. b) Informe cuatrimestral de la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente y aportacin de elementos para la actualizacin del programa. c) Manifestacin de congruencia de los efectos de presupuesto de acuerdo a cada regla de operacin de las obras y acciones en el Municipio con los objetivos, polticas y estrategias del Programa en base al rgano Superior de Fiscalizacin. El artculo 30 de la Ley de Asentamientos Humanos de Quintana Roo seala que: Los Programas de Desarrollo Urbano podrn ser modificados o cancelados cuando: I. Exista una variacin sustancial de las condiciones que le dieron origen. II. Se produzcan cambios en el aspecto financiero que los haga irrealizables o incosteables. III. Surjan tcnicas diferentes que permitan una realizacin ms satisfactoria. IV. Sobrevenga otra causa grave que impida su ejecucin. Por otra parte el artculo 31 de esta misma Ley seala que: La modificacin o cancelacin de un Programa de Desarrollo Urbano, podr ser solicitada por escrito a la autoridad que lo haya aprobado, por: I. La Secretaria o la Dependencia municipal competente. II. Las dependencias o entidades estatales o municipales cuya competencia u objeto se encuentre vinculada con el Programa. III. La Comisin Consultiva de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado o el respectivo Comit Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda. IV. Las organizaciones sociales y privadas legalmente constituidas. V. Los particulares interesados. En caso de que durante las reuniones de trabajo se acuerde la necesidad de la actualizacin o modificacin del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin vigente, se deber cumplir con lo establecido en la Ley de Asentamientos Humanos de Quintana Roo.

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Captulo X. Glosario. Para los efectos de este Programa, se entender por: 1. Aprovechamiento: La utilizacin de las aptitudes del suelo. 2. rea no urbanizable: Superficie de suelo en estado natural o sujeta a actividades productivas agropecuarias que las autoridades determinen de acuerdo a los Programas de Desarrollo Urbano que no deben ser urbanizadas, por cumplir con importantes funciones relativas al equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente natural. 3. rea no urbanizada: Superficie de suelo en estado natural o con usos agropecuarios que puede o no ser colindante con el rea urbana y que no esta conectada a las redes de infraestructura y servicios pblicos. 4. Actividad riesgosa: Es aquella que en caso de producirse un accidente en la realizacin de la misma, ocasionara una afectacin al medio natural y al edificado. 5. Adecuacin: Homogeneizar la funcin o forma de una estructura arquitectnica o urbana. 6. Afectaciones: Determinaciones del uso y ocupacin del suelo urbano, que se relaciona con limitaciones y condicionantes reglamentadas en el uso de suelo. 7. Aguas residuales: Las aguas provenientes de las actividades domesticas, industriales, comerciales, agrcolas, pecuarias o de cualquier otra actividad humana y que por el uso recibido, se le hayan incorporado contaminantes en detrimento de su calidad original. 8. Alcantarillado: Red de dispositivos y tuberas a travs de las cuales se deben evacuar las aguas residuales. 9. Alumbrado pblico: Conjunto de luminarias que alumbran la va pblica. 10. Aprovechamiento de los recursos naturales: La utilizacin por periodos indefinidos de los recursos naturales, de manera que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos. 11. reas naturales protegidas: Las zonas del territorio del municipio, que han quedado sujetas a la proteccin estatal o federal, a fin de preservar ambientes naturales, salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres, lograr el aprovechamiento racional de los recursos naturales y mejorar la calidad del ambiente en los centros de poblacin y sus alrededores. 12. rea de donacin: Es la superficie de terreno que los fraccionadores debern donar a ttulo gratuito al Ayuntamiento, para destinarlas de manera permanente a reas ecolgicas y de equipamiento. 13. rea verde: Superficie verde que permita la infiltracin de las aguas pluviales en cada lote. 14. Asentamiento humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. 15. Asentamientos irregulares: Ncleos de poblacin ubicados en reas o predios fraccionados o subdivididos sin la autorizacin correspondiente, o violando las normas de zonificacin contenidas en los Programas de desarrollo urbano, cualesquiera que sea su rgimen de tenencia de la tierra. 16. Autorizacin o licencia de uso de suelo: Documento tcnico-jurdico que indica las normas especificas de utilizacin y aprovechamiento urbano para una actividad o proyecto en un inmueble determinado, conforme a su zonificacin y lo dispuesto por los Programas de Desarrollo Urbano aplicables. 17. Ayuntamiento: El gobierno municipal. 18. Centro de poblacin: El rea constituida por las zonas urbanizadas, las que se determinan como de expansin y reserva de crecimiento y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dicho centro, as como las que por resolucin de la actividad competente se provean para la fundacin de los mismos. 19. Consejo municipal: El consejo consultivo de participacin ciudadana municipal de desarrollo urbano.

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20. Compatibilidad de usos: Normatividad establecida para la mezcla de usos, permitindolos o condicionndolos a las caractersticas y los usos de suelo establecidos en su entorno. 21. Comunidad: Tipo de organizacin social cuyos miembros se unen para participar en objetivos comunes; aglomeracin de personas que viven juntas y bajo ciertas reglas. 22. Conservacin: La accin tendente a mantener el equilibrio ecolgico y a preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, incluyendo sus valores histricos, culturales y ambientales. 23. Consolidacin: Polticas que sern aplicadas a centros urbanos que por su nivel actual de desarrollo solo requieran de un ordenamiento en su estructura bsica, previniendo los efectos negativos de la concentracin urbana, pero sin afectar su dinmica actual. 24. Construcciones: Las obras de cualquier tipo, destino o uso, incluyendo los equipos e instalaciones adheridas permanentemente o que formen parte integrante de ellas. 25. Centro urbano: Modalidad de accin urbanstica en un polgono dado, donde se autorizan simultneamente diversos aprovechamientos del suelo. 26. Corredor urbano: Zona destinada a diversos usos localizados a lo largo de una vialidad primaria. 27. Centro de Barrio: Polgono destinado principalmente al comercio local por colonia. 28. Coeficiente de ocupacin del suelo: Relacin aritmtica existente entre la superficie construida en planta baja y la superficie total del terreno. 29. Coeficiente de utilizacin del suelo: La relacin aritmtica existente entre la superficie total construida en todos los niveles de la construccin y la superficie total del terreno. 30. Condominio: Forma de propiedad conforme la cual una persona, propietaria individual y exclusiva de un departamento, piso, vivienda, local o rea privativa de terreno es a la vez tambin copropietaria de los elementos y partes comunes del inmueble del que forma parte este departamento, piso, vivienda, local o terreno. 31. Crecimiento urbano: La expansin espontnea o planificada, geogrfica-espacial y demogrfica del centro de poblacin ya sea por extensin fsica territorial del tejido urbano, por el incremento en las densidades de construccin y poblacin o por ambos aspectos. 32. Desarrollo regional: Proceso de crecimiento econmico y evaluacin social en un territorio determinado, en el que se garantice el mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin, la proteccin al ambiente, as como la preservacin y reproduccin de los recursos naturales. 33. Desarrollo en condominio: Agrupacin de dos o ms condominios construidos en un solo predio, conservando cada uno para s, reas de uso exclusivo y existiendo reas de uso comn. 34. Densidad de vivienda: nmero total de viviendas por hectrea. 35. Dictamen de congruencia: Acto jurdico administrativo mediante el cual el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, ratifica el contenido del Programa respecto a las disposiciones y polticas establecidas en los Programas estatales. 36. Drenaje: Sistema de dispositivos y tuberas instaladas con el propsito de recolectar, conducir y depositar en un lugar determinado las aguas residuales y/o pluviales. 37. Equipamiento urbano: El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario, utilizado para prestar a la poblacin los servicios pblicos y desarrollar las actividades econmicas. 38. Estructura urbana: Conjunto de componentes que actan interrelacionados, suelo, vialidad, transporte, vivienda, equipamiento, infraestructura, imagen urbana y medio ambiente, que constituyan la ciudad. 39. Fraccionamiento: La divisin de un terreno, cualquiera que sea su rgimen de propiedad, que requiera el trazo de una o ms vas pblicas para generar lotes, reas privativas y manzanas, as como de la ejecucin de obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano. 40. Incorporacin de tierra al desarrollo urbano: Procedimiento por el que un predio rstico o localizado en la reserva de crecimiento del centro de poblacin, se transforma en rea urbana o urbanizable. 41. Infraestructura urbana: Los sistemas y redes de organizacin y distribucin de bienes y servicios en el centro de poblacin.

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42. Lote baldo: Fraccin de terreno no edificado, de tipo rstico o urbano, que por sus caractersticas de ubicacin esta confinado dentro de reas que cuentan con vialidades y accesos, toda o casi toda la infraestructura y equipamiento suficiente para su desarrollo y que por su vocacin debe ser o estar considerado dentro de los Programas de Desarrollo Urbano. 43. Mejoramiento urbano: La accin tendente a reordenar o renovar las zonas del centro de poblacin de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente. 44. Mobiliario urbano: Conjunto de instalaciones en la va pblica que complementan al equipamiento de los centros de poblacin. 45. Normas: Las expedidas en los trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin referentes al tema y las que determine el Estado. 46. Obras de edificacin: Todas aquellas acciones de adecuacin espacial a realizar en el suelo para permitir su uso o destino. 47. Patrimonio cultural: Bienes muebles o inmuebles, tanto pblicos como privados, centros histricos, conjuntos urbanos o rurales, as como los bienes tangibles e intangibles y cosmognicos, que por sus valores antropolgicos, arquitectnicos, histricos, artsticos, etnogrficos, cientficos, tradicionales o culturales tengan relevancia para los habitantes y sean parte de la entidad social, representativos de una poca o sea conveniente su conservacin para la posteridad. 48. Predio: El terreno con o sin construcciones, cuyos linderos forman un permetro cerrado. 49. Programa Estatal de Desarrollo Urbano: Es el instrumento rector en materia de asentamientos humanos y desarrollo urbano en el Estado, en el cual se establecen las polticas, lineamientos y compromisos del Ejecutivo Estatal para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la regulacin de los centros de poblacin. 50. Reservas de crecimiento: Superficie de suelo en estado natural o sujeta a actividades productivas agropecuarias que puede o no ser colindante al rea urbana o urbanizada, que las autoridades estatales y municipales determinen de acuerdo a los Programas de Desarrollo Urbano, con factibilidad de ser urbanizadas para alojar el crecimiento planificado y concertado de la poblacin. 51. Sustentabilidad: Accin que integra criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social que tienda a mejorar la calidad de vida y productividad de la poblacin, con medidas apropiadas de preservacin y proteccin del ambiente natural, el desarrollo econmico equilibrado y la cohesin social, sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las futuras generaciones. 52. Urbanizacin: Dinmica espacial de suelo caracterizada por la transformacin de suelo rural a urbano; las fusiones, subdivisiones y fraccionamiento de reas y predios; los cambios en la utilizacin y en el rgimen de propiedad de predios y fincas; la rehabilitacin de fincas y zonas urbanas; as como las actividades encaminadas a proporcionar en un reas de crecimiento la introduccin o mejoramiento de las redes de infraestructura y el desarrollo del equipamiento urbano. 53. Usos de suelo: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios del centro de poblacin y su rea de crecimiento. 54. Va pblica: La superficie de terreno de uso comn destinada al trnsito peatonal y vehicular. 55. Zonificacin primaria: La determinacin de las reas que integran y delimitan el centro de poblacin, sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo.

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Captulo XI. Bibliografa Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (5-febrero-1917). Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo (12-enero-1975). Ley General de Asentamientos Humanos (21-julio-1993). Ley de Planeacin (5-enero-1983). Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (28-enero-1988). Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos (6-mayo1972). Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo (15-junio-1998). Ley Orgnica de Planeacin del Estado de Quintana Roo (30-septiembre-1987). Ley de Catastro del Estado de Quintana Roo (30-septiembre-1987). Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo (31-diciembre-1992). Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo (9-abril-1996). Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo (29junio-2001). Ley del Instituto de Fomento a la Vivienda y Regularizacin de la Propiedad del Estado de Quintana Roo (15-marzo-2002). Ley del Consejo Estatal de Poblacin de Quintana Roo (30-diciembre-2002). Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil (30-noviembre-1992). Reglamento de Anuncios para Cozumel, Quintana Roo (15-octubre-1998). Reglamento de Construcciones para el Municipio de Cozumel, Quintana Roo (15-octubre1998). Reglamento del Sistema Municipal de Proteccin Civil del Municipio de Cozumel (17septiembre-1998). Plan Nacional de Desarrollo (2001-2006). Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio (2001-2006). Programa Nacional de Vivienda (2001-2006). Programa Nacional de Desarrollo Social (2001-2006). Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2001-2006). Programa Nacional de Turismo (2001-2006). Plan Estatal de Desarrollo de Quintana Roo (2005-2011). Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Quintana Roo (2005-2011). Plan Estratgico de Desarrollo Integral del Estado de Quintana Roo (2005-2025). Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de Quintana Roo (2004). Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Regin Caribe Norte (29-abril-2003). Programa de Desarrollo Urbano Turstico del Corredor Cancn - Riviera Maya. Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin denominada Isla de Cozumel y su rea marina de influencia (21-mayo-2002). Plan Director de Desarrollo Urbano de Cozumel, Quintana Roo (1996). Plan de Desarrollo Municipal de Cozumel (2005-2008). XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 (INEGI). Sistema Municipal de Base de Datos (INEGI).

Captulo XII. ANEXO

GRAFICO.
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TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente Programa entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO. Se ordena su publicacin en la Gaceta Municipal, en la Pgina Electrnica del Municipio, as como su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio de Cozumel, Quintana Roo. ARTICULO TERCERO. En la zona determinada como programa parcial primero, determinado en el Captulo IV, Numeral 4.2, Inciso 9.1 y dadas las caractersticas de esta zona y con el fin de no obstaculizar los trmites correspondientes a la Direccin de Desarrollo Urbano en dicho polgono, se determina establecer un uso de suelo Mixto comercial turstico _ residencial densidad media hasta el momento en que sea aprobado el Programa Parcial correspondiente. ARTCULO CUARTO. En la zona determinada como programa parcial segundo, determinado en el Captulo IV, Numeral 4.2, Inciso 9.2 y dadas las caractersticas de esta zona y con el fin de no obstaculizar los trmites correspondientes a la Direccin de Desarrollo Urbano en dicho polgono, se determina establecer 0 habitaciones por hectrea hasta el momento en que sea aprobado el Programa Parcial correspondiente. ARTCULO QUINTO. En la zona determinada como programa parcial tercero, determinado en el Captulo IV, Numeral 4.2, Inciso 9.3 y dadas las caractersticas de esta zona y con el fin de no obstaculizar los trmites correspondientes a la Direccin de Desarrollo Urbano en dicho polgono, se determina establecer un uso de Reserva para Crecimiento de asentamientos futuros, hasta el momento en que sea aprobado el Programa Parcial correspondiente. ARTCULO SEXTO. En la zona determinada como programa parcial cuarto, determinado en el Captulo IV, Numeral 4.2, Inciso 9.4 y dadas las caractersticas de esta zona y con el fin de no obstaculizar los trmites correspondientes a la Direccin de Desarrollo Urbano en dicho polgono, se determina establecer un uso comercial turstico_ densidad media, hasta el momento en que sea aprobado el Programa Parcial correspondiente. ARTCULO SPTIMO. Se establece un trmino de 180 das para la realizacin y publicacin de los programas parciales establecidos en los artculos tercero y sexto transitorios. ARTCULO OCTAVO. Se establece un trmino de 90 das hbiles, a partir de la publicacin del presente Programa para la adecuacin de los Reglamentos de Construcciones y de Anuncios del Municipio de Cozumel. ARTCULO NOVENO. Se establece un trmino de 180 das hbiles, a partir de la publicacin del presente Programa para la elaboracin de los Reglamentos de Catastro, Fisonoma e Imagen Urbana y Fraccionamientos del Municipio de Cozumel. ARTCULO DCIMO. Para efectos de la normatividad de las torres para radiocomunicacin, se establece que la misma deber ser integrada al Reglamento de Construcciones como un captulo especial. ARTCULO UNDCIMO. El presente programa nicamente podr ser revisado cuando se den cualquiera de las condiciones sealadas en el artculo 30 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo.

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ARTCULO DUODCIMO. Queda derogado el Plan Director de Desarrollo Urbano de Cozumel, publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 22 de Marzo de 1996 en referencia al Fundo Legal del Centro de Poblacin de Cozumel y terrenos colindantes comprendidos en la UGA Ah12. ARTCULO DECIMO TERCERO. Se establece un trmino de 180 das hbiles para la elaboracin de planos a detalle que permitan establecer el trazo definitivo de los principales cruzamientos y nodos viales que presenten alguna caracterstica especial o dificultad de compatibilidad entre las vialidades existentes y las propuestas en el presente Programa de Desarrollo Urbano. ARTCULO DECIMO CUARTO. Se establece un plazo de 90 das hbiles para analizar y determinar la posibilidad en su caso, de incluir vivienda multifamiliar vertical en las superficies destinadas como uso habitacional residencial de baja densidad, H-300.

Dado en el Palacio Municipal en la Ciudad de Cozumel, Quintana Roo, al da primero del mes de Diciembre del ao Dos Mil Cinco; LIC. GUSTAVO MIGUEL ANTONIO ORTEGA JOAQUIN, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL; C. ELSY MARIA MUOZ BUENFIL, SNDICO MUNICIPAL; PROFR. AGUSTN GARCIA DE LOS RIOS, PRIMER REGIDOR; C. JAVIER AGUIRRE PADILLA, SEGUNDO REGIDOR; C. JESS GILBERTO MENA NOH, TERCER REGIDOR; C. MANUEL ARTURO PERAZA MAY, CUARTO REGIDOR; C. SANDRA MIRIAM BE, QUINTO REGIDOR; C. JULIAN VALDEZ Y RODRGUEZ, SEXTO REGIDOR; C. DAVID MANUEL DEL ROSARIO RAMREZ VILLEGAS, SPTIMO REGIDOR; PROFR. GABRIEL ARCNGEL SAENS BOCOS, OCTAVO REGIDOR; ING. LUIS ALBERTO OCEJO ANDUZE, NOVENO REGIDOR. C.P. TROY BECERRA PALMA, SECRETARIO GENERAL DEL H. AYUNTAMIENTO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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