ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE PASCO

RESOLUCIÓN N. º 0982-2022-JEE-PASC/JNE

EXPEDIENTE N. º ERM.2022031552

Yanacancha, 16 de agosto de 2022

VISTOS: El Informe Nº 013-2022-NLQ-FHV-JEE-PASCO/JNE presentado por la fiscalizadora de

hoja de vida adscrita a este Jurado Electoral Especial, y el escrito de descargo presentado por
el personero legal de la organización política “PASCO VERDE”; en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2022.

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Antecedentes

1. Que, con fecha 14 de junio de 2022, Lorenzo Rodríguez Vega, personero legal titular de la
organización política “PASCO VERDE”, presentó la solicitud de inscripción de la lista de
candidatos para el distrito de Santa Ana de Tusi, provincia de Daniel Alcides Carrión y
departamento de Pasco. Mediante Resolución N° 0398-2022-JEE-PASC/JNE se dispuso la
inscripción de la misma.

2. Por Informe Nº 013-2022-NLQ-FHV-JEE-PASCO/JNE, la fiscalizadora de hoja de vida

concluye respecto a las labores de fiscalización realizadas en la Declaración Jurada de Hoja
de Vida del señor Gregorio Cervantes Valladares, candidato por la organización política
“PASCO VERDE”, al cargo de regidor distrital de Santa Ana de Tusi que, en la Declaración
Jurada de Hoja de Vida del citado candidato, especificamente en el rubro VIII.- Declaración
Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas, ítem sección Titularidad de Acciones y
Participaciones, habría una omisión de información.

3. Corrido traslado del mismo al personero legal de la organización política mediante

Resolución N° 0860-2022-JEE-PASC/JNE, se presentó descargo señalando que, la empresa
no genera ingresos de bienes o rentas al candidato, debido a que la empresa se encuentra
con SUSPENSION TEMPORAL.

SEGUNDO.- Normativa aplicable

4. Mediante Decreto Supremo N.º 001-2022-PCM publicado en el diario oficial El Peruano el

04 de enero de 2022, el Presidente de la República convocó a Elecciones Regionales y
Municipales 2022, a realizarse el día domingo 02 de octubre de 2022, para la elección de
gobernadores regionales, vicegobernadores, consejeros del consejo regional de los
gobiernos regionales de los departamentos de toda la República y de la Provincia
Constitucional del Callao, así como para la elección de los alcaldes y regidores de los
concejos provinciales y concejos distritales de todo el territorio nacional.

5. De conformidad con el artículo 31 de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones,

concordante con el artículo 44 de la Ley Orgánica de Elecciones, los JEE son órganos de

Jurado Electoral Especial de Pasco.

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carácter temporal creados para un proceso electoral específico, los mismos que imparten
justicia en materia electoral, fiscalizan la legalidad del ejercicio de sufragio y velan por el
cumplimiento de las normas electorales.

6. El artículo 23 de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante LOP) señala
lo siguiente acerca de la presentación e información que se debe consignar en la
Declaración Jurada de Hoja de Vida:

“23.3. La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para
tal efecto determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener:
(…)
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las disposiciones previstas para los
funcionarios públicos.
(…)

23.5. La omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la

incorporación de información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el
Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario antes del día de la
elección. (…)”.

7. El numeral 16.1 del artículo 16 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
las Elecciones Municipales 2022, aprobado mediante Resolución N° 0943-2021-JNE (en
adelante, el Reglamento), establece que la Declaración Jurada de Hoja de Vida (en adelante,
DJHV) de los candidatos debe cumplir con las disposiciones establecidas en el Reglamento
de la Declaración Jurada de Hoja de Vida de Candidatos a Cargos de Elección Popular,
aprobado por Resolución N.º 0920-2021-JNE. Así tenemos que, en el artículo 7 de este
último reglamento citado se establece que en la DJHV se debe registrar, entre otros, lo
siguiente: “Declaración de bienes y rentas de acuerdo con las disposiciones previstas para los
funcionarios públicos, correspondiente al año fiscal anterior inmediato a la fecha de
presentación de las solicitudes de inscripción”.

8. El artículo 16 del Reglamento, numeral 16.6, prescribe que:

“Los Formatos Únicos de DJHV de los candidatos deberán contener la firma digital del
personero legal de la organización política. Dicha firma da conformidad a la totalidad de la
información registrada a la fecha en que se terminó de llenar los datos en el referido formato.
La información contenida en el Formato Único de DJHV es de exclusiva
responsabilidad de cada candidato, para lo cual da fe de la veracidad de su contenido
a través del documento señalado en el Anexo 1 del presente reglamento, el cual debe
contar con la huella dactilar del índice derecho y firma del candidato.
Aun cuando el personero legal de la organización política es el encargado de registrar los
Formatos Únicos de DJHV de los candidatos, corresponde a estos últimos:
a) Verificar oportunamente si la información que contiene la DJHV es auténtica, está
completa y ha sido actualizada.

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b) Asumir las consecuencias jurídicas que se deriven de haber consignado información

falsa, incompleta o no actualizada en la DJHV que registre el personero legal, sin
perjuicio de las responsabilidades que correspondieran al personero legal.

El Anexo 1, en documento original, queda en custodia del personero legal de la organización

política que imprime su firma digital en la DJHV, y en caso de que el JEE, JNE u otra autoridad
requiera su presentación física, debe hacer entrega de este”.

9. Por otro lado, el artículo 17 del Reglamento, establece que el Jurado Nacional de Elecciones
y los Jurados Electorales Especiales (JEE) fiscalizan la información contenida en la
Declaración Jurada de Hoja de Vida de los candidatos, a través de la Dirección Nacional de
Fiscalización y Procesos Electorales.

10. El numeral 39.1 del artículo 39 del Reglamento establece que el Jurado Electoral Especial
dispone la exclusión de un candidato cuando advierta la omisión de la información
prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la LOP o la
incorporación de información falsa en la DJHV, resuelven las exclusiones en el plazo
máximo establecido en el cronograma electoral; en ese sentido, el plazo para excluir por
omisión o falsedad de información en la DJHV fue aprobado mediante Resolución Nº 932-
2021-JNE, Cronograma Electoral de las Elecciones Regionales y Municipales 2022,
indicando que el plazo perentorio para excluir en primera instancia es hasta el 18 de
agosto de 2022.

11. En esa misma línea el segundo párrafo del artículo 39 del Reglamento establece: “El JEE no
podrá disponer la exclusión de un candidato cuando la omisión de información que se imputa
corresponda a datos que se encuentran en bases de datos o registros públicos a cargo de
entidades del Estado”.

TERCERO: Análisis del caso en concreto. –

12. Mediante Informe Nº 013-2022-NLQ-FHV-JEE-PASCO/JNE, la fiscalizadora de hoja de vida

adscrita a este Jurado Electoral Especial informa que, el señor Gregorio Cervantes
Valladares, candidato por la organización política “PASCO VERDE”, habría consignado en el
rubro VIII.- Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas - ítem sección Titularidad
de Acciones y Participaciones, que NO tiene información por declarar; sin embargo, en
respuesta a las labores de fiscalización, mediante Oficio N°01165- 2022-
SUNARP/ZRVIII/ORPASCO, la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP)
– Oficina Registral de Pasco remite la copia literal de la Partida Registral N° 11043161, que
corresponde a la constitución de una Sociedad Anónima Cerrada denominada:
“CERVANTES ING CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.”, con una capital social de S/
200,000.00 (DOSCIENTOS MIL Y 00/100 SOLES), de la cual el citado candidato es socio, con
un aporte de S/ 100,000.00 (CIEN MIL Y 00/100 SOLES); por lo tanto, habría una omisión
de información requerida de forma obligatoria en su DJHV, conforme al inciso 8, del
numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP.

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13. Al respecto, corresponde precisar que, las declaraciones juradas de vida de los candidatos
se constituyen en una herramienta trascendental en el marco de un proceso electoral, al
ser que tienen incidencia directa en el proceso de formación de la voluntad del elector,
puesto que, con el acceso a estas, el ciudadano puede conocer a los candidatos, trayectoria
democrática, académica, profesional y ética; lo que le permite formarse una imagen de cada
uno de ellos, y, consecuentemente, emitir un voto responsable e informado; empero debe
tenerse presente que la información a la que se tiene acceso es aquella que el candidato y
la organización política (personero) consignan; es decir, el contenido de la DJHV se
encuentra limitada por la voluntad de consignar datos veraces, lo que implica la no omisión
de información. En ese sentido, el pleno del Jurado Nacional de Elecciones (en adelante,
JNE) ha establecido en reiterada jurisprudencia que, se requiere no solo optimizar el
principio de transparencia en torno a estas, sino también que se establezcan mecanismos
que aseguren que la información contenida en ellas sea veraz, lo que acarrea el
establecimiento de mecanismos de prevención general como las sanciones de exclusión de
los candidatos, que los disuadan de consignar datos falsos en sus declaraciones, a fin de que
procedan con diligencia al momento de su llenado y suscripción. (Fundamento 1 de la
Resolución N.° 3003-2014-JNE, Expediente N.° J-2014-03143; Fundamento 8 de la
Resolución N.° 0554-2019-JNE, Expediente N.º ECE.2020004636)

14. En tal sentido, las DJHV contribuyen al proceso de formación de la voluntad popular, por lo
que se requiere no solo optimizar el principio de transparencia en torno a estas, sino
también que se establezcan mecanismos que aseguren que la información contenida en
ellas sea veraz, tales como las sanciones de exclusión de los candidatos con el fin de
disuadirlos de consignar datos falsos en sus declaraciones o de omitir información.

15. Ahora bien, analizando el caso en concreto se tiene que, el candidato al indicar en el Rubro
VIII de la Declaración Jurada de Hoja de Vida que NO tiene información por declarar, ha
omitido información, pues no consignó ser socio en la Sociedad Anónima Cerrada
“CERVANTES ING CONTRATISTAS GENERALES S.A.C.”, en la cual aporto la suma de
S/100,000.00 soles (cien mil y 00/100 soles), los cuales representa 100,000 acciones
ordinarias, conforme se tiene en la Partida Registral N° 11043161. En este punto, se resalta
que para efectos de determinar la omisión de información es irrelevante si el Registro
Único de Contribuyentes (RUC) de la empresa se encuentra suspendido temporalmente,
pues la sociedad como tal existe en los registros de la SUNARP, no siendo objeto de análisis
los ingresos de la misma.

16. Estando a lo expuesto, queda objetivamente acreditado que el candidato Gregorio

Cervantes Valladares omitió declarar información en la sección Titularidad de Acciones y
Participaciones del Rubro VIII. del Formato de Declaración Jurada de Hoja de Vida,
Declaración Jurada de Ingresos de Bienes y Rentas, incumpliendo así lo dispuesto en la
normativa electoral vigente, numeral 8 del artículo 23.3 de la Ley de Organizaciones
Políticas (LOP) que indica, que la Declaración Jurada de Hoja de Vida debe contener: “(…)
8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo con las disposiciones previstas para los
funcionario públicos”; y se configuró la sanción de exclusión prevista en el numeral 23.5 del

Jurado Electoral Especial de Pasco.

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artículo 23 de la LOP: "La omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del

párrafo 23.3 o la incorporación de información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato”,
concordante con el numeral 39.1 del artículo 39 del Reglamento: “El JEE dispone la exclusión
de un candidato cuando advierta la omisión de la información prevista en los numerales 5, 6
y 8 del párrafo 23.3 del artículo 23 de la LOP o la incorporación de información falsa en la
DJHV”. Sin embargo, teniendo en cuenta la naturaleza de la omisión de la información y en
concordancia con el segundo párrafo del numeral 39.1 del artículo 39 del Reglamento, no
atañe disponer la exclusión de un candidato cuando la omisión de información corresponde
a datos que se encuentran en bases o registros públicos a cargo de entidades del Estado; y
siendo que, la base de datos de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos
(SUNARP) goza del principio de publicidad; se dispone, autorizar de oficio la anotación
marginal en el Formato de Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato.

Por lo fundamentos anteriormente expuestos, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Pasco,
en uso de sus atribuciones,

RESUELVE:

Artículo primero. - NO HA LUGAR LA EXCLUSIÓN del señor Gregorio Cervantes Valladares,

candidato de la organización política “PASCO VERDE”, al cargo de regidor distrital de Santa Ana
de Tusi, provincia de Daniel Alcides Carrión, departamento de Pasco.

Artículo segundo. - AUTORIZAR de oficio la anotación marginal en la Declaración Jurada de

Hoja de Vida del candidato GREGORIO CERVANTES VALLADARES con DNI 43995883,
contenida en el expediente N.º ERM 2022007267, conforme al siguiente detalle:

DICE:

VIII DECLARACIÓN JURADA DE INGRESOS DE BIENES Y RENTAS

TITULARIDAD DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES
¿TENGO INFORMACIÓN POR DECLARAR?
___SI TENGO _X_ NO TENGO

N° PERSONA ACCIONES PARTICIPACIONES NÚMERO DE VALOR NOMINAL DEL INFORMACIÓN

JURÍDICA ACCIONES Y TOTAL DE ACCIONES O COMPLEMENTARIA
PARTICIPACIONES PARTICIPACIONES

DEBE DECIR:

VIII DECLARACIÓN JURADA DE INGRESOS DE BIENES Y RENTAS

TITULARIDAD DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES

¿TENGO INFORMACIÓN POR DECLARAR?

_X_SI TENGO __ NO TENGO

Jurado Electoral Especial de Pasco.

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VALOR NOMINAL
NÚMERO DE
DEL TOTAL DE INFORMACIÓN
N° PERSONA JURÍDICA ACCIONES PARTICIPACIONES ACCIONES Y
ACCIONES O COMPLEMENTARIA
PARTICIPACIONES
PARTICIPACIONES

CERVANTES ING
S/
1 CONTRATISTAS 100000 S/ 1.00
100,000.00
GENERALES S.A.C.

Artículo tercero. - NOTIFÍQUESE la presente resolución al Especialista en Tecnologías de la

Información del Jurado Electoral Especial de Pasco, a fin de registrar la anotación marginal
conforme lo establecido en el artículo precedente de la presente resolución.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

RICARDO SAMUEL DEL POZO MORENO

Presidente

SILVIA VIOLETA SOLORZANO ASTETE

Segundo Miembro

CONSTANTINA BULLON CARDENAS

Tercer Miembro

EVELYN NATALI LOPEZ CENIZARIO

Secretaria

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