INDICE

PLAN ESTRATEGICO..............................................................................................................2
VISIÓN....................................................................................................................................2
MISIÓN...................................................................................................................................2
POLÍTICA DE CALIDAD.......................................................................................................2
OBJETIVOS DE CALIDAD...................................................................................................2
LÍNEA Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES.......................................3
LINEA ESTRATEGICA 1..................................................................................................3
Gestionar la Red Vial Fundamental, contribuyendo a la generación de empleo,
reducción de la pobreza y fortalecimiento del proceso de descentralización en
Bolivia, en el marco de la responsabilidad social de la ABC...........................................3
LINEA ESTRATEGICA 2..................................................................................................3
Implementar el Plan de Fortalecimiento Institucional en actividades técnicas como
en transversales....................................................................................................................3
LINEA ESTRATEGICA 3..................................................................................................3
Planificar, organizar, ejecutar y controlar la captación y uso de recursos en términos
de eficacia, eficiencia y transparencia para el logro de resultados, fortaleciendo
principios, valores éticos que consoliden su cultura, desarrollo organizacional y
fortalecimiento institucional..................................................................................................4
PRINCIPOS Y VALORES INSTITUCIONALES................................................................4
REGLAS.................................................................................................................................6
PLANIFICACION Y PRESUPUESTOS..............................................................................7
CONTROL....................................................................................................................................13
SISTEMAS DE CONTROL..............................................................................................................13
JORNADA LABORAL................................................................................................................13
TIPOS DE CONTROL....................................................................................................................14
FUNCION DE LA ABC...............................................................................................................14
GRAFICA DE GANTT....................................................................................................................15
PRESUPUESTO BASE CERO.........................................................................................................15
ADMNISTRACION DE LA PRODUCCION......................................................................................16
CADENA DE VALOR.....................................................................................................................16
JUSTO A TIEMPO........................................................................................................................17
ADMINISTRACION DE OPERACIONES.........................................................................................17
ADMNISTRACION DE LA CALIDAD TOTAL...................................................................................18

1
PLAN ESTRATEGICO

VISIÓN
Al 2020 la ABC es una institución integra e integradora de los bolivianos,
brindado infraestructura vial adecuada, en procura de su sostenibilidad, con
responsabilidad social y ambiental.

MISIÓN
“La administración Bolivia de carreteras tiene como misión institucional la
integridad nacional mediante la planificación y la gestión de la Red Vial
fundamental, las cuales comprenden actividades de planificación,
administración, estudios y diseños, construcción, mantenimiento,
conversación, conservación y operación de la Red Vial fundamental y sus
accesos, en el marco del plan nacional de desarrollo y de la gestión
pública nacional, con el fin de contribuir al logro de servicios de transporte
terrestre eficientes, seguros y económico.”

POLÍTICA DE CALIDAD
“Lograr la satisfacción de la población con la integración territorial del país
consiente en una infraestructura vial adecuada, expresada en carreteras
transitables y seguras, mediante el empleo de procesos misionales
fundados en el principio de mejora continua.”

OBJETIVOS DE CALIDAD
Contar con una infraestructura vial adecuada conforme a las políticas
gubernamentales para el 2020.

Demostrar la aplicación de los procesos que constituyen el sistema de

gestión de calidad de la ABC, fundamentando en el principio de mejora
continua.

2
 LÍNEA Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

LINEA ESTRATEGICA 1

Gestionar la Red Vial Fundamental, contribuyendo a la generación de empleo,

reducción de la pobreza y fortalecimiento del proceso de descentralización en
Bolivia, en el marco de la responsabilidad social de la ABC

Objetivo Estratégico 1.1: Gestionar la construcción de 4.732 km de carretera, 996 km de

doble vías, 7 km de puentes, 3 km de túneles y 256 km
reconstruidos, con márgenes de calidad establecidos y una
adecuada gestión ambiental.
Objetivo Estratégico 1.2: Realizar la Conservación de 12.227 km de carreteras de la RVF
para garantizar la transitabilidad y seguridad de los usuarios.

Objetivo Estratégico 1.3: Realizar la gestión Socio Ambiental en las carreteras de la RVF.
Objetivo Estratégico 1.4: Realizar la construcción de las carreteras municipales de acceso
a la RFV con márgenes de calidad establecidos, con una
adecuada gestión ambiental, declaradas prioridad nacional y/o
emergencia, en cumplimiento al D.S. 28946 Art.5 inciso 22.

LINEA ESTRATEGICA 2

Implementar el Plan de Fortalecimiento Institucional en actividades técnicas

como en transversales

Objetivo Estratégico 2.1: Programar e implementar el proceso de institucionalización de la

carrera administrativa del servidor público en la ABC.
Mejorar, mantener e implantar el Sistema de Gestión de Calidad
Objetivo Estratégico 2.2:
ISO.
Objetivo Estratégico 2.3: Elaborar e implementar el plan de capacitación productiva
incorporando temáticas relacionadas atareas de investigación,
desarrollo tecnológico vial y otras requeridas, con un sistema de
incentivos al desempeño de los servidores públicos.
Objetivo Estratégico 2.4: Elaborar y proponer una Ley que redefina la RVF.
Objetivo Estratégico 2.5: Promover la innovación técnica y tecnológica para optimizar
procesos administrativos financieros, jurídicos de asesoramiento y
otros.

LINEA ESTRATEGICA 3

3
Planificar, organizar, ejecutar y controlar la captación y uso de recursos en
términos de eficacia, eficiencia y transparencia para el logro de resultados,
fortaleciendo principios, valores éticos que consoliden su cultura, desarrollo
organizacional y fortalecimiento institucional

Objetivo Estratégico3.1: Optimizar actividades administrativas, económicas,

financieras, legales, de comunicación, canalización
de financiamiento, control gubernamental,
transparencia, acceso de información y mecanismos
de rendición de cuentas para el pleno cumplimiento
de su misión institucional con eficiencia.

PRINCIPOS Y VALORES INSTITUCIONALES

Los principios son el conjunto de valores, creencias, normas que orientan a

regular la vida de la organización. Son el soporte de la visión, estrategia y
objetivos institucionales. Estos principios se manifiestan y se hacen realidad en
nuestra cultura institucional, en nuestra forma de ser, pensar y conducirnos
como servidores públicos.

Los principios se consideran, normalmente, inmutables a través del tiempo.

Cambiar los principios, para muchos, es como cambiar de moral, como ser
incoherente en la vida. Los principios hacen referencia a: la dignidad de la
persona, el respeto a la palabra dada, la integridad, la honestidad, la lealtad, el
respeto la vida, procurar hacer el bien, amor a la patria y otros.

Los principios y valores de la administración boliviana de carreteras se

encuentran establecidos en el código de ética aprobadas mediante resolución
de directorio ABC/DIR/002/2015 del 28 de abril de 2015.

La administración boliviana de carreteras establece los principios y valores

descritos a continuación:

4
PRINCIPIOS ETICOS

 VIVIR BIEN
 VIAD ARMONIOSA
 VIDA BUENA
 TIERRA SIN MAL
 VIDA NOBLE
 NO SEAS FLOJO
 SO SEAS MENTIROSO
 NO SEAS LADRON
 LEGITIMIDAD
 IMPARCIALIDAD
 PUBLICIDAD
 COMPROMISO E INTERES SOCIAL
 ETICA
 TRASPARENCIA
 IGUALDAD
 COMPETENCIA
 EFICIENCIA
 CALIDAD
 CALIDEZ
 HONESTIDAD

5
  RESPONSABILIDAD
 RESULTADOS
 COMPLEMENTARIDAD

El código de ética institucional no es coactivo, sin embargo es una normativa

interna de cumplimiento obligatorio, que fija normas que regulan el
comportamiento de los servidores publico en al ABC cuyo principal objetivo es
mantener una línea de comportamiento uniforme entre todos los servidores
publico de la entidad alineados a los objetivos y resultados institucionales.

En el marco de la política nacional, la ABC de forma continua promueve la

probidad y ética en los asuntos públicos, a objeto de consolidar los principios y
valores éticos en los servidores públicos de la institución, quienes adoptan un
comportamiento determinado, conformado la cultura organizacional que la
caracteriza.

REGLAS

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 III.MARCO NORMATIVO
LEYN 1178DE20/07/1990
Administración y Control Gubernamental
Gubernamentales

LEYN 777DE21/01/201
SiDEFINICIONES 6
1. RVF: Red Vial
Estado (SPIE) son las carreteras que
Fundamental,
vinculan entre sí: capitales de los
LEYN 786
departamentos, conectan con DE09/03/2017
carreteras internacionales que
Plan de Desarrollo Económico y
Social
vinculan al país con los 2016-
países2020
limítrofes y/o conectan entre sí dos o
más carreteras. 2. Gestión de
Infraestructura vial: conjunto de
operaciones que tienen por objetivo
conservar por un periodo de tiempo
las condiciones de seguridad,
DS N3246 comodidad, capacidad y n i v e lRS d e sNe225558
Normas Básicas del Sistema de Normas Básicas del
Programación de Operaciones (SPO
). r v i c i o adecuados para la circulación,
soportando las condiciones climáticas de Presupuesto.
Sistema
y del entorno de la zona donde se
encuentra localizada la infraestructura
vial, minimizando los costos
monetarios, sociales y ambientales. 3.
La Gestión Vial es el conjunto
coordinado de actividades
relacionadas con la planeación,
diseño, construcción, operación,
control, conservación, evaluación e
investigación de todos los elementos
que la constituyen, va más allá de una
lista de priorización de proyectos o
programa. Para ello es necesario
poner particular atención al aspecto
técnico, organizacional y de recurso
humano. 4. Carretera: Es una vía de
7
dominio y uso público, proyectada y
construida fundamentalmente para la
 Las carreteras se distinguen de un
simple camino porque están
especialmente concebidas para la
circulación de vehículos de transporte.
5. Rehabilitación vial: Es la acción de
habilitar de nuevo, restituir, reparar,
estabilizar y proteger infraestructura
vial a su estado inicial de la carretera,
a fin de restablecer la conectividad vial
y el acceso de la población a servicios
PLANIFICACION Y PRESUPUESTOS
básicos, posibilitando la reanudación
del flujo normal de intercambios
económicos.stema de Planificación
Integral del
En atención los lineamientos metodológicos para la formulación de planes
estratégicos institucionales PEI, aprobados mediante resolución Nº 32 de 02 de
marzo de 2016 y en atención a la ley Nº 777 del sistema de planificación del
estado SPIE, la planificación se realiza en 8 cuadros que analizan y organizan
la información.

Dichos cuadros articulan y operativizan la planificación con los pilares de la

agenda patriótica 2025 y con las metas, resultados y acciones establecidos en
el plan de desarrollo y social y sus indicadores.

A través de los mismos se identifican las acciones a realizar en el quinquenio,

los programan tanto física como financieramente y analizan la interrelación
territorial y la participación estatal subnacional y sus actores.

Finalmente, cuadros, se presentan en extenso en los anexos al presente

documento. Sin embargo, a continuación, se expone la información mas
relevante de los mismos, y por ende la planificación y el presupuesto para el
quinquenio 2016-2021.

Los principales resultados que tendremos al 2021, son los siguientes.

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9
10
11
12
CONTROL

SISTEMAS DE CONTROL

JORNADA LABORAL
1. Es el tiempo durante el cual el servidor público está obligado a cumplir las
labores y responsabilidades asignadas al cargo que ocupa, encontrándose a
entera disposición y a dedicación y exclusiva de la entidad.

2. el horario ordinario de trabajo comprende ocho (8) horas diarias, que

significa 40 horas por semana a cumplirse de lunes a viernes, de acuerdo a lo
establecido por la normativa vigente.

3. las horas de ingreso y salida son las siguientes:

HORA DE INGRESO HORA DE SALIDA

08: 00 12: 00
14: 00 18: 00

En casos de necesidad, el presidente ejecutivo, gerentes nacionales, jefes

regionales y/o de unidad, podrán autorizar o disponer la realización de trabajos
especiales o urgentes en horarios extraordinarios en días sábados, domingos
y/o feriados o extender a la jornada de trabajo de trabajo por un determinado
tiempo mediante memorándums, circulares o autorización expresa emitida por
la máxima autoridad ejecutiva, con cargo a la compensación de dicho tiempo
en los siguientes días.

 El horario de trabajo de la oficina central y de cada oficina regional,

deberá estar debidamente publicado y expuesto al ingreso de la misma,
con el objetivo de que público en general tome conocimiento del mismo.

TOLERANCIA EN EL HORARIO DE TRABAJO

Se establece un máximo de 5 minutos de tolerancia en el ingreso de todo

personal tanto en la mañana como en a la tarde. Cumpliendo ese periodo y a
partir del minuto seis (08:06 14:06) se contabilizará como atraso de un (1)
minuto y sucesivamente, pudiendo acumular hasta un máximo de 30 minutos al
mes sin merecer sanción alguna.

TOLERANCIAS

Los servidores públicos de la ABC podrán gozar de horarios especiales por

motivos de orden social o público, reconocidos oficialmente por el ministerio de
trabajo, empleo y previsión social

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Por horario de lactancia de una hora diaria, hasta que el hijo o hija de la
servidora pública cumpla un (1) año de edad, para lo que deberá presentar:

 Solicitud escrita visada y autorizada por su jefe inmediato superior: en el

caso de la oficina central a la gerencia nacional administrativa financiera
y en el caso de los servidores públicos del interior del país, dirigido a sus
respectivos jefes regionales.
 Copia de certificado de nacimiento del hijo o hija recién nacida.

TOLERANCIA POR DISPOSICION OFICIAL

Se reconoce como tolerancia oficial cuando por motivos de feriados, día de la

madre, de la mujer y otros que determinen colectivamente una alteración a la
jornada habitual de trabajo, debiendo ser previamente comunicados por el
ministerio de trabajo, empleo y previsión social o autoridad departamental
competente, como órgano rector de la aplicación e implementación de la
jornada de trabajo.

CONTROL DE ASISTENCIA

El control de la jornada de trabajo es responsabilidad del jefe superior

correspondiente.

 La asistencia del personal en el horario establecido en el presente

reglamento, referente al ingreso y salida de la entidad, se controlara
diariamente a través del uso de dispositivos electrónicos que registren la
hora de entrada y de salida, así como sistemas internos de seguridad y
estará a cargo; en la oficina central del área de recursos humanos en
las oficinas regionales de los responsables administrativos financieros,
administradores regionales y/o profesionales designados.
 Solo en los casos excepcionales, debidamente fundamentados y de
manera escrita, se podrá autorizar el registro de las horas de ingreso y
de salida de manera manual, bajo supervisión del área de recursos
humanos en la oficina central y por las responsables administrativas
financieras, adiestradores regionales y/o profesionales designados en
las oficinas regionales.

USO DE CREDENCIAL INSTITUCIONAL

La credencial es el documento oficial de uso obligatorio que identifica de

manera interna y externa a las servidoras o servidores públicos de la ABC.

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TIPOS DE CONTROL

FUNCION DE LA ABC

La administradora boliviana de carreteras (ABC), tiene como misión

institucional la integración nacional, mediante la planificación y gestión de la red
vial fundamental (RVF), las cuales comprenden actividades de; planificación,
administración, estudios y diseños, construcción, mantenimiento , conservación
y operación de de la RVF y sus accesos, en el marco del plan nacional de
desarrollo (PND) y de la gestión publica nacional, con el fin de contribuir al
largo de los servicio de transporte terrestre eficientes, seguros y económicos.

GRAFICA DE GANTT

Es importante organizar actividades para cumplir los objetivos de la empresa

den los plazos establecidos.

El “DIAGRAMA DE GANTT” es una herramienta más utilizadas en la

administración, ya que te permitir visualizar las etapas, tareas, duración,
secuencia y el calendario con fechas de inicio y termino del proyecto

Además, es útil para dar seguimiento y controlar las actividades de la empresa.

Este diagrama está integrado por un eje vertical en el cual se detallan las
actividades, y un eje horizontal que especifica los tiempos y estatus de cada
tarea

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PRESUPUESTO BASE CERO
Consiste en revaluar uno de los programas y gastos, partiendo siempre de
cero; es decir se elabora como si fuera la primera operación de la empresa, y
se evalúa y justifica el monto y necesidad de cada renglón del mismo. Se olvida
del pasado para planear con plena conciencia el futuro.

Se realizará un presupuesto basado únicamente en las expectativas para el

año siguiente, sin referencias a los años anteriores, sin base de datos
históricos, también en nuevas operaciones que sean diferentes a las habituales
de la empresa (ABC).

ADMNISTRACION DE LA PRODUCCION
Es aquella gestión que se encarga de organizar, planificar, controlar y dirigir el
proceso productivo de una la empresa (ABC). Ya que dependerá la eficiencia
del proceso de producción de bienes y servicios, dado que sus decisiones
influirán sobre la;

 Maquinaria
 Los equipos de trabajo
 Las herramientas
 Las gestiones de materias primas
 Y otros factores que afecten a la producción

Entre las principales funciones que se debe cumplir esta administración de

producción son:

 Inspeccionar: cada detalle de la instalación productiva de la empresa

 Planear: nuevos métodos que mejoren el espacio de trabajo y
signifiquen una mejora en la producción.
 Diseñar: estrategias que vuelvan más eficientes el trabajo de
producción:
 Implementar: nuevos equipos, herramientas y espacios para la facilidad
de producción en las carreteras.
 Ejecutar: decisiones para la comodidad de los trabajadores.
 Controlar: el sistema de producción.
 Capacitar: el personal para que utilice los equipos y las herramientas de
la mejor forma.
 Corregir: los errores o defectos ocasionados por accidentes por
accidentes o falta de equipo.
 Verificar: que la calidad y el inventario de la producción este conforme
al trabajo adecuado.

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CADENA DE VALOR
La cadena valor es una herramienta de análisis interno donde permitirá la
administradora boliviana de carreteras (ABC), estudiar las principales
actividades de una empresa, con el fin de describir cuales de ellas generan un
valor o ventaja competitiva en el producto final. Donde nos permitirá analizar
cuáles son las ventajas competitivas que posee la empresa (ABC) frente a
otras, así esta herramienta otorga la posibilidad de conocer cuáles son las
fortalezas del proceso de producción de la empresa.

JUSTO A TIEMPO
Es una metodología originalmente creada para la organización de la producción
cuyo objetivo es el de contar únicamente con la cantidad necesaria de
producto, en el momento y lugar justo, eliminar cualquier desperdicio o
elemento que no aporte valor.

La administradora boliviana de carreteras donde está en los precios unitarios

para dar la cantidad necesaria donde ya está calculado el precio unitario donde
se necesitará un albañil, una mezcladora, etc., donde ya está establecido en un
ítem donde pueden ser de una casa:

Muro mampostería, loza, columnas, ventanas, zapatas, puertas que son mas
60 ítems.

En carreteras: excavación, asalto, señalización y pinturas, embovedado,

imprimación.

Que es desacuerdo al área y volumen.

ADMINISTRACION DE OPERACIONES

Las empresas del sector construcción, basan su sistema de operaciones en la

ejecución de proyectos constructivos realizados en las locaciones indicadas por
sus clientes y se realizan en un periodo de tiempo determinado:

A continuación, se presenta un esquema del sistema productivo de la empresa

(ABC) típica del área de construcción.

CONTRATACION

RRHHH INGENIERIA PLANIFICACIO

N

PROCURA CONTROL DE
SIAHO OBRA

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 LOGISTICA
CALIDAD CONSTRUCCION

ENTREGA

ADMNISTRACION DE LA CALIDAD TOTAL

Un recurso muy importante usado en la obra de construcción, que necesita de

la aplicación de control de calidad para la materialización de un bien inmueble
como una casa, edificio, carretera, etc. Con la calidad establecida en el diseño
y especificaciones técnicas del proyecto, son los equipos utilizados en loa obra
misma:

o Compactadoras
o Vibradoras
o Mezcladoras
o Retroexcavadoras
o Pavimentadoras
o Motoniveladoras
o Maquinas soldadoras, etc.

cuyo análisis depende de dos aspectos:

• El primer aspecto es la capacidad del proveedor para suministrar el equipo

adecuado, que garantice la calidad del producto final. Para ello, el proveedor
debe establecer un sistema de control de calidad (realizar las pruebas y
controles que permitan verificar los resultados esperados antes de ejecutar los
trabajos) para determinar el estado de los equipos antes de su venta o
arriendo.

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• El segundo aspecto es el uso por parte de la empresa constructora de
equipos en buenas condiciones. Esto implica realizar una mantención periódica
y un almacenamiento de los equipos, de acuerdo a las recomendaciones del
fabricante. Por otra parte, deberá proporcionar los recursos para la
capacitación del personal, y así contar con operarios idóneos para lograr los
resultados esperados.

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21
BIBLIOGRAFIA

http://www.abc.gob.bo/wp-content/uploads/2021/06/Presentaci%C3%B3n-POA-
Presupuesto-2021.pdf

file:///C:/Users/usuario/Downloads/pei_abc_2016_-_2020.pdf

http://www.abc.gob.bo/wp-content/uploads/2019/04/
manual_de_organizacion_y_funciones.pdf

https://bsginstitute.com/bs-campus/blog/Gestion-de-Calidad-en-la-
Construccion-25

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CONCLUSIONES

1 RVF: Red Vial Fundamental, son las carreteras que vinculan entre sí:
capitales de los departamentos, conectan con carreteras internacionales que
vinculan al país con los países limítrofes y/o conectan entre sí dos o más
carreteras.

2. Gestión de Infraestructura vial: conjunto de operaciones que tienen por

objetivo conservar por un periodo de tiempo las condiciones de seguridad,
comodidad, capacidad y nivel de servicio adecuados para la circulación,
soportando las condiciones climáticas y del entorno de la zona donde se
encuentra localizada la infraestructura vial, minimizando los costos monetarios,
sociales y ambientales.

3. La Gestión Vial es el conjunto coordinado de actividades relacionadas con la

planeación, diseño, construcción, operación, control, conservación, evaluación
e investigación de todos los elementos que la constituyen, va más allá de una
lista de priorización de proyectos o programa. Para ello es necesario poner
particular atención al aspecto técnico, organizacional y de recurso humano.

4. Carretera: Es una vía de dominio y uso público, proyectada y construida

fundamentalmente para la circulación de vehículos automóviles. Las carreteras
se distinguen de un simple camino porque están especialmente concebidas
para la circulación de vehículos de transporte.

5. Rehabilitación vial: Es la acción de habilitar de nuevo, restituir, reparar,

estabilizar y proteger infraestructura vial a su estado inicial de la carretera, a fin
de restablecer la conectividad vial y el acceso de la población a servicios
básicos, posibilitando la reanudación del flujo normal de intercambios
económicos.

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