ÁREA DE CIENCIAS SOCIALES

¿Cómo podemos mejorar nuestra convivencia social y familiar?

COMPETENCIA: CONSTRUYE INTERPRETACIONES HISTÓRICAS
Contrasta las interpretaciones que se presentan en diversas fuentes históricas
sobre la firma del contrato Grace

Propósito. Conocemos el contexto económico del Perú al final de la Guerra del Pacífico, analizaremos las causas
que motivaron la firma del Contrato Grace y reflexionamos sobre el debate a su alrededor por parte del Congreso
para generar opinión propia y basada en fuentes.

ACTIVIDAD 1: Lectura y análisis

Mensaje del presidente constitucional de la República, el general Andrés

Avelino Cáceres, leído en el congreso ordinario de 1886.
Señores:
En cumplimiento de un deber constitucional, os dirijo la palabra en este día
clásico de la independencia del Perú. [...]
La crisis económica que perturba hondamente la marcha regular del país,
y cuyas causas son por todos conocidas, no ha podido menos que fijar la
preferente atención de mi gobierno. El problema de la Hacienda Pública, por
lo mismo que me envuelve tan abrumadoras dificultades, demanda para
su inmediata solución toda la fe, toda la perseverancia que el patriotismo
impone en sus horas de prueba y amargura.
Desde luego, el Gobierno en uso de la autorización del congreso extraordinario
se ha dedicado a formar un presupuesto general de la república, teniendo
como norma de sus procedimientos la más estricta economía, a fin de
que los egresos guarden perfecta relación con sus ingresos y sin que ese
propósito de economía redunde en daño del servicio de administración.
Después de este punto, de tan alta importancia, el Gobierno ha contraído
sus esfuerzos en restablecer el orden y la tranquilidad en los departamentos
del interior, agitados por seis años de lucha y sacrificio.
Legisladores:
Mi gobierno espera grandes bienes de la representación nacional y se
promete que, mediante las leyes que dictéis y la armonía que sabréis llevar
con el Ejecutivo, quedaran sentadas [sic] de una vez para siempre las bases
de la organización política y social del Perú [...].
Lima, 28 de julio de 1886
Tomado de Comisión Permanente de Historia del Ejército del Perú (1984). Cáceres:
conductor nacional. Lima: Ministerio de Guerra del Perú.

¿EN QUÉ CONDICIONES CÁCERES ASUME EL GOBIERNO

Al asumir el mando el 3 de junio de 1885, Cáceres tuvo que enfrentar la abrumadora
tarea de reconstruir
un país arrasado por la guerra, cuya deuda externa, por sí sola, sumaba la enorme
cantidad de entre
cuarenta a cincuenta millones. Las transacciones comerciales estaban obstruidas por una
moneda de
papel que había perdido valor y un sistema bancario severamente reducido [...], incapaz
de financiar
la reactivación del comercio. De tal manera, los hacendados azucareros y algodoneros
sobrevivientes
estaban a merced del crédito de las pocas casas comerciales extranjeras [...].

Tomado de Klarén, P. (2019). Nación y sociedad en la historia del Perú. Lima: IEP.
-Usa la fuente primaria, el mensaje de Andrés Avelino Cáceres, y la fuente secundaria, el análisis
de Klarén, para elaborar una interpretación sobre la situación económica de esa época. (En tu cuaderno)

Actividad 2: Lectura y realización de una línea de tiempo

¿En qué consistía el contrato Grace?
Al culminar la Guerra del Pacífico y la lucha interna por el gobierno, el Perú no tenía fondos para pagar la deuda
externa. En 1889, en el gobierno de Andrés Avelino Cáceres, se firmó el Contrato Grace, con lo cual se cedía el
control de los trenes por 66 años, la entrega de 3 millones de toneladas de guano, entre otros acuerdos.

Resumen
El Contrato Grace, suscrito en 1888 entre el gobierno del presidente Andrés A. Cáceres y el club británico de
tenedores de bonos de la deuda externa peruana, fue presentado por sus críticos contemporáneos no sólo como
un instrumento que dañaba los intereses nacionales, sino también como una operación corrupta.
Se sostiene que Cáceres, promotor del Contrato Grace, tuvo como una de sus motivaciones esenciales la obtención
de recursos para financiar el pago de los diez millones de pesos contemplados en el Tratado de Ancón como
compensación a Chile, en el caso de que el Perú ganara el plebiscito de Tacna y Arica previsto para 1894.
Recuerda que, tras la guerra con Chile, habíamos perdido Tarapacá a perpetuidad y dos provincias (Tacna y Arica)
estarían bajo dominio chileno por 10 años (tratado de Ancón) hasta que, mediante un plebiscito se haga la consulta
si querían regresar al Perú o quedarse con Chile, si regresaban al Perú, nosotros debíamos pagar 10 millones por
cada provincia, y, como ya te imaginarás, NO teníamos dinero para ese pago.

Antecedentes: Endeudamiento del Perú

Para construir ferrocarriles, el Perú tuvo que concertar los empréstitos de 1869, 1870 y 1872. Después de la Guerra
con Chile, el Perú tenía una cuantiosa deuda externa proveniente de estos empréstitos y no podía pagarla.
Estos empréstitos contaban con la garantía de la riqueza que habíamos perdido, como el salitre, o que estaba en
parte comprometida por el Tratado de Ancón o en vías de extinción, como el guano.
Al Perú, para responder a sus acreedores, no le quedaba, en 1886, otra riqueza que los propios ferrocarriles
construidos con el dinero que aquéllos nos prestaron.

Realiza una línea de tiempo usando las fechas, y datos de esta actividad. (En tu cuaderno)
Firma del Contrato Grace. Principales acontecimientos:

A. Propuesta de Michael Paul Grace:

Afines de 1886, Michael Paul Grace, en nombre del “Comité Inglés de Tenedores de Bonos de la Deuda Externa del
Perú”, presentó al gobierno de Andrés Avelino Cáceres el proyecto de un convenio para cancelar la deuda, mediante
la entrega de los ferrocarriles y el guano. El gobierno sometió la propuesta a la aprobación del Congreso de la
República.
B. Reacciones en Perú:
La propuesta del Contrato Grace produjo, en el Parlamento y en los diarios, discusiones tan apasionadas y polémicas
y tan agrias como las que había provocado el Contrato Dreyfus.
C. Debate en el Congreso:
El proyecto del convenio se discutió durante tres Legislaturas sucesivas
(1887). Para sus adversarios, una minoría tenaz, el Contrato Grace nos
convertía en una colonia extranjera o muy poco menos. Para sus
defensores, era un medio práctico, y hasta inevitable, de restablecer el
crédito del país y de atraer los capitales necesarios para la
reconstitución de la economía peruana.
La minoría parlamentaria optó, a comienzos de 1887, por alargar
indefinidamente los debates con el propósito de aplazar la votación.
José María Quimper llegó a pronunciar discursos de hasta tres horas.
Finalmente, la minoría decidió retirarse a fin de dejar a la Cámara sin el quórum de dos tercios, indispensable para
aprobar el Contrato Grace. Ante esta situación, el Congreso declaró que treinta representantes habían cesado en
sus cargos y el Poder Ejecutivo llamó a elecciones para proveer las vacantes.
Después, un cuarto Congreso Extraordinario, celebrado en 1887, se aprobó el proyecto del Contrato Grace.
D. Aprobación del Contrato Grace:
El 19 de febrero de 1887, y luego de realizar los estudios y consultas necesarias, el
gobierno del Perú expidió una resolución suprema donde se aceptaba la propuesta
del Contrato Grace, la resolución fue firmada por el presidente Andrés Avelino
Cáceres y su ministro Manuel Irigoyen.

E. Firma del Contrato Grace:

El Contrato Grace se firmó el 25 de octubre de 1888 entre el gobierno peruano y el
Comité Inglés de Tenedores de Bonos de la Deuda Externa del Perú sus
representantes fueron el ministro de Hacienda peruano Ántero Aspíllaga. y el
Conde Lord Donoughmore representando al Comité Inglés de Tenedores de Bonos.

Actividad N° 3 (Responder en el cuaderno)

01- ¿Qué motivó al gobierno de A.A. Cáceres a firmar el Contrato Grace?
02- ¿Cuál era la principal crítica al Contrato Grace y cómo reaccionaron los miembros del congreso?
03- De haber estado presente en ese Congreso de 1888 ¿Cómo hubieras votado? Sustentar tu
respuesta.

CONTRATO GRACE
PRINCIPALES DISPOSICIONES
1. El Comité Inglés de Tenedores de Bonos de la Deuda Externa, liberaba al Perú del pago de toda su deuda.
2. El Perú, en compensación, cedía al Comité de Tenedores de Bonos, por 66 años, todos los ferrocarriles del
Estado.
3. Los tenedores de bonos se obligaban a construir y terminar, los ferrocarriles de Chicla a la Oroya y de
Marangani a Sicuani.
4. Los tenedores de bonos se responsabilizaban en reparar y poner en funcionamiento todos los ferrocarriles
materia del contrato.
5. El Perú cedía a los Tenedores de Bonos el guano existente en el territorio nacional hasta la cantidad de
3.000.000 de toneladas.
6. El Perú otorgaba a los Tenedores de Bono el derecho de libre navegación en el Lago Titicaca.
7. El gobierno del Perú entregaría al Comité de Tenedores 33 anualidades de 80.000 libras esterlinas cada una.
8. El Comité de Tenedores se comprometía a constituir una compañía en Londres que los represente en sus
obligaciones y derechos.
9. Vencidos los 66 años de que hablaba la cláusula segunda del contrato, serían devueltos al Gobierno libres de
todo gravamen los ferrocarriles y nuevas líneas que se construyeran.
10.En mayo de 1890, se constituyó la “Peruvian Corporation”, para la explotación de los ferrocarriles nacionales.
11.El Perú canceló su deuda externa y cedió a plazo fijo sus ferrocarriles.

Actividad N° 4 Completar el cuadro y responder

Puntos favorables del Contrato Grace Puntos desfavorables del Contrato Grace
1

3
 ACTIVIDAD N° 5 - Analiza la siguiente fuente y responde:

¿Consideras que la firma del

contrato Grace fue la mejor
opción que tuvo el Perú para
iniciar su reconstrucción?
Fundamenta tu respuesta
(mínimo tres líneas)

ACTIVIDAD 6: Marca la alternativa correcta después de analizar cada enunciado con sus alternativas.
1. El principal objetivo del contrato Grace, firmado después de la Guerra del Pacífico, fue (UNMSM 2000)
A) promover la fundación de bancos de crédito.
B) recuperar Tarapacá, Tacna y Arica.
C) incorporar económicamente la selva al país.
D) iniciar la construcción de ferrocarriles.
E) pagar la enorme deuda externa peruana
2. Señale la alternativa que complete adecuadamente el enunciado siguiente:
El gobierno de_____representa el fin de una etapa de militarismo en el siglo XIX y el inicio de un nuevo periodo en
la historia republicana. El mencionado gobierno significó políticamente el predominio______ (UNI 2005-2)

a) Balta – de los grupos medios

b) Castilla – de la oligarquía industrial
c) Nicolás de Piérola – del grupo civilista en el poder
d) Cáceres – de la oligarquía financiera
e) Pardo – de los latifundios
3. El Contrato Grace establecía que, a cambio de eximir al Perú del pago de la deuda externa, Inglaterra recibiría
en retribución (UNAC 2006-2)
a) el yacimiento petrolífero de La Brea y Pariñas a perpetuidad
b) los ferrocarriles por 66 años y 3 millones de toneladas de guano
c) los yacimientos mineros de Cerro de Pasco
d) toda la marina mercante nacional
e) el control del tráfico internacional
4. El problema más urgente que afrontó el primer gobierno (1886 - 1890) de Andrés Avelino Cáceres fue (UNMSM.
1996)
a) la destrucción del aparato productivo.
b) la circulación de un billete fiscal que carecía de valor.
c) la falta de recursos financieros para pagar la deuda.
d) la desorganización y desarme de nuestro Ejército.
e) la falta de energía eléctrica y telégrafos en Lima.