CONTROL PLURAL DE

CONSTITUCIONALIDAD: NORMAS
COMUNES DE LAS ACCIONES DE DEFENSA

PHD. PATRICIA SERRUDO SANTELICES

Sucre, junio 2019
 CONTENIDO
◦ I. BASES DEL CONTROL TUTELAR
◦ - Los criterios constitucionalizados de interpretación de los derechos
humanos y el principio de no formalismo.
◦ - El estándar jurisprudencial más alto.
◦ II. NORMAS COMUNES A LAS ACCIONES DE DEFENSA
◦ - La competencia
◦ - Los requisitos de las acciones y su flexibilización
◦ III. LA CONFIGURACIÓN PROCESAL DE LA ACCIÓN DE LIBERTAD -
Características
◦ - Legitimación activa y pasiva
◦ - Ámbito de protección
◦ - Causales de procedencia
◦ - Causales de denegatoria
iii. normas comunes a las acciones de defensa:
LA COMPETENCIA EN RAZÓN DE LA MATERIA Art.
32 CPCons
Las acciones de defensa, salvo
la acción de libertad, se
interpondrán ante cualquiera
de los siguientes Juzgados:
OTRAS (SCP 1047/2012, 610/2013-L,
ACCIONES 1197/2016-S3)
Fuera de las
DE En las capitales de capitales de
Departamento, ante la
DEFENSA Sala de turno de los Departamento,
Tribunales ante los
Departamentales de Juzgados
Justicia o ante los Públicos o
Juzgados Públicos de Juzgados
Materia.
Públicos Mixtos
 iii. normas comunes a las acciones de defensa:
LA COMPETENCIA EN RAZÓN DE LA MATERIA Art.
32 CPCons
SC 433/2011: Es posible que
autoridades no penales
ACCIÓN DE conozcan una acción de
LIBERTAD
libertad
SCP 0032/2012: Competencia
exclusiva de los jueces en
materia penal
La Acción de Libertad podrá SCP 1465/2013: (reiterada por
interponerse ante cualquier la SCP 1301/2014: Reconduce
Jueza, Juez o Tribunal a la SC 433/2011: Una
competente, en Materia Penal. autoridad extra-penal puede
conocer una acción de
libertad en suplencia legal.
SCP 1465/2013 de 22 de agosto (reiterada por la
SCP 1301/2014-reconduce a la SC 433/2011)
◦ “(…) corresponde modificar el entendimiento contenido en la SCP 0032/2012 y
reconducir el mismo en la SC 0433/2011-R de 18 de abril, en sentido de que una
autoridad extra-penal puede conocer una acción de libertad en suplencia
legal, por otra parte, bajo el mismo razonamiento corresponde modificar el
criterio jurisprudencial en la SCP 0032/2012, en relación a los jueces de
ejecución penal; pues a partir de los elementos desarrollados se puede concluir
que éstos también tienen competencia para conocer y resolver las acciones de
libertad”.
JUECES COMPETENTES, ACCIONES DE LIBERTAD
Jueces de Instrucción o Mixtos en provincias (0032/2012) en supuestos de turno (115/2012)

Jueces de Sentencia

Tribunales de Sentencia (sólo jueces técnicos, excepcionalmente, SCP 0032/2012)

Salas Penales

Jueces de ejecución penal (SCP 1465/2013)

 iii. normas comunes a las acciones de
defensa : LA COMPETENCIA EN RAZÓN Del
territorio Art. 32 CPCons
REGLA: El juez o tribunal del lugar en el que se haya
producido la violación

EXCEPCIONES (SCP 2203/2013, 1778/2013 836/2016-S3)

Cuando en el lugar no hubiere autoridad judicial: El juez o
tribunal al que la parte pueda acceder por razones de
cercanía, transporte
Cuando la violación fue cometida fuera del lugar de
residencia del afectado. SCP 1197/2016-S3
 iii. normas comunes a las acciones de
defensa:ALGUNOS CASOS ESPECIALES: ACCÍÓN DE
LIBERTAD PRESENTADA EN DÍA HÁBIL E INHÁBIL SSCCPP
0631/2014, 510/2012
ACCIÓN PRESENTADA EN DÍA HÁBIL:
Debe fijar inmediatamente día y hora
de audiencia . Puede resolver la acción
los sábados, domingos o feriados.

ACCIÓN PRESENTADA EN DÍA INHÁBIL:

Los jueces instructores en materia penal
de turno pueden concluir el trámite de
la acción en un día hábil.
 iii. normas comunes a las acciones de defensa: SU
FLEXIBILIZACIÓN EN LAS ACCIONES DE LIBERTAD
◦ Reglas generales (art. 29 CPCo):
1. La interposición de la acción deberá realizarse en forma
escrita, con excepción de la acción de libertad: SCP 23/2012,
510/2012 (Modula)
◦ Registro en un acta de los datos esenciales (Directamente
en provincias y en ventanilla en capitales para el sorteo,
una vez practicado debe dirigirse al juzgado).
◦ Respecto a las personas privadas de libertad, la autoridad
encargada de la custodia del detenido, debe presentar la
acción ante la autoridad competente
 NORMAS COMUNES DE PROCEDIMIENTO EN
ACCIONES DE DEFENSA: SU FLEXIBILIZACIÓN EN
LAS ACCIONES DE LIBERTAD (informalismo)
◦ Art. 29 CPCons

◦ 2. Designación de defensor público (En la acción de libertad la parte accionante no

requerirá de la asistencia de abogada o abogado).
◦ 3. Nombramiento de traductoras o traductores
◦ 4. El expediente constará por escrito y estará integrado por: El memorial, auto de
admisión y las providencias que se emitan, las notificaciones, el informe, los documentos
que contengan elementos de prueba, el acta de audiencia, la resolución de la Jueza,
Juez o Tribunal.
◦ 5. Lo plazos en las acciones de defensa son perentorios. Se computan en días hábiles
(lunes a viernes). En la acción de libertad se computan en días calendario.
◦6. Citaciones en forma personal o por cédula (puede utilizare el fax u otros medios de
comunicación)
 LOS REQUISITOS DE LAS ACCIONES DE DEFENSA: SU
FLEXIBILIZACIÓN
◦ Requisitos de la acción (art. 33 del Cpco)
◦ Nombre, apellido y generales del accionante: La acción puede ser
presentada por sí o por cualquiera a su nombre, por el Defensora
del Pueblo, Defensoría de la niñez y adolescencia, sin necesidad
de mandato.
◦ Nombre y datos del demandado
◦ Hechos
◦ Derechos
◦ Petitorio
◦ Solicitud de Medidas cautelares
1.◦ Pruebas
Todos los requisitos
que tenga enprevistos en o
su poder el señalamiento
art. 33 son de del
forma y por ende
lugar.
subsanables
2. Aplicación del principio pro-actione (ponderación) SCP 030/2013
 Requisitos de admisión

nEn el marco del Código Procesal

Constitucional, todos los requisitos previstos
en el art. 33 son de forma y por ende
subsanables, criterio asumido por la SCP
0030/2013.
 FLEXIBILIZACIÓN REQUISITOS DE ADMISIÓN E
IMPROCEDENCIA IN LIMINE (SC 0030/2013)
En la etapa de admisibilidad es posible aplicar el principio pro actione
frente a la duda razonable en la lesión de derechos y garantías
constitucionales, tanto respecto al cumplimiento de los requisitos
previstos en el art. 33 del CPCo, como a las causales de improcedencia
(…) “cuando en etapa de admisibilidad, se genere una duda razonable sobre
una lesión manifiesta y 'grosera' a derechos fundamentales que en un análisis
de fondo de la problemática(…)” (PONDERACIÓN)
 SUPUESTOS DE FLEXIBILIZACIÓN REQUISITOS DE
ADMISIBILIDAD AMPARO CONSTITUCIONAL
◦ SCP 0304/2013-L, TUTELA DE DERECHOS CONEXOS NO
DENUNCIADOS: Señaló que es posible en la acción de
amparo constitucional la tutela a derechos conexos,
determinando que es posible otorgar la tutela que
brinda la acción de amparo constitucional por
vulneración de otros derechos que no fueron
denunciados, deducidos del contenido de la acción,
del informe de la parte demandada, o en su caso de la
participación realizada de ambas partes en la
audiencia celebrada por el Tribunal de garantías.
 SUPUESTOS DE FLEXIBILIZACIÓN REQUISITOS DE
ADMISIBILIDAD AMPARO CONSTITUCIONAL

◦ SCP 1617/2013: Flexibilización en etapa de revisión:

“En supuestos de incumplimiento de requisitos de forma
de la acción de amparo constitucional no observados
en fase de admisibilidad por las o los jueces o tribunales
de garantías, en resguardo de los derechos a la justicia
material y al acceso a la justicia, dichos requisitos deben
flexibilizarse en etapa de revisión de esta acción de
defensa ante el Tribunal Constitucional Plurinacional”.
 Supuestos de flexibilización: pueblos
indígenas AMPARO
CONSTITUCIONAL
◦ Máxima flexibilización de los requisitos de admisibilidad en casos de pueblos indígenas

◦ SCP 0778/2014estableció que los presupuestos de legitimación

activa, legitimación pasiva como cualquier otro requisito de
forma que sea exigido para la acción de amparo constitucional,
en el caso de peticiones vinculadas a naciones y pueblos
indígena originario campesinos, deben ser analizadas en el
marco de una máxima flexibilización procesal, para asegurar así
y en el marco del respeto a sus normas y procedimientos, un
verdadero y real acceso a la justicia a dichas colectividades.
 Supuestos de flexibilización: pueblos
indígenas AMPARO
CONSTITUCIONAL
◦ Corresponde la flexibilización de las reglas procesales para garantizar
el acceso a la justicia constitucional
◦ SCP 487/2014, esa es una “de las características esenciales de esta
acción popular que se manifiesta (…)en la inexistencia de un plazo de
caducidad, del principio de subsidiariedad y la legitimación activa
amplia, en la medida en que puede ser presentada por cualquier
persona, a título individual o colectivo. Además de dichas
características, debe señalarse que esta acción no puede ser
rechazada por el incumplimiento de los requisitos previstos en el art. 33
del Código Procesal Constitucional (CPCo), pues tiene una naturaleza
informal en virtud, precisamente, a la naturaleza colectiva o difusa de
los derechos protegidos”.
 Supuestos de flexibilización: pueblos
indígenas AMPARO
CONSTITUCIONAL
◦ SCP 487/2014 RECONDUCCIÓN PROCESAL DE ACCIONES: :
◦ “…es posible reconducir procesalmente las acciones tutelares cuando
exista una evidente lesión de derechos y garantías constitucionales,
como lo ha venido haciendo este tribunal en diferentes Sentencias
Constitucionales Plurinacionales, como las SSCCPP 0645/2012,
2271/2012, 210/2013, 897/2013, entre otras; reconducción que se
constituye en un deber tratándose de naciones y pueblos indígena
originario campesinos, a partir de las características de nuestro Estado,
pues, como se analizará en el siguiente punto, de conformidad al art.
8.1) del Convenio 169 de la OIT, al aplicar la legislación nacional a los
pueblos interesados deberán tomarse debidamente en consideración
sus costumbres o su derecho consuetudinario”.
FLEXIBILIZACIÓN DE REQUISITOS EN LA
ACCIÓN POPULAR
Corresponde la flexibilización de las reglas procesales para garantizar el acceso a la justicia
constitucional
SCP 487/2014, esa es una “de las características esenciales de esta acción popular que se
manifiesta (…)en la inexistencia de un plazo de caducidad, del principio de subsidiariedad y la
legitimación activa amplia, en la medida en que puede ser presentada por cualquier persona,
a título individual o colectivo. Además de dichas características, debe señalarse que esta
acción no puede ser rechazada por el incumplimiento de los requisitos previstos en el art. 33 del
Código Procesal Constitucional (CPCo), pues tiene una naturaleza informal en virtud,
precisamente, a la naturaleza colectiva o difusa de los derechos protegidos”.

SCP 487/2014 RECONDUCCIÓN PROCESAL DE ACCIONES: :

“…es posible reconducir procesalmente las acciones tutelares cuando exista una evidente
lesión de derechos y garantías constitucionales, como lo ha venido haciendo este tribunal en
diferentes Sentencias Constitucionales Plurinacionales, como las SSCCPP 0645/2012, 2271/2012,
210/2013, 897/2013, entre otras; reconducción que se constituye en un deber tratándose de
naciones y pueblos indígena originario campesinos, a partir de las características de nuestro
Estado, pues, como se analizará en el siguiente punto, de conformidad al art. 8.1) del Convenio
169 de la OIT, al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán tomarse
debidamente en consideración sus costumbres o su derecho consuetudinario”.
 LA ACCIÓN LIBERTAD
HECHOS-DERECHO: Su
Aspectos de Derecho
flexibilización HECHOS CONEXOS
AMPLIACIÓN DE HECHOS Y DERECHOS
EN AUDIENCIA
•SCP 0591/2013: “…existe la posibilidad •SC 1204/2003-R “…es posible que, •SCP 0591/2013 (RECONDUCTORA)
que los aspectos de derecho que inclusive, se analicen hechos conexos •“…es imperioso reconducir la SC
fueron inobservados por el accionante al acto demando de ilegal
sean subsanados por la autoridad
0345/2011-R y posteriores
•SCP 1977/2013: “El carácter informal de
judicial que conoce la acción…” la acción de libertad, permite que la
(Sentencias Constitucionales
•SC 1204/2003 No sólo se limita a la justicia constitucional pueda proteger Plurinacionales 0174/2012 y
compulsa de las normas alegadas de manera eficaz los derechos de los 0175/2012) al entendimiento
como violadas. justiciables, concediendo la tutela contenido en la SC 1204/2003-R,
•SCP 1977/2013: “Si bien dentro del frente a actos ilegales denunciados debiendo dejar claramente
ámbito de protección de la acción de expresamente o, aún no siéndolo, establecido que en las acciones
libertad se encuentran previstos tengan vinculación con el acto que
motivó la presentación de la acción
de libertad es posible que el
determinados derechos; empero, es accionante modifique los
posible efectuar el análisis de otros de libertad.
cuando tengan conexitud con los que derechos supuestamente
se encuentran bajo la tutela de esta vulnerados e, inclusive, modifique
acción, en virtud a la característica de o amplíe los hechos, bajo la
interdependencia de los derechos que única condición que tengan
se encuentra prevista en el art. 13.I de conexitud con el hecho
la CPE, que señala: “Los derechos inicialmente demandado, para
reconocidos por esta Constitución son
inviolables, universales, de esta manera no vulnerar el
interdependientes, indivisibles y derecho a la defensa de la parte
progresivos…”. demandada”.
 LA ACCIÓN LIBERTAD
HECHOS-DERECHO: Su
flexibilización
Aspectos de Derecho

• SCP 0591/2013: “…existe la posibilidad que los aspectos de derecho que

fueron inobservados por el accionante sean subsanados por la autoridad
judicial que conoce la acción…”
• SC 1204/2003 No sólo se limita a la compulsa de las normas alegadas como
violadas.
• SCP 1977/2013: “Si bien dentro del ámbito de protección de la acción de
libertad se encuentran previstos determinados derechos; empero, es
posible efectuar el análisis de otros cuando tengan conexitud con los que
se encuentran bajo la tutela de esta acción, en virtud a la característica de
interdependencia de los derechos que se encuentra prevista en el art. 13.I
de la CPE, que señala: “Los derechos reconocidos por esta Constitución
son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos…”.
 LA ACCIÓN LIBERTAD
HECHOS-DERECHO: Su
flexibilización
HECHOS CONEXOS

•SC 1204/2003-R “…es posible que, inclusive, se

analicen hechos conexos al acto demando de ilegal
•SCP 1977/2013: “El carácter informal de la acción de
libertad, permite que la justicia constitucional pueda
proteger de manera eficaz los derechos de los
justiciables, concediendo la tutela frente a actos
ilegales denunciados expresamente o, aún no
siéndolo, tengan vinculación con el acto que motivó
la presentación de la acción de libertad.
 LA ACCIÓN LIBERTAD
HECHOS-DERECHO: Su
flexibilización
AMPLIACIÓN DE HECHOS Y DERECHOS EN AUDIENCIA

• SCP 0591/2013 (RECONDUCTORA)

• “…es imperioso reconducir la SC 0345/2011-R y posteriores
(Sentencias Constitucionales Plurinacionales 0174/2012 y
0175/2012) al entendimiento contenido en la SC 1204/2003-R,
debiendo dejar claramente establecido que en las acciones
de libertad es posible que el accionante modifique los
derechos supuestamente vulnerados e, inclusive, modifique o
amplíe los hechos, bajo la única condición que tengan
conexitud con el hecho inicialmente demandado, para de
esta manera no vulnerar el derecho a la defensa de la parte
demandada”.
 FLEXIBILIZACIÓN DE REQUISITOS: LAS
PRUEBAS- art. 33.7 cpcons
◦ AC 20/2014-RCA “Sólo se exige la prueba que cursa en
poder del accionante”
◦ SCP 0245/2012 No constituye una causal de rechazo (AAC)
la ausencia de fotocopias legalizadas siendo admisible la
presentación de copias simples, “máxime cuando éstas se
encuentran en poder de la parte demandada…”.
◦ “(…) el Tribunal de garantías sólo podría fundar la
denegatoria de amparo por no haber sido presentada la
prueba en fotocopia legalizada cuando la otra parte
expresamente la desconozca”.
 Requisitos de admisión: pruebas
◦ SCP 0173/2012 Posibilidad de presentación de prueba
sobreviniente en etapa de revisión ante el TCP: “(…) en acciones
de amparo constitucional, las partes procesales pueden
presentar prueba ante este órgano jurisdiccional en los siguientes
casos: i) Cuando por razones justificadas la prueba no pudo ser
presentada oportunamente ante juezas, jueces o tribunales de
garantía; ii) Cuando se tenga nueva prueba; y, iii) En el caso de
vías de hecho cuando la prueba demuestre que las lesiones
denunciadas, además de persistir, continúan suscitándose a
través de otras acciones de similar naturaleza.
LA FALTA DE PRUEBAS EN LA ACCIÓN DE LIBERTAD
SC 0717/2003 La determinación del tribunal debe
obedecer a la certidumbre sobre si el derecho ha
sido lesionado

SC 0318/2004 La parte recurrente debe

acompañar la prueba suficiente que acredite la
veracidad de las acusaciones.

EXCEPCIONES: La autoridad recurrida no desvirtúa

ni niega los extremos denunciados: No asiste a la
audiencia ni presta su informe (SSCC 1164/2003-R,
0630/2004-R)
26
 LA FALTA DE PRUEBAS EN LA ACCIÓN DE LIBERTAD: Posición
actual
Es el demandado el que debe demostrar que los actos
ilegales denunciados no son ciertos, porque está en su poder
la prueba correspondiente.

PRESUNCIÓN DE VERACIDAD
SC 0038/2011-R – SSCCPP 1102/2012, 0591/2013
“…en el caso de la acción de libertad, atendiendo especialmente a los principios
de compromiso e interés social y de responsabilidad que rigen la función pública,
así como a la naturaleza de los derechos tutelados por esa garantía
jurisdiccional, cuando el sujeto pasivo es un funcionario público, éste tiene la
obligación de presentar informe escrito o en su defecto concurrir a la audiencia a
fin de desvirtuar los hechos o actos denunciados como lesivos a los derechos del
accionante, pues de no hacerlo se presume la veracidad de los mismos”.
 LA FALTA DE PRUEBAS EN LA ACCIÓN DE LIBERTAD: Posición
actual
PRESUNCIÓN DE VERACIDAD
SC 0038/2011-R – SSCCPP 1102/2012, 0591/2013
“…en el caso de la acción de libertad, atendiendo
especialmente a los principios de compromiso e interés social
y de responsabilidad que rigen la función pública, así como
a la naturaleza de los derechos tutelados por esa garantía
jurisdiccional, cuando el sujeto pasivo es un funcionario
público, éste tiene la obligación de presentar informe escrito
o en su defecto concurrir a la audiencia a fin de desvirtuar
los hechos o actos denunciados como lesivos a los derechos
del accionante, pues de no hacerlo se presume la veracidad
de los mismos”.
 OBLIGACIÓN DE LOS JUECES Y TRIBUNALES
DE GARANTÍAS de acTUAR CON DILIGENCIA

SCP 0087/2012 En la acción de libertad, los jueces y tribunales

de garantías deben actuar con diligencia para procurar
mayores elementos de prueba del acto u omisión ilegales
denunciados y deben remitirlos al Tribunal Constitucional
Plurinacional.
¿Qué pasa si se incumplen con los
requisitos previstos en el cpcons?
No existe rechazos in límine SCP 033/2013, AACC
37/2010-RCA, 81/2010-RCA

AMPARO CONSTITUCIONAL Y OTRAS ACCIONES

Subsanación en el plazo de tres días a partir de su
notificación. Cumplido el plazo y no se hubiera
subsanado la observación, se tendrá por no
ACCIÓN
presentadaDE la
LIBERTAD:
acción.
• No existe una fase de admisibilidad: “… a
diferencia del resto de acciones de defensa, no
existe una etapa de admisibilidad…» SCP
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA IN
LÍMINE: acciones de amparo
constitucional y de cumplimiento
Si se presentan causales de improcedencia,
se declarará la improcedencia de la acción
mediante auto motivado. Si la parte accionante impugna el auto de
improcedencia, la autoridad judicial, en el
En el plazo de tres días la parte accionante plazo de dos días, remitirá en revisión la
podrá presentar impugnación a la resolución decisión asumida ante el TCP.
asumida. De no hacerlo la autoridad
archivará obrados.

La Comisión de Admisión mediante auto

confirmará la improcedencia o determinará En la acción de libertad no corresponde la
la admisión de la acción devolviendo el improcedencia in límine necesariamente
expediente a la Jueza, Juez o Tribunal de debe desarrollarse la audiencia
Garantías.
señalamiento de AUDIENCIA
ACCIÓN DE AMPARO Y OTRAS
• Presentada la acción, la Jueza, Juez o Tribunal señalará día
y hora para audiencia pública en el plazo de 48 horas.
• SCP 1047/2012, 1197/2016-S3: «…el plazo de cuarenta y
ocho horas para la presentación del informe y
correspondiente celebración de audiencia se computa
desde la admisión de la acción de amparo constitucional;
aclarándose, …que las citaciones y notificaciones deben
ser practicadas por el oficial de diligencias dentro de las
veinticuatro horas de admitida la acción»
ACCIÓN DE LIBERTAD
• La audiencia debe ser desarrollada dentro de las
24 horas de interpuesta la acción. No existe fase
citación a la autoridad demandada
Citación personal o por cédula de la parte
accionada.
•La citación por edictos con la acción y
auto de admisión de la ACCIÓN DE
AMPARO CONSTITUCIONAL, sólo es posible
cuando no es posible la notificación
personal o por cédula (SCP 271/2012).
•La citación con la ACCIÓN DE LIBERTAD,
debe ser efectuada de forma personal o
por cédula, salvo cuando el domicilio del
juez resulte distante del demandado;
supuesto en el que es posible citar
citación a la autoridad demandada
Determinación de remisión de la
prueba que la autoridad demandada
tenga en su poder.
Los jueces y tribunales están obligados
a remitir la prueba con su informe o a
procurar la misma pidiendo
su remisión o acudiendo al lugar
donde se encuentre, ello en virtud al
principio de verdad material (SCP
0087/2012 de 19 de abril).
citación a la autoridad demandada

Determinación de medidas cautelares:: La

solicitud debe ser efectuada de manera
fundamentada, precisando : a) el o los actos
que pretende no se ejecuten; b) El daño o
perjuicio irreparable que podría producirse de
no adoptarse las medidas; c) La vinculación del
hecho y el perjuicio o daño irreparable con el o
los derechos que denuncia como vulnerados. El
juez o tribunal de garantías resuelve la solicitud
valorando esos elementos y los antecedentes
aplicando el test de razonabilidad para adoptar
la decisión» SC 0664/2010-R
TERCEROS INTERESADOS
Notificación a terceros interesados que
puedan ser afectados en sus derechos
o que aporten mayores elementos de
juicio, para dictarse resolución.
Artículo 31° CPCons.- (Comparecencia
de terceros) La persona natural o
jurídica que pruebe interés legítimo en
una Acción de Defensa podrá
presentarse ante la Jueza, Juez o
Tribunal, que podra admitir sus
alegaciones en audiencia.
La Jueza, Juez o Tribunal, de oficio o a
petición de parte podrá convocar a
 TERCEROS INTERESADOS
TERCEROS INTERESADOS EN LA ACCIÓN DE LIBERTAD
SCP 2252/2012: “Por lo expuesto, corresponde modular la línea
jurisprudencial contenida en la SCP 0204/2012 de 24 de mayo, y
establecer que si bien por la naturaleza sumaria de la acción de
libertad no es admisible la doctrina del tercero interesado
desarrollada en materia de amparo constitucional; en virtud al
principio de verdad material y el carácter democrático de los
procesos constitucionales cuando un tercero mutuo propio se
presente a la acción de libertad y el juez o tribunal de garantías
considere necesaria su participación o en lo referente a la
aportación de pruebas atinentes al objeto procesal y no se
produzca una dilación indebida a la tramitación de la causa, dicha
participación no debe ser rechazada.
SCP 1121/2014: “…la no participación de los terceros interesados,
como del Ministerio Público, no podría significar de ninguna manera
la suspensión de la consideración de una acción de libertad…»
 Audiencia pública
La parte accionada podrá contestar la Acción de Defensa o informar antes o durante la audiencia pública

La audiencia será oral y su desarrollo constará en acta, pudiendo utilizarse otros medios de registro

La inasistencia de las partes no impedirá el desarrollo de la audiencia.

Se dará lectura a la acción y al informe o contestación. Se escucharán las exposiciones de las partes. Se podrá
escuchar a otras personas o representantes de instituciones propuestos por las partes.

Las partes podrán aportar las pruebas que demuestren los hechos que alegan, o en su caso las que desvirtúen los de la otra
parte. La autoridad podrá desestimarlas cuando entienda que son impertinentes, o solicitar las que considere necesarias.
 Audiencia pública
La Jueza, Juez o Tribunal, podrá hacer las preguntas que crea oportunas
para resolver el caso, controlará la actividad de los participantes y evitará
dilaciones innecesarias.

En el desarrollo de la audiencia no podrán decretarse recesos. Podrán

habilitarse, si es necesario, horas extraordinarias.

La resolución que conceda o deniegue respectivamente la tutela solicitada,

será emitida oralmente en la audiencia e inmediatamente ejecutada.

Los accionantes o accionados podrán solicitar aclaración, enmienda o

complementación, en la audiencia o en el plazo de veinticuatro horas
desde la notificación escrita. En el primer caso, la autoridad judicial deberá
responder en la audiencia; en el segundo, en el plazo de veinticuatro horas.
 ACTUACIONES POSTERIORES
Se podrá determinar, la existencia o de indicios
de responsabilidad civil o penal, estimando el
monto a indemnizar, remitiendo antecedentes al
La resolución y antecedentes se elevará de oficio,
Ministerio Público y a la Procuraduría General del
en revisión ante el Tribunal Constitucional
Estado cuando corresponda. (Término de prueba
Plurinacional en el plazo de veinticuatro horas
de 10 días). Se podrá disponer la remisión de una
copia de la resolución a la máxima autoridad
administrativa (proceso disciplinario).

Las resoluciones serán ejecutadas

inmediatamente. Para su cumplimiento, sin
perjuicio de la responsabilidad penal, adoptará
las medidas que sean necesarias, pudiendo
requerir la intervención de la fuerza pública y la
imposición de multas progresivas.
 REVISIÓN ANTE DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

PLAZOS PARA FORMAS DE SENTENCIA:

REGISTRO: En 10 días RESOLUCIÓN: Confirmar en todo o en
SORTEO: Se asigna a
pasa a la Comisión de parte
Magistrado Relator 20 días AL
Admisión
30 días demás AD Revocar en todo o en
parte
iV. LA CONFIGURACIÓN PROCESAL DE LA
ACCIÓN DE LIBERTAD: garantía y derecho
Art. 7.6 CADH “..toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir
ante un juez o tribunal, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la
legalidad de su arresto o detención y ordene su libertad si el arresto o la
detención fueran ilegales»

Art. 9. 4 PIDCP «…toda persona que sea privada de libertad en virtud de

detención o prisión tendrá derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que
éste decida a la brevedad posible sobre la legalidad de su prisión y ordene
su libertad si la prisión fuera ilegal”.

Cualquier interpretación en cuanto a la acción de libertad,

fundamentalmente en cuanto al acceso a la justicia constitucional para la
protección de los derechos que están con su ámbito de protección debe
ser realizada de manera amplia, favorable, progresiva, etc.
IV. LA CONFIGURACIÓN PROCESAL DE LA ACCIÓN
DE LIBERTAD
Características 591/2013

SUMARIEDAD Y
CARÁCTER INFORMALIS
INMEDIATO DE MO
LA
PROTECCIÓN

GENERALIDAD INMEDIACIÓN
 LEGITIMACIÓN ACTIVA
◦ La acción de libertad puede ser interpuesta por el afectado, por
cualquiera a su nombre y por la Defensoría del Pueblo (Art. 222.1
CPE).

Art. 48 CPCons:
Defensoría del pueblo
Defensoría de la Niñez y Adolescencia

La legitimación amplia, no supone actuar contra la voluntad del

agraviado: SC 755/2005-R SC 0389/2010-R, SC 2555/2010-R, SCP
1568/2013
 LEGITIMACIÓN ACTIVA
Consentimiento SC 755/2005-R SC 0389/2010-R,
SC 2555/2010-R, SCP 1568/2013
◦ La permisión de presentación por el agraviado o por un tercero a su nombre,
responde a la naturaleza tutelar de esta acción de defensa y a los derechos
fundamentales que protege la libertad e inclusive la vida, cuando se la ponga en
riesgo a consecuencia de su privación o amenaza, confirmando la vigencia de
legitimación activa amplia; sin embargo, esa permisión no implica el desconocimiento
de la voluntad del agraviado, pues una cosa es la interposición de la acción por un
tercero ante la imposibilidad de que el agraviado lo haga en forma directa, y otra
situación distinta es hacerlo sin su conocimiento, voluntad y consentimiento”.
 LEGITIMACIÓN ACTIVA
SUPUESTOS ESPECIALES
Legitimación activa de parientes de quienes han fallecido y se alega retención indebida del
cadáver (conexitud del derecho a la vida con la dignidad, la libertad de culto, espiritualidad).
SCP 2007/2013. Se cambia el entendimiento jurisprudencial contenido en la SCP 0001/2010-R

Tutela del derecho a la vida no obstante haber fallecido el accionante durante su tramitación:
SCP 1889/2013: Dimensión objetiva de los derechos. Se cambia la línea jurisprudencial contenida
en la SC 2035/2010-R en la que, por la muerte del accionante no se ingresó al análisis de fondo y
se dispuso el archivo de obrados.

Si bien los menores tienen legitimación activa como titulares de derechos; empero, carecen de
capacidad procesal, y en ese sentido, deben ser representados por sus padres o tutores.
En el marco del principio de autonomía progresiva, los menores de edad tienen derecho a
manifestar su opinión. Es deber de los jueces y tribunales de garantías conversar con el niño, niña
o adolescente de manera reservada. SCP 2568/2010-R
 LEGITIMACIÓN ACTIVA
SUPUESTOS ESPECIALES
◦ Legitimación activa de parientes de quienes han fallecido y
se alega retención indebida del cadáver (conexitud del
derecho a la vida con la dignidad, la libertad de culto,
espiritualidad). SCP 2007/2013.
◦ Se cambia el entendimiento jurisprudencial contenido en la
SCP 0001/2010-R