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ANLISIS DEL POA DE LA ADMINISTRADORA BOLIVIANA

DE CARRETERAS (ABC) DE ACUERDO A LAS NORMAS


BSICAS Y DIRECTRICES PRESUPUESTARIAS

DOCENTE: Lic. Freddy E. Aliendre Espaa


NOMBRES: Aliaga Callisaya William Javier
Flores Quispe Yarmila Irene

FECHA:

lunes 28 de marzo 2016.

LA PAZ-BOLIVIA

GESTIN PBLICA I

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS


FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y FINANCIERAS
CARRERA ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

ANLISIS DEL POA 2015 DE LA ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE


CARRETERAS (ABC)

ADMINISTRADORA BOLIVIANA
DE CARRETERAS (ABC)
SOBRE LA INSTITUCIN.- el directorio de la administradora de carreteras (ABC)
fue creado mediante ley N 3705 de 27 de octubre de 2006.
Cumple sus funciones bajo las premisas de honestidad, celeridad, eficiencia, tica y
transparencia. Entre sus atribuciones, se puede mencionar:
1. Delinear las polticas y directrices generales de la ABC.
2. Controlar y fiscalizar el funcionamiento de la entidad.
3. Aprobar la programacin operativa anual, planificacin estratgica y operativa
como su correspondiente presupuesto.
4. Aprobar su estructura organizativa, los reglamentos y manuales que
correspondan.
5. Definir la estructura salarial y los incentivos que sean aplicables en caso de
rendimiento excepcional.

MISIN.-

La ABC en ejecucin a las disposiciones fundamentales y polticas


gubernamentales tiene como misin institucional bsica la integracin territorial del
pas a travs de la gestin de la Red Vial Fundamental para el logro de servicios de
transporte eficiente y seguro.

VISIN.- Al 2020 la ABC es una institucin integra e integradora de los bolivianos,


brindando infraestructura vial adecuada, en procura de sus sostenibilidad, y con su
responsabilidad social y ambiental.

POLTICA DE CALIDAD.- Lograr la satisfaccin de los clientes con la integracin


territorial del pas consistente en una infraestructura vial adecuada, expresada en
carreteras transitables y seguras, mediante el empleo de procesos misionales
fundados en el principio de mejora continua.

OBJETIVOS DE CALIDAD.1. Contar con una infraestructura vial adecuada conforme a las polticas
gubernamentales para el 2020.
2. Demostrar la aplicacin de los procesos que constituyen el sistema de gestin
de calidad de la ABC fundamentando en el principio de mejora continua.

PRINCIPIOS.- Son las reglas, preceptos o directrices fundamentales que orientan el


pensamiento y la conducta de los Servidores de la ABC, definiendo las pautas de
conducta en el ejercicio del servicio pblico. En consecuencia, la ABC adopta los
siguientes Principios ticos:
a) Suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), Teko kavi (vida buena),
Ivi maraei (tierra sin mal), Qhapaj an (camino o vida noble).- Concepto bsico
de vida, armona y equilibrio; que complementa la calidad de personas de los

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CARRETERAS (ABC)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

k)

l)

Servidores con todas las formas de existencia, a fin de servir bien para vivir
bien.
No seas flojo (Ama qhilla). Los Servidores se desempean con entereza y
compromiso, desarrollando el trabajo con productividad, logrando el
cumplimiento de los fines de la institucin.
No seas mentiroso (Ama llulla). Los Servidores pblicos y las servidoras pblicas,
deben expresar los hechos reales, evitando mensajes que distorsionen la
realidad.
No seas ladrn (Ama suwa).- Los Servidores que se encuentren en custodia de
bienes o recursos de la Entidad, no pueden disponer de los mismos, sino en las
formas estrictamente establecidas por la Ley; ni utilizarlos para fines distintos a
los que se encuentren destinados.
Igualdad.- En el accionar del servidor debe primar el trato equitativo y sin
ningn tipo de discriminacin, distincin, exclusin o preferencia en razn de
sexo, raza, etnia, gnero, edad, religin, educacin, situacin econmica,
ideologa, afiliacin poltica o cualquier otra.
Transparencia.- Los Servidores debern asumir actitudes claras y pblicas en el
ejercicio de sus funciones de acuerdo a los objetivos, misin y visin de la
Institucin, por lo que no podrn retener u ocultar informacin que por derecho
tiene que conocer la sociedad.
Eficiencia.- Los Servidores debern normar y conducir sus actos utilizando el
tiempo laboral de manera productiva, aportando la iniciativa necesaria para
encontrar y aplicar las formas econmicas de realizar las tareas cumpliendo los
objetivos trazados.
Complementariedad.- El trabajo en equipo y el espritu solidario son bsicos
para el proceder institucional, por lo que se debe armonizar las cualidades y
competencias distintas para el logro de objetivos institucionales.
Imparcialidad.- Basado en la igualdad de la condicin humana, los Servidores
desarrollarn sus actos sin favorecimientos o diferencias que no emanen de la
Ley, procurando cumplir con el valor de igualdad; aplicando uniformemente las
leyes, normas y los procedimientos; desarrollando sus funciones bajo los mismos
estndares de calidad para todos; y otorgando trato igualitario y sin
discriminacin a cualquier otro servidor o persona.
Publicidad.- Todos los actos de la Administracin Pblica son de carcter pblico,
debiendo regir la obligacin de informar permanentemente a la colectividad los
resultados de las gestiones a su cargo y de exhibir la documentacin que le sea
requerida, salvo restriccin debidamente impuesta.
Calidad: Los Servidores velan por la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin en la prestacin de servicios u otro tipo de relacionamiento con la
Administracin Pblica.
Calidez: Los Servidores deben dar un trato amable, cordial, respetuoso y con
amplio sentido de cooperacin a sus compaeros de trabajo y la poblacin que
acude a la entidad.

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CARRETERAS (ABC)

PLAN OPERATIVO ANUAL 2015-ABC


OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Realizar trabajos de construccin en 3.172,88 km y
concluir 864,55 km y 4.474 mts. lineales de puentes en
construccin y concluir 50 mts. lineales de puente, para la
consolidacin y desarrollo de la Red Vial Fundamental a
nivel nacional en la Gestin 2015
Realizar obras de mejoramiento y rehabilitacin con
empresas y microempresas de conservacin vial en
14.124,45 km para garantizar la transitabilidad y
seguridad de las carreteras a nivel nacional durante la
gestin 2015.
Realizar la gestin ambiental a la ejecucin de proyectos
viales liberando el derecho de va de 2.227,30 Km. para la
prevencin, mitigacin y reposicin ambiental en el marco
de la responsabilidad social y ambiental en la Red Vial
Fundamental durante la gestin 2015.
Consolidar la calidad del desempeo de la ABC a travs de
incrementar el desarrollo de las capacidades tcnico,
administrativo, jurdico y legal, tecnolgico e informticos
para mejorar la eficiencia institucional durante la gestin
2015.

OBJETIVOS DE GESTIN 2015-CONSTRUCCION

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CARRETERAS (ABC)

DISEO Y CONSTRUCCIN DE PUENTES ,VIADUCTOS Y


TNELES

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CARRETERAS (ABC)

CONSTRUCCIN DE PUENTES

CONSTRUCCIN DE PUENTES

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CONSERVACIN VIAL

CALIDAD
el Sistema de Programacin de Operaciones en la ABC para determinar los objetivos y resultados a ser alcanz
estableciendo los lineamientos estratgicos a la programacin y ejecucin de operaciones para el cumplimie
l Sistema de Organizacin Administrativa para evaluar, disear/redisear la estructura optimizando el logro d
para el Sistema de Gestin de Calidad de la ABC en la gestin 2015.
ertificaciones de POA durante la gestin 2015.

para la construccin rehabilitacin y/o elaboracin de Estudios Integrales, Tcnico, Econmico, Social y Ambie
o con diferentes fuentes de financiamiento, para la ejecucin de acuerdo a la normativa de cada financiador.

radora Boliviana de Carreteras, en el mbito tcnico, operativo, jurdico y administrativo financiero para cump

OBJETIVOS:
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CARRETERAS (ABC)

los registros y estados financieros de acuerdo a normativa aplicable.


iente sobre el cumplimiento del ordenamiento jurdico administrativo y otras normas legales aplicables y obli
acin para determinar la auditabilidad y la inclusin de auditorias en el POA 2016 para la CGE.
recomendaciones realizadas en Informes emitidos por la Unidad de Auditoria Interna y/o Externa.
obre la eficiencia, eficacia y economa del Sistema de Programacin de Operaciones por la Gestin 2014

rrespondencia, la conformacin de los archivos institucionales y la implementacin de herramientas archivsti


y formatos de 1y2 de auditoras para el cumplimiento de normativas y obligaciones de la ABC.
erentes Regionales y Comunicadores de la ABC para un mejor manejo de sus relaciones con el pblico poten
eres, autoridades y grupos especficos para socializar la informacin pblica acerca de las actividades y obras
sencia del Estado en todo el territorio como pilar estratgico del Gobierno.
e imagen positiva y alna notoriedad a travs de la implementacin de la estrategia comunicacional.
optimizar tareas y generar informacin gil y oportuna en la ABC.
lecer los canales de comunicacin de la oficina Nacional y de las Gerencias Regionales.

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CARRETERAS (ABC)

DE CONSTRUCCIN
nuevos de Construccin para consolidar la RVF a nivel nacional
miento y monitoreo a proyectos viales en construccin para controlar su ejecucin de acuerdo al cronograma

boratorio en asfalto, suelos y hormigones para determinar la calidad de los materiales de los proyectos viales

a la planificacin y gestin de la RVF atravs de estudios y diseos, proyectos de construccin, conservacin


l.
privadas de manera oportuna.
mendaciones de Auditora Interna.

vidades coordinadas entre el control social y los tcnicos de las 9 Gerencias Regionales para coadyuvar al des
para coadyuvar en transparentar la gestin.
ivil y el control social de las Gerencias Regionales.
encias Regionales y desarrollar ferias a nivel nacional para fortalecer los canales de acceso a la informacin.
cas con los servidores pblicos a nivel nacional y sensibilizacin a personas del control social para coadyuvar

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CARRETERAS (ABC)

unto de vista jurdico a Presidencia Ejecutiva, Gerencia General y Unidades de la ABC, que coadyuven a la mi

ADMINISTRATIVOS
ormas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios para garantizar el funcionamiento y el cumplimie
ormas del Sistema de Administracin de Personal.
el personal de la ABC.
imiento a las reas organizacionales.

S FINANCIEROS
normas del Sistema de Presupuestos y asegurar la asignacin de recursos para el logro de los objetivos de la
normas del Sistema de Contabilidad Integrada para el registro adecuado y oportuno de las operaciones finan
normas del Sistema de Tesorera y Crdito Pblico para el manejo adecuado del flujo de recursos monetarios
anciero de proyectos viales de gestiones pasadas para dar cumplimiento a las recomendaciones de Auditora

RA
cter administrativo-financiero, contable y de apoyo logstico de la ABC para orientar su accionar al cumplimie

ocio-ambiental y actividades que sean necesarias para las fases de proyectos de pre inversin, proyectos de i
el seguimiento ambiental a los proyectos viales de la RVF para que las carreteras a nivel nacional estn transit

gestiones que sean necesarias para el mejoramiento, rehabilitacin, Conservacin Vial de los tramos de la RV

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CARRETERAS (ABC)

do en los tramos asignados a su Gerencia Regional.


yectos de construccin y conservacin vial asignados a la Gerencia Regional.
los proyectos de inversin y gastos de funcionamiento a travs de la creacin de ambiente de control legal, d

tocolizacin de contratos y remitir informes bimestrales a la Contralora General del Estado sobre contratos s
para mejorar la gestin administrativa y legal de la ABC.
a cultura sobre los mbitos jurdicos que se desarrollan en la ABC.
que la ABC acte como demandante o demandado para precautelar y defender los intereses propios de la ent

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CARRETERAS (ABC)

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CARRETERAS (ABC)

ANLISIS.Artculo 6. Lineamientos
Generales
para
la
formulacin
del
Presupuesto Institucional

2.- Medible

Para la formulacin de los


OBJETIVO INSTITUCIONAL:
presupuestos institucionales, las
Realizar trabajos
de construccin
en 3.172,88
entidades
del Sector
Pblico,km y concluir 864,55 km y 4.474 mts. lineales de puentes en co
deben considerar que:
a) Las polticas y estrategias
para
implementar
gradualmente
la
Agenda
Patritica Estratgica del
Estado
con
miras
al
Bicentenario 2025.
Soberana sobre nuestros
recursos naturales con
nacionalizacin,
industrializacin
y
comercializacin
en
armona y equilibrio con
la Madre Tierra
Soberana Ambiental con
Desarrollo
Integral,

BOLIVIA: Carretera del5.Tipnis


entreen el Tiem
limitado
desarrollismo y Buen Vivir
El presidente Evo Morales est convencido de
que "si no lo hacemos ahora, otros proyectos
no van a salir a flote", dijo a IPS el secretario
general de la estatal Administradora Boliviana
de Carreteras (ABC), Antonio Mullisaca, un
profesional de la pedagoga dedicado ahora a
planes viales de integracin. Sobre su mesa de
trabajo y debajo de un cristal, se extiende un
mapa de colores donde las carreteras corren
como venas cruzando territorio boliviano de
este a oeste.

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CARRETERAS (ABC)

ANLISIS DEL POA 2015 DE LA ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE


CARRETERAS (ABC)

ABC/OBJETIVO DE CALIDAD. Demostrar la aplicacin


de los procesos que
constituyen el sistema
de gestin de calidad de
la ABC fundamentando
en el principio de mejora
continua.

PUENTE SE DESPLOMA
El responsable departamental de la
Administradora
Boliviana
de
Carreteras (ABC), Mauricio Moreno,
ratific que se habilita un puente
metlico provisional en la zona de
Cristal Mayo, kilmetro 129 de la
carretera nueva Cochabamba Santa
Cruz, donde se desplom el puente
San Pedrito.

Realizar ensayos de laboratorio en asfalto, suelos y hormigones para determinar la calidad de los
ABC/OBJETIVO LABORATORIO

Artculo
6.
Lineamientos
Generales para la formulacin
del Presupuesto Institucional
Para
la
formulacin
de
los
presupuestos institucionales, las
entidades del Sector Pblico,
deben considerar que:
a) Las polticas y estrategias para
Bsicas
Sistema
de
implementar gradualmente la
Programacin de Operaciones
Agenda Patritica Estratgica
del10:
Estado
conMILLONES
miras
al
CHINA SE
LLEVA
$US 2.450
Artculo
atribuciones
de
las EN
CONTRATOS
Bicentenario
2025.
instituciones ejecutoras
Esa cifra
representa una
parte
Soberana
y tercera
Transparencia
de la
inversin
pblica
del 2016.
f)
evaluar
la
ejecucin
en la Gestin Pblicadelbajo
Expertos dicen, que dichas
programa
de
operaciones
los principios
depas
Noa Robar,
adjudicaciones
llevan al
un
anual
y
proponer
medidas
Mentir y No aser
flojo.
peligroso No
endeudamiento
largo
plazo.
correctivas
paracuyo
cumplir
la empresa
Sinohydro,
contrato con
de $us
107 los
millones
desarrolla
la doble va entre
objetivos
de gestin.
Ivirgarzama-Ichilo,
de 66 kilmetros (km),
ABC/OBJETIVO
DE
cuyo
tramo forma parte del
corredor
entre los
SUBGERENCIA
DE
ASUNTOS
departamentos de Cochabamba y Santa
Cruz.
ABC/SUBGERENCIA
DE
FINANCIEROS
Normas

Esta empresa ha sido


denunciada en ms de
CONSERVACIN
VIAL

una vez,
de malos tratos
trabajadores
Garantizar
ela los
cumplimiento
como
una sola comida al da, falta
de ropa de
1. Programar,
organizar,
de normas
del10Sistema
de
trabajo, jornadas
de entre
y 13 horas
coordinar,
monitorear,
Tesorera
y no
Crdito
Pblico
diarias. Aun
el problema
ha sido resuelto.
controlar,
evaluar
y realizar
Adems,
dicha
ha sido
denunciada
para empresa
el manejo
adecuado
del
las
gestiones
que documentos
sean
el mes
pasado
de haber falseado
del staff
de profesionales en
su propuesta
necesarias
para
elcon
el quemejoramiento,
se adjudic la construccin
de la doble
rehabilitacin,
va de 28 kilmetros por ms de $us 400
Conservacin Vial de los
millones de El Sillar. An por esa situacin la

tramos

de

la

RVF,

para

La carretera ms cara del


mundo est en Bolivia: slo
tiene 203 kilmetros y ha
costado 275 millones de euros
La nueva carretera a que une La Paz
con Oruro (Bolivia). Y, a la luz de las
cifras, Morales tena toda la razn: la
autopista de doble sentido nicamente
cuenta 203 kilmetros de asfalto, pero
ha costado la friolera de 312,5 millones
de dlares (unos 275 millones de euros)
pagados en un 80% con dinero pblico,
convirtindose
tristemente
en
la
CARRETERAS
EN MALDE
carretera
LINEAMIENTOS
ms TRONCALES
cara del
GENERALES
mundo.
ESTADO
Y SIN
MANTENIMIENTO
Los
ELABORACIN
medios
bolivianos
DELhan POA
criticado Yel
altsimo
PRESUPUESTO
coste por kilmetro asfaltado
El alcalde de La Guardia, Rolando Romero,
en
la
nueva
carretera
de 1,5 millones
confirm
a EL
DEBER
Digital la queja
que
Artculo
6.
Lineamientos
de
dlares
(1,35
millones
de Generales
euros)
en
nos hicieron llegar varios lectores.
Esa ruta
para la formulacin
del
Presupuesto
comparacin
con
el
precio
promedio
troncal, que sirve de enlace entre Santa
Institucional
Para
de los
que
se paga
en la
elformulacin
resto
de Amrica
Cruz,
Tarija,
Cochabamba
y Sucre,
est
presupuestos
institucionales,
las
colapsada.
Latina. El mal estado de esta carretera
entidades
del
Sector
Pblico,
deben
troncal
y el incremento
La diferencia
tendra del
que trfico
ver
considerar
que: del cierre de la va
vehicular
a causa

con la corrupcin.-Segn los

nueva a Cochabamba, a la altura de


datos
Soberana
de Transparencia
Comunitaria
Kenchamojo,
ha
ocasionado
un
Financiera
sinel kilmetro
servilismo
embotellamiento
desde
ocho al
financiero,
hasta el capitalismo
12, que corresponde
al municipio
de Santa
Cruz de la Sierra
y al de La
Soberana
Productiva
con
Guardia.Diversificacin
El alcalde guardieo
el
y lament
Desarrollo
mal estado
de
la
ruta
e
inform
que
las
Integral sin la dictadura del
representaciones ya fueron hechas a la
mercado capitalista,
Administradora Boliviana de Carreteras
(ABC), pero que el problema no ha sido
resuelto. Al ser este un camino troncal, la
ABC/FINANCIAMIENTO EXTERNO.responsabilidad dijo el alcalde de
mantenerlo
en buen estado
es de la ABC.de
Administrar
Convenios
Esta ruta no ha tenido mantenimiento.

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CARRETERAS (ABC)

La ambicin china sin lmites


Pattico. En julio 2015, el embajador de la China
en Bolivia, haba puesto en claro el inters de su
pas en el nuestro. Se requiere inversin en la
explotacin agropecuaria, en minera, carreteras, las
estaciones hidrulicas, en fin. En este contexto,
tenemos que trabajar y construir presas, ya que la
geografa boliviana es idnea para edificar este tipo

ABC/PRINCIPIOS.Son
las
reglas, preceptos o directrices
fundamentales que orientan el
pensamiento y la conducta de
los Servidores de la ABC,
definiendo
las
pautas
de
conducta en el ejercicio del
servicio
pblico.
En
consecuencia, la ABC adopta los
siguientes Principios ticos:

No seas ladrn (Ama suwa).Los


Servidores
que
se
encuentren en custodia de
bienes o recursos de la
Entidad, no pueden disponer
de los mismos, sino en las
formas
estrictamente
establecidas por la Ley; ni
utilizarlos para fines distintos
a los que se encuentren
destinados.

ABC/TRANSPARENCIA
LUCHA
CONTRA
CORRUPCIN

Y
LA

Consolidar la participacin y el
Control Social efectivo con el
monitoreo,
evaluacin
y
retroalimentacin
de
las

Bolivia: La ABC afronta once


denuncias de irregularidades
El Ministerio de Transparencia y Lucha Contra
la Corrupcin recibi once denuncias de
corrupcin contra la Administradora Boliviana
de Carreteras (ABC), las cuales estn en fase
de investigacin.
La cartera de Estado no revel detalles de los
casos, pero de la escueta informacin
proporcionada por la oficina de prensa se
presume que al menos tres involucran a la
actual gestin de Gobierno.
Uno est relacionado al caso e-mails por el
cual se destituy a cuatro funcionarios de la
ABC luego de verificarse en sus correos
electrnicos posibles cobros irregulares de 27
millones
de
bolivianos
a
empresas
constructoras para ser favorecidas en procesos
de licitacin.
El Ministerio de Transparencia tambin recibi
una denuncia sobre irregularidades en la
construccin de la va Potos-Tarija, que
present fisuras antes de estrenarse y que
deriv en la conclusin del contrato con la
brasilea
Queiroz-Galvao.
Una
de
las
observaciones que se hizo al proyecto tena
que ver con el uso de pavimento rgido en su
construccin y que no se acomodaba al clima
de la zona
El diputado opositor Fernando Barrientos
denunci
presuntas
irregularidades
cometidas por la Administradora Boliviana

En tiempos de corrupcin es cuando


ms leyes se dan.
(ETIENNE BONNOT DE CONDILLAC)