UNIVERSIDAD NACIONAL

AUTONOMA DE MEXICO

TEORIA GENERAL DEL ESTADO

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“ENSAYO, origen del estado y diferencias

entre tipos”

• ALUMNO:SARAHY IBARRA SOSA

Durante la primera mitad de la Edad Media no existió señal alguna del Estado en el
sentido de ser una entidad de dominación continua con medios de poder propios,
con un cuerpo jurídico secularizado, con un territorio delimitado y una población.
Las principales funciones que actualmente el Estado reclama para sí se
encontraban dispersas entre varios depositarios: la Iglesia, el noble propietario de
tierras, los caballeros y otros privilegiados. Una de las manifestaciones del Estado
moderno se puede encontrar en la primera mitad del siglo XIII en Silicia, lugar donde
el general Federico III sustrajo al sistema feudal el ejército, la justicia, la policía y la
administración financiera, centralizando estos elementos bajo una estructura
burocrática. Al inicio de la formación del Estado, las principales funciones que
desempeñó fueron las de carácter militar y geopolítico. Un ejemplo de ello fue el
Estado inglés, el cual, del siglo XII al XIX, destinó entre 70 y 90% de sus recursos
financieros a la adquisición y empleo de instrumentos de fuerza militar. Después de
monopolizar el uso de la violencia, la cual estaba esparcida entre varios actores no
estatales, el Estado desarrolló fuerzas de control burocratizadas y asalariadas para
el control de la población civil. A pesar de que el poder militar fue un rasgo central
de las civilizaciones premodernas, nunca pudieron asegurar por mucho tiempo su
estabilidad y característicamente nunca llegaron a asegurar el monopolio central de
los medios de violencia dentro de su territorio. Asimismo, el pensamiento jurídico
medieval no tuvo la capacidad para desarrollar la distinción entre el derecho público
y el privado.

El éxito del Estado moderno sobre el monopolio de la fuerza durante esta época
también se sustentó en el mantenimiento secular de nuevos códigos de derecho
penal y del control supervisor de las "desviaciones". La estructura del Estado fue
ordenada según competencias delimitadas y con funcionarios especializados y
económicamente dependientes. "El surgimiento de ese Estado centralizado o
'absoluto', que transformó a los nobles de guerreros en cortesanos, se explica, a su
turno, como la consecuencia imprevista de la competencia por el poder entre
pequeños Estados durante la Edad Media". Dentro de este proceso centralizador,
monopolizador, y secular se encuentra el origen del Estado moderno, el cual
fundamenta su legitimidad sobre la legalidad de las ordenaciones estatuidas y
derechos de mando de quienes ejercerán la autoridad, y en donde el imperio del
derecho no está subordinado a la existencia histórica de un héroe o de la tradición
sagrada.

Otro elemento que permitió el desarrollo del Estado fue la formación de un sistema
impositivo reglamentado, con el objetivo de disponer de ingresos suficientes para el
mantenimiento del ejército y la burocracia. "La administración feudal no conoció los
presupuestos. El Estado estamental tampoco conoció la distinción entre los gastos
e ingresos públicos y los privados del señor, ni un patrimonio independiente que
perteneciera al territorio y al Estado". En este sentido, para Elías los medios
financieros y de violencia se sostienen recíprocamente, es decir, el medio financiero
sostiene el monopolio de la violencia y ésta sostiene a su vez el monopolio fiscal.
La división funcional (especialización profesional de cada individuo) permitió la
regularidad en la gestión de los monopolios por parte del Estado. Este aparato
profesional también hizo posible la permanencia del monopolio militar y fiscal. Los
Estados modernos concentraron el poder administrativo de manera más eficaz que
los Estados tradicionales, incluso hasta Estados muy pequeños fueron capaces de
movilizar recursos sociales y económicos más allá de los disponibles por los
sistemas premodernos. Al interior del Estado moderno, tanto los gobernantes como
el cuerpo administrativo no poseen la propiedad de los medios administrativos, ya
que están excluidos de todo aprovechamiento de carácter privado de las fuentes de
ingreso.

Una vez establecido el carácter permanente de los monopolios señalados, las

luchas sociales ya no buscaron su destrucción sino las formas para establecer
quiénes dispondrían del aparato monopólico. "Sólo con la constitución de este
monopolio permanente del poder central y de este aparato especializado de
dominación, alcanzan las unidades políticas de dominación el carácter de
'Estado'". Weber también establece que el desarrollo del Estado moderno comienza
cuando el príncipe inicia la expropiación de los titulares "privados" del poder
administrativo bélico y financiero que junto a él existen. Después de este proceso,
no existe financiero que sea propietario del dinero que gasta o de los edificios,
recursos, instrumentos o máquinas de guerra que utiliza. Es el Estado moderno el
escenario donde se realiza al máximo la separación entre el cuadro administrativo
y los medios materiales de la administración.

Durante todo este proceso histórico encontramos ciertos elementos que

predominan durante el desarrollo del Estado en Occidente: concentración y
monopolización de funciones como el ejercicio de la violencia, la elaboración y
secularización de la ley, la recaudación fiscal, y la profesionalización burocrática.
Sin embargo, actualmente pareciera ser que el Estado experimenta un proceso en
el que algunas de estas funciones tienden a emerger nuevamente a cargo de
poderes de facto que lo enfrentan de manera directa. El medio específico que
caracteriza al Estado, a saber, el de la coacción física, se enfrenta a fuerzas no
estatales que algunas veces lo ponen en duda. Las funciones e instituciones
territoriales del Estado experimentan serias limitaciones frente a fenómenos
extraterritoriales que le es difícil controlar. En palabras de Bauman:

Hoy en día, de pocos Estados-nación puede decirse, si es que puede decirse de

alguno, que sean autónomos, y menos aún que puedan mantenerse con sus propios
recursos o que sean autosuficientes, económica, militar y culteramente. Pocos
Estados podrían pasar, si es que hay alguno que pueda, las pruebas ortodoxas,
rigurosas y estrictas que les permitirían arrogarse esa categoría.

Antes de señalar algunas de las características de los nuevos retos que enfrentan
los Estados, analizaremos algunas de las tipologías sobre el Estado desarrolladas
recientemente.

El Estado moderno en la Europa de los siglos XVI y XVII se caracterizaba por una
concentración de poder político favorecido por las monarquías gracias al ejército
profesional, la burocracia y la fiscalidad, y en detrimento de las estructuras feudales.
Pero esta definición tradicional de Estado moderno ha sido cuestionada en los
últimos años, básicamente, en dos aspectos: la centralización de poder y las
relaciones antagónicas entre el feudalismo y el Estado moderno
El absolutismo consiste para el soberano en la falta de control sobre su actuación y
esto no tenía cabida en un Estado moderno donde los gobernantes estaban
limitados por una serie de doctrinas políticas.