Clase APU Construcciones 7

Costos indirectos

 Normalmente se toma en las instituciones públicas alrededor de un 18-20%

 Administración y dirección técnica, gastos financieros: 8%
 Imprevistos: 2%
 Utilidades: 10%

Costos directos

1) Equipo y herramientas:
 Herramienta principal (motorizada)
 Herramienta secundaria (La que no es motorizada)
 Herramienta manual (o menor) de construcción

Se establece entre principal y secundaria de acuerdo a su durabilidad:

 Principal 10 años (tiempos de depreciación para estimar la vida útil)

 Secundaria: 6 a 8 meses
 Herramienta manual o menor de construcción 5% de la mano de obra
(5%M.O)

Tomando en cuenta que el equipo de herramientas es comprado

En caso de ser alquilada, su aplicación es directa en base a cotización

2) Materiales:
 Clase de material (Origen)
 Unidad (Identifica al material empleado o con la que se comercializa) Para
encontrar más fácil la información.
 Cantidad en relación a la unidad del rubro.
 Costo comercial.
 Desarrollo del cálculo
i. En base a un gráfico y a determinar los elementos se consigue una
planilla de cálculo donde se consta cada elemento, sus medidas,
cantidad
El porcentaje de desperdicio no debe ser de más del 5%.

Si se determinan 100 tablones, 5 van a ser desperdicio.

3) Transporte
 Clase de material a transportarse-
 Cantidad.
 Costo por kilómetro y por unidad (Peso – kg)
 Distancia.

4) Mano de obra:
 Rendimiento (Cantidad de obra ejecutada en un determinado tiempo y por un
número determinado de obreros influenciada por distintos factores, como la
 edad, la experiencia, el clima, entre otros) Se mide en obra, pero puede
utilizarse los datos de la CAPECO (Regla de 3)
 Salarios de acuerdo a la estructura ocupacional
 Los salarios no pueden ser inferiores a los mínimos establecidos por la ley.

Cálculo de mano de obra

Art 13. Formas de remuneración:

 En los contratos a sueldo y a jornal la remuneración se pacta tomando como base,

cierta unidad de tiempo.
 Contrato en participación es aquel en el que el trabajador tiene parte en las utilidades
de los negocios del empleador, como remuneración de su trabajo.

Art. 80 C.T Salario y suelo:

 Salario y sueldo: Salario es el estipendio (salario) que paga el empleador al obrero en

virtud del contrato de trabajo; y sueldo, la remuneración que por igual concepto
corresponde al empleado.
 El salario: Se paga por jornadas de labor y en tal caso se llama jornal; por unidades de
obra o por tareas. El sueldo, por meses, sin suprimir los días no laborales.

Art. 81 Estipulación de sueldos y salarios:

 Los sueldos y salarios se estipularán libremente, pero en ningún caso podrán ser
inferiores a los mínimos legales.

Art. 47 De la jornada máxima:

 La jornada máxima de trabajo será de ocho horas diarias, de manera que no exceda de
cuarenta horas semanales, salvo disposición de la ley en contrario.

Art. 49 Jornada nocturna:

 La jornada nocturna, entendiéndose por talla se realiza entra las 19h00 y 6h00 del día
siguiente, podrá tener la misma duración y dará derecho a igual remuneración que la
diurna, aumentada en un 25%.

Art. 50 Límite de jornada y descanso forzoso:

 Las jornadas de trabajo obligatorio no pueden exceder de cinco en la semana, o sea de

cuarenta horas hebdomadarias (Semanales)
 Los días sábados y domingos serán de descanso forzoso y, si en razón de las
circunstancias, no pudiere interrumpirse el trabajo en tales días, se designará otro
tiempo igual de la semana para el descanso, mediante acuerdo entre empleador y
trabajadores.

Art. 55 Remuneración por horas suplementarias y extraordinarias:

 Por convenio escrito entre las partes, la jornada de trabajo podrá exceder del límite
fijado, siempre que se proceda con autorización del inspector de trabajo y se observen
las siguientes prescripciones:
  Las horas suplementarias NO podrán exceder de cuatro en un día, ni de doce en la
semana.
 Si tuvieren lugar durante el día o hasta las 24h00, el empleador pagará la
remuneración correspondiente a cada una de las horas suplementarias con más de un
cincuenta (50%) por ciento de recargo.
 Si dichas horas estuvieren comprendidas entre las 24h00 y las 06h00, el trabajador
tendrá derecho a un 100% de recargo. Para calcularlo se tomará como base la
remuneración que corresponda a la hora de trabajo diurno.
 Las horas extras cuando el trabajador labora sábados, domingos y días feriados o de
descanso obligatorio deberán ser pagadas con el 100% de recargo.

Art. 69 Vacaciones Anuales:

 Todo trabajador tendrá derecho a gozar anualmente de un período ininterrumpido de

quince días de descanso, incluidos los días no laborables.

Art. 71 Liquidación para pago de vacaciones:

 La liquidación para el pago de vacaciones se hará en forma general y única,

computando la veinticuatroava parte de lo percibido por el trabajador durante un año
completo de trabajador por horas ordinarias, suplementarias y extraordinarias de
labor y toda otra retribución accesoria que haya tenido el carácter de normal en la
empresa en el mismo período.

Art. 111 Derecho a la decimotercera remuneración o bono navideño:

 Los trabajadores tienen derecho a que sus empleadores les paguen, hasta el
veinticuatro de diciembre de cada año, una remuneración equivalente a la doceava
parte de las remuneraciones que hubieren percibido durante el daño calendario.

Art. 113 Derecho a la decimocuarta remuneración:

 Los trabajadores percibirán, además, sin perjuicio de todas las remuneraciones a las
que actualmente tienen derecho, una bonificación anual equivalente a una
remuneración básica mínima unificada para los trabajadores en general, que será
pagada hasta el 15 de marzo en las regiones de la Costa e Insular, y hasta el 15 de
agosto en las regiones Sierra y Amazónica.

Art. 196 Derecho al fondo de reserva

 Todo trabajador que preste servicios por más de un año tiene derecho a que el
empleador le abone una suma equivalente a un mes de sueldo o salario por cada año
completo posterior al primero de sus servicios. Estas sumas constituirán su fondo de
reserva o trabajo capitalizado.

Afiliación al IESS:

 Inscribir a los trabajadores en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, desde el

primer día de labores, dando aviso de entrada dentro de los primeros quince días, y
dar avisos de salida, de las modificaciones de sueldos y salarios, de los accidentes de
trabajo y de las enfermedades profesionales, y cumplir con las demás obligaciones
previstas en las leyes sobre seguridad social.
Cálculo:

 Remuneración básica Unificada mínima, año 2020= $400.00 (R.B.U.M)

 Suelo unificado (S.U) año 2020: Estructura ocupacional D2: Albañil, Pintor, Carpintero
etc= $415.75
 Décimo tercer sueldo o bono navideño: Sumatoria S.U/12
 (415.75x12)/12
 Décimo cuarto sueldo o bono escolar= $400.00
 Remuneración básica unificada mínima, año 2020= 400.00 (R.B.U.M)
 Fondo de reserva: 8.33% S.U // 1/12=0.0833(Se obtiene por esta relación)

Aporte patronal (A.P)

Para los trabajadores del sector privado bajo relación de dependencia

 Seguridad de invalidez vejez y muerte=3.10%

 Seguro de salud=5.71%
 Seguro de riesgos de trabajo= 0.55%
 Seguro de Cesantía=1.00%
 Seguro Campesino=0.35%
 Gastos de administración=0.44%
 Total=11.15%
 SECAP=0.5%
 IECE=0.5%
 Total=12.15%
 AP=12.15% S.U x 12
 A.P=0.1215 x 415.75 x 12=$606.16

Para poder hacer los cálculos de los presupuestos de los análisis unitarios se deben integrar
todos estos conceptos y valores en uno solo que es:

 Remuneración mensual unificada (R.M.U)

 R.M.U = S.U + ((Décimo tercero + Décimo cuarto + Fondo Reserva + Aporte Patronal)
/12)
 =415.75 + ((415.75 + 400.00 + 415.75 + 606.16) /12)
 =415.75 + 153.14= $568.89 (Se incluyen todos los sueldos y sobre sueldos que se
deben pagar)

Factor de Mayoración:

 Es la relación que existe entre los días calendario y los días trabajados.
 Transforma el salario nominal a salario real.
 Costo nominal, es básicamente el precio de un bien o servicio en un momento
concreto del tiempo en dinero.
 Costo real, cuando su valoración se hace a precios de un año base. Incorpora la
variable inflación, precios que representan una cantidad fija de poder adquisitivo.
 Días calendario=365 días
 Días no trabajados
 52 sábados
  52 domingos
 09 Feriados nacionales
 02 Feriados locales
 11 Vacaciones
 04 Otros, varios o imprevistos
 130 días no trabajados

Feriados nacionales:

 1 de Enero
 1 de Mayo
 24 de Mayo
 10 de Agosto
 9 de Octubre
 2 de Noviembre
 3 de Noviembre
 25 de Diciembre
 Viernes Santo

 F.M = 365/(365 – 130) = 1.55 (Factor de mayoración)

Factor de Mayorización establecido por la contraloría (Caso 1)

NOTA: Estos valores están recopilados por la contraloría general del estado
CLASE REAJUSTE DE PRECIOS
Sistema de reajuste: Contratos cuya forma de pago corresponda al
sistema de precios unitarios, se sujetarán al sistema de reajuste de
precios.
Fórmulas Contractuales: en los contratos deberán las fórmulas
aplicables al caso de sus respectivas cuadrillas tipo.
Componentes principales: aquellos que tengan mayor incidencia en el
costo total de la obra, su número no excederá de 10.
Las condiciones de aplicación de la fórmula de reajuste de precios,
serán establecidas de acuerdo con sus componentes y la localización de
la obra.
Aplicación de la fórmula de reajuste de precios: se realizará
mensualmente y será efectuado provisionalmente sobre la base de los
precios o índices de precios a la fecha de presentación de las planillas.
Liquidación del reajuste: Tan pronto se disponga de los´índices
definitivos de precios, se realizará la liquidación y pago final del
reajuste, considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando
fórmulas contractuales.
Fórmula polinómica
Pr, Po, P1, P2, P3, P4, Px, X1, Xo
CO, DO, EO…. ZO: Índices de precios de los componentes principales,
vigentes treinta días antes de la fecha de cierre para la presentación de
las ofertas.
CI, DI, EI, ZI: los índices de precios de los componentes a la fecha de
pago del anticipo o de las planillas de ejecución de obras.
BO: Sueldo y salarios mínimos de una cuadrilla, fijados por ley o
acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad, más
remuneraciones adicionales.
BO: Sueldo y salarios mínimos de una cuadrilla, expedidos por la ley
para las correspondientes ramas de actividad, mas remuneraciones
adicionales y obligaciones patronales de aplicación general.
Planilla de obra:
- Cálculo de de cantidades de obra ejecutadas en el periodo (anexos)
- Sabana o resumen de cálculos (valores a pagar por el avance de obra en el periodo considerado)
- Resultados de pruebas de laboratorio
- Anexo fotográfico
- Oficios enviados y recibidos.
CLASE PROGRAMACIÓN
Para conseguir ser un buen administrador de proyectos es necesario
completar los proyectos a tiempo, no salirse del presupuesto y
asegurarse de que los clientes queden satisfechos con el trabajo.
- Es la elaboración de tablas y gráficos en los que se muestran los tiempos de
duración, de inicio y de finalización de cada una de las actividades de un
proyecto
- Estos tiempos deben estar en armonía con los recurso disponibles
- La programación busca el cumplimiento de lo planificado
Programación Ventajas
- Enseña una disciplina lógica para planificar y organizar un programa detallado de largo alcance
- Proporciona una metodología estándar para comunicar los planes del proyecto mediante un
cuadro de tres variables (tiempo, personal, costo)
- Identifica los elementos más críticos como problemas potenciales que pueden perjudicar el
cumplimiento del programa propuesta
Programación Ventajas:
- Herramienta que ayuda a alcanzar los plazos propuestos
- Es un sistema dinámico que se mueve con el progreso del proyecto reflejando, en
cualquier momento, la situación presente del plan de acción
- La programación debe considerar recursos como mano de obra, materiales, maquinarias
y financiamento
Métodos de Programación:
- Diagrama de barras (Gantt)
- CPM / PERT (Critical Path Method) y PERT (Program Evaluation and Review Technique)
- LPU
- NODOS
-Se puede incluir en los hitos del proyecto y cualquier otra actividad
adicional
- Se basa en la secuencia lógica establecida en la red PERT-CPM
- Por si sola, es una herramienta insuficiente para la planificación y control
ya que no necesariamente muestra la secuencia lógica de las actividades
GANTT – Ventajas
- Es el sistema más conocido por su fácil comprensión
- Da una idea clara de como planear, programar y controlar procesos productivos en forma rápida y
sencilla
- Buen medio para mantener información global acerca del proyecto
- Permite llevar curvas de control, avance físico y de costos.
GANTT – Desventajas
- Maneja un número limitado de actividades, pues se recomienda que no sean superiores a 50. Un
numero mayor le resta eficacia
- Presenta deficiencias y limitaciones en la planificación de procesos productivos complejos
- No muestra claramente la relación entre actividades. Ello se puede superar agrupándolas o
enlazándolas
GANTT – Desventajas
- No muestra convenientemente la trayectoria crítica
Metodología
1. Determinar cuales son las actividades principales de la obra
2. Estimar la duración de cada actividad
3. Represetnar mediante una barra
4. Enlazar las actividades que correspondan
CONTRATACIÓN PÚBLICA
Artículo 7.- Sistema Nacional de Contratación Pública
SNCP.

• El Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP) es el conjunto de

principios, normas, organizadas orientadas al planeamiento, programación,
presupuestos, control,administración y ejecución de las contrataciones
realizadas por las Entidades Contratantes. Forman parte del SNCP las
entidades sujetas al ámbito de esta ley.
PRINCIPIOS DE LA LOSNCP
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTRATACIÓN PÚBLICA - GENERALIDADES
• Artículo 1.- Objeto y Ámbito.- Esta Ley establece el Sistema Nacional de
Contratación Pública y determina los principios y normas para regular los
procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes,
ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría, que
realicen las instituciones del estado.
 DEL SISTEMA INFORMÁTICO COMPRAS PÚBLICAS

•Artículo 21.- PORTAL de COMPRASPUBLICAS. -

•El Sistema Oficial de Contratación Pública del Ecuador COMPRASPUBLICAS,

es de uso obligatorio para las entidades sometidas a esta Ley.
• El portal de COMPRASPUBLICAS contendrá, entre otras, el RUP, Catálogo
electrónico, el listado de las instituciones y contratistas del SNCP, informes de las
Entidades Contratantes, estadísticas, contratistas incumplidos, la información
sobre el estado de las contrataciones públicas y será el único medio empleado
para realizar todo procedimiento electrónico relacionado con un proceso de
contratación pública, de acuerdo a las disposiciones de la Ley, su Reglamento y
demás regulaciones.
Que es el RUP:

•Es la Base de Datos de los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos

los de consultoría, habilitados para participar en los procedimientos establecidos
en la Ley.

•Se lo requiere para poder contratar con las Entidades Contratantes.

Créase el Registro Único de
Proveedores (RUP), como un sistema
público de información y

habilitación de las personas naturales y

jurídicas, nacionales y extranjeras,
con capacidad para contratar según
esta Ley,
Regímenes de contratación pública
Régimen Común
Bienes y servicios OBRAS
CONSULTORÍA DISPOSICIONES DEL RÉGIMEN ESPECIAL
Procedimiento del régimen especial
Fases de contratación pública PLIEGOS

1. Preparación
2. Precontractual
3. Ejecución
4. Revisión FASE PREPARACIÓN
FASE PRECONTRACTUAL
Etapa A

Etapa B

Etapa c
Fase Contractual
1. Monto contractual
2. plazo contractual
3. porcentaje de anticipo
4. fecha de suscripción del contrato
5. fecha de notificación de disponibilidad
del anticipo

1. Información de participes en caso de

ser asociación o consorcio
2. registro de garantias: fiel
cumplimeinto,por anticipo,tecnica
3. registro de planillas
Contenido fase contractual
registro de liquidaciones
registro de multas: por
incumplimiento,retraso
contratos
complementarios:contratos
complementarios 35%,
órdenes de trabajo 10%,
diferencia de cantidades de
obra 25%
Montos de contratación pública
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS

• Artículo .69.- Suscripción de Contratos.- Los contratos que por su naturaleza

o expreso mandato de la Ley lo requieran se formalizarán en escritura pública
dentro del término de quince (15) días desde la notificación de la adjudicación.
Artículo 74.- Garantía de Fiel Cumplimiento
● Para seguridad del cumplimiento del contrato y para responder por las
obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con el
contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendirá
garantías por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor de
aquel. En los contratos de obra, así como en los contratos integrales por
precio fijo, esta garantía se constituirá para garantizar el cumplimiento del
contrato y las obligaciones contraídas a favor de terceros y para asegurar la
debida ejecución de la obra y la buena calidad de los materiales, asegurando
con ello las reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que
se descubran defectos de construcción, mala calidad o incumplimiento de las
especificaciones, imputables al proveedor.
Artículo 75.- Garantía por Anticipo
● Si por la forma de pago establecida en el contrato, la Entidad Contratante
debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a la
vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deberá rendir
previamente garantías por igual valor del anticipo, que se reducirán en la
proporción que se vaya amortizando aquél o se reciban provisionalmente las
obras, bienes o servicios. Las cartas de crédito no se considerarán anticipo si
su pago está condicionado a la entrega - recepción de los bienes u obras
materia del contrato.
Artículo 76.- Garantía técnica
● En los contratos de adquisición, provisión o instalación de equipos,
maquinaria o vehículos, o de obras que contemplen aquella provisión o
instalación, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los mismos,
se exigirá, además, al momento de la suscripción del contrato y como parte
integrante del mismo, una garantía del fabricante, representante, distribuidor
o vendedor autorizado, la que se mantendrá vigente de acuerdo con las
estipulaciones establecidas en el contrato.
Artículo 77.- Devolución de las Garantías
● En los contratos de ejecución de obras, la garantía de fiel cumplimiento se
devolverá al momento de la entrega recepción definitiva, real o presunta. En
los demás contratos, las garantías se devolverán a la firma del acta recepción
única o a lo estipulado en el contrato.
Artículo 77.- Devolución de las Garantías
● En los contratos de ejecución de obras, la garantía de fiel cumplimiento se
devolverá al momento de la entrega recepción definitiva, real o presunta. En
los demás contratos, las garantías se devolverán a la firma del acta recepción
única o a lo estipulado en el contrato.
Devolución de garantías
Artículo 77.- Devolución de las Garantías
● En los contratos de ejecución de obras, la garantía de fiel cumplimiento se
devolverá al momento de la entrega recepción definitiva, real o presunta. En
los demás contratos, las garantías se devolverán a la firma del acta recepción
única o a lo estipulado en el contrato.
Artículo 77.- Devolución de las Garantías
● En los contratos de ejecución de obras, la garantía de fiel cumplimiento se
devolverá al momento de la entrega recepción definitiva, real o presunta. En
los demás contratos, las garantías se devolverán a la firma del acta recepción
única o a lo estipulado en el contrato.
CESION Y SUBCONTRATACION

Artículo 78.- Cesión de los Contratos.

● El contratista está prohibido de ceder los derechos y obligaciones emanados

del contrato.
Artículo 79.- Subcontratación
● El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial del contrato con
personas naturales o jurídicas registradas en el RUP, bajo su riesgo y
responsabilidad.
● Las subcontrataciones no se las podrá realizar con personas inhabilitadas
para contratar de acuerdo con esta Ley, ni podrán superar el treinta (30%)
por ciento del monto del contrato reajustado.
RECEPCIONES

Artículo 81.- Clases de Recepción.-

● En los contratos de adquisición de bienes y de prestación de servicios,

incluidos los de consultoría, existirá una sola recepción, que se producirá de
conformidad con lo establecido en el contrato y tendrá los efectos de
recepción definitiva. Producida la recepción se devolverán las garantías
otorgadas, a excepción de la garantía técnica.
● En los contratos de ejecución de obra, así como en los contratos integrales
por precio fijo existirán una recepción provisional y una definitiva
RECEPCIONES

Artículo 81.- Clases de Recepción.-

● En los contratos de adquisición de bienes y de prestación de servicios,

incluidos los de consultoría, existirá una sola recepción, que se producirá de
conformidad con lo establecido en el contrato y tendrá los efectos de
recepción definitiva. Producida la recepción se devolverán las garantías
otorgadas, a excepción de la garantía técnica.
● En los contratos de ejecución de obra, así como en los contratos integrales
por precio fijo existirán una recepción provisional y una definitiva
RECEPCIONES

Artículo 123.- Recepción definitiva

● En los contratos de obra, la recepción definitiva procederá una vez

transcurrido el término previsto en el contrato, que no podrá ser menor a seis
meses, a contarse desde la suscripción del acta de recepción provisional total
o de la última recepción provisional parcial, si se hubiere previsto realizar
varias de éstas.
RECEPCIONES

Artículo 122.- Negativa a recibir

● La entidad contratante podrá, dentro del término de 10 días contados a partir

de la solicitud de recepción del contratista, negarse a recibir la obra, bien o
servicio, por razones justificadas, relacionadas con el cumplimiento de las
obligaciones contractuales asumidas por el contratista. La negativa se
notificará por escrito al contratista y se dejará constancia de que la misma fue
practicada.
Art. 123 del reglamento.- Recepción definitiva.-

• En los contratos de obra, la recepción definitiva procederá una vez transcurrido

el término previsto en el contrato, que no podrá ser menor a seis meses, a
contarse desde la suscripción del acta de recepción provisional total o de la
última recepción provisional parcial, si se hubiere previsto realizar varias de éstas.
CONTRATOS COMPLEMENTARIOS Artículo 85.-
Obras y Servicios Complementarios.

En el caso de que fuere necesario ampliar modificar o complementar una obra o servicio
determinado por causas imprevistas o técnicas, debidamente motivadas, presentadas con su
ejecución, el Estado o la Entidad Contratante podrá celebrar con el mismo contratista, sin
licitación o concurso, contratos complementarios que requiera la atención de las modificaciones
antedichas, siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original,
reajustados a la fecha de celebración del respectivo contrato complementario.
El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder del
quince por ciento (15%) del valor del contrato principal
Artículo 86.- Creación de Rubros Nuevos

• Si para la adecuada ejecución de una obra o prestación de un servicio, por motivos técnicos,
fuere necesaria la creación de nuevos rubros, podrá celebrarse contratos complementarios.
• Para el pago de los rubros nuevos se estará a los precios referenciales actualizados de la
Entidad Contratante, si los tuviere- en caso contrario, se los determinará de mutuo acuerdo entre
las partes.
Art. 87.- Normas para la aplicación de los contratos
complementarios
• La suma total de las cuantías de los contratos complementarios no podrá exceder del treinta y
cinco por ciento (35%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal.
• Para el caso de obras, la suma total indicada se computará de la siguiente manera:

Artículo 88.- Diferencia en Cantidades de Obra

Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se
establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de
cantidades estimadas en el contrato, la entidad podrá ordenar y pagar directamente sin
necesidad de contrato complementario, hasta el veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado
del contrato, siempre que no se modifique el objeto contractual.
Artículo 89.- Ordenes de Trabajo

La Entidad Contratante podrá disponer, durante la ejecución de la obra, hasta del diez (10%) por
ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal, para la realización de rubros
nuevos, mediante órdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo más porcentaje.
• La suma total de los contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencia en cantidades,
para el caso de obras, en ningún caso excederá del setenta por ciento (70%) del valor
actualizado o reajustado del contrato principal.
• El valor de los contratos complementarios de consultoría no podrá exceder el setenta por ciento
(70%) del valor actualizado reajustado del contrato principal"
Ley Orgánica para la Eficiencia en Contratación
Pública
Artículo 87. Normas para la aplicación de los
contratos complementarios.

La suma total de las cuantías de los contratos complementarios no podrá exceder del ocho por
ciento (8%) del valor del contrato principal.
Diferencia en cantidades de obra

• Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los planos y especificaciones del contrato se

establecieren diferencias entre las cantidades reales y las que constan en el cuadro de
cantidades estimadas es estimadas en el contrato, la entidad podrá ordenar y pagar
directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el cinco por ciento (5%) del valor
del contrato principal, siempre que no se modifique el objeto contractual.
Órdenes de trabajo

- La Entidad Contratante podrá disponer, durante la ejecución de la obra, hasta del dos por
ciento (2%) del valor del contrato principal, para la realización de rubros nuevos, mediante
órdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo más porcentaje.

- La suma total de los contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencia en

cantidades, para el caso de obras, en ningún caso excederá del quince por ciento (15%)
del valor del contrato principal.
- Solo en casos excepcionales y previo informe favorable del Contralor General del Estado,
la suma total de los contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencia en
cantidades a los que se refiere este capítulo, para el caso de obras, así como el valor de
los contratos complementarios de consultoría, podrán alcanzar hasta el treinta y cinco por
ciento (35%) del valor del contrato principal.
Responsabilidad de los consultores

Los consultores nacionales y extranjeros son legal y económicamente responsables de la validez

científica y técnica de los servicios contratados y su aplicabilidad, dentro de los términos
contractuales, las condiciones de información básica disponible y el conocimiento científico y
tecnológico existente a la época de su elaboración. Esta responsabilidad prescribe en el plazo
de 5 años, contados a partir de la recepción definitiva de los estudios.
• Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios técnicos o
económicos en la ejecución de los contratos, establecidos por la vía judicial o arbitral, la máxima
autoridad de la Entidad Contratante dispondrá que el consultor sea suspendido del RUP por el
plazo de cinco (5) años, sin perjuicio de las demás sanciones aplicables.
• En el caso de ejecución de obra, asimismo serán suspendidos del RUP por el plazo de cinco
(5) años, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores que elaboraron los estudios
definitivos y actualizados si es que el precio de implementación de los mismos sufriere una
variación superior al treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato de obra, por causas
imputables a los estudios.
• En el caso que los estudios para la ejecución de obra fueran elaborados por servidores de la
misma institución pública si es que el precio de implementación de los mismos sufriere una
variación superior al treinta y cinco por ciento (35%) del valor del contrato de obra, por causas
imputables a los estudios, serán sancionado con la destitución sin derecho a indemnización.
De las capacidades, inhabilidades o nulidades

Art. 62.- Inhabilidades Generales.- NO podrán celebrar contratos previstos en esta ley con las
entidades Contratantes:
1. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Código Civil, o en las
inhabilidades generales establecidas en la Ley;
2. El Presidente, el Vicepresidente de la República, los ministros y secretarios de Estado, el
Director Ejecutivo y demás funcionarios del Instituto Nacional de Contratación Pública, los
legisladores, los presidentes o representantes legales de las Entidades Contratantes previstas en
esta ley, los prefectos y alcaldes; así como los cónyuges o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, de los dignatarios, funcionarios y servidores indicados en
este numeral;
3. Los servidores públicos, esto es, funcionarios y empleados, que hubieren tenido directa o
indirectamente vinculación en cualquier etapa del procedimiento de contratación o tengan un
grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus actividades o funciones, se podría
presumir que cuentan con información privilegiada;
4. Quienes consten suspendidos en el RUP;
5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al momento de
celebrar el contrato, lo estuvieren; y,
6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.
Art. 63.- Inhabilidades Especiales.-
NO podrán celebrar contratos con la Entidad Contratante:

1. Los consejeros provinciales, los concejales municipales y los vocales de las juntas
parroquiales, en su respectiva jurisdicción;

2. Las personas naturales o jurídicas, incluidos sus representantes legales, que hubieren realizado
los estudios, los diseños y los proyectos de ingeniería o arquitectura, que presenten algún tipo de
vinculación respecto a los ejecutores de las obras; y, los que hubieren elaborado las
especificaciones de los bienes a adquirirse; salvo que el contrato se refiera a fiscalización,
supervisión, o actualización de los estudios, diseños o proyectos;

3. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisión Técnica de la entidad

convocante, sus cónyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad;
Art. 63.- Inhabilidades Especiales.-
4. Los funcionarios, servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa precontractual o

contractual y que con su acción u omisión pudieren resultar favorecidos, su cónyuge o sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, así como las personas
jurídicas de derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios,
servidores o empleados, su cónyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad tengan participación, aún en el caso de que los referidos funcionarios,
servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones; y,

5. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboración, revisión o aprobación
de los pliegos, relacionados con el contrato a celebrarse.

Si se comprobare la intervención de un oferente inhábil, éste quedará eliminado del respectivo

proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno.
Art. 64.- Contratos celebrados contra Expresa
Prohibición
- Si se celebrare un contrato contra expresa prohibición de esta Ley, la máxima autoridad de la
Entidad Contratante podrá declarar en forma anticipada y unilateral la terminación del
contrato, sin que proceda reconocer indemnización alguna al contratista. A partir de la fecha
en que se declare la terminación unilateral, la institución contratante se abstendrá de realizar
cualquier pago en razón del contrato, salvo el que resultare de la liquidación que se
practicará.
- Si la celebración del contrato causare perjuicio económico a la Entidad Contratante, serán
responsables solidarios el contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y celebrado
el contrato, sin perjuicio de la sanción administrativa y penal que hubiere lugar.
Terminación de los contratos

Los contratos terminan:

1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;

2. Por mutuo acuerdo de las partes;

3. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolución del
mismo a pedido del contratista;

4. Por declaración unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista; y,

5. Por muerte del contratista o por disolución de la persona jurídica contratista que no se origine
en decisión interna voluntaria de los órganos competentes de tal persona jurídica.
Administración De los contratos
El administrador del contrato es el supervisor designado por la máxima autoridad
de la entidad contratante, o su delegado, responsable de la coordinación y
seguimiento de las actividades de construcción y de las acciones del fiscalizador
Administración del contrato
· Le corresponde evaluar las acciones, decisiones y medidas tomadas por la fiscalización
para la ejecución de la obra, con estricto cumplimiento de las obligaciones contractuales,
conforme los programas, cronogramas, plazos y costos previstos.
· Solo contando con la autorización del administrador del contrato el contratista podrá
ejecutar las obras adicionales por costo más porcentaje, aumento de cantidades de obra
y contratos complementarios.
- El administrador del contrato podrá dirimir en el caso de existir diferencias de
carácter técnico o económico entre el contratista y el fiscalizador.
FISCALIZADOR
•Las actividades del fiscalizador del contrato PROPENDERAN a la verificación y
supervisión del uso de una adecuada técnica y correcta ejecución de la obra , a
fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseños definitivos, rubros
contractuales, subcontratación , especificaciones técnicas,participación nacional
mínima, cronogramas de trabajo, recomendación de los diseñadores,
transferencia tecnológica, y normas técnicas aplicables con sujeción a lo previsto
en el contrato.
PROYECTO
Proyecto:

• Se entiende por proyecto el conjunto de antecedentes, estudios y evaluaciones

financieras y socioeconómicas que permiten tomar la decisión de realizar o no
una inversión para la producción de obras, bienes o servicios destinados a
satisfacer una determinada necesidad colectiva. El proyecto se considera como
tal hasta tanto se lo concluya y pase a formar parte de la economía del país.