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CONVENIO DE TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA

NÚMERO: SE-INEIEM-TRANSFERENCIAS/FONDEN/FEDERAL-A.D.-002/2021,
RELACIONADO CON LA ATENCIÓN DE PLANTELES EDUCATIVOS AFECTADOS EN
SU INFRAESTRUCTURA FÍSICA EDUCATIVA, POR FENÓMENOS NATURALES EN EL
ESTADO DE MORELOS, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL INSTITUTO ESTATAL
DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA MORELOS, REPRESENTADO POR SU
DIRECTOR GENERAL, ING. RENÉ ROBERTO CASTAÑEDA GÓMEZ, A QUIEN EN LO
SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ “EL INEIEM, Y POR LA OTRA EL C. HÉCTOR
SUÁREZ MUÑOZ, EN SU CARÁCTER DE APODERADO LEGAL DE LA PERSONA
MORAL DENOMINADA DOUFOR S.A. DE C.V., EN LO SUBSECUENTE “EL
CONTRATISTA”, A QUIENES DE FORMA CONJUNTA SE LES DENOMINARÁ COMO
“LAS PARTES”, DE CONFORMIDAD CON LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y
CLÁUSULAS SIGUIENTES:

ANTECEDENTES

1.- En fecha 02 de abril de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto

por el que se ordena la extinción o terminación de los fideicomisos públicos, mandatos
públicos y análogos, subsecuentemente el 06 de noviembre de 2020, se emitió Decreto por
el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de
Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas; de la Ley de Cooperación
Internacional para el Desarrollo; de la Ley de Hidrocarburos; de la Ley de la Industria
Eléctrica; de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; de la Ley
General de Protección Civil; de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo
Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero; de la Ley de Ciencia y Tecnología; de la Ley
Aduanera; de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario; de la Ley General de Cultura
Física y Deporte; de la Ley Federal de Cinematografía; de la Ley Federal de Derechos; de la
Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo; de la Ley de
Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados; de la Ley General de Cambio
Climático; de la Ley General de Víctimas y se abroga la Ley que crea el Fideicomiso que
administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorios Mexicanos.

2.- El 22 de Enero de 2021, se celebró contrato de obra pública número: SE-INEIEM-

TRANSFERENCIAS/FONDEN/FEDERAL-A.D.-002/2021, entre “EL INEIEM”, representado
en ese entonces por José Evaristo Silva Bandala, en su carácter de Director General y el C.
HÉCTOR SUÁREZ MUÑOZ, en su carácter de Apoderado Legal de la contratista DOUFOR
S.A. DE C.V., para la ejecución de la obra consistente en: “CONSTRUCCIÓN Y/O
REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS EN TELESECUNDARIA MARTIRES DEL AGRARISMO,
CON CCT: 17DTV0068C, UBICADA EN LA LOCALIDAD DE CHISCO, MUNICIPIO DE
JOJUTLA DEL ESTADO DE MORELOS”, por un monto de $4,066,362.00 (cuatro millones
sesenta y seis mil trescientos sesenta y dos pesos 00/100 m. n.) incluyendo I. V. A. incluido,

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estableciendo en el punto I.3 de las Declaraciones manifestadas por “EL INEIEM”, que el
monto de la obra sería cubierto mediante recursos del Programa FIDEICOMISO DE
DESASTRES NATURALES (FONDEN) MEDIANTE ACUERDO NUMERO
CPEPP/875/2020-SO.IV.103/2020 DE FECHA 13 DE NOVIEMBRE 2020.

Estipulándose entre otras cosas un plazo de ejecución de 150 días naturales y un anticipo
del 30% del monto total contratado.

3.- Se advierte que el contrato celebrado con fecha 22 de Enero del 2021 por el entonces
Director General José Evaristo Silva Bandala y el Contratista DOUFOR S.A. DE C.V., aún y
cuando refieren el ACUERDO NÚMERO CPEPP/875/2020-SO.IV.103/2020, para definir la
fuente de financiamiento, el mismo fue formalizado con fecha posterior al 31 de diciembre
del 2020, situación que contradice lo establecido en el Decreto de fecha 06 de noviembre de
2020, el que a la letra en el Transitorio Décimo Noveno establece: “….A partir del 1o. de
enero de 2021, el Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales no asumirá compromisos
adicionales a los adquiridos previamente, salvo los relativos a los gastos de operación, y
únicamente podrán llevarse a cabo los actos tendientes a su extinción. Con los recursos a
que se refiere el artículo 37 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria se podrán cubrir las obligaciones que se tengan pendientes y que no se paguen
con cargo al patrimonio del Fideicomiso…”.

4.- Derivado de lo anterior y ante la imposibilidad de liberación de los recursos autorizados

con cargo al patrimonio del Fideicomiso No 2003 “Fonden” para dar cumplimiento a los
trabajos mencionados en el punto 2.-, el 10 de marzo de 2022, se firmó Convenio de
Coordinación y Colaboración para llevar a cabo las acciones relacionadas con la atención de
planteles educativos afectados en su infraestructura física educativa, por fenómenos
naturales en el Estado de Morelos, derivado del sismo acontecido el 19 de septiembre de
2017, en 33 Municipios del Estado de Morelos, entre el Instituto Nacional de la
Infraestructura Física Educativa, y el Gobierno del Estado de Morelos, así como el Instituto
Estatal de Infraestructura Educativa de Morelos; mismo que tuvo por objeto concluir 12
acciones de reconstrucción (administrativa y técnica), entre las que se encuentra el contrato
motivo del presente, por lo que le fue autorizada la ampliación líquida y se transfirieron a
este Instituto, recursos por la cantidad de $89,237,952.89 (OCHENTA Y NUEVE MILLONES
DOSCIENTOS TREINTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y DOS PESOS
89/100 M.N.).

5.- En ese orden de ideas y con la finalidad de dar seguimiento tanto al contrato supra
indicado como al Convenio de Colaboración incluido en el punto anterior, se suscribió un
Primer Convenio Modificatorio en fecha 01 de agosto de 2022, para llevar a cabo las
acciones relacionadas con la atención de Planteles Educativos afectados en su
Infraestructura Física Educativa por Fenómenos Naturales en el Estado de Morelos.

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6.- El 12 de septiembre de 2022, se recibió escrito de fecha 08 del mismo mes y año
signado por el C. HÉCTOR SUÁREZ MUÑOZ, en su carácter de Administrador Único de la
contratista DOUFOR S.A. DE C.V., solicitando a “EL INEIEM” la autorización de la
terminación anticipada del contrato de obra pública número: SE-INEIEM-
TRANSFERENCIAS/FONDEN/FEDERAL-A.D.-002/2021.

7.- En respuesta a lo anterior, a través del oficio número INEIEM/DI/0173/2022 de fecha 12

de septiembre del 2022, se dio atención a la solicitud realizada por el contratista, por lo que
una vez analizados los supuestos técnicos, administrativos y normativos, así como el estado
en que se encuentran reportados los trabajos del contrato, se determinó procedente la
actualización de las hipótesis establecidas en el numeral 60 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, por lo que se notificó la procedencia de la
Terminación Anticipada del Contrato SE-INEIEM-TRANSFERENCIAS/FONDEN/FEDERAL-
A.D.-002/2021, invitándose al contratista al levantamiento de Acta Circunstanciada del
estado en el que se encuentra la obra en el lugar donde se ejecutaron los trabajos.

8.- En términos de lo señalado en el punto anterior se realizó en presencia del contratista el

recorrido de los trabajos y se llevó a cabo el levantamiento de un ACTA
CIRCUNSTANCIADA POR TERMINACIÓN ANTICIPADA de fecha 13 de septiembre de
2022, para verificar los trabajos ejecutados de la obra, así como la situación legal,
administrativa y técnica de la misma y del contrato, procediendo a la suspensión de los
trabajos y a tomar la posesión de los mismos para hacerse cargo del inmueble y de las
instalaciones respectivas por parte de “EL INEIEM”, en términos de lo expuesto por el
penúltimo párrafo del artículo 62 de la ley de la materia.
DECLARACIONES

I. Declara “EL INEIEM”, a través de su representante que:

I.1.- Es un Organismo Público Descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio

propio, creado mediante Decreto número 427 (cuatrocientos veintisiete), publicado en el
Periódico Oficial “Tierra y Libertad” número: 3940 (tres mil novecientos cuarenta), de
fecha veintitrés de septiembre del año mil novecientos noventa y ocho, reformado
mediante decreto numero 1423 (mil cuatrocientos veintitrés), publicado el diecisiete de
junio del año dos mil nueve.

I.2.- Su representante el ING. RENÉ ROBERTO CASTAÑEDA GÓMEZ, acredita su

personalidad con el nombramiento que le expide el Gobernador Constitucional del
Estado Libre y Soberano de Morelos Cuauhtémoc Blanco Bravo, de fecha ocho de
septiembre del año dos mil veintiuno y se encuentra facultado para suscribir el presente
contrato en representación de “EL INEIEM”, en términos de los artículos 2, 4 fracción
VII, 6 fracción II, 10, 12 fracción III, del decreto número cuatrocientos veintisiete

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mediante el cual se crea el Instituto Estatal de Infraestructura Educativa, así como los
artículos 1, 4 fracción I, inciso b), y articulo 14 fracciones I y IV de su Estatuto Orgánico.

I.3.- Derivado de la solicitud de “EL CONTRATISTA”; así como para dar cumplimiento al
Convenio de Colaboración relacionado en los Antecedentes punto 2.- y su Convenio
modificatorio en el subsecuente 3.-, una vez autorizada la suficiencia presupuestal, “El
INEIEM”, cuenta con los recursos transferidos provenientes del Ramo 11 denominado
Programa de Mantenimiento e Infraestructura Educativa, es dable celebrar este
Convenio, con la finalidad de dar por terminada anticipadamente el contrato SE-
INEIEM-TRANSFERENCIAS/FONDEN/FEDERAL-A.D.-002/2021 y la ejecución de los
trabajos, que en su momento fueron contratados por este Instituto, en ese entonces
representado por José Evaristo Silva Bándala, en su carácter de Director General y el C.
HÉCTOR SUÁREZ MUÑOZ, en su carácter de Apoderado Legal de la contratista
DOUFOR S.A. DE C.V., consistentes en la ejecución de la obra: “CONSTRUCCIÓN Y/O
REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS EN TELESECUNDARIA MARTIRES DEL
AGRARISMO, CON CCT: 17DTV0068C, UBICADA EN LA LOCALIDAD DE CHISCO,
MUNICIPIO DE JOJUTLA DEL ESTADO DE MORELOS” , de conformidad y en
cumplimiento a lo establecido en los Lineamientos del convenio y adenda referidos, así
como a las disposiciones aplicables a la ley de la materia y su reglamento respectivo.

I.4.- Para los fines de este Convenio, señala como su domicilio el ubicado en Avenida
Universidad Número 406, Colonia Buena Vista, C.P. 62100, Ciudad de Cuernavaca, en
el Estado de Morelos.

II. Declara “EL CONTRATISTA”, a través de su Apoderado Legal que:

II.1.- Es una Persona Moral constituida de conformidad con las leyes mexicanas, según
consta en el Testimonio de Escritura Pública Número: 66,441 de fecha 02 de abril del
2016, otorgada ante la fe del Licenciado Gregorio Alejandro Gómez Maldonado Notario
Público Número Uno y del Patrimonio Inmobiliario Federal de la Novena Demarcación
Notarial en el Estado de Morelos; inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio del Estado, hoy Instituto de Servicios Registrales y Catastrales del Estado de
Morelos, bajo el folio mercantil electrónico: 49646-1, con fecha de registro 11 de julio del
año 2016.

II.2.- Acredita la personalidad de su representante para la firma del presente convenio,

mediante el Testimonio de la Escritura Pública Número: 66,441 de fecha 02 de abril del
2016, otorgada ante la fe del Licenciado Gregorio Alejandro Gómez Maldonado Notario

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Público Número Uno y del Patrimonio Inmobiliario Federal de la Novena Demarcación

Notarial en el Estado de Morelos; declarando bajo protesta de decir verdad, que las
facultades que tiene conferidas no le han sido modificadas, revocadas o limitadas en
forma alguna.

II.3.- Ratifica el escrito ante la Oficialía de Partes de “EL INEIEM”, el día 12 de septiembre
de 2022, con la finalidad de solicitar la autorización de la terminación anticipada de los
trabajos establecidos en el contrato de obra pública número: SE-INEIEM-
TRANSFERENCIAS/FONDEN/FEDERAL-A.D.-002/2021, celebrado entre “EL INEIEM”,
representado por José Evaristo Silva Bandala, en su carácter de Director General y su
representada DOUFOR S.A. DE C.V., consistentes en la ejecución de la obra:
“CONSTRUCCIÓN Y/O REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS EN TELESECUNDARIA
MARTIRES DEL AGRARISMO, CON CCT: 17DTV0068C, UBICADA EN LA
LOCALIDAD DE CHISCO, MUNICIPIO DE JOJUTLA DEL ESTADO DE MORELOS” ,
de conformidad con lo establecido en los artículos 62 y 63 de la Ley de Obras Públicas
y Servicios Relacionados con las Mismas, así como a las disposiciones aplicables a la
ley de la materia y su reglamento.

II.4.- Para los fines de este Convenio, señala como su domicilio el ubicado en Calzada de
los Reyes Número 472 interior 97, Colonia Tetela del Monte, Municipio de Cuernavaca
en el Estado de Morelos; Código Postal 62130, números telefónicos: 7773184783 y
7771494797; correo electrónico: hsuarezm8@hotmail.com / admon.doufor@yahoo.com;
por lo que, en caso de cambiarlo se obliga a notificarlo por escrito a “EL INEIEM”, en el
domicilio señalado en la Declaración del presente convenio, de lo contrario cualquier
comunicación, notificación, requerimiento o emplazamiento judicial o extrajudicial que se
derive o requiera con motivo del presente instrumento legal, serán realizados en dicho
domicilio y surtirán plenamente sus efectos en términos de lo dispuesto por el artículo
307, del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

II.5.- La finalidad del presente convenio, es cumplir con la ejecución de los trabajos, que en
su momento fueron contratados con “EL INEIEM”, con motivo de las necesidades
derivadas por los efectos de sismo, que ocasionó perjuicio en diversos planteles
educativos; sin embargo, se desprende que a partir del decreto presidencial y al
extinguirse el Fondo de Desastres Naturales, dichas acciones ya no contaban con
suficiencia presupuestal para su inicio y/o conclusión, por lo que fue necesario que se
realizaran las gestiones pertinentes para poder sufragar los trabajos pendientes de
ejecutar.

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II.6.- De acuerdo a sus estatutos, su objeto social consiste, entre otras actividades,
ejecución por si o por otro de toda clase de ingeniería o arquitectura, ejecución de toda
clase de obras, etc., y reúne las condiciones de organización, experiencia, personal
capacitado y demás recursos técnicos, humanos, económicos necesarios y la capacidad
legal suficiente para llevar a cabo “Los Trabajos” objeto del presente convenio.

II.7.- Declara Bajo Protesta de Decir Verdad que a la fecha de suscripción del contrato
número SE-INEIEM-TRANSFERENCIAS/FONDEN/FEDERAL-A.D.-002/2021 ni
posteriormente no le fue entregada documentación relativa al proyecto de ejecución de
la obra.

II.8.-Tiene capacidad jurídica para obligarse en los términos de este convenio.

II- Declaran “LAS PARTES” que:

II.1.- En este acto se reconocen mutuamente la personalidad y capacidad jurídica con la que
celebran el presente instrumento.

II.2.- Previamente a la celebración de este Convenio han obtenido todas y cada una de las
autorizaciones para suscribirlo y cuentan con las facultades y capacidad legal suficiente
para tal efecto, mismas que a la fecha de celebración del presente instrumento no han
terminado, ni les han sido modificadas, restringidas o revocadas en forma alguna.
Asimismo, reconocen como suyas, en lo que les corresponde, todas y cada una de las
declaraciones anteriores, por lo que están de acuerdo en obligarse de conformidad con
lo que se establece en el presente Convenio.

II.3.- Es su voluntad celebrar el presente Convenio sin que medie error, dolo, lesión ni mala
fe o cualquier otro vicio del consentimiento que pueda afectar en todo o en parte la
validez jurídica del mismo, sujetándose a cumplir con los fines y objetivos de “EL
CONVENIO”.

CLÁUSULAS

PRIMERA. OBJETO.- El presente instrumento tiene por objeto dar cumplimiento y llevar a
cabo el supuesto establecido en la cláusula décima tercera primera del contrato de Obra
Pública señalado en el punto 1.- de los antecedentes, por lo que “LAS PARTES” acuerdan
dar por terminado anticipadamente el Contrato de Obra Pública: SE-INEIEM-
TRANSFERENCIAS/FONDEN/FEDERAL-A.D.-002/2021, de fecha 22 de enero de 2021,

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relativo a la ejecución de la obra: “CONSTRUCCIÓN Y/O REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS

EN TELESECUNDARIA MARTIRES DEL AGRARISMO, CON CCT: 17DTV0068C,
UBICADA EN LA LOCALIDAD DE CHISCO, MUNICIPIO DE JOJUTLA DEL ESTADO DE
MORELOS”.

SEGUNDA. “LAS PARTES”, reconocen el contenido del Acta Circunstanciada referida en el

punto 5.- de los Antecedentes, siendo el objeto de la misma la validación que “EL
CONTRATISTA”, ejecutó el 0% del total de los trabajos contratados 100%, sin que “EL
INEIEM”, haya transferido el Anticipo equivalente al 30% del monto pactado en la Cláusula
Séptima del Contrato de Obra Pública:
SE-INEIEM-TRANSFERENCIAS/FONDEN/FEDERAL-A.D.-002/2021, por lo que la misma
se anexa al presente convenio como parte integrante del mismo.

A efecto de mejor proveer se estableció el estado físico y la situación administrativa, jurídica

y técnica de la obra contratada, en el Acta Circunstanciada de fecha 13 de septiembre de
2022, en la que participaron “EL CONTRATISTA” y personal adscrito a “EL INEIEM”.

TERCERA. “EL INEIEM”, se obliga a entregar oficio de liberación de fianzas de anticipo y

cumplimiento a efecto de que las obligaciones garantizadas de “EL CONTRATISTA”
queden extintas, y se proceda a dejar formalmente sin efecto las fianzas, derivado de la
terminación anticipada.

CUARTA. “LAS PARTES” acuerdan extinguir por voluntad propia todos y cada uno de los
derechos y obligaciones contraídos en el Contrato de Obra Pública multicitado, derivado de
la suscripción del presente convenio; y en atención a la declaración II.7- “EL
CONTRATISTA” no se obliga a devolver la documentación e información del proyecto
contratado, de igual forma queda exento de la exhibición de la fianza de vicios ocultos que
garanticen los trabajos ejecutados, en términos de lo establecido por el numeral 66 de la ley
de la materia, en virtud de que no se ejecutaron los trabajos contratados.

QUINTA. “EL CONTRATISTA” se abstiene de plantear acción jurisdiccional presente o

futura en contra del Instituto de Infraestructura Educativa, por ninguna vía del Derecho, con
relación a cualquier cuestión relacionada o derivada del Contrato de referencia.

SEXTA. DOMICILIOS Y NOTIFICACIONES.- Para cualquier notificación relativa al presente

Convenio, “LAS PARTES” señalan como domicilios los establecidos en el apartado de
declaraciones, obligándose recíprocamente a notificar cualquier cambio en sus domicilios de
manera inmediata, fehaciente y por escrito.

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Todas las notificaciones, deberán hacerse por escrito, estar firmadas por el representante de
la parte que la emita.

SÉPTIMA. INTERPRETACIÓN Y JURISDICCIÓN APLICABLE. El presente convenio es

producto de la buena fe, por lo que “LAS PARTES” realizarán todas las acciones
necesarias para su cumplimiento, procurando resolver las controversias de común acuerdo;
sin embargo, en caso de no ser posible, “LAS PARTES” se someterán a la jurisdicción de
los Tribunales en la Ciudad de Cuernavaca, Morelos, para la interpretación y cumplimiento
del mismo, renunciando al fuero que por razón de sus domicilios presente o futuro, pudiera
corresponderles o por cualquier otra causa.

Leído que fue este Convenio Modificatorio por “LAS PARTES” y enterados de su contenido,
fuerza y alcance legal, lo ratifican y firman de conformidad en 3 (tres) ejemplares, en la
Ciudad de Cuernavaca, Morelos, el día 14 de septiembre de 2022.
POR "EL INEIEM"
POR “EL CONTRATISTA”

ING. RENÉ ROBERTO CASTAÑEDA

HÉCTOR SUÁREZ MUÑOZ
GÓMEZ DIRECTOR GENERAL DEL
ADMINISTRADOR ÚNICO DE DOUFOR S.A
INSTITUTO ESTATAL DE
DE C.V.
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

ELABORÓ

MARCO ANTONIO PELAYO VALERIO

DIRECTOR DE VINCULACIÓN Y ASUNTOS
LEGALES DEL INSTITUTO ESTATAL DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

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