ARQUITECTURA Y URBANISMO

DERECHO URBANISTICO

Docente : Robert S. Zavaleta Neyra

UPN
 HABILITACIONES URBANAS

D.S. 006-2017-VIVIENDA
(TUO DE LA LEY 29090-Ley de Regulación de habilitaciones urbanas
y edificaciones)
 Para recordar
RELACIONES ENTRE URBANISMO Y DERECHO
El Derecho Urbanismo
Es la disciplina que tiene como objetivo de
Es el conjunto de normas que
estudio a las ciudades, desde una perspectiva
regulan la convivencia social y
holística enfrenta la responsabilidad de
permiten resolver los conflictos
estudiar y ordenar los sistemas urbanos.
Interpersonales.
También es la forma en que los edificios y
otras estructuras de las poblaciones se
organizan, o la agregación y forma de estar
distribuidas las poblaciones en núcleos
mayores como ciudades.

El Derecho Urbano o Urbanístico es una rama del derecho administrativo formada

por el conjunto de normas jurídicas que regulan el urbanismo, la ordenación del
territorio y el uso del suelo, y por tanto fijan las concretas facultades y obligaciones
del propietario del suelo.
 Para recordar

Urbanismo y Planificación:
LA ZONIFICACIÓN

•Art. 957 Código Civil: Propiedad predial sujeta a la zonificación

•Instrumento de planeamiento urbano que busca adecuada utilización del
suelo mediante la asignación de determinados usos al suelo urbano.
•Competencia de los concejos municipales (arts. 195.6 Const. y 73.1.1
LOM)
MARCO NORMATIVO GENERAL DEL
URBANISMO EN EL PERÚ Y EL
REGLAMENTO NACIONAL DE
EDIFICACIONES -RNE
 CONSTITUCION POLITICA DE 1993
GOBIERNOS LOCALES

Art. 195º inc. 6º de la Constitución Política del Estado:

Artículo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la

economía local, y la prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.

Son competentes para:

6. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,

incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
 LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES. LEY N°27972

ARTÍCULO 73°:- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL

Organización del espacio físico-Uso del suelo

1.1. Zonificación.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitación urbana.
1.4. Saneamiento físico legal de asentamientos humanos
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovación urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural básica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histórico, cultural y paisajístico.
 NORMATIVA URBANO - AMBIENTAL

• Constitución y Normas internacionales Ambientales

• Ley General del Ambiente
• Normativa MINAM
• Normativa Política, Gestión e Instrumentos de
gestión Ambiental
• Normativa Sectorial Ambiental y sobre Recursos
Naturales
• Normativa Ambiental sobre Región y Municipios
• Normativa sobre responsabilidad por daño ambiental:
constitucional, administrativa, penal civil
 NORMATIVA ACTUAL DE CARACTER
URBANO
- D.S. N° 011-2006-VIVIENDA: Reglamento Nacional de
Edificaciones.

- D.S. Nº 006-2017-VIVIENDA: TUO de la Ley Nº 29090, Ley de

Regulación de Habilitaciones Urbanas

- D.S. Nº 011-2017-VIVIENDA: Reglamento de Licencias de Habilitación

Urbana y Licencias de Edificación.

- Ley Nº 27972: Ley Orgánica de Municipalidades.

- Ley Nº 27795: Ley de Demarcación y Organización Territorial.

D.S. Nº 019-2003-PCM: Reglamento de la Ley 27795 –Ley e

demarcación y Organización Territorial.
 NORMATIVA ACTUAL DE CARACTER
URBANO

- Ley Nº 27157: Ley de Regularización de Edificaciones, del

Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de
Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común.

- D.S. Nº 035-2006-VIVIENDA: TUO Texto Único Ordenado del

Reglamento de la Ley Nº 27157, Ley de Regularización de
Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del
Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de
Propiedad Común

- Resolución de Superintendente Nacional de los Registros

Públicos Nº 097-2013-SUNARP-SN: Aprueba Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios de la SUNARP
 HABILITACIONES URBANAS

D.S. 006-2017-VIVIENDA
(TUO DE LA LEY 29090-Ley de Regulación de habilitaciones urbanas
y edificaciones)
 ¿Qué es la habilitación urbana?

Base constitucional: art. 195.6 Constitución Política: Las municipalidades

son competentes para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el
acondicionamiento territorial..

• Proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante la

ejecución de obras de accesibilidad, distribución de agua, recolección de
desagüe, distribución de energía eléctrica, iluminación pública, pistas y
veredas. Además puede contar con redes de distribución de gas, teléfono
y redes de comunicación
• No es un simple “cambio de uso”
¿Qué es la habilitación urbana?
 ¿Qué es la habilitación urbana?

Aportes gratuitos son inherentes a habilitación (“propietarios o promotores

deberán efectuar aportes …”.

• Aportes son distintos de áreas cedidas para vías

Aportes para recreación pública (parques), servicios públicos

complementarios (puesto policial) y educación (colegios).
• Recreación pública no es redimible ni reducible.
• Aportes son inscribibles
CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS

HABILITACIONES URBANAS

ALCANCES Y CONTENIDO

NTE GH.010
• Las normas técnicas contenidas en el presente Título se aplicarán a los
procesos de habilitación de tierras para fines urbanos, en concordancia a
las normas de Desarrollo Urbano de cada localidad, emitidas en
cumplimiento del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano.

• Aún cuando un terreno rústico cuente con vías de acceso o infraestructura

de servicios, deberá seguir el proceso de habilitación urbana, a menos que
haya sido declarado habilitado de oficio.

• La independización de terrenos rústicos, o parcelaciones, ubicados en

áreas urbanas o de expansión urbana, aún cuando contasen con vías de
acceso o infraestructura de servicios, no constituyen una habilitación
urbana.

• Las parcelaciones deberán tener unidades de superficies superiores a 1

hectárea y ser accesibles desde una vía carrozable.
 •CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS
HABILITACIONES URBANAS

“Las habilitaciones urbanas podrán ejecutarse en todo el territorio

nacional, con excepción de zonas identificadas como:

1.De interés arqueológico, histórico y patrimonio cultural;

2.De protección ecológica;
3.De riesgo para la salud e integridad física de los pobladores
4.Reserva nacional;
5.Áreas destinadas a inversiones públicas para equipamento urbano.
6.Reserva para obras viales;
7.Riberas de ríos, lagos o mares, cuyo límite no se encuentre
determinado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales –INRENA,
el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, la Marina de Guerra del
Perú o por las entidades competentes; y,
8.De alta dificultad de acceso y dotación de servicios públicos.
 CLASES DE PROCEDIMIENTO DE
HABILITACION URBANA Y SUS ETAPAS

Ley 29090: 3 tipos de procedimientos de

habilitación urbana:

1.- Habilitaciones nuevas.

2.- Habilitaciones ya ejecutadas.
3.-Habilitaciones de oficio.
 CLASES DE PROCEDIMIENTO DE
HABILITACION URBANA Y SUS ETAPAS

Habilitaciones nuevas tienen 2 etapas

1.- Aprobación del proyecto (licencia de

habilitación), que puede ser automática o
previa evaluación

2.-Recepción de obras por la Municipalidad

DOCUMENTOS PREVIOS PARA
LA HABILITACION URBANA