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com

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5
UN MARCO PARA
6
7
COMPRENSIÓN
8 GEOPOLÍTICA
91
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1
2
31111
4 En este capítulo vamos a:
5
6 - situar la geopolítica dentro de la disciplina de la geografía humana;

7 - definir los conceptos clave de lugar y escala;

8 - introducir los conceptos de estructura y agencia;
9 - mostrar cómo se usarán el lugar, la escala, la estructura y la agencia para comprender la

20 geopolítica;

1 - definir la geopolítica;

2 - introducir una breve historia de la geopolítica;

3 - considera lo que es “poder”;

4 - proporcionar ejemplos de estos conceptos;

5 - utilizar nuestras propias experiencias y conocimientos para comprender e investigar estos

6 conceptos.

7
8
9
30
1 Geopolítica: un componente de la geografía humana
2
3 La geopolítica es un componente de la geografía humana. Para entender la geopolítica primero
4 debemos entender qué es la geografía humana. Es más fácil decirlo que hacerlo, precisamente
51 porque la geografía es una disciplina diversa y controvertida; de hecho, la definición más fácil y cada
6 vez más precisa es que la geografía humana es lo que hacen los geógrafos humanos: precisa, pero
7 no muy útil.
8 La geografía es una disciplina peculiar en el sentido de que no reclama intelectualmente ningún tema en
9 particular. Los politólogos estudian política, los sociólogos estudian sociedad, etc. Sin embargo, es probable
40 que un departamento universitario de geografía albergue un grupo ecléctico de académicos que estudien
1 cualquier cosa, desde los glaciares y el cambio climático global hasta la globalización, la urbanización o las
2 políticas de identidad. El rasgo compartido es elperspectivapara analizar el tema, y no el tema en sí. Los
3 geógrafos examinan el mundo a través de una perspectiva geográfica o espacial, ofreciendo nuevos
4 conocimientos en disciplinas relacionadas. Por ejemplo, un geógrafo político puede estudiar elecciones o
5111 guerras (como lo haría un politólogo o un estudioso de la
2 INTRODUCCIÓN A LA GEOPOLÍTICA

relaciones internacionales), pero argumentan que la comprensión completa solo está disponible desde una
perspectiva geográfica.
Entonces, ¿qué es una perspectiva geográfica? En la historia moderna de la disciplina, las
visiones dominantes de lo que debería ser la perspectiva particular han ido y venido. A
mediados del siglo XX se hizo hincapié en la geografía como descripción y síntesis de los
aspectos físicos y sociales de una región. Posteriormente, muchos geógrafos adoptaron una
comprensión matemática de las relaciones espaciales, como la ubicación geográfica de las
ciudades y su interacción. Hoy en día, la geografía humana no está dominada por una visión
particular sino por muchas perspectivas teóricas, desde la economía neoclásica hasta el
marxismo, el feminismo y el poscolonialismo y diferentes formas de posmodernismo.
Además, también sería difícil pensar en un problema social o físico que seanosiendo abordado
por la geografía contemporánea (ver Hubbardy otros., 2002 y Johnston y Sidaway, 2004 para
comprender la historia de la geografía y la variedad de su contenido actual).

Geografía y lugares
Pero aun así, algunas definiciones guía están disponibles para introducir a los lectores a
la disciplina, si es necesario, y también al contenido y propósito de la geopolítica. La
geografía humana puede definirse como: “Estudio sistemático de lo que hace que los
lugares sean únicos y las conexiones e interacciones entre lugares” (Knox y Marston,
1998, p. 3). En esta definición, se considera que los geógrafos humanos se centran en el
estudio de vecindarios, pueblos, ciudades o países particulares (el significado de lugar
es amplio aquí). En otras palabras, los geógrafos son vistos como personas que
estudian los detalles del mundo, no solo dónde está Pyongyang sino cuáles son sus
características. Las “características” pueden incluir patrones climáticos, entorno físico, la
forma de una ciudad, el patrón de vivienda o el sistema de transporte. Los geógrafos
políticos están especialmente interesados, entre otras cosas, en
Sin embargo, los lugares (ya sean barrios o países) no son vistos como unidades aisladas
que solo pueden entenderse a través de lo que sucede en ellos. La primera definición también
destaca la necesidad de comprender los lugares en relación con el resto del mundo. ¿Son
imanes de inmigración o fuentes de emigración? ¿Los inversionistas de capital global buscan
colocar su dinero en un lugar en particular, o los trabajos se están reubicando en otras partes
del mundo? ¿Es un lugar un sitio para la producción de drogas, como áreas de Afganistán, o
un lugar para el uso de drogas ilegales, como áreas suburbanas de los Estados Unidos o
Europa? Comprender un lugar requiere analizar cómo se produce su singularidad a través de
una combinación de atributos físicos, sociales, económicos y políticos, y cómo esos atributos
son parcialmente producto de conexiones con otros lugares, cercanos y lejanos.

Geografía y espacios
Una definición adicional y complementaria de geografía humana es: “El estudio de la
organización espacial de la actividad humana” (Knox y Marston, 1998, p. 2). En esta definición
se enfatiza más el espacio que el lugar. El término espacio es más abstracto que lugar. Da
mayor peso a cuestiones funcionales como el control del territorio, un inventario de objetos
 UN TRABAJO EN MARCO PARA COMPRENDER LA GEOPOLÍTICA 3

1111 (ciudades o centrales nucleares, por ejemplo) dentro de áreas particulares, o jerarquías y
2 distancias entre objetos. Por ejemplo, un análisis espacial de la producción y el consumo de
3 drogas se concentraría en cuantificar y mapear los flujos del tráfico de drogas, mientras que
41 un énfasis en el lugar integraría muchas influencias para comprender por qué las drogas se
5 cultivan en algunos lugares y se consumen en otros.
6 Las relaciones económicas, políticas y sociales que disfrutamos y sufrimos están
7 mediadas por diferentes roles para diferentes espacios. Dos ejemplos banales: si
8 vas a hacer una fiesta enorme y ruidosa, no lo hagas en la biblioteca; Como
91 estudiante, al entrar en una sala de conferencias universitaria, siéntese en una de
10 las filas de asientos en lugar de pararse detrás del podio del profesor. La
1 banalidad de estos ejemplos solo demuestra que nuestra comprensión de cómo
2 se organiza espacialmente la sociedad está tan arraigada en nuestras
31111 percepciones que actuamos dentro de imaginaciones geográficas subconscientes.
4 Además, estos dos ejemplos también muestran que la organización espacial de
5 una sociedad refleja su política o relaciones de poder. Estar detrás del podio del
6 disertante sería más que una invasión de su “espacio personal” sino un desafío a
7 su autoridad:
8 Compara los mapas de África en la Figura 1.1. Los mapas muestran dos organizaciones
9 espaciales de relaciones de poder. El gran mapa ilustra los espacios de países (o estados)
20 independientes que se crearon tras el declive del control colonial impuesto por las potencias
1 europeas en el siglo XIX. Los poderes externos definieron partes de África como "suyas", y así
2 les permitieron subyugar a las poblaciones nativas para percibir un beneficio económico libre
3 de la competencia violenta y costosa con otros países europeos. Estos espacios fueron
4 producto de dos conjuntos de relaciones de poder: la capacidad de los países europeos para
5 dominar a las naciones africanas y la relativa paridad de poder entre los países europeos. El
6 mapa de países es una organización espacial diferente del poder en África, el establecimiento
7 poscolonial de países africanos independientes. Esta nueva organización espacial del poder
8 refleja una disminución relativa del poder de los países europeos para dominar África, aunque
9 se mantiene una jerarquía de poder. Sin embargo, centrarse en los espacios de países
30 independientes en todo el continente oscurece otras relaciones de poder, especialmente las
1 de género, raza y clase.dentro delos países. Como veremos, la escala a la que hacemos
2 nuestras observaciones destaca algunas relaciones políticas y oscurece otras. Los tres mapas
3 más pequeños representan la lucha de los africanos para poner fin al gobierno blanco de sus
4 países después del final del período colonial. Muestra los espacios racializados de control
51 político, las áreas de África en las que los descendientes de los colonos europeos pudieron
6 mantener el control, y cómo estos espacios de control blanco se han reducido a nada ahora
7 tras el fin del apartheid en Sudáfrica.
8
9
40 lugares y política
1
2 Primero, concentrémonos más de cerca en definir qué entendemos por lugar. De nuestra definición anterior
3 de geografía humana sabemos que los lugares son únicos e interdependientes. Además, “los lugares
4 proporcionan los escenarios de la vida cotidiana de las personas” (Knox y Marston, 1998, p. 3). En otras
5111 palabras, las experiencias diarias de las personas, ya sea esquivando rondas de mortero
4 INTRODUCCIÓN A LA GEOPOLÍTICA

Figura 1.1África: países independientes y el declive del gobierno blanco.

en Bagdad o disfrutando de los lujosos adornos de las viviendas de lujo en los aburguesados
distritos portuarios de Londres, son un reflejo del lugar donde viven. Las oportunidades de vida
todavía están muy determinadas por el lugar donde uno nace y crece. La Tabla 1.1 muestra las tasas
de mortalidad infantil en todo el mundo, pero también cómo varía esto dentro de los países, se usa
Estados Unidos como ejemplo. La esperanza de vida en el estado de Delaware, por ejemplo, es
similar al promedio nacional en Chile. Lo que podemos hacer, de lo que somos conscientes, lo que
pensamos y “sabemos” son una función del lugar donde vivimos. Los lugares son los sitios de
empleo, educación y conversación. Dado que los lugares son únicos, producirán un mosaico de
experiencias y entendimientos.
 UN TRABAJO EN MARCO PARA COMPRENDER LA GEOPOLÍTICA 5

1111 Cuadro 1.1 La geografía de las tasas de mortalidad infantil (por 1.000 nacidos vivos)

2 Variación entre países Variación dentro de los Estados Unidos

3 (2000) (2001)

41 Estados Unidos 6.9 nuevo hampshire 3.8

5 Austria 4.8 Utah 4.8
6 Grecia 5.0 California 5.4
7 Rumania 19.0 Arizona 6.9
8 Chile 11.0 Georgia 8.6
91 Colombia 20.0 Alabama 9.4
10 Singapur 2.9 Misisipí 10.5
1 Porcelana 32,0 Distrito de Columbia 10.6
2 Vietnam 23,0 Delaware 10.7
31111 Pakistán 81.0
4 Egipto 40,0
5 Fuente: Oficina del Censo de EE. UU.; Banco Mundial, base de datos de Indicadores de Desarrollo Mundial, 2005.

6
7
8
Para comprender mejor cómo piensan los geógrafos sobre el lugar, utilizaremos dos autores
9
diferentes. Primero, la definición de John Agnew (1987) sugiere que los lugares son la combinación de
20
tres aspectos relacionados: ubicación, lugar y sentido del lugar.
1
Ubicaciónes el papel que juega un lugar en el mundo, o su función. Las industrias clave y las
2
fuentes de empleo dentro de un lugar son una buena medida de la ubicación, ya sea una acería, una
3
mina de carbón, una base militar o un centro turístico. Por supuesto, estos son ejemplos simplistas y,
4
por lo general, los lugares serán una combinación de diferentes funciones, tal vez
5
complementándose entre sí o existiendo juntos de manera incómoda. Dover, Inglaterra, es un
6
ejemplo donde su función como puerto de transbordadores ha promovido otra función, el punto de
7
entrada para los refugiados.
8
9
30
1
Actividad
2
3 Deje de leer por un minuto y escriba cuatro o cinco características de su ciudad natal que la
4 hacen distintiva. Nos referiremos a estas características y las desarrollaremos a medida que
avancemos en este capítulo.
51
6
7 mi ejemplo: Crecí cerca de Dover, Inglaterra. Es un importante puerto de ferry que conecta
8 las islas británicas con el continente europeo. Alrededor de la ciudad había una dispersión de
9 minas de carbón que se cerraron después de la huelga de mineros de 1984. El paisaje de
Dover está dominado por el castillo de Dover situado en los acantilados, el castillo data de la
40
época normanda, y dentro de los terrenos se encuentran las ruinas de un faro romano. La
1 apertura del Túnel del Canal ha amenazado la rentabilidad de los ferries que cruzan el canal.
2 En los últimos años, la ciudad ha experimentado la presencia de refugiados del este y sureste
3 de Europa. Aunque estoy emocionalmente conectado con Dover, lo encuentro un poco
4 monótono.

5111
6 INTRODUCCIÓN A LA GEOPOLÍTICA

Lugarse refiere a las instituciones que organizan la actividad, la política y la

identidad en un lugar. Las personas operan como partes de grupos: familias,
escuelas, lugares de trabajo, comunidades de culto, sindicatos, partidos políticos,
milicias, organizaciones de padres y maestros, clubes deportivos, etc.
Combinadas, estas instituciones forman la vida social de un lugar en particular. La
geografía de la batalla por el control del Irak posterior a Hussein fue una de
instituciones en competencia con concentraciones de fuerza en lugares
específicos. La ciudad de Najaf y el área de Bagdad conocida como Sadr City
albergaron a insurgentes movilizados y sostenidos a través de instituciones chiítas
particulares. Por otro lado, los insurgentes en Ramallah fueron mantenidos por
instituciones religiosas sunitas. La lealtad religiosa, mantenida por ciertas
instituciones islámicas, facilitó la movilización de grupos insurgentes en estos
lugares.

En una nota muy diferente, un elemento clave de la singularidad de la rica ciudad de Henley on
Thames en Oxfordshire, Inglaterra, es el Henley Rowing Club y su patrocinio de una regata anual que
atrae a la élite social de Inglaterra. En Dover, la presencia de refugiados se ha convertido en una
parte importante de la política local, lo que genera preocupación de que pueda aumentar la actividad
de los grupos y partidos políticos de extrema derecha.
El tercer aspecto del lugar essentido de lugar. La identidad de las personas está en función de la pertenencia a una serie de identidades colectivas; género, raza, clase social,

profesión, nacionalidad y, por último, pero no menos importante, lugar. El sentido del lugar es una identidad colectiva ligada a un lugar en particular, quizás mejor pensado como el

"carácter" único de un lugar. Las personas se guían en sus acciones por identidades particulares que dicen quiénes son y qué pueden y no pueden, deben y no deben hacer. Pertenecer a

un grupo étnico particular socializa a las personas en expectativas y oportunidades de vida particulares. Parte del sentido de “pertenencia” de uno es el apego al lugar, que puede traducirse

en visiones de cómo debería ser “como” un lugar: en particular quién “pertenece” y quién no. Un ejemplo inofensivo es el mito urbano que subyace al autoproclamado apodo de los

“Tiburones de Dover”. El nombre se deriva de forma dudosa de las historias de piratería de hace siglos, cuando los lugareños encendían luces para confundir el canal de navegación e

inducir naufragios. Luego esperarían y saquearían el cargamento que llegó a la costa. Se afirma que el nombre "Dover Sharks" se deriva del hábito de liberar anillos de los cadáveres

hinchados mordiéndose los dedos. Más inquietante es la forma en que los residentes de Dover han reaccionado ante los refugiados “forasteros” como destinatarios indignos de los

servicios del gobierno local que solo deberían estar disponibles para los residentes de Dover. Para relacionar la identificación del lugar con el conflicto contemporáneo, la cita del Recuadro

1.1 es una observación de un hombre palestino cuyas creencias políticas están claramente ligadas a su apego al lugar. Luego esperarían y saquearían el cargamento que llegó a la costa. Se

afirma que el nombre "Dover Sharks" se deriva del hábito de liberar anillos de los cadáveres hinchados mordiéndose los dedos. Más inquietante es la forma en que los residentes de Dover

han reaccionado ante los refugiados “forasteros” como destinatarios indignos de los servicios del gobierno local que solo deberían estar disponibles para los residentes de Dover. Para

relacionar la identificación del lugar con el conflicto contemporáneo, la cita del Recuadro 1.1 es una observación de un hombre palestino cuyas creencias políticas están claramente ligadas

a su apego al lugar. Luego esperarían y saquearían el cargamento que llegó a la costa. Se afirma que el nombre "Dover Sharks" se deriva del hábito de liberar anillos de los cadáveres

hinchados mordiéndose los dedos. Más inquietante es la forma en que los residentes de Dover han reaccionado ante los refugiados “forasteros” como destinatarios indignos de los

servicios del gobierno local que solo deberían estar disponibles para los residentes de Dover. Para relacionar la identificación del lugar con el conflicto contemporáneo, la cita del Recuadro

1.1 es una observación de un hombre palestino cuyas creencias políticas están claramente ligadas a su apego al lugar. Más inquietante es la forma en que los residentes de Dover han

reaccionado ante los refugiados “forasteros” como destinatarios indignos de los servicios del gobierno local que solo deberían estar disponibles para los residentes de Dover. Para

relacionar la identificación del lugar con el conflicto contemporáneo, la cita del Recuadro 1.1 es una observación de un hombre palestino cuyas creencias políticas están claramente ligadas a su apego al lugar. Más inquieta

El uso de un sentido de lugar para construir una política de identidad de los de adentro y
los de afuera (Cresswell, 1996) es evidente en el lenguaje de las políticas de odio en los EE. .”
Tales políticas son con frecuencia raciales, pero los homosexuales también son blanco de
ataques regulares. Los barrios aburguesados que se sabe que tienen una gran población gay
a menudo se asocian con crímenes de odio contra los homosexuales que son impulsados no
solo por la homofobia, sino también por la indignación por cómo el lugar ha cambiado desde
la comprensión de su forma "tradicional". Para
 UN TRABAJO EN MARCO PARA COMPRENDER LA GEOPOLÍTICA 7

1111
2 Recuadro 1.1 Lugar e identidad palestina
3
41 El hombre que entró en la habitación estaba visiblemente angustiado. Sin perder
5 tiempo en bromas, se arrojó en una silla y anunció que los soldados se habían vuelto
6 locos. Esto fue a principios de 1994, antes de la retirada israelí. Justo antes de la
7 medianoche, dijo el hombre, veinte o treinta personas en el campo de refugiados de al-
8 Boureij habían sido expulsadas de sus hogares. Algunos de ellos ni siquiera habían
91 tenido la oportunidad de ponerse los zapatos; otros se quejaron de que los soldados
10 les habían dado patadas y golpes. Los condujeron a la escuela de la UNRWA
1 (Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de
2 Palestina en el Cercano Oriente) y les ordenaron que recogieran basura y piedras que
31111 habían quedado esparcidas en el patio. Furioso, el hombre dijo que alguien fue
4 obligado a escribir consignas en árabe en la pared. “La vida es como un pepino”, fue la
5 peor de ellas. “Un día en tu mano, al día siguiente en tu trasero”.
6 Durante los cuatro años de la intifada, Kafarna [el hombre que entró en la
7 habitación] había sido testigo de innumerables enfrentamientos violentos e
8 indignidades mucho mayores que las que relató ese día, pero nunca logró
9 aceptar nada de eso; simplemente no pudo tragarse el insulto.
20 (Hass, 2000, pág. 31)
1
En esta cita, tenga en cuenta no solo la evocación de la Franja de Gaza como lugar, sino
2
también cómo la identidad individual y la política de Kafarna son inseparables de sus
3
experiencias específicas del lugar.
4
5
6
7
8 Por ejemplo, las visiones particulares del lugar son evidentes en los crímenes de odio contra los
9 homosexuales en el barrio Victorian Village de Columbus, Ohio:
30
1 Cuando tienes a alguien que, digamos, tiene una bandera del arco iris en su casa y
2 luego pasas y ves que ha sido incendiada, no es solo un crimen contra las personas
3 que viven en esa casa. Eso es enviar un mensaje a toda la comunidad de la misma
4 manera que alguien que pone una cruz en el jardín delantero de otra persona envía
51 un mensaje a toda la comunidad.
6 (Director Ejecutivo, Organización contra la violencia de la región de Buckeye,
7 29 de mayo de 2001, citado en Sumartojo, 2004, p. 100)
8
9 En otro ejemplo, el asesinato del cineasta holandés Theo van Gogh por radicales islámicos
40 en los Países Bajos en noviembre de 2004 provocó un debate sobre el futuro político de un
1 país orgulloso de su historial de tolerancia. Un periódico de Ámsterdam, elAlgemeen Dagblad,
2 afirmó que de repente aparecieron graffitis antimusulmanes en todas partes y estallaron
3 ataques contra mezquitas y otros edificios islámicos. Sin embargo, el periódico de Ámsterdam
4 Trouwargumentó que tales informes eran exagerados e informó que el primer ministro Jan-
5111 Peter Balkenende dijo:
8 INTRODUCCIÓN A LA GEOPOLÍTICA

No debemos dejarnos arrastrar por una vorágine de violencia. . . La libre

expresión de opinión, la libertad de religión y otros derechos básicos son las
piedras angulares de nuestro estado. . . todos los moderados se unirán en la
lucha contra el enemigo común: el extremismo.
(Todas las citas deLa semana, 26 de noviembre de 2004, pág. 15)

Como conclusión general, se cuestiona la función de un lugar, qué grupos sociales tienen
el control de las instituciones dentro de un lugar y la identidad de un lugar. Los grupos
racistas y homófobos son ejemplos extremos de la política del lugar.

Actividad

Consulte las características de su ciudad natal que identificó anteriormente.

• Clasificar estas características utilizando los tres aspectos del lugar de Agnew. Si uno de los aspectos
no está incluido, piense en una característica de su ciudad natal que encajaría.

• ¿Puede encontrar ejemplos en sus periódicos locales y nacionales de cómo la ubicación, el

lugar y el sentido de lugar de su ciudad natal han sido o aún son cuestionados?

Una visión alternativa de la sociedad enfatiza el cosmopolitismo, el apego a ningún lugar en

particular. Algunos consideran que la globalización ha creado una clase de "ciudadanos globales" que
viajan por todo el mundo en viajes de negocios y políticos, o incluso por placer. Centrarse en este
grupo relativamente pequeño de personas no debe restar valor al hecho de que son los socialmente
privilegiados (en términos de riqueza, raza y género) quienes tienen el estatus y la capacidad de viajar
fácilmente de un lugar a otro y sentirse como en “casa”. estén donde estén (Massey, 1994, p. 149).

Quizás más digno de nuestra atención sea el papel de las diásporas: redes de migrantes que
establecen conexiones entre lugares de todo el mundo. Un buen ejemplo es la comunidad china en
Vancouver, Canadá, que ha facilitado grandes cantidades de inversión por parte de capitalistas chinos
(grandes y pequeños) en la economía inmobiliaria de la Columbia Británica. Las diásporas ilustran
cómo una persona puede estar apegada a una serie de lugares, aunque tal vez esta geografía
signifique que no se siente completamente “en casa” en ningún lugar.
El segundo autor del que hablaremos es Doreen Massey. Su definición de lugar complementa la
de John Agnew. Para Massey, los lugares son redes de relaciones sociales.

que con el tiempo se han construido, establecido, interactuado entre sí, decaído y
renovado. Algunas de estas relaciones estarán, por así decirlo, contenidas dentro del lugar;
otros se extenderán más allá, vinculando cualquier localidad en particular a relaciones y
procesos más amplios en los que también están implicados otros lugares.
(Massey, 1994, pág. 120)

La definición de Massey nos da tres puntos adicionales a considerar acerca de los lugares. Primero,
son productos de la actividad humana o, en la jerga de las ciencias sociales, son “construidos
socialmente”. Las funciones de un lugar, las instituciones dentro de él y su carácter, todo se deriva
 UN TRABAJO EN MARCO PARA COMPRENDER LA GEOPOLÍTICA 9

1111 de lo que hace la gente. En 2004, Nayaf como lugar de insurgencia contra las fuerzas de seguridad
2 estadounidenses e iraquíes fue producto de acciones individuales, los grupos que formaron y la
3 construcción de una identidad rebelde o de resistencia dentro de las historias nacionales y religiosas.
41 Cuando se refiere a las “relaciones sociales”, Massey identifica las jerarquías sociales formadas dentro
5 del lugar de trabajo, entre grupos raciales y religiosos, y también la influencia generalizada del
6 género sobre las expectativas normativas.
7 En segundo lugar, los lugares son dinámicos o cambian con el tiempo. Lo que la gente hace,
8 quiere y piensa cambia con el tiempo y tales aspiraciones se traducen en proyectos que hacen y
91 rehacen lugares. Najaf es diferente ahora que cuando escribí estas palabras. La insurgencia, la
10 derrota y la negociación se han combinado para cambiar el papel de Najaf, manteniendo su
1 importante función religiosa y, con suerte, una ciudad pacífica dentro de un Irak pacífico. En otro
2 ejemplo, el paisaje del Moscú contemporáneo se compone de capas del pasado soviético y su
31111 celebración del comunismo y signos contemporáneos del capitalismo de consumo (ver Figura 1.2).
4
5 En tercer lugar, y relacionado con nuestra primera definición de geografía humana, los lugares solo
6 pueden entenderse completamente a través de sus interacciones con otros lugares. La difícil situación de
7 Najaf se entiende en términos de resistencia al control centralizado de Bagdad y su negativa a ver soldados
8 enviados desde EE.UU. como una fuerza policial legítima en un nuevo Irak. Además, se argumentó que la
9 insurgencia en la ciudad fue facilitada por el apoyo militar y político del otro lado de la cercana frontera iraní.
20
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5111 Figura 1.2Estatua de Lenin, Moscú.
10 INTRODUCCIÓN A LA GEOPOLÍTICA

Actividad

• ¿Cómo han cambiado con el tiempo la ubicación, el lugar y el sentido de lugar de su ciudad
natal?

• ¿Cómo se conecta su ciudad natal con otros lugares?

• ¿Cómo influye la historia pasada de su ciudad natal en su presente y futuro?

El énfasis de Massey en el dinamismo del lugar y el reconocimiento de Agnew de la política

institucional y el sentido del lugar ilustran el papel central que juega la contienda o el conflicto en la
definición de los lugares. Volvamos a nuestros ejemplos banales anteriores de la interacción entre el
espacio y la política. La fiesta en la biblioteca sería un acto que desafiaría las normas y reglas de un
lugar en particular: un acto político para cambiar la función, el significado y el ambiente de la
biblioteca.
En un ejemplo más significativo, Okinawa, Japón ha estado dominado por bases militares
estadounidenses desde el final de la Segunda Guerra Mundial. En la terminología de Agnew, la ubicación de
Okinawa se define por su papel militar geoestratégico para los EE. UU. Un artículo en elNew York Times del 13
de septiembre de 2004 destacó las consecuencias del accidente de un helicóptero militar en el que a la policía
japonesa no se le permitió investigar el lugar del accidente. A través de la lente de Agnew, diferentes
instituciones estaban en una disputa jurisdiccional sobre el territorio de Okinawa; ¿Quién tiene el control: el
ejército estadounidense o la policía japonesa? Tal contestación condujo a protestas locales y expresiones de
identidad propia reflejadas en los sentimientos de un maestro de escuela secundaria local: “En ese momento
sentí que Okinawa está realmente ocupada por los EE. UU., que no es parte de Japón” (p. A4).

El papel de Okinawa, el poder de la policía local en relación con el ejército de los EE. UU. y la
identidad del lugar son cuestionados, especialmente inflamados por incidentes como el accidente del
helicóptero. Los lugares contienen muchas instituciones diferentes y la identidad colectiva suele ser
multidimensional. Entonces, los lugares son sitios de múltiples conflictos. En el caso de Okinawa, el
conflicto por la presencia estadounidense está conectado con la situación de la isla dentro de Japón.
losNew York TimesEl artículo continuó citando a la profesora afirmando que “a Tokio no le importa. . .
Siento una brecha entre Tokio y aquí” (p. A4). En otras palabras, la impugnación de lo que es y será
Okinawa es una combinación de una identidad regional que rechaza la autoridad del gobierno
japonés y una afirmación de la autoridad local sobre la presencia estadounidense.

¿Qué otros concursos probablemente estén en juego aquí pero no se mencionan en este artículo?
Algunas pistas incluyen el género del maestro y la mención en el artículo de manifestaciones una
década antes después de la violación de una colegiala de 12 años por parte de tres militares
estadounidenses.
Las protestas en Okinawa ilustran muchos puntos que hemos cubierto: los tres aspectos
del lugar de Agnew deben entenderse como entidades conectadas en lugar de separadas; la
naturaleza de un lugar es una función de sus conexiones con el mundo exterior; los lugares se
disputan; y la contestación produce dinamismo—los lugares cambian. El ejemplo de Okinawa
también nos introduce a otro importante concepto geográfico, la escala. Está
 UN TRABAJO EN MARCO PARA COMPRENDER LA GEOPOLÍTICA 11

1111 imposible interpretar las acciones del profesor de secundaria de Okinawa sin tener en cuenta
2 la isla, su posición dentro de Japón y la presencia militar global de los EE. UU. Es a la escala
3 geográfica a la que nos dirigimos ahora.
41
5
6
7 Actividad
8 Ahora es el momento de que empieces a utilizar los conceptos presentados en el texto para
91 interpretar los informes de los medios sobre asuntos de actualidad. Mire los informes de los
10 periódicos actuales y encuentre uno que aborde la política de un lugar en particular.

1 • ¿Qué componentes de las definiciones de lugar proporcionadas por Agnew y Massey puedes
2 encontrar en el artículo?
31111 • ¿Qué concursos están en juego?
4
• ¿Cómo interactúan las identidades colectivas como raza, género, edad, clase y
5
nacionalidad con los conceptos identificados por Agnew y Massey?
6
7
8
9
20 La política de la escala
1
2 Las acciones de individuos y grupos de individuos varían en su ámbito o alcance geográfico. Es este
3 ámbito o alcance lo que se conoce como escala geográfica. El lugar es una escala geográfica, definida
4 como el escenario de nuestra vida cotidiana. Pero el lugar es solo una escala en una jerarquía que se
5 extiende desde lo individual hasta lo global (Taylor y Flint, 2000, pp. 40–6). (Quizás incluso estos
6 límites son demasiado estrechos; podría decirse que el material genético y el espacio exterior son los
7 límites geográficos del comportamiento humano). Como ejemplo simple, hablemos de economía.
8 Bueno, ¿te refieres a la propia situación financiera personal, la "fortuna familiar" o la falta de ella, la
9 economía local, el crecimiento económico nacional o la recesión, la salud económica de la Unión
30 Europea o la región del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), o la economía
1 global? Cada una de estas escalas representa un nivel diferente de actividad económica, o
2 transacciones que definen la salud económica local o el comercio y la inversión que se extiende por
3 todo el mundo.
4 Pero en una jerarquía, las escalas están “anidadas” o conectadas (Herb y Kaplan, 1999; Herod y
51 Wright, 2002). Para ilustrar el punto, si todas las empresas fueran prósperas, todas las economías
6 locales estarían en auge, todas las economías nacionales crecerían y la economía global sería
7 saludable. Pero, por supuesto, este nunca es el caso; la viabilidad de un negocio está parcialmente
8 definida por las oportunidades dentro de su alcance. La ferretería familiar o la franquicia de
9 fotocopias dependen de suficientes clientes adinerados cercanos. Una empresa global, como Honda
40 o Nike, negocia las oportunidades diferenciales de venta en diferentes países. A su vez, la
1 prosperidad relativa de las personas está relacionada con la salud económica de las empresas en las
2 que trabajan y los mercados nacionales y mundiales de esas empresas.
3
4 Los actos políticos también negocian escala. La protesta puede llevarse a cabo a escala individual,
5111 quebrantando leyes que el individuo considere injustas o vistiendo ropas o tatuajes que hagan
12 INTRODUCCIÓN A LA GEOPOLÍTICA

una declaración política. Una acción como no cantar un himno nacional cuando se exige o se espera
es otro ejemplo de acción política a escala individual. Pero la protesta también puede incluir vigilias
fuera de, por ejemplo, clínicas de aborto o protestas en cacerías de animales o laboratorios que
realizan pruebas en animales. Estos actos “localizados” requieren un compromiso individual y
también suelen estar motivados por campañas nacionales destinadas a influir en el proceso
legislativo nacional. Cada vez más, la política de protesta no se detiene a escala nacional; La política
del aborto, por ejemplo, es un componente de las discusiones sobre la forma de la ayuda exterior de
Estados Unidos, así como un componente de la actividad misionera de muchas iglesias.

Los ejemplos muestran que las escalas geográficas, como los lugares, son construidas
socialmente o hechas por la actividad humana. Usamos cierta ropa y actuamos de cierta manera para
crear nuestra propia personalidad. Los partidos políticos y los movimientos sociales se forman y
mantienen mediante la actividad individual, ya sean los discursos muy públicos y visibles del líder o
las actividades de "venta de pasteles" y llenado de sobres de miembros comprometidos. A medida
que aumenta el alcance de la escala geográfica, es más difícil imaginar cómo se construyen
socialmente; pero las prácticas cotidianas de pagar impuestos, mantener las fuerzas armadas
nacionales, hacer política por el “interés nacional” y alentar a los equipos nacionales en los Juegos
Olímpicos o la Copa del Mundo aseguran la expresión funcional de un país y el sentido de identidad
nacional. En el lugar de trabajo, actuamos para producir y consumir productos que son el resultado
de actividades económicas de todo el mundo, inconscientemente reproducimos a los recolectores de
hojas de té en Sri Lanka, así como a los intermediarios que comercializan las hojas recolectadas, los
banqueros que financian las plantaciones y los anunciantes que sugieren los méritos de tomar una
“taza” de forma regular. Aunque las escalas están hechas por la actividad humana, cuanto mayor sea
su alcance, menos conscientes somos de las implicaciones de nuestras acciones y su importancia
para mantener las operaciones a esa escala.
Participar en elecciones es otro ejemplo de cómo las personas construyen balanzas. Al elegir votar
o no votar, un individuo elige involucrarse de una manera particular con el sistema político, ya sea
validándolo o no. El agregado de votos individuales en un distrito electoral particular crea una
jurisdicción política como una localidad política particular; ya sea un asiento "seguro" o "disputado".
Además, el resultado de los votos individuales crea un sistema político nacional; ya sea manteniendo
prácticas democráticas establecidas o forzando un cambio en el sistema político. Por ejemplo, en
2004 la manifestación sostenida de ciudadanos ucranianos, así como las acciones de ministros del
gobierno y oficiales del ejército que impidieron una represión violenta de las acciones, superaron el
fraude electoral para elegir un nuevo presidente. Finalmente, el ejemplo de las elecciones muestra
que las escalas, al igual que los lugares, se disputan. El individuo bien puede comprometer sus
propias creencias al votar por un partido; por ejemplo, votar por un partido debido a sus puntos de
vista sobre la membresía en la Unión Europea a pesar de sentirse incómodo con, digamos, las
políticas sociales o educativas. Además, la escala de circunscripción y la escala nacional son el
producto mismo de los partidos políticos en competencia.

La naturaleza controvertida de las escalas nos obliga a pensar más detenidamente en

cómo las acciones políticas hacen escalas, y con eso en mente discutiremos el concepto de
agentes geopolíticos, un concepto clave para este libro. Pero antes de hacerlo, prestaremos
mayor atención al término geopolítica y discutiremos brevemente la historia de la teoría
geopolítica.
1111
2 2
3
41
5
CONFIGURACIÓN DEL GLOBAL
6
7
GEOPOLÍTICO
8 CONTEXTO
91
10
1
2
31111 En este capítulo vamos a:
4
5 - introducir un modelo geopolítico para proporcionar una comprensión de la
6 estructura geopolítica global;
7 - discutir los diferentes componentes de este modelo;
8 - cuestionar la validez del modelo;
9 - observe cómo el modelo es similar y diferente a los marcos geopolíticos
20 "clásicos";
1 - enfatizar cómo podemos usar el modelo para proporcionar una estructura o contexto para
2 comprender la agencia geopolítica.
3
4
5
6 Tradicionalmente, la geopolítica ha pretendido ser capaz de pintar imágenes neutrales y completas
7 de “cómo funciona el mundo”: qué impulsa los cambios históricos, qué hace que los países luchen,
8 qué determina si un país se convertirá en una gran potencia o no. Los geopolíticos clásicos del siglo
9 XIX y principios del XX invocaron una “visión del mundo desde el punto de vista de Dios”, brindando
30 historias o teorías simples que, afirmaban, no solo explicaban lo que sucedió en el pasado, sino que
1 sugerían políticas particulares para informar las acciones de su propio país en una competencia
2 global con otros (Parker, 1985). En otras palabras, los geopolíticos hicieron dudosas afirmaciones de
3 “objetividad” histórica y teórica para respaldar su propia visión sesgada de cómo su propio país
4 debería competir en el mundo.
51 Tal visión de la geopolítica ya no está de moda. Cualquier afirmación de poder “ver”
6 un patrón de política global se cuestiona inmediatamente como limitada y sesgada, con
7 razón, porque es conocimiento situado. En cambio, se llama la atención sobre cómo los
8 agentes geopolíticos toman decisiones estratégicas y cómo éstas se complican por
9 objetivos contrapuestos y circunstancias cambiantes. En otras palabras, se presta cada
40 vez más atención a la agencia sobre la estructura. Sin embargo, las decisiones no se
1 toman dentro de un vacío social y político. Como se discutió en el capítulo anterior, las
2 estructuras habilitan y restringen a los agentes. Los países toman decisiones
3 geopolíticas, por ejemplo, para ir a la guerra, mientras consideran el contexto
4 geopolítico más amplio. Por ejemplo, el creciente poder político y económico de China
5111 ha llevado a una mayor influencia en el este y sureste de Asia. El gobierno chino,
34 INTRODUCCIÓN A LA GEOPOLÍTICA

Recuadro 2.1 Competencia entre China y EE. UU.

“Movimiento chino para eclipsar el atractivo de EE. UU. en el sur de Asia”, afirma elNew York
Times titular (11 de noviembre de 2004, p. A1) de un artículo de Jane Perlez que habla de
estudiantes universitarios en Tailandia que eligen aprender mandarín en lugar de inglés como
resultado de la percepción de que China pronto será la influencia dominante en la región. Los
chinos han financiado y construido muchos centros lingüísticos y culturales.

como parte de la expansión de la presencia de China en el Sudeste Asiático y el Pacífico, donde

Beijing está dando un gran impulso para promocionarse a sí mismo y a su idioma, de forma
similar a como Estados Unidos promovió su cultura y valores durante la Guerra Fría.

los Estados Unidos (ver Cuadro 2.1). Para una perspectiva histórica, a principios del siglo
XX la preocupación de Alfred Thayer Mahan era crear un plan geopolítico para que
Estados Unidos aumentara su influencia global sin provocar a la entonces potencia
global, Gran Bretaña. Por otra parte, las preocupaciones del geopolítico británico Sir
Halford Mackinder a principios del siglo XX se centraban en mantener la preeminencia
de Gran Bretaña frente al creciente desafío alemán.
Ambos ejemplos sugieren que las decisiones geopolíticas se toman teniendo en cuenta el
contexto geopolítico global y, especialmente, la capacidad de una potencia dominante para
establecer la agenda. En este capítulo, presentaremos un modelo contemporáneo de geopolítica para
definir una estructura geopolítica global. El modelo es el ciclo de liderazgo mundial de George
Modelski y proporciona una estructura dentro de la cual se pueden interpretar las acciones de los
estados y otros actores geopolíticos. Veremos que esta estructura es dinámica y la usaremos para
discutir cómo el contexto geopolítico global enmarca las acciones de diferentes países. Aunque el
capítulo termina con una guía para permitir la crítica del modelo, puede ser útil proporcionar aquí
algunas notas de advertencia. El modelo geopolítico de Modelski esno capaz deprediciendoeventos.
Es un modelo histórico que interpreta una gran cantidad de datos históricos en un marco
simplificado. En otras palabras, es undescriptivomodelo. Además, el modelo de Modelski es útil, pero
solo dentro de ciertos parámetros. Su visión de la geopolítica se limita a los conflictos entre las
principales potencias; los países más pequeños y los actores geopolíticos que no son países no están
incluidos en su modelo. Sin embargo, el modelo es útil para introducir la idea de una estructura
geopolítica y ofrecer un contexto para los eventos geopolíticos actuales. Discutiremos los pros y los
contras del modelo con mayor profundidad al final del capítulo.

Definiendo una estructura geopolítica global: usando e interrogando el

modelo de liderazgo mundial de Modelski

Mahan y Mackinder, así como Ratzel y Kjellen en Alemania, ejemplificaron la perspectiva

estadocéntrica de la geopolítica y el determinismo geográfico (como se analiza en
 ESTABLECIMIENTO DEL CONTEXTO GEOPO LÍTICO MUNDIAL 35

1111 Capítulo 1). Desde su perspectiva, el tamaño y la ubicación geográfica, y la

2 composición interna de un país determinaron el poder. Los cálculos de poder
3 posteriores, y supuestamente más científicos, se han basado en los elementos
41 económicos, militares y demográficos de un país en particular. Sin embargo, para
5 comprender el poder estatal y el contexto geopolítico global, estos ingredientes
6 deben estar relacionados con la capacidad de un estado para definir la agenda
7 geopolítica global. En otras palabras, la noción Gramsciana de poder dentro de un
8 país que introdujimos en el capítulo anterior tiene relevancia para la geopolítica
91 global. Siguiendo a Gramsci, esperaríamos que los países más poderosos
10 ejercieran (o al menos intentaran ejercer) un poder ideológico sobre los demás
1 países: el país más poderoso intentaría establecer una agenda política que el resto
2 del mundo, más o menos , seguir.
31111
4 El modelo de liderazgo mundial de Modelski es una teoría con base histórica, fundamentada en su
5 interés por la historia naval. El poder, para Modelski, es una función del alcance global: la capacidad
6 de influir en los eventos en todo el mundo. En la historia, tal poder ha requerido el control de los
7 océanos. Por lo tanto, para Modelski, el poder mundial se basa en la capacidad de un país para
8 concentrar la capacidad oceánica bajo su propio control. La capacidad oceánica se mide por el
9 tonelaje combinado de las marinas militar y mercante de un país. En este sentido, Modelski se hace
20 eco de la insistencia de Mahan en el importante papel del poder marítimo.
1
2
3
4 Recuadro 2.2 La teoría del sistema mundial de Wallerstein
5
6 El sociólogo Imanuel Wallerstein desafió profundamente a las ciencias sociales modernas a través de su concepto del sistema social histórico. Su

7 argumento fue que la sociedad no debe equipararse a un país en particular, sino a una escala mayor del sistema social. Según Wallerstein, desde

8 aproximadamente 1450 el sistema social ha sido la economía-mundo capitalista. Dentro de esta teoría, los poderes geopolíticos primarios se denominan

9 hegemonías o poderes hegemónicos. Desde el siglo XX, Estados Unidos ha actuado como potencia hegemónica. La base de la hegemonía es la fuerza

30 económica que se traduce en una influencia dominante en el comercio y las finanzas mundiales. El mantenimiento de la economía-mundo capitalista en

1 una forma que beneficie al poder hegemónico requiere, a veces, la fuerza militar. La hegemonía es vista como un proceso económico para objetivos

2 egoístas, y no la benevolencia política global del liderazgo mundial de Modelski. Similar al modelo de Modelski, el poder hegemónico surge de un

3 período de conflicto global, pero Wallerstein insiste en que Estados Unidos está experimentando actualmente una disminución relativa de su dominio

4 global. Otra diferencia importante es que en el modelo de Modelski siempre hay un líder mundial, aunque su fuerza es cíclica. Para Wallerstein, los

51 períodos de hegemonía son raros. Entonces, si la hegemonía de EE.UU. decae, según Modelski, debería surgir un nuevo líder después de un período de

6 guerra. El modelo de Wallerstein sugiere que pueden surgir otros escenarios políticos, sin un estado dominante. pero Wallerstein insiste en que Estados

7 Unidos está experimentando actualmente un declive relativo en su dominio global. Otra diferencia importante es que en el modelo de Modelski siempre

8 hay un líder mundial, aunque su fuerza es cíclica. Para Wallerstein, los períodos de hegemonía son raros. Entonces, si la hegemonía de EE.UU. decae,

9 según Modelski, debería surgir un nuevo líder después de un período de guerra. El modelo de Wallerstein sugiere que pueden surgir otros escenarios

40 políticos, sin un estado dominante. pero Wallerstein insiste en que Estados Unidos está experimentando actualmente un declive relativo en su dominio

1 global. Otra diferencia importante es que en el modelo de Modelski siempre hay un líder mundial, aunque su fuerza es cíclica. Para Wallerstein, los

2 períodos de hegemonía son raros. Entonces, si la hegemonía de EE.UU. decae, según Modelski, debería surgir un nuevo líder después de un período de

3 guerra. El modelo de Wallerstein sugiere que pueden surgir otros escenarios políticos, sin un estado dominante.

4
5111
36 INTRODUCCIÓN A LA GEOPOLÍTICA

Sin embargo, lo más importante para nuestra comprensión del mundo contemporáneo es que el
liderazgo mundial no se define únicamente por esta medida material de poder. De hecho, es
importante reflexionar sobre el nombre que Modelski le da a los países dominantes y poderosos: se
los identifica como líderes mundiales, no como hegemónicos o superpoderes. Recuerde, un
componente crucial de la geopolítica es la representación. Modelski retrata al país más poderoso del
mundo como un “líder”, lo que implica seguidores dispuestos, en lugar de una hegemonía o
superpotencia con sus alusiones a la dominación y la fuerza.
Obviamente, la definición de poder de Modelski es del tipo que las feministas critican fuertemente
(ver Capítulo 1). El poder, en el modelo, se trata de fuerza y dominio, se trata de la capacidad de
ejercer la fuerza militar en todo el mundo. Esta es otra forma en que Modelski sigue a los geopolíticos
“clásicos”. Esta noción de poder conduce a la creencia acrítica de que la militarización de la política
exterior es inevitable y beneficiosa. También ignora las relaciones de género dentro de los estados y
las desigualdades económicas globales. En otras palabras, la noción de poder de Modelski es
unidimensional. Todavía podemos estar de acuerdo en que una crítica feminista del índice de poder
de Modelski es válida y aun así encontrar valor en el modelo. En realidad, en los capítulos siguientes
veremos que la geopolítica se representa de ciertas formas específicas de género para que se
mantengan las relaciones de poder que Modelski identifica. En otras palabras, al aplicar una crítica
feminista a Modelski, podemos sacar más provecho del modelo de lo que su autor pretendía
originalmente.

Actividad

¿Es más acertado pensar en Estados Unidos desde principios del siglo XX hasta la actualidad
como potencia hegemónica o como líder mundial?

Para responder a la pregunta, piense en el peso relativo otorgado a la economía versus la

política y el interés propio y el deber político en los diferentes modelos. Tal vez puedas
encontrar ejemplos de ambos.

¿Es la “responsabilidad” global de EE. UU. como líder mundial o poder hegemónico
únicamente una cuestión de retórica, o también puede señalar acciones particulares?

Un líder mundial es un país que es capaz de ofrecer al mundo una “innovación” para proporcionar
orden geopolítico y seguridad. Por innovación, Modelski se refiere a un conjunto de instituciones,
ideas y prácticas que establecen la agenda geopolítica para el mundo. El poder del líder mundial
descansa en su capacidad para definir una “gran idea” sobre cómo los países deberían existir e
interactuar entre sí; una idea que es capaz de poner en práctica a través de su poder material o
capacidades navales. El poder del líder mundial se basa en su capacidad para establecer una agenda
y su capacidad para hacerla cumplir.
El modelo de liderazgo mundial de Modelski es dinámico. La fuerza del líder mundial sube
y baja. A lo largo de los siglos, el manto del liderazgo mundial ha pasado de un país a otro en
una secuencia de ciclos de liderazgo mundial (ver Tabla 2.1). Cada ciclo de liderazgo mundial
dura aproximadamente 100 años y se compone de cuatro fases aproximadamente iguales de
unos 25 años (Figura 2.1).
 ESTABLECIMIENTO DEL CONTEXTO GEOPO LÍTICO MUNDIAL 37

1111 Tabla 2.1 Ciclos de liderazgo mundial

2 Líder mundial Siglo Guerra Mundial Desafiador socios de la coalición
3
Portugal 1500 1494-1516 España Países Bajos
41
Países Bajos 1600 1580-1609 Francia Inglaterra
5
Gran Bretaña 1700 1688-1713 Francia Rusia
6
Gran Bretaña 1800 1792-1815 Alemania Estados Unidos más aliados
7
Estados Unidos 1900 1914-1945 Unión Soviética/ OTAN/Coalición de
8 al Qaeda deseoso
91
Fuente: George Modelski (1987)Ciclos largos de la política mundial, Seattle: Prensa de la Universidad de Washington.
10
1
2
- Fase de la guerra global: La capacidad, o el derecho percibido, de actuar como líder mundial se
31111
decide a través de un período de guerra global. El líder mundial en declive es desafiado por
4
países que creen que deberían heredar el manto. Se construyen coaliciones y durante el período
5
de 25 años, que puede incluir una serie de guerras y conflictos diferentes, emerge un país que
6
tiene tanto la capacidad material como el mensaje ideológico para imponer el orden global.
7
8
9 - Fase de poder mundial: Una vez lograda la victoria se promulga el proyecto geopolítico
20 del nuevo líder mundial. Se establecen nuevas instituciones para aplicar y hacer cumplir
1 la nueva agenda. En general, la nueva agenda es bienvenida y seguida.
2
- Fase de deslegitimación: Al comienzo del establecimiento de un nuevo período de liderazgo
3
mundial, el "orden" impuesto es, en general, bienvenido. Pero con el tiempo la disidencia crece.
4
La benevolencia del líder mundial puede ser cuestionada; sus acciones se ven cada vez más
5
como egoístas. Se da mayor peso a las agendas alternativas. El desafío al líder mundial ha
6
comenzado, pero el líder mundial todavía es relativamente fuerte.
7
8 - Fase de desconcentración: Los desafíos iniciados en la fase anterior se fortalecen. El líder
9 mundial gasta su capacidad material e ideológica en reaccionar a estos desafíos,
30 haciéndolo más débil y vulnerable a más ataques, en una espiral de desafío y reacción
1 que conduce a la fase de guerra global. Los desafíos son más frecuentemente, pero no
2 exclusivamente, campañas violentas y organizadas. El líder mundial está llamado a
3 reaccionar militarmente, agotando su base material de poder y destacando las
4 contradicciones entre sus acciones y su retórica. En combinación, su legitimidad se
51 cuestiona cada vez más y el desafío se intensifica.
6
7 Como ejemplo concreto, la guerra de Irak ha sido representada por Estados Unidos como una misión
8 en nombre de la “paz” y la “humanidad”, como veremos más adelante. Como parte de esa acción
9 militar, salieron a la luz atrocidades que echaron leña al fuego de quienes se oponen a la presencia
40 estadounidense en Irak. Un evento destacado fue el abuso en la prisión de Abu Ghraib que
1 proporcionó un fuerte contraste entre la representación de la ocupación de Irak como una “misión
2 civilizadora” del liderazgo mundial y los hechos reales que desafían la autoridad del líder (ver Cuadro
3 2.4).
4 Usando el marco conceptual ideal que hemos discutido, Modelski pinta una imagen
5111 particular de la historia, definida por los ciclos de liderazgo mundial. El rol de
 FASE UNO FASE DOS FASE TRES FASE CUATRO

Ci
clo
ro
an tu
te fu
rio
r clo
Ci

Índice de concentración de energía

guerras globales/ Estado dominante surge/ Deslegitimación de desconcentración
caos internacional líder mundial indiscutible estatus de líder mundial de dominio

0–25 25–50 50–75 75–100

Años en el ciclo de liderazgo mundial

Figura 2.1Ciclo de liderazgo mundial de Modelski.

 ESTABLECIMIENTO DEL CONTEXTO GEOPO LÍTICO MUNDIAL 39

1111 la representación en su modelo es lo más importante. En un uso frío del lenguaje, las guerras
2 globales se definen como una “decisión sistémica”: son fundamentales para decidir quién será
3 el próximo líder mundial (ver Cuadro 2.3). Para Modelski, se considera que un líder actúa con
41 benevolencia y lleva la carga de mantener la seguridad global en beneficio de todos, en lugar
5 de actuar por un estrecho interés nacional. El orden definido por la “innovación” se presenta
6 como neutral; se considera obviamente bueno para todos, en lugar de beneficiar a algunos
7 países o grupos sobre otros. Quizás, lo más significativo es el patrón de la historia que
8 Modelski identifica a partir de la aplicación de su modelo. Gran Bretaña pudo tener dos ciclos
91 consecutivos de liderazgo mundial. La geopolítica del modelo es clara, si los británicos
10 tuvieran dos oportunidades, nada impediría que Estados Unidos hiciera lo mismo; ¡El siglo XXI
1 también puede ser un siglo americano!
2
31111
4
Recuadro 2.3 Primera y Segunda Guerras Mundiales en el contexto histórico
5
6
Tanto Modelski como Wallerstein ven las dos guerras mundiales como episodios
7
gemelos en un conflicto, el que decidió quién sucedería a Gran Bretaña como líder
8
mundial/potencia hegemónica. Modelski también es culpable de representar estos dos
9
(¿o es uno?) conflictos en un lenguaje frío. Juntos, se identifican como una "decisión
20
sistémica" de la sucesión del liderazgo mundial, una forma muy instrumental de ver la
1
muerte de millones de soldados y ciudadanos en todo el mundo.
2
Dentro de la fase de guerra global, el líder mundial emergente tiene una “buena guerra”,
3
en el sentido de que evita gran parte de la destrucción física de su patria sufrida por otros
4
países combatientes. Por lo tanto, su poder económico relativo aumenta dramáticamente. En
5
el caso de la Segunda Guerra Mundial, mientras las fábricas de Alemania, Japón y Gran
6
Bretaña eran arrasadas por los bombardeos aéreos, las de Estados Unidos ampliaban su
7
capacidad. El líder emergente también entra en el conflicto relativamente tarde, utilizando su
8
poder relativo para dictar los términos de la paz a su semejanza. Para leer más, vea el uso que
9
hace Peter Taylor del marco de Wallerstein para analizar cómo Gran Bretaña enfrentó
30
oportunidades y limitaciones al crear su política exterior posterior a la Segunda Guerra
1
Mundial en su libro.Gran Bretaña y la Guerra Fría(1990).
2
3
4
51
6
Estados Unidos y el modelo de Modelski
7
8 En el próximo capítulo dedicaremos más tiempo a hablar sobre cómo cambió la geopolítica de los Estados
9 Unidos durante los períodos de tiempo del ciclo. Por el momento, podemos ofrecer un bosquejo de la historia
40 estadounidense para ayudarlo a relacionar el modelo abstracto con el "mundo real". El período de guerra
1 global en este ciclo particular se extendió desde aproximadamente 1914-1945, el comienzo de la Primera
2 Guerra Mundial hasta el final de la Segunda Guerra Mundial. Estados Unidos jugó un papel menor en el
3 primer conflicto mientras que llegó tarde y de manera decisiva en el segundo. Al final de la Segunda Guerra
4 Mundial, EE. UU. pudo establecer una agenda global en torno a los temas gemelos del autodeterminismo
5111 nacional y el desarrollo que establecieron su posición como líder mundial. Instituciones