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Informe Gerencial - Municipalidad de El Jícaro 08052021

Prác ca Integrada (Universidad de San Carlos de Guatemala)

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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
PROGRAMA DE PRÁCTICAS ESTUDIANTILES
EN LA COMUNIDAD -PROPEC-
PRÁCTICA INTEGRADA

ESTUDIO Y DIAGNÓSTICO, FINANCIERO-CONTABLE Y ADMINISTRATIVO DE

LA MUNICIPALIDAD DE EL JÍCARO, DEPARTAMENTO DE EL PROGRESO

INFORME GERENCIAL

GUATEMALA, MAYO 2021

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REVISADO Y APROBADO POR:

Lic. Fausto Antonio Tzoc Sic ESCUELA DE CONTADURÍA

PÚBLICA Y AUDITORÍA

____________________________

Lic. José Antonio Gallardo Salazar ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN

DE EMPRESAS

____________________________

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INTEGRANTES DEL GRUPO

Escuela de Contaduría Pública y Auditoría

No. Apellidos y Nombres del Estudiante No. Carné

1. Castellanos García, Mónica María 201011043
2. Herrera Quinilla, Aura Leticia 201504647
3. Rabay Quisque, Rony Estuardo 201504689
4. De León Pacheco, Sayda Melissa 201504754
5. De La Cruz Zapeta, Angela Guadalupe 201504768
6. Medrano Villatoro, Laura María 201504831
7. Chamalé Pérez, Yesenia Xiomara 201504837
8. Monterroso De Paz, Diana Karina 201504841
9. Escobar Pos, Brayan Salvador 201504854
10. López Mérida, Tania Lissett 201504888
11. Chocoyo Sian, José Santiago 201504912
12. Méndez Santos, Vilma Lisbeth 201504933
13. Ramírez Bámaca, Marina Milena 201504936
14. Andrino López, Erick Omar 201504973
15. Xiloj Real, Katherine Yulisa Michelle 201504998
16. Sandoval Velásquez, Luis Eduardo 201505017
17. Díaz Ramos, Yeseni 201505110
18. Ché López, José Norberto 201505206
19. Díaz Castellanos, Kimberly Guadalupe 201505288
20. De León Andrade, Gabriela Cristina 201505321
21. Reyes Maldonado, Darwin Domingo 201505340

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Escuela de Administración de Empresas

No. Apellidos y Nombres del Estudiante No. Carné

1. Xiloj Monzón, Shirley Elizabeth 201405345
2. De León Tojín, Isidro Bernardo 201405365
3. Yancor León, Iris Xiomara 201405591
4. Fuentes Pérez, Carlos José 201405639
5. Hernández, Eliseo Waldemar 201408787
6. Lima Castañeda, Dayanne Andrina 201408808
7. Menchú Poncio, Isaias Domingo 201408928
8. Luango Pérez, Mynor Armando 201408936
9. Culajay Tacam, Kleidy Benita 201408960
10. Gaitán Castro, Cristian Alejandro 201409043
11. Xitumul Sequen, Claudia Marleny 201503563
12. Tomas Chiquito, Dennis Fernando 201504686

PRESENTACIÓN
El Informe Gerencial de la municipalidad de El Jícaro contiene los resultados de la
investigación realizada por la Facultad de Ciencias Económicas, por medio del
Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad -PROPEC-, grupo 9 de la

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Práctica Integrada, conformado por estudiantes de las carreras de Contaduría

Pública y Auditoría y Administración de Empresas de la Universidad de San Carlos
de Guatemala, con la finalidad de proponer soluciones a los procesos financiero-
contable y administrativos que presentan deficiencias en la Municipalidad.

El informe presenta la matriz general, la matriz específica del área financiero-

contable y la matriz específica del área administrativa, mismas que detallan los
problemas identificados y las hipótesis planteadas por el grupo de investigación,
asimismo, contienen conclusiones con sus respectivas recomendaciones, que
incluyen propuestas técnicas, con el objeto de mejorar de forma eficiente el
desempeño de las actividades, los procesos financiero-contable y administrativos
de la Municipalidad.

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MATRIZ GENERAL

PROBLEMA CONCLUSIÓN RECOMENDACIÓN

HIPÓTESIS
GENERAL
¿Cuáles son las causas El incumplimiento en la
administrativas y aplicación de procedimientos
financiero-contables que y políticas organizacionales,
provocan las deficiencias el deficiente proceso de
en los procesos y capacitación, la ausencia del
procedimientos Comité de Programación de la se determinó que existen
administrativos y Ejecución Presupuestaria y
financieros en la Financiera -COPEP- y la
Municipalidad de El deficiente elaboración del
Jícaro, departamento de Plan Operativo Anual -POA-
El Progreso, durante el provoca deficiencias en los
ejercicio fiscal 2018? procesos y procedimientos
administrativos y financieros
en la Municipalidad de El
Jícaro, departamento de El
Progreso, durante el ejercicio
fiscal 2018.
GENERAL
Con base al estudio
financiero-contable y
administrativo de la
municipalidad de El Jícaro,
departamento de El Progreso,
debilidades en el control
interno debido a la falta de
actualización catastral,
manuales de procesos y
procedimientos
administrativos para la gestión
del cobro del Impuesto Único
Sobre Inmuebles -IUSI- y
arbitrios municipales,
deficiente planificación del
Plan Operativo Anual –POA-,
GENERAL
Se recomienda al
Coordinador encargado de
la Oficina de Impuesto
Único Sobre Inmuebles y
Unidad gestione ante el
Registro de Información
Catastral –RIC-, los
procesos administrativos
correspondientes, para dar
inicio a la actualización del
catastro Municipal,
asimismo elaborar
manuales; estructurar y
definir procedimientos para
la gestión del cobro del
Impuesto Único Sobre
Inmuebles –IUSI- y

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PROBLEMA CONCLUSIÓN RECOMENDACIÓN

HIPÓTESIS
GENERAL GENERAL GENERAL
falta de un Comité de arbitrios municipales. Al
Programación de la Ejecución Concejo Municipal,
Presupuestaria y Financiera nombrar el Comité de
–COPEP– y ausencia de Programación de la
coordinación de Ejecución Presupuestaria
capacitaciones con entidades y Financiera –COPEP–
externas e incongruencia en para el manejo de los
la aplicación de principios recursos financieros con
organizacionales. base al Plan Operativo
Anual –POA-; Al
Coordinador de Recursos
Humanos organizar
capacitaciones con
entidades externas y al
Concejo Municipal
reestructurar el
organigrama Municipal de
acuerdo a los principios
organizacionales.

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PROBLEMA
HIPÓTESIS
GENERAL
MATRIZ ESPECÍFICA DEL ÁREA FINANCIERO-CONTABLE
PROBLEMAS
HIPÓTESIS
ESPECÍFICOS
Deficiente captación del La falta de actualización
Impuesto Único sobre catastral, aplicación y
Inmuebles -IUSI- y seguimiento de
arbitrios municipales. procedimientos, políticas
de cobros y la escasa
cultura tributaria de la
población, provoca, la
deficiente captación del
Impuesto Único sobre
Inmuebles -IUSI- y
arbitrios municipales.
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CONCLUSIÓN
GENERAL
CONCLUSIONES
ESPECÍFICAS
De acuerdo a los datos
recopilados vía web y las
entrevistas estructuradas
realizadas a través de la
plataforma Google Meet, a
los empleados municipales
para verificar el
cumplimiento de las causas
de la hipótesis, se puede
determinar que no se
ejecuta la actualización
catastral; no cuentan con
manuales de procedimientos
RECOMENDACIÓN
GENERAL
RECOMENDACIONES
ESPECÍFICAS
El Coordinador encargado de la
Oficina de Impuesto Único Sobre
Inmuebles y Unidad de
Información Pública debe solicitar
apoyo al Registro de Información
Catastral -RIC- para dar inicio en
los procesos técnicos que dicta la
Ley del Registro de Información
Catastral, Decreto No. 41-2005 y
registros correspondientes de la
localización de los bienes
inmuebles existentes en el catastro
municipal de la municipalidad de El
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PROBLEMAS CONCLUSIONES
HIPÓTESIS
ESPECÍFICOS ESPECÍFICAS
para la gestión del cobro del
Impuesto Único sobre
Inmuebles, sin embargo, si
tienen procedimientos para
realizar la gestión de cobro;
sí aplican y dan seguimiento
a las políticas de cobro y
realizaron publicidad sobre
la importancia de la cultura
tributaria para el desarrollo
del municipio, por lo tanto,
se rechaza parcialmente la
hipótesis que busca
sustentar el problema que
establece una deficiente
captación del Impuesto
Único sobre Inmuebles
-IUSI- y arbitrios
municipales.
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RECOMENDACIONES
ESPECÍFICAS
Jícaro, para la obtención y
mantenimiento de la información
territorial legal del Municipio. Con
el objetivo de tener control sobre
los ingresos proyectados sobre el
Impuesto Único Sobre Inmuebles,
permitiendo lo siguiente:
El Director de la Administración
Financiera Integrada Municipal
-DAFIM- debe estructurar y definir
procedimientos específicos para
realizar eficientemente la gestión
del cobro del Impuesto Único
Sobre Inmuebles -IUSI- de
conformidad con el Acuerdo No.
09-2003 que aprueba las Normas
Generales de Control Interno
Gubernamental, emitido por la
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PROBLEMAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

HIPÓTESIS
ESPECÍFICOS ESPECÍFICAS ESPECÍFICAS
Contraloría General de Cuentas.

El Coordinador encargado de la
Oficina de Impuesto Único Sobre
Inmuebles y Unidad de
Información Pública debe elaborar
un manual de políticas, actualizar
las Normas y procedimientos de
cobros para realizar el proceso de
ejecución de cobro del Impuesto
Único Sobre Inmuebles -IUSI- y
arbitrios municipales de forma
técnica y ordenada.

El Promotor de Eventos debe

continuar con las actividades que
fomenten el conocimiento sobre la
cultura tributaria en el Municipio,
incluyendo asesorías tributarias de

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PROBLEMAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

HIPÓTESIS
ESPECÍFICOS ESPECÍFICAS ESPECÍFICAS
manera gratuita que permita a la
ciudadanía en general, conocer la
importancia de los impuestos para
el desarrollo del Municipio;
asimismo suscribir convenios con
autoridades de educación a efecto
que en el Municipio se realice la
concientización de cultura
tributaria en las escuelas y
colegios, para aportar en la
formación de los estudiantes,
cultivando semillas de
responsabilidad tributaria.

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MATRIZ ESPECÍFICA DEL ÁREA FINANCIERO-CONTABLE

PROBLEMAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

HIPÓTESIS
ESPECÍFICOS
Ineficiente ejecución de Ausencia del Comité de
proyectos de Programación de la
infraestructura vial. Ejecución Presupuestaria
y Financiera -COPEP- y la
deficiente elaboración del
Plan Operativo Anual
-POA- provoca la
ineficiente ejecución de
proyectos de
infraestructura vial.
ESPECÍFICAS
Con base a los resultados
obtenidos, se determinó
que no existe un Comité de
Programación de la
Ejecución Presupuestaria y
Financiera –COPEP– en la
municipalidad de El Jícaro,
únicamente mantienen una
interrelación entre unidades
ejecutoras para mantener
ESPECÍFICAS
El Concejo Municipal debe crear
un Comité de Programación de la
Ejecución Presupuestaria y
Financiera
-COPEP- para que vele por el
manejo eficiente de los recursos
financieros disponibles, así como,
analizar, revisar y controlar los
ingresos y egresos que realizan
las distintas unidades ejecutoras,

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PROBLEMAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

HIPÓTESIS
ESPECÍFICOS ESPECÍFICAS ESPECÍFICAS
el control de la ejecución para evitar posibles sanciones
presupuestaria, grupo económicas por la Controlaría
integrado por la Secretaría General de Cuentas.
Municipal, Unidad de
El Director Municipal de
Planificación y la Unidad de
Planificación debe Implementar
Auditoría Interna.
proyectos que promuevan el
Asimismo, se evidenció la
desarrollo de la infraestructura vial
deficiente elaboración del
dentro del Plan Operativo Anual
Plan Operativo Anual –
-POA-, para garantizar a la
POA– 2018, debido a una
población el acceso a los distintos
ejecución presupuestaria
sectores del Municipio, en
que no prioriza los
cumplimiento a los Objetivos
proyectos de infraestructura
Estratégicos K’ATUN 2032 y los
vial. Se comprueba la
objetivos específicos del Plan de
hipótesis planteada dentro
Desarrollo Municipal, con la
de la matriz financiera-
finalidad de mejorar el indicador
contable, en lo referente a
de la inversión anual en capital fijo
la ineficiente ejecución de
consignado en el Informe General
proyectos de infraestructura
de Resultados del Ranking de la

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PROBLEMAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

HIPÓTESIS
ESPECÍFICOS ESPECÍFICAS ESPECÍFICAS
vial. Gestión Municipal 2018.

MATRIZ ESPECÍFICA DEL ÁREA ADMINISTRATIVA

PROBLEMAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

HIPÓTESIS
ESPECÍFICOS ESPECÍFICAS ESPECÍFICAS
Deficiente proceso La falta de un Las autoridades municipales cumplieron El Coordinador de Recursos
de capacitación de Diagnóstico de con la aplicación del Diagnóstico de Humanos de programar
los trabajadores Necesidades de Necesidades de Capacitación -DNC-, con capacitaciones en
Municipales. Capacitación base a las funciones del Manual de coordinación con entidades
(DNC), y la falta de Organización, Atribuciones, Obligaciones, externas, con base a los
aplicación de un Competencias y Funciones, establecidas resultados del Diagnóstico
sistema de por la Municipalidad, sin embargo, no de Necesidades de
evaluación del coordinaron capacitaciones con entidades Capacitación -DNC- aplicado
desempeño externas debido a la falta de ejecución en la Municipalidad, y así

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provoca el presupuestaria dirigida al renglón 185 ejecutar el presupuesto

deficiente proceso establecido para la inversión en servicios asignado al renglón 185
de capacitación de de capacitación. Se comprueba la servicios de capacitación,
los trabajadores hipótesis planteada que sustenta el destinado al fortalecimiento
municipales. problema del deficiente proceso de de las competencias
capacitación de los trabajadores administrativas de los
municipales. empleados municipales.

MATRIZ ESPECÍFICA DEL ÁREA ADMINISTRATIVA

PROBLEMAS CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

HIPÓTESIS
ESPECÍFICOS ESPECÍFICAS ESPECÍFICAS
Deficiente La falta de Existe una ineficiente asignación de El Concejo Municipal por medio del
Estructura aplicación de los funciones en la estructura organizacional, Coordinador de Recursos Humanos,
Organizacional principios de deficiente representación gráfica y debe actualizar el Manual de
unidad de mando, diferencia en los nombres de los puestos Organización, Atribuciones,
dirección-control y presentados, debido a que los Obligaciones, Competencias y
definición de funcionarios municipales no aplicaron Funciones de forma urgente e
puestos provoca la adecuadamente los principios incorporar la propuesta de
deficiente organizacionales de unidad de mando, Estructura Organizacional realizada
Estructura dirección-control y definición de puestos; por el equipo de investigación

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Organizacional con base a las deficiencias antes
mencionadas se determinó que el
organigrama se encuentra incompleto y el
Manual de Organización, Atribuciones,
Obligaciones, Competencias y Funciones
desactualizado. En consecuencia, se
aprueba la hipótesis que sustenta el
problema de la falta de aplicación de los
principios de unidad de mando, dirección-
control y definición de puestos.
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(anexo 1), con el objetivo de
posicionar adecuadamente los
puestos de trabajo y unidades
existentes. El organigrama se
encuentra fundamentado bajo el
cumplimiento de los principios
organizacionales, con él se tendrá
una mayor eficiencia y cumplimiento
de los objetivos establecidos.