CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL

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Área Investigación y Seguridad Institucional
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Correo electrónico: coinccss@ccss.sa.cr

DSI-AISI-1328-2021
08 de diciembre de 2021

Señor
Oscar Antonio Leal Moritoy, ADMINISTRADOR
ÁREA DE SALUD DE ESPARZA - 2552

Estimado señor:

ASUNTO: Atención recurso de objeción presentado al proceso de contratación por

servicio de limpieza para el Área de Salud Esparza

Hemos recibido solicitud de esa administración para brindar criterio respecto a recurso de
objeción interpuesto por la empresa VMA SERVICIOS INTEGRALES DE LIMPIEZA S.A.,
al proceso de contratación 2021LA-000001-0001102552 por Servicio de limpieza para esa
unidad. Al respeto, luego de valorar los elementos expuestos, nos permitimos señalar lo
siguiente:

UNICO PUNTO: “... consideramos que falta el acto administrativo mediante el

cual se detalló y determinó no solo la procedencia de incluir la cláusula en el
cartel, sino porqué se estableció como base para el cálculo el costo mensual de
todo el contrato”

Al respecto, de conformidad con lo señalado en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de

Contratación Administrativa, del cual se extrae:

“… El recurso deberá presentarse con la prueba que se estime conveniente y

debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o el servicio que
ofrece el recurrente puede satisfacer las necesidades de la Administración.

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Además, deberá indicar las infracciones precisas que le imputa al cartel

con señalamiento de las violaciones de los principios fundamentales de la
contratación administrativa, a las reglas de procedimiento o en general el
quebranto de disposiciones expresas del ordenamiento que regula la
materia…”

Del documento presentado por el recurrente, no se observan los elementos señalados en

dicho Reglamento, situación que limita el análisis de esta unidad respecto al argumento
expuesto por el proveedor por lo que se rechaza el mismo y se mantiene en sus extremos
lo señalado en la especificación técnica.

Ahora bien, se señala que el objeto de la presente contratación radica en adquirir el servicio
de limpieza para un centro médico de la Caja Costarricense de Seguro Social, y con esta
alternativa se garantiza la continuidad de estas actividades contribuye a la prevención y
control de infecciones asociadas de la atención de la salud, por lo que la permanencia de
las personas contratadas en el horario definido resulta fundamental.

Lo anterior, tomando en cuenta que en todo establecimiento de salud la prioridad esencial

es la prestación optima de los servicios, así como ofrecer condiciones de calidad en la
atención brindada a nuestros usuarios.

Así las cosas, el personal contratado que interviene en los procesos de limpieza y
desinfección desempeña un papel importante en la prevención y control de la
contaminación microbiológica por lo que debe atender en tiempo y forma los procesos y
actividades establecidas, y de esa forma lograr con eficiencia y eficacia el cumplimiento de
la normativa asociada.

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Aunado a lo anterior, el apartado de multas establecidas en el cartel de contratación y los

porcentajes definidos, resulta necesario señalar que este ente asesor, considera que se
está licitando un ítem único el cual tiene como objeto la prestación de un servicio integral
de limpieza para el Área de Salud, por lo que cualquier evento y/o imperfección que limite
el cumplimiento del contrato, representa una afectación en el desarrollo de los servicios
médicos que se brindan a la población, así como la salud de los mismos, situación que
contraviene lo dispuesto en los artículos 1 y 2 de la Ley General de Salud, que señala:

“Artículo 1, La Salud de la población es un bien de interés público tutelado por

el Estado.
Artículo 2, Es función esencial del Estado velar por la salud de la población”.

Asimismo, el análisis desarrollado que respalda los porcentajes establecidos en cada multa
definida se encuentra adjunto al expediente digital de la presente contratación, por lo que
no lleva razón el recurrente en indicar que no se dispone del acto administrativo que
fundamenta como procederá la administración en la etapa de ejecución.

Por lo anterior, se recomienda rechazar el recurso y mantener lo dispuesto en la

especificación técnica, dado que en la misma se establece el proceder de la administración
ante situaciones que representen la aplicación de multas durante la ejecución contractual.

Atentamente,

ÁREA INVESTIGACIÓN Y SEGURIDAD INSTITUCIONAL

LUIS ANDREY Firmado digitalmente por LUIS
ANDREY SALAZAR CUADRA
SALAZAR CUADRA (FIRMA)
Fecha: 2021.12.08 18:18:29
(FIRMA) -06'00'

Lic. Andrey Salazar Cuadra

Jefe

ASC/nsc

Copia: Archivo

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