Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Procedencia: Procedimiento: Denunciante: Denunciada: Materia: Actividad
Procedencia: Procedimiento: Denunciante: Denunciada: Materia: Actividad
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
SANCIÓN:
ANTECEDENTES
1
RUC: 20514856703. Domicilio Fiscal en Av. Rivera Navarrete 645. Urb. Corpac. San Isidro.
M-SPC-13/1B
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
2
En las fojas 126, 127,128 y 129 del Expediente.
3/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
4/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
ANÁLISIS
Cuestiones previas:
12. Asimismo, el referido artículo señala que para efectos de la aplicación de las
normas de protección al consumidor, se considera “consumidor” no solo a la
3
LEY 29571. CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Título Preliminar. Artículo IV.-
Definiciones.
(…)
Proveedores.- Las personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado, que de manera habitual fabrican,
elaboran, manipulan, acondicionan, mezclan, envasan, almacenan, preparan, expenden, suministran productos o
prestan servicios de cualquier naturaleza a los consumidores. En forma enunciativa y no limitativa se considera
proveedores a:
1. Distribuidores o comerciantes.- Las personas naturales o jurídicas que venden o proveen de otra forma al por
mayor, al por menor, productos o servicios destinados finalmente a los consumidores, aun cuando ello no se
desarrolle en establecimientos abiertos al público.
2. Productores o fabricantes.- Las personas naturales o jurídicas que producen, extraen, industrializan o
transforman bienes intermedios o finales para su provisión a los consumidores. 3. Importadores.- Las personas
naturales o jurídicas que importan productos para su venta o provisión en otra
forma en el territorio nacional.
4. Prestadores.- Las personas naturales o jurídicas que prestan servicios a los consumidores.
5/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
13. En el presente caso, si bien entre la señora Herrera y SMC no existe una
relación contractual de compra venta, una relación de consumo no se
restringe a ella, de allí que en, su calidad de constructor del inmueble, SMC
califique como proveedor en tanto ha participado en el proceso de
construcción del departamento, de cuyo uso o disfrute se beneficia la
denunciante. En efecto, las instituciones de protección al consumidor no
coinciden necesariamente con aquellas que guían el derecho civil
contractual, sino que tiene un cariz distinto, una significación más extensiva
de sus conceptos, como es la de relación de consumo, debido a la vocación
de las normas de protección al consumidor de otorgar una “especial
protección” a los consumidores, en tanto dichas son de carácter tuitivo y
debe interpretarse en el sentido más favorable al consumidor que ha visto
defraudada sus expectativas.
15. En tal sentido, SMC en su calidad de constructor del inmueble – de cuyo uso
y disfrute se beneficia la señora Herrera- debe ser considerado como
proveedor respecto de los consumidores que adquirieron dicho inmueble.
4
LEY 29571. CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Título Preliminar. Artículo IV.-
Definiciones.
1. Consumidores o usuarios
1.1 Las personas naturales o jurídicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales productos o
servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o de su grupo familiar o social, actuando así en un ámbito
ajeno a una actividad empresarial o profesional. No se considera consumidor para efectos de este Código a quien
adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio normalmente destinado para los fines de su actividad como
proveedor.
1.2 Los microempresarios que evidencien una situación de asimetría informativa con el proveedor respecto de
aquellos productos o servicios que no formen parte del giro propio del negocio.
1.3 En caso de duda sobre el destino final de determinado producto o servicio, se califica como consumidor a quien
lo adquiere, usa o disfruta.
6/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
17. Al respecto, cabe acotar que una diligencia de inspección es una acción que
se desarrolla bajo la conducción estricta de un funcionario público del
Indecopi5, siendo una de las pocas formas legales con que cuenta la
autoridad administrativa para constatar las conductas que desarrollan los
proveedores frente a los consumidores. Así, el hecho que la referida
diligencia no sea realizada por un especialista con nociones técnicas no
afecta su valor probatorio, máxime si esta diligencia tiene como fin constatar
situaciones de hecho fácilmente perceptibles (rayaduras y desnivel en los
closets, rajaduras y filtraciones en la paredes, entre otros) y no fundamentar
las causas técnicas que originaron los desperfectos denunciados.
ANÁLISIS
El deber de idoneidad
5
DECRETO LEGISLATIVO 807. LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIÓN DEL INDECOPI.
Artículo 32º.- En caso fuera necesaria la realización de una inspección, ésta será efectuada por el Secretario
Técnico o por la persona designada por éste o por la Comisión para dicho efecto. Siempre que se realice una
inspección deberá levantarse un acta que será firmada por quien estuviera a cargo de la misma, así como por los
interesados, quienes ejerzan su representación o por el encargado del establecimiento correspondiente. En caso de
que el denunciado, su representante o el encargado del establecimiento se negara a hacerlo, se dejará constancia
de tal hecho.
6
LEY 29571. CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artículo 19º. Obligación de los
proveedores.- El proveedor responde por la idoneidad y calidad de los productos y servicios ofrecidos; por la
autenticidad de las maracas y leyendas que exhiben sus productos o del signo que respalda al prestados del
servicio, por la falta de conformidad entre la publicidad comercial de los productos y servicios y éstos, así como por
el contenido y la vida útil del producto indicado en el encase, en lo que corresponda.
7/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
22. Sobre el particular, el artículo 80° del Código prescribe que el proveedor
debe implementar y ofrecer una información completa sobre, entre otros, los
periodos de garantía. En efecto, el numeral ii) de dicho artículo establece
como garantía un mínimo de cinco años si se refieren a aspectos
estructurales del inmueble y contados a partir de la emisión del certificado de
finalización de obra por parte de la Municipalidad. Ello implica que los
proveedores pueden otorgar una garantía mayor a los cinco años en este tipo
de fallas, debiendo los proveedores implementarla en su servicio post venta
de manera informada a los consumidores8.
7
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artículo 162º.- Carga de la prueba.
(…)
162.2 Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la presentación de documentos e informes,
proponer pericias, testimonios, inspecciones y demás diligencias permitidas, o aducir alegaciones.
CÓDIGO PROCESAL CIVIL. Artículo 196º.- Salvo disposición legal diferente, la carga de probar corresponde a quien
afirma hechos que configuran su pretensión, o a quien los contradice alegando nuevos hechos.
8
LEY 29571. CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artículo 80º.- Servicio postventa.-
Los proveedores deben implementar y mantener procedimientos para ofrecer una información completa sobre lo
siguiente:
a) Los periodos de garantía, que son establecidos por el proveedor de acuerdo con los siguientes criterios: (i) si
son componentes o materiales, de acuerdo con lo establecido por el proveedor de los mismos; (ii) si son
aspectos estructurales, como mínimo cinco (5) años desde emitido el certificado de finalización de obra y
recepción de obra por parte de la municipalidad. (…)
8/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
24. Conforme se puede apreciar, dicha norma brinda tres tipos de protección
frente a fallas en el inmueble, dependiendo de la magnitud del daño y las
partes comprometidas del mismo; así, por ejemplo, en el literal a) se
describen fallas que generen un daño grave al inmueble, bien sea por fallas
en los cimientos, estructuras o elementos que lo afecten y que en general
menoscaben la integridad y la vida útil del inmueble. De igual forma, el literal
b) menciona aquellas fallas relacionadas a las instalaciones o elementos
integrantes del inmueble por incumplimientos en la calidad de los materiales.
Es decir, si por ejemplo el proveedor utiliza insumos de mala calidad para las
instalaciones eléctricas de los departamentos, este debe cumplir con
solucionar eficientemente los problemas que se presenten durante el periodo
anteriormente establecido.
9
DECRETO SUPREMO 011-2006-VIVIENDA, REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES. Artículo 54.- Sin
perjuicio de sus responsabilidades contractuales, el Constructor y el Profesional Responsable de Obra, responderán
frente al cliente, en el caso de que sean objeto de controversia o desacuerdo por daños materiales ocasionados en
el producto de la edificación, dentro de los cinco años.
Este plazo será contado desde la fecha de recepción o finalización de obra por la Municipalidad respectiva, y
comprende los defectos o daños materiales que a continuación se indican:
a) Por destrucción total o parcial, o cuando presenta evidente peligro de ruina o graves defectos por vicio de la
construcción, por los daños materiales causados en el producto de la construcción por vicios o defectos que afecten
la cimentación, las estructuras, o todo aquel elemento o subconjunto que afecte directamente a las estructuras,
comprometa la resistencia mecánica, la estabilidad, y el tiempo de la vida útil de la obra.
b) Por los daños materiales causados en la obra por vicios o defectos de los elementos constructivos o de las
instalaciones, ocasionados por el incumplimiento de los requisitos de calidad de los materiales.
c) Por los daños materiales por vicios o defectos de ejecución que afecten a elementos no estructurales o por
defecto del suelo, si es que hubiera suministrado o elaborado los estudios, planos y demás documentos necesarios
para la ejecución de la obra y que forman parte del producto de la construcción.
9/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
26. Resulta importante aclarar que, una garantía legal se constituye como
aquellos requisitos, prescritos por una norma, que todo producto o servicio
debe contar a fin de que puedan ser comercializados; por ello, es de vital
importancia dejar en claro que el artículo 80° del Código constituye una
garantía legal respecto a las fallas estructurales y la obligación de informar a
los consumidores (a través de sus canales de post venta) sobre diversos
aspectos del inmueble, entre ellos, la garantía explícita que pudiera otorgar a
los consumidores por fallas estructurales o en sus elementos.
10/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
“Se verificó que en un extremo del techo del pasadizo de entrada tiene
manchas de humedad, así como una rajadura que no es de la misma
dimensión y profundidad de la rajadura ubicada en la Sala. No se observa
desprendimiento”.
36. Por todo lo expuesto, esta Sala considera que SMC se encontraba obligada a
efectuar los trabajos de reparación de las rajaduras en la sala y pasadizo de
entrada del departamento de la denunciante al no haber quedado
desvirtuada su responsabilidad sobre las mismas, por lo que corresponde
confirmar la resolución venida en grado en el extremo apelado que declaró
fundada la denuncia contra SMC por infracción de los artículos 18° y 19° del
Código.
11/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
“Se verificó que un extremo del techo del pasadizo de entrada tiene manchas
de humedad (…)
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
46. Dado que no existe certeza en este Colegiado sobre el origen de los referidos
defectos del inmueble, los cuales podrían deberse al uso habitual y continúo
del departamento, corresponde confirmar la resolución que declaró fundada
la denuncia por los defectos consistentes en (i) mueble de la cocina
desnivelado y roto; (ii) puertas de clósets de dormitorios desniveladas y
rajadas; (iii) puertas del baño del dormitorio principal y de la cocina rotas y
rajadas; y, (iv) mampara de vidrio fija en el balcón deteriorada y mal
instalada.
48. Para determinar dicho aspecto, debe tenerse en cuenta que no ha quedado
acreditado en el expediente que las partes hubieren pactado (expresamente)
que el tablero general debía contar con llaves diferenciales. En efecto, del
13/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
49. Así, no obra en el expediente medio probatorio alguno que acredite que el
denunciante pactó con SMC la instalación de interruptores diferenciados,
siendo que solo ha quedado acreditado que se pactó expresamente con la
denunciante la instalación de interruptores y tomacorrientes marca Tineo en
todos los ambientes del inmueble.
11
En la foja 45 del Expediente.
12
LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artículo 6º.- Motivación del acto
administrativo.
(…)
6.2 Puede motivarse mediante declaración de conformidad con los fundamentos y conclusiones de anteriores
dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condición de que se les identifique de modo
certero, y que por esta situación constituyan parte integrante del respectivo acto.
(…).
14/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
Acciones complementarias
RESUELVE:
13
LEY 29203. LEY QUE CREA LA CENTRAL DE INFORMACIÓN DE PROMOTORES INMOBILIARIOS Y/O
EMPRESAS CONSTRUCTORAS DE UNIDADES INMOBILIARIAS.
Artículo 1º.- De la creación de la Central de Información de Promotores Inmobiliarios y/o Empresas
Constructoras de Unidades Inmobiliarias. Créase la Central de Información de Promotores Inmobiliarios y/o
Empresas Constructoras de Unidades Inmobiliarias, cuya organización y funcionamiento estará a cargo del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Artículo 2º.- Del objeto de la Central de Información de Promotores Inmobiliarios y/o Empresas
Constructoras de Unidades Inmobiliarias. La Central a que se refiere el artículo 1 tiene como objetivo la
recopilación, procesamiento y difusión de información sobre los antecedentes y evolución de los promotores
inmobiliarios y/o empresas constructoras de unidades inmobiliarias, indicando el nombre de los accionistas, la
frecuencia y calidad de las transacciones comerciales, la existencia de las sanciones impuestas, los indicadores de
calidad o el cumplimiento de normas técnicas, y otros criterios de similar naturaleza que serán precisados por vía
reglamentaria.
15/16
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Protección al Consumidor
RESOLUCIÓN 3293-2013/SPC-INDECOPI
EXPEDIENTE 604-2012/CPC
14
El Informe Técnico realizado por el Ingeniero Civil Miguel Ángel Ponte Salas -presentado por la denunciante el 6 de
noviembre de 2013- señaló que la fisura del muro que colinda entre el comedor y la cocina del departamento de la
denunciante es una fisura penetrante y abierta, por lo que la pared deberá ser demolida y ejecutada nuevamente
para dar mayor seguridad a los que habitan el departamento.
16/16