PLAN DE PARTICIPACION

CIUDADANA PARA EL
PROYECTO E
EXPLOTACIÓN DE
MINERALES
POLIMETÁLICOS U.E.A.
TICLIO

JUNIN – PERU
2022
 1. INTRODUCCION

La participación ciudadana ha recuperado, hoy en día, espacios que han

trascendido las fronteras nacionales de cualquier país, por eso sostenemos que la
apertura a la democracia es la oportunidad para el surgimiento de nuevos líderes y
lideresas.

Los ciudadanos de la comunidad campesina de San Francisco de Asís de Pucara

quieren participar en lo que les pertenece, quieren reconocimiento y esto significa
dialogo y no conflicto y reivindican el dialogo no como un acto de generosidad que
otorgan a las empresas mineras sino como un derecho reconocido por una sociedad
organizada y democrática.

En ese sentido, se presenta el “Plan de Participación Ciudadana para las

Actividades Mineras en la comunidad campesina de San Francisco de Asís de Pucara”.
El Plan de Participación Ciudadana constituye un instrumento de gestión importante que
permite mejorar las relaciones entre la comunidad campesina y la empresa minera que
desarrolla actividades extractivas, en base a la incorporación del conocimiento y la
experiencia ciudadana, proponiendo el diseño de un plan de participación ciudadana que
oriente en el corto y mediano plazo algunos resultados viables de ser alcanzados por la
comunidad campesina de San Francisco de Asís de Pucara. Asimismo, este instrumento
contribuye a prevenir los conflictos que se generarían, en la mayoría de los casos
innecesariamente, por la inadecuada comunicación y falta de entendimiento mutuo.

El plan ha sido elaborado tomando en cuenta la situación de las actividades

mineras que afectan a la comunidad campesina de San Francisco de Asís de Pucara, en
cuanto al desarrollo de estas actividades y de mecanismos de participación ciudadana,
así como la disposición de la población ante el desarrollo de las actividades mineras.

2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo General
Elaborar un plan de participación ciudadana para las actividades mineras en la
comunidad campesina de San Francisco de Asís de Pucara.
 2.2. Objetivos Específicos
Incorporar la participación ciudadana durante el proceso de las actividades
mineras; para tal fin vincular a la comunidad campesina San Francisco de Asís de
Pucara.
Presentar, a los proponentes de los proyectos mineros, la secuencia
metodológica para elaborar el Plan de Participación Ciudadana (PPC) cuyo desarrollo se
espera que genere la participación responsable de la comunidad campesina San
Francisco de Asís de Pucara y de la empresa minera.
Informar, dialogar y recoger las opiniones y aportes de la población y de los
diferentes grupos de interés que se encuentren en las áreas de influencia respecto a los
posibles impactos sociales, económicos, ambientales y culturales que podría generarse a
partir de las actividades mineras.
Registrar y documentar de modo sistemático el proceso de participación y
consulta.

3. MARCO LEGAL
El presente Plan de Participación Ciudadana permitirá favorecer el ejercicio del
derecho a la información de la población del área de influencia del proyecto y establecer
los canales de comunicación que permitan resolver sus inquietudes y expresar sus
percepciones acerca de las actividades a desarrollarse.
· La Constitución Política del Perú (1993) introduce conceptos de
participación ciudadana en su artículo Nº 31; por otro lado, la Ley Nº 26300
“Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos”, aprobada en el
año 1994, regula el ejercicio de los mismos. Además, los numerales 5 y 7 del
artículo 2 de la Constitución, consagran el derecho de acceso a la información
pública y el derecho a participar en forma individual o asociada, en la vida
política, económica, social y cultural de la Nación respectivamente.
· La Ley General del Ambiente, Ley N° 28611, establece que toda
persona tiene derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas
relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los
niveles del gobierno.
 · El Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM, señala el acceso a la
información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos
ambientales, que tiene por finalidad establecer las disposiciones para facilitar el
acceso de la población a la información pública con contenido ambiental. Este
mismo decreto indica que su aplicación es para todos los órganos que forman
parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
· Decreto Supremo N° 054-2013-PCM, que aprueba disposiciones
especiales para la ejecución de procedimientos administrativos.
· Decreto Supremo N° 040-2014-EM, que aprueba el Reglamento
de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación,
Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero.
· Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM, que aprueba
nuevos criterios técnicos que regulan la modificación de componentes mineros o
ampliaciones y mejoras tecnológicas en las unidades mineras de proyectos de
exploración y explotación con impactos ambientales no significativos, que
cuenten con certificación ambiental; así como, la estructura mínima del Informe
Técnico que deberá presentar el titular minero.
· Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM, que aprueba el
Reglamento del Título II de la Ley N° 30327, Ley de Promoción de las
Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible, y otras
medidas para optimizar y fortalecer el Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental.
· Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
4. INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO
4.1. Descripción
Nombr Primer ITS Ticlio
e
Unidad Ticlio
Minera
(U.E.A.)
Concesi Acumulación Ticlio, Acumulación
ón minera Ticlio A, Acumulación Ticlio B Y
 Acumulación Ticlio C.
Titular Volcan Compañía Minera S.A.A.
minero
Ubicaci Distrito de Chicla, provincia de
ón política Huarochirí, departamento de Lima, y el distrito
de Morococha, provincia de Yauli,
departamento de Junín
Ubicaci Parte alta de las cuencas del río Mantaro
ón geográfica y río Rímac, específicamente en las
microcuencas de las quebradas Atanrunra,
Huacracocha, Jupaycocha, y San Antonio, a una
altitud que varía entre los 4 600 y 5 300 m.
Áreas No hay superposición.
naturales
protegidas

4.2. Área de Influencia Directa

4.2.1. Área de Influencia Directa
Las modificaciones y actividades propuestas en el Primer ITS Ticlio, se
encuentran ubicadas dentro del área de influencia ambiental directa, definidas en el
Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de explotación de minerales Polimetálicos
U.E.A. Ticlio. Abarcando principalmente las Comunidades campesinas de San
Francisco de Asís de Pucara y San Mateo de Huanchor.
El área efectiva presentada en el Primer ITS Ticlio, corresponde a un área
referencial y por lo tanto los impactos no han considerado para toda el área.
4.2.2. Área de Influencia Indirecta
Consideran como áreas de influencia directa todos los centros poblados y
comunicades campesinas aledañas a las Comunidades campesinas de San Francisco de
Asís de Pucara y San Mateo de Huanchor ubicadas en Ticlio/La Oroya.
5. CARACTERIZACION DEL AREA DE INFLUENCIA
5.1. Metodología
En el proceso de desarrollo de las fases de análisis y evaluación de la
información recolectada en las instancias previas, se deberán tener en cuenta
como mínimo, las siguientes consideraciones en el proceso de definición y
delimitación del área de influencia
 Identificación y localización de aquellas limitantes físicas que
puedan estar ubicadas en el área de estudio y que se presenten como barreras
naturales, frente a la propagación o dispersión de algún impacto definido para
cada uno de los componentes del medio.
 Los comportamientos y tendencias establecidos mediante estudios
previos realizados por otras entidades a escala nacional, regional y local, así
como la información obtenida por proyectos existentes y en proyección en el
área.

5.2. Demografía
Según los datos demográficos estimados para 1998, el distrito de
Morococha cuenta con una población urbana de 7171 habitantes, distribuidos
principalmente entre los centros urbanos de Alpamina (2000 habitantes aprox.) y
Morococha. La población rural asciende a 457 habitantes, de los cuales, el centro
poblado de la comunidad San Francisco de Asís de Pucará, que es la única del
distrito, reúne a 300 habitantes. Alrededor de 70 son comuneros.

La comunidad se divide en tres "barrios" o grupos sucesivos (en el

mismo orden en que se les encuentra en dirección de Lima a La Oroya): Barrio
Tambo, Barrio Centro y Barrio Huaypacha, divididos por apenas 10 o 20 metros
entre sí. No fue posible determinar una orientación del crecimiento del número
de casas, aparentemente aleatorio. A pesar de no existir datos estadísticos al
respecto, la distribución por edades parece privilegiar el número de infantes y de
mayores de 40 años. Existen muy pocos jóvenes (entre 20 y 40) y muchas
mujeres, sobre todo adultos, circunstancias que también son explicitadas por los
mismos habitantes de la comunidad quienes explican la situación por la
migración de los hombres jóvenes y la muerte de los adultos a quienes aquellos
no pueden reemplazar: la asamblea está compuesta en su mayoría por mujeres
viudas.

5.3. Educación
 Educación, la CC San Francisco de Asís de Pucará cuenta con el centro
educativo “Matilde Porras” para los niveles de educación inicial y primaria, y
con el “Colegio Centro Piloto Pucará” para el nivel secundaria. En relación a su
similar San Mateo de Huanchor, presenta a nivel del distrito de San Mateo,
donde de los 4 065 pobladores, un 4,21% (171 pobladores) posee estudios
superiores universitarios completos; 47,6% (1937 pobladores) registra
secundaria completa y un 26,67% (1084 pobladores) registra primaria completa.
Asimismo, del total de la población distrital, un 10,48% (426 pobladores) es
analfabeta.
5.4. Salud
Las principales enfermedades en ambas comunidades son las infecciones
respiratorias agudas (IRA) y las enfermedades diarreicas agudas (EDA), así
como enfermedades de la cavidad bucal. Respecto a la población de la ciudad de
Nuevo Morococha, acude principalmente al Centro de Salud CLAS en
Morococha.

5.5. Actividades económicas

Las familias de la CC San Mateo de Huanchor se dedican principalmente
a la agricultura, la ganadería y otras actividades, entre los principales cultivos
están la papa, oca, mashua, olluco, maíz, cebada, habas, trigo, arvejas, pastos
cultivados y alfalfa, en algunos casos se emplea sistemas de riego como la
Antacarpa e Ischapuquio, siendo este último administrado por la asociación de
productores de la comunidad. Finalmente, en relación a las actividades
pecuarias, se basa en la crianza de vacunos, ovinos, auquénidos (alpacas) y
caprinos.
En relación a la CC San Francisco de Asís de Pucará; las principales
actividades económicas son la ganadería y la minería, así como el comercio
como el expendio en bodegas, restaurantes y hospedajes y las principales
especies ganaderas son vacunos y ovinas. En Nueva ciudad Nueva Morococha;
las actividades económicas están en unción a las actividades mineras, comercio y
los servicios generales, incluidos los servicios para la alimentación

6. PRINCIPALES PROBLEMAS SOCIALES

 Para el componente social no se prevén impactos a priori en el aspecto
económico debido a que no se esperan cambios relevantes producto de la
implementación de lo propuesto en el presente ITS con respecto a los impactos
previamente evaluados y aprobados.
Considerando lo descrito previamente, se presenta a continuación un cuadro
resumen de los impactos ambientales previstos para el Primer ITS Ticlio.
Figura N° 1: Resumen de los Impactos Ambientales

7. IDENTIFICACION DE ACTORES
7.1. Comunidades campesinas o nativas
El Área de Influencia social Directa (AISD) conformado por cuatro
viviendas pertenecientes a la comunidad campesina de San Mateo de Huanchor, a su
vez el área de influencia social indirecta (AISI) está conformada por la comunidad
campesina de San Mateo de Huanchor y San Francisco de Asís por el pueblo de
Morococha.
La comunidad campesina de San Mateo cuenta con 145 comuneros
registrados y para la comunidad campesina Huanchor y San Francisco de Asís tiene
135 comuneros registrados.
7.2. Grupos de interés
  Comunidad campesina de San Mateo de Huanchor: actividades
económicas la agricultura y actividades pecuarias.
 Comunidad campesina de San Francisco de Asís: sus principales
actividades económicas ganadería, minería así mismo el comercio (bodegas,
restaurantes, hospedajes, etc.).
Ciudad Nueva de Morococha: sus actividades económicas están en
función a la minería (servicios generales y comercio)
8. ANALISIS DE GRUPO DE INTERES
8.1. Posibles intereses que se verían afectados o beneficiados por el
proyecto.
INTERÉ BENEFICI AFECT
S O A
COMUNIDA actividade Reducció
D CAMPESINA DE s económicas la n de áreas y
SAN MATEO DE agricultura y recursos hídricos
HUANCHOR actividades que afecta a la
pecuarias ganadería y
---------
agricultura, se
incluye que las 4
viviendas
tendrían que
migrar a AISI.
COMUNIDA principale Incremento Reducció
D CAMPESINA DE s actividades del comercio y n de áreas para la
SAN FRANCISCO económicas actividades mineras. seguir
DE ASÍS ganadería, desarrollando la
minería así actividad de la
mismo el ganadería.
comercio
CIUDAD Brindar Incremento
NUEVA DE servicios de la economía y
--------
MOROCOCHA generales y comercio.
comercio
 8.2. Interacción con los demás grupos de interés. Alianzas y
conflictos.
Las alianzas que surgieron se dan entre en comunidad campesina de San
Francisco de Asís y la ciudad de nueva Morocho, debido a que la mayor parte de
sus actividades económicas están relacionadas a la minería y el comercio y la
presencia del proyecto incrementaría los ingresos económicos.
El conflicto que se produce es por parte de la comunidad campesina de
San Mateo de Huanchor, debido a que sus actividades económicas se reducirían
con la presencia del proyecto, por esta parte no es conveniente el proyecto.

9. PROPUESTA DE JUSTIFICACION DE LOS

MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA SELECCIONADO
10. DETERMINACION DEL AMBITO GEOGRAFICO DE
ALCANCE DEL PROCESO DE PARTICIPACION CIUDADANA
11. SELECCIÓN DE IDONEIDAD DE LUGARES Y FECHAS
12. CRONOGRAMA DE EJECUCION DE PLAN DE
PARTICIPACION CIUDADANA
13. METODOLOGIA PARA LA CONVOCATORIA
14. PROGRAMA PARA LA IMPLEMENTACION DE
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
15. PLAZOS PARA RECIBIR LAS OPINIONES, LUGAR Y
FECHAS
16. PLAZO Y MEDDIOS PARA COMUNICAR LAS
PROPUESTAS DE LAS OPINIONES
17. EQUIPO ENCARGADO DEL DESARROLLO DE LOS
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Y DE LLEVAR A
CABO SU REGISTRO
18. MATERIALES QUE SE EMPLEARAN Y EXPOSICION
19. FACILIDADES LOGISTICAS
20. ANEXOS