1º DAPC PLANES DE OBRA

BLOQUE 1 TEMA 2: GENERALIDADES DE LA ORGANIZACIÓN DE OBRA

TEMA 02

GENERALIDADES DE LA ORGANIZACIÓN DE OBRA:

FASES, ACTIVIDADES Y AGENTES QUE INTERVIENEN EN EL
PROCESO CONSTRUCTIVO

2.1 FASE, UNIDAD Y ACTIVIDAD DE OBRA

2.1.1. INTRODUCCIÓN: ¿QUÉ ES UNA OBRA?

“Denominamos OBRA a una serie de acciones dirigidas a la consecución de un fin”.

“En CONSTRUCCIÓN, entendemos como OBRA a todo el conjunto de trabajos, equipos y

materiales encaminados a la ejecución de una edificación u obra civil. “

2.1.2. FASES DE OBRA

Entendemos fases de obra como aquellas agrupaciones de los distintos trabajos de obra
que tienen en común determinados procesos constructivos.

Coincidirán con los capítulos que aparecen en las mediciones y presupuestos.

• FASES DE UNA OBRA DE EDIFICACIÓN

1. Demoliciones.

2. Acondicionamiento de terrenos.

3. Saneamiento.

4. Cimentaciones.

5. Estructura.

6. Albañilería.

7. Cubiertas.

8. Carpintería y vidrio.

9. Instalaciones.

10. Pintura.

11. Varios.

2.1.3. UNIDADES Y ACTIVIDADES DE OBRA

Para poder cuantificar (mediciones y presupuestos) o planificar (plan de obra) los trabajos
de una obra dividimos el proceso en UNIDADES DE OBRA.

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UNIDAD DE OBRA Cada uno de los elementos constructivos diferenciados en

cuanto a su forma de construcción o su función en la construcción.

• El proceso de ejecución de cada unidad de obra se denomina ACTIVIDAD DE OBRA.

• La descripción de una Unidad de Obra se denomina EPÍGRAFE.

– Ejemplo: “M2 Fábrica de bloque de hormigón standard H-60, cara vista de

20x20x40cm, color gris, cogido con mortero de cemento 1:6”

• La unidad de obra describe el resultado constructivo de una determinada actividad y lleva

asociada a su vez, un precio por unidad de medida.

• Estos precios serán auxiliar o compuesto:

– Precio auxiliar: Referidos a materiales complejos (morteros, pastas,

hormigones…) usados en elementos más complejos (fábricas de ladrillos, pilares
y vigas, forjados etc.) pero que por sí mismos no constituyen una unidad de obra.

Ejemplo: “M3 de mortero de cemento 1:6 confeccionado manualmente”.

Para poder confeccionarlo necesitaremos: 3,80 horas de peón, 380 Kg de cemento, 1m3
de arena y 0,380 m3 de agua.

– Precio descompuesto: Referido a una unidad de obra concreta, que puede estar
formada por materiales básicos y por los materiales complejos descritos en los
precios auxiliares.

Ejemplo: “M2 de tabicón de ladrillo hueco doble de 25x12x7 cm aparejados y recibidos

con mortero de cemento 1:6”.

En el cálculo intervendrán:

33 ud de ladrillos.

0,012 m3 de mortero de cemento 1:6.

0,50 h de oficial 1º albañilería.

0,25 h de peón especializado.

2.2 AGENTES QUE INTERVIENEN EN EL DESARROLLO DE UNA

OBRA
Estudiaremos los agentes que intervienen en el desarrollo de una obra por orden de aparición en
el mismo.

2.2.1. PROMOTOR

“Aquel agente que tiene la iniciativa de realizar una obra”.

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• ¿Quién puede ser promotor?

– Personas o sociedades que quieren construir una edificación para uso propio.

• Viviendas particulares, cooperativas de viviendas, edificios para uso

comercial o empresarial etc.

– Empresas cuya finalidad es la promoción de edificios u obras civiles, siendo su

principal vía de ingresos la venta o arrendamiento de los mismos.

• Venta o alquiler de viviendas, peajes de autopistas, arrendamientos de

atraques en puertos deportivos etc.

– Sociedades públicas que desean promover sin ánimo de lucro, edificios u obras
públicas cuyo fin es el desarrollo o bien común.

• Edificios docentes, hospitales, edificios culturales, carreteras, autovías,

puertos, etc.

• Condiciones que debe cumplir un promotor:

– Debe adquirir o poseer un terreno calificado como urbano.

– Debe de disponer de capital propio o solicitar un préstamo a una entidad

financiera.

– Deberá contratar por un lado a los TÉCNICOS y por otro al CONSTRUCTOR.

2.2.2. TÉCNICOS

“Son los encargados de redactar el proyecto, definiendo los aspectos formales, técnicos y
económicos, así como realizarán la dirección de obra”.

• Técnicos que intervienen en el proceso

– ARQUITECTO: Autor-redactor de los proyectos en su conjunto y director de las

obras, según las indicaciones del promotor.

– ARQUITECTO TÉNICO O APAREJADOR: Realizará el control y gestión de la

ejecución material de la obra. Dirige los proyectos de Seguridad y Salud, así
como los de Control de Calidad.

– GEÓLOGOS, BIÓLOGOS…: Intervienen en la redacción de Proyectos con

Estudio de Evaluación de Impacto ambiental y en Proyectos de Mejora de
Impacto Ambiental.

– INGENIERO AGRÓNOMO: Con atribuciones en la redacción proyectos y

dirección de construcciones destinadas a actividades agrícolas, ganaderas etc.

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– INGENIERO DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS: Autor de proyectos y

director de las obras en el caso de obra civil, así como atribuciones en trabajos de
ordenación del territorio.

– INGENIERO INDUSTRIAL: Autor de proyectos y director de las construcciones

de edificios destinados a industria.

– INGENIERO DE MONTES: Redacción de proyectos y dirección de

construcciones destinadas a actividades forestales.

– INGENIEROS TÉCNICOS: De diversas especialidades, se encargarán de la

redacción de determinados proyectos y dirección de obras dentro de cada una de
sus especialidades.

– INGENIEROS DE TELECOMUNICACIONES: Intervienen el proyectos de

telefonía, antenas conectivas o parabólicas, fibra óptica …

– TOPÓGRAFOS: Intervienen en el levantamiento de planos topográficos y en

trabajos de ordenación del territorio.

– TÉCNICO SUPERIOR EN DESARROLLO Y APLICACIÓN DE PROYECTOS

DE CONSTRUCCIÓN

– TÉCNICO SUPERIOR EN REALIZACIÓN DE PLANES DE OBRA

– TÉCNICO SUPERIOR EN DESARROLLO DE PROYECTOS

URBANÍSTICOS Y OPERACIONES TOPOGRÁFICAS

TÉCNICO SUPERIOR EN DESARROLLO Y APLICACIÓN DE PROYECTOS DE

CONSTRUCCIÓN

Competencia General:

“Intervenir en los proyectos de Edificación y Obra Civil, realizando o coordinando sus

desarrollos, y auxiliar a la ejecución realizando el seguimiento de la planificación”.

Normativa:

• RD 2208/93 por el que se establece el título y las enseñanzas mínimas y

RD 1411/1994, de 24 de Junio.

• RD 136/94 por el que se establece el Currículo.

• D. 448/1996, de 24 de Septiembre, por el que se establecen las enseñanzas

correspondientes al Título de Formación Profesional de Técnico Superior
en Desarrollo y Aplicación de Proyectos de Construcción en la
Comunidad Autónoma de Andalucía.

Capacidades Profesionales:

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• Poseer una visión global e integrada del proceso productivo relativa a los diferentes
aspectos técnicos, organizativos, económicos y humanos relacionados con aquél.

• Adaptarse a nuevas situaciones laborales generadas como consecuencia de los cambios

producidos en las técnicas, organización laboral y aspectos económicos relacionados con
su profesión.

• Coordinar la elaboración de la documentación relativa al proyecto, determinando los

planos necesarios, confeccionando croquis y detalles complementarios y realizando
operaciones básicas de cálculo de estructuras, instalaciones y abastecimientos.

• Realizar los planos que componen los proyectos de edificación y de obra civil, teniendo
en cuenta las especificaciones técnicas y los programas previos de necesidades.

• Elaborar presupuestos de ejecución de obras civiles o de edificación, realizando las

mediciones de las diferentes unidades y las operaciones necesarias con los precios
unitarios correspondientes.

• Realizar el seguimiento de la planificación de la obra, recabando la información

necesaria, elaborando informes en los que se expresen posibles desviaciones y
proponiendo las vías y medios que permitan corregirlos.

• Administrar y gestionar una pequeña empresa de proyectos de edificación y obra civil y

comercializar los productos conociendo y cumpliendo las obligaciones legales que le
afecten.

• Mantener relaciones fluidas con los miembros del grupo funcional en el que está
integrado, responsabilizándose de la consecución de los objetivos asignados al grupo,
respetando el trabajo de los demás, organizando y dirigiendo tareas colectivas y
cooperando en la superación de las dificultades que se presenten, con una actitud
tolerante hacia las ideas de los compañeros y subordinados.

• Resolver problemas y tomar decisiones en el ámbito de las realizaciones de sus

subordinados y de los suyos propios, en el marco de las normas y planes establecidos,
consultando con sus superiores la solución adoptada cuando los efectos que se puedan
producir alteren las condiciones normales de seguridad, de organización o económicas.

Estas capacidades profesionales se concretarán en las siguientes unidades de

competencia:

Unidades de Competencia:

• Desarrollar proyectos y supervisar la realización de planos.

• Representar los planos de proyectos de construcción.

• Medir y valorar unidades de obra.

• Realizar el seguimiento de la planificación de obra.

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• Realizar la administración, gestión y comercialización en una pequeña empresa o taller.

TÉCNICO SUPERIOR EN REALIZACIÓN DE PLANES DE OBRA:

Competencia General:

“Intervenir en la ejecución de obras civiles y de edificación, organizando los tajos,

realizando el seguimiento de la planificación, materializando los replanteos y comprobando la
aplicación del plan de seguridad”.

Unidades de competencia:

• Efectuar replanteos de obra.

• Realizar el seguimiento de la planificación de obra.

• Organizar, supervisar y controlar los tajos de obra.

• Aplicar el plan de seguridad.

• Realizar la administración, gestión y comercialización en una pequeña empresa o taller.

TÉCNICO SUPERIOR EN DESARROLLO DE PROYECTOS URBANÍSTICOS Y

OPERACIONES TOPOGRÁFICAS:

Competencia General:

“Intervenir en levantamientos de construcciones y terrenos en proyectos de infraestructura

viaria y de ordenación del territorio, realizando o coordinando su desarrollo y auxiliar a la
ejecución materializando replanteos”.

Unidades de Competencia:

• Desarrollar trabajos de campo y gabinete.

• Desarrollar proyectos de infraestructura.

• Realizar trabajos de planeamiento.

• Efectuar replanteos de obra.

• Realizar la administración, gestión y comercialización en una pequeña empresa o taller.

– OTRAS TITULACIONES DE GRADO MEDIO:

• Acabados de construcción.

• Obras de albañilería.

• Obras de hormigón.

• Operación y mantenimiento en maquinaria de construcción.

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• Construcciones metálicas.

• Instalación y mantenimiento.

• Electromecánico de maquinaria y conducción de líneas.

• Desarrollo de proyectos de instalaciones de fluidos, térmicas y

manutención.

• Mantenimiento y montaje de instalaciones del edificio y proceso.

• Montaje y mantenimiento de instalaciones de climatización.

2.2.3. CONSTRUCTOR O CONTRATISTA

“Toda persona física o jurídica que por contrato con el promotor, se encarga de realizar los
trabajos de ejecución de una obra en concreto, proporcionando los materiales y mano de obra
necesarios para este fin.”

• No se exige cualificación o titulación.

• Puede tener personal propio o subcontratarlo.

• El único personal necesario sería el administrativo y los cargos de dirección.

2.2.4. OTROS AGENTES QUE INTERVIENEN

– JEFE DE OBRA:

– JEFE DE PRODUCCIÓN:

– ENCARGADO DE OBRA:

– CAPATAZ:

– ENCARGADO:

– PERSONAL DE OBRA POR FASES O UNIDADES DE OBRA Y

CATEGORÍAS:

*TRABAJO COMPLEMENTARIO: COMPLETAR ESTE APARTADO CON

DEFINICIONES Y FUNCIONES DE CADA AGENTE.

2.3. EL CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRAS

“Es el contrato mediante cual el Constructor o Contratista se obliga a ejecutar una
obra a favor del Promotor a cambio de un precio determinado, de conformidad con las
condiciones pactadas, documentos del proyecto, normas y reglas generales de la construcción.”

2.3.1. OBLIGACIONES DEL CONSTRUCTOR Y PROMOTOR:

OBLIGACIONES DEL PROMOTOR:

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1. Ejecutar y entregar la obra en Forma y Plazo convenidos.

2. Soportar los riesgos de la construcción hasta entregarla.

3. Responder de daños a terceros.

4. Responder de la ruina del edificio en los términos previstos por la ley.

OBLIGACIONES DEL PROMOTOR:

1. Cooperar a la ejecución de la obra.

2. Recibir la obra ya ejecutada.

3. Hacer efectivo el precio en la forma, lugar y tiempo acordados.

4. Soportar los riesgos del edificio desde su recepción.

2.3.2. TIPOS DE CONTRATOS

Son de distinto tipo, suscritos entre promotor y contratista, definiendo básicamente:

– La obra a ejecutar.

– Las condiciones de los trabajos.

– Cantidad.

– Calidad.

– Precio.

– Forma de pago.

– Plazo de ejecución.

– Etc.

Estamos hablando de: A) CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA Y DE B)

CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.

A) CONTRATOS DE OBRA

Son aquellos de promoción privada y distinguimos los siguientes tipos:

Contrato por ajuste o tanto alzado: Se conoce como contrato a precio cerrado:

– Se establece previamente un precio global por todo el conjunto de trabajos que

seguirán un plan acordado.

– El precio será invariable salvo imprevistos justificados.

– El promotor sabe exactamente el costo de la obra.

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– El constructor tiende a elevar el precio para cubrir diferentes circunstancias

imprevistas.

Contrato por unidad de medida: Se conoce como contrato por certificaciones de obra:

– No se fija un precio global de la obra.

– Se establece un precio por unidad de medida de cada una de las unidades de obra
(m2 de tabique, m3 de hormigón…).

– Estos precios se establecen previamente.

– La cuantía se obtendrá mediante certificaciones de obra, por parte de la dirección

técnica de la misma.

Contrato por administración: Se paga lo que se ejecute al precio que esté en ese momento:

– El constructor ejecuta la obra adquiriendo los materiales a cargo del promotor.

– El promotor se obliga a abonar el coste de los materiales, mano de obra y demás

gastos.

– Se fijará la remuneración del constructor a tanto alzado por la realización de sus

tareas (contratación de la mano de obra, suministro de útiles y enseres, etc.).

– El constructor no tiene por qué hinchar los precios.

– El promotor desconoce hasta el final el coste total de la obra.

B) CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Son los contratos de obra promovidas por la Administración, se denominan como

contratos por adhesión:

La Administración elabora el esquema de condiciones técnicas y económicas, y el

constructor sólo puede aceptarlas o rechazarlas sin lugar a la negociación.

Este esquema de condiciones implica que el proyecto ha de estar elaborado y aprobado

incluyendo al menos los siguiente documentos:

– Memoria.

– Planos.

– Pliego de condiciones técnicas particulares.

• Materiales, Normas y ejecución, Ensayos, Prevención y criterios de

valoración de unidades de obra.

– Presupuesto de ejecución por contrata:

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• PEM, GG y BI.

– Planing de la ejecución:

• Diagrama de Gantt, Pert, Cpm y/o Roy.

FORMAS DE ADJUDICACIÓN DE OBRAS

1. SUBASTA: Se expresa una cantidad y se escoge a la oferta más ventajosa

económicamente. Es aplicable sólo a obras de ejecución sencilla o de bajo presupuesto.

2. CONCURSO-SUBASTA: Tiene dos partes, el concurso en el cual se selecciona a los

oferentes y una posterior subasta entre los seleccionados.

3. CONCURSO: Se elige la constructora cuya oferta sea más ventajosa globalmente:

– Cuando no haya presupuesto previo.

– Si las Prescripciones Técnicas no están establecidas por la Administración.

– Cuando el proyecto elaborado por la administración pueda ser mejorado por los
oferentes.

– Cuando se requieran garantías especiales.

– Obras de tecnología especialmente avanzada.

4. CONTRATACIÓN DIRECTA: Se otorga la ejecución a una determinada constructora,

sin que haya posibilidad de oferta por parte de otras.

Se realiza en casos muy determinados:

– Obras de presupuesto muy reducido.

– Razones de urgencia, seguridad del estado o interés militar.

– Obras de gran precisión y seguridad.

– Si no ha podido ser adjudicado por otra de las formas.

Todos estos tipos de contratos se adecuarán a un régimen de revisión de precios.

2.3.3. COMIENZO Y DESARROLLO DE LA OBRA

1. El acto mediante el cual se formaliza el acuerdo entre Promotor y Constructor y consiste

en la firma de una escritura pública ante notario.

La fecha de esta firma sirve de punto de partida para la obra.

2. En los treinta días naturales siguientes, se firmará el Acta de Replanteo, en el cual se

realizará el replanteo o señalización sobre el terreno de los contornos, ejes principales de

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la construcción, alineaciones y rasantes. Estarán presentes la Dirección Técnica y

Dirección Facultativa así como representantes del ayuntamiento.

3. Comienzo de las obras dentro del plazo de treinta días tras la firma del acta de replanteo.

2.4. DOCUMENTOS DE OBRA

La obra debe contar con la documentación necesaria para poder inicial las obras, así
como la que a lo largo de la obra sea necesario obtener.

La custodiará el constructor en la caseta de obra.

Esta documentación será, entre otros:

• Proyecto completo.

• Copia del acta de replanteo.

• Libro de órdenes.

• Copia del Plan de Seguridad y Salud

• Libro de incidencias.

• Plano de alineaciones y rasantes del Ayuntamiento o Administración.

• Licencia de obras del ayuntamiento.

• Permisos de valla e instalaciones provisionales.

• Documentación de la grúa: Proyecto de grúa, revisiones periódicas y libro de grúa.

• Contratos de suministro provisional de agua y energía eléctrica para la obra.

• Autorización del Ministerio de Industria y Energía a las instalaciones eléctricas,

fontanería, calefacción, combustibles, ascensores etc.

• Permisos de acometida de las instalaciones de gas, electricidad, agua y alcantarillado.

• Licencia de apertura de garaje.

• Cédula de habitabilidad de viviendas de los servicios provinciales de la Comunidad

Autónoma.

2.5. TRANSCURSO DE LAS OBRAS

Se basará en la programación de la fase de obra mediante los gráficos Gantt, CPM, PERT
o ROY, donde quedan incluidos el principio y fin de cada trabajo y cuantas anotaciones, recursos
y datos que se crean necesarios.

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La Dirección Técnica de Obra elaborará mensualmente una medición de la obra realizada

el mes anterior. CERTIFICACIONES.

2.6. FINALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS

Acto de recepción provisional de obra firmándose el Acta de Recepción Provisional,
momento a partir del cual comenzará el plazo de garantía prefijado por las partes.

Finalizado el plazo de garantía se firma el Acta de Recepción Definitiva de las Obras,

mediante una certificación final.

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