ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUAMALÍES

RESOLUCION N° 00052 -2022-JEE-HMLS/JNE

EXPEDIENTE ERM 2022008467

Huamalíes, dieciocho de junio de dos mil veintidós.
VISTO: La SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN DE LA LISTA DE CANDIDATOS, para conformar el Consejo
Distrital de la Municipalidad Distrital de Tantamayo, provincia de Huamalíes, departamento de Huánuco,
presentado por el ciudadano, PASTRANA SALINAS PAOLO RICARDO, personero legal titular de la
Organización Política “AVANZA PAIS- PARTIDO DE INTEGRACION SOCIAL”, para participar en las
Elecciones Regionales y Municipales a llevarse a cabo el 02 de octubre de 2022.
CONSIDERACIONES:
1. ANTECEDENTES

1.1. Mediante Decreto Supremo N° 001-2022-PCM, publicado en el diario oficial El Peruano el día
04 de enero de 2022, el presidente de la República, convocó a las Elecciones Regionales y
Municipales 2022, a llevarse a cabo el domingo 02 de octubre de 2022.

1.2. Por Resolución N° 0009-2022-JNE, del 11 de enero de 2022, emitida por el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones, se definieron noventa y tres (93) circunscripciones administrativas y
las respectivas sedes en las que se constituirán los Jurados Electorales Especiales, para
impartir justicia electoral en primera instancia para el proceso de Elecciones Regionales y
Municipales 2022.

1.3. De conformidad con el artículo 31° de la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones,
concordante con el artículo 44° de la Ley Orgánica de Elecciones, los Jurados Electorales
Especiales son órganos de carácter temporal creados para un proceso electoral específico,
los mismos que imparten justicia en materia electoral, fiscalizan la legalidad del ejercicio de
sufragio y velan por el cumplimiento de las normas electorales.

2. MARCO NORMATIVO

2.1. El articulo 178 de la Constitución Política del Perú, establece que el Jurado Nacional de
Elecciones, tiene como parte de sus atribuciones el de velar por el cumplimiento de las normas
sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral y
administrar justicia en materia electoral.

2.2. Por su parte, el numeral 17 del artículo 2, de la Constitución Política del Perú, concordante
con el artículo 35 del mismo cuerpo de leyes, prescribe que toda persona tiene derecho a
participar en forma individual o asociada en la vida política de la Nación; los ciudadanos
tienen, conforme a ley, los derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades.

2.3. Mediante Resolución N° 0943-2021-JNE, de fecha 14 de diciembre de 2021, se aprobó el

Reglamento de inscripción de listas de candidatos para elecciones municipales 2022, cuyo
objeto es regular las etapas del procedimiento de inscripción de listas de candidatos para
alcaldes y regidores provinciales y distritales durante los procesos de elecciones municipales,
así como regular la participación de los extranjeros residentes en el Perú, en las elecciones
municipales.
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2.4. Respecto a la competencia para tramitar las solicitudes de inscripción el artículo 20 del
Reglamento precisa: “Las solicitudes de inscripción de listas de candidatos se tramitan ante
el JEE de la circunscripción electoral que corresponda”.

2.5. Los artículos 24°, 25°, 26°, 27 y 28° del Reglamento de Inscripción de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado mediante Resolución N° 0943-2021-
JNE, de fecha 14 de diciembre de 2021 (en adelante Reglamento), señalan los requisitos para
ser candidato y los documentos que las organizaciones políticas deben presentar con su
solicitud de inscripción de lista de candidatos.

2.6. En ese sentido, el artículo 29 numeral 29.1 del Reglamento dispone: “En un plazo no mayor
de tres (3) días calendario después de presentada la solicitud de inscripción, el JEE verificará
el cumplimiento integral de los requisitos señalados en los artículos 22 al 28 del
presente reglamento, así como de las demás exigencias establecidas en las normas
electorales, para determinar si la solicitud es admitida a trámite. El pronunciamiento que
declare inadmisible la solicitud de inscripción no es apelable”. (énfasis agregado)

2.7. Así, en cuanto a la inadmisibilidad de la solicitud el artículo 29 numeral 29.2 señala: “La
solicitud que sea declarada inadmisible por parte del JEE puede ser subsanada (…)”; por lo
que el articulo 30 numeral 30.1, precisa: “La inadmisibilidad de la lista de candidatos, por
observación a la lista o a uno o más candidatos, puede subsanarse en un plazo de dos (2)
días calendario, contados desde el día siguiente de notificado. Tratándose de
subsanaciones que requieran el pago de derechos en el Banco de la Nación, si dicho plazo
venciera en día inhábil, el legitimado podrá subsanar el requisito el primer día hábil siguiente,
subsanación que comunicará de inmediato al JEE. La inadmisibilidad es declarada bajo
apercibimiento de declarar la improcedencia de la solicitud de inscripción, en caso de
incumplimiento”. (énfasis y subrayado agregado)

2.8. Por otro lado, el primer párrafo del artículo 10° de la LEM, establece que “Las organizaciones
políticas deben presentar su solicitud de inscripción de candidatos a alcaldes y regidores,
hasta ciento diez (110) días calendario antes de la fecha de las elecciones ante los Jurados
Electorales Especiales correspondientes”, es decir, de acuerdo con el cronograma electoral1
vigente, el plazo para la presentación de solicitudes de inscripción de listas vence
indefectiblemente el 14 de junio de 2022; sin embargo el Pleno del JNE en Pro de la
participación política mediante acuerdo dispuso de modo excepcional el plazo de 72 horas
adicionales para culminar con la solicitud de inscripción de lista de candidatos a través del
sistema (para aquellas organizaciones políticas que iniciaron el trámite de ingreso de
información en el sistema DECLARA hasta el día 14 de junio del 2022- hito establecido
en el cronograma electoral) (énfasis y subrayado agregado)

3. SOBRE EL CASO EN CONCRETO:

3.1. Con fecha 15 de junio de 2022, el Personero Legal Titular de la Organización Política
AVANZA PAIS-PARTIDO DE INTEGRACION SOCIAL, presentó la Solicitud de Inscripción
de lista de candidatos para la Municipalidad Distrital de Tantamayo, provincia de Huamalíes,
departamento de Huánuco, acompañando los siguientes documentos:
a) Solicitud de inscripción de lista de candidatos.
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b) Acta de elección interna.

c) Plan de gobierno.
d) Resumen del plan de gobierno de la organización Política “AVANZA PAIS-PARTIDO DE
INTEGRACION SOCIAL”
e) Formato Único de Declaración de Hoja de cada uno de los candidatos.
f) Anexo 1 - Declaración Jurada de consentimiento de participación en las elecciones
municipales, y de la veracidad del contenido del formato único de declaración jurada de
hoja de vida, con la huella dactilar del índice derecho suscritos en fecha igual o
posterior al término del llenado de su DJHV, de cada uno de los candidatos.
g) Anexo 2 - Declaración de no tener deuda de reparación civil, con la huella dactilar del
índice derecho suscritos de cada uno de los candidatos.
h) Comprobante de pago de la tasa electoral, de cada uno de los candidatos.

3.2. En ese sentido y de conformidad con los artículos 20 y 29 del Reglamento, corresponde a
este Jurado Electoral Especial realizar la calificación de la solicitud presentada y la
documentación adjunta, conforme los requisitos legales establecidos en la norma electoral.
SOBRE EL ACTA DE ELECCIÓN INTERNA.
3.2.1. El articulo 28 numeral 28.2 del Reglamento que establece:
“El acta de elección interna, conforme a su respectivo estatuto y normas internas
o acuerdo que forma la alianza, suscrita por el órgano electoral partidario,
adjuntada en archivo PDF, la que debe estar firmada digitalmente por el
personero legal de la organización política o alianza electoral, con base en
el resultado de las elecciones internas organizadas por la ONPE. Para tal
efecto, dicha acta debe incluir lo siguiente:
a. Lugar y fecha de suscripción.
b. Nombre completo y número de DNI de los candidatos, la ubicación de estos,
conforme al artículo 9 del presente reglamento.
c. Modalidad empleada para la elección de los candidatos, conforme al artículo
14 del presente reglamento.
d. Nombre completo, número de DNI y firma de los miembros del órgano
electoral partidario o del órgano colegiado que haga sus veces”.

De la normativa expuesta, este colegiado procedió a realizar la revisión integral del acta presentada
por la organización política “AVANZA PAIS- PARTIDO DE INTEGRACION SOCIAL”, se observa que
se ha consignado los nombres completos y números de DNI de los miembros candidatos que la
suscriben, también se ha acreditado la modalidad empleada para la elección de los candidatos, y se
ha cumplido con acreditar los nombres completos, números de DNI de los miembros del órgano
electoral partidario, cuyo resultado figura en el citado documento y coincide con la información que
figura en el siguiente link: https://plataformaelectoral.jne.gob.pe/elecciones-internas/listas-
distritales/buscar. No obstante, dicho resultado no se ve reflejado en el Formato de solicitud de
Inscripción de Lista de Candidatos generado a través del sistema informático Declara, conforme se
aprecia de la comparación de los siguientes cuadros:

ACTA DE ELECCIÓN INTERNA SOLICITUD DE INSCRIPCION DE LISTA

Y RESULTADO DE ONPE
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ALCALDE DISTRITAL ALCALDE DISTRITAL

ROSMÁN MARCIAL CALIXTO LASTRA ROSMÁN MARCIAL CALIXTO
REGIDORES DISTRITALES LASTRA
REGIDORES DISTRITALES
1.- MIRTHA MARLENY DIAZ SANTOS
1.- MIRTHA MARLENY DIAZ
2.- NINCOL APONTE SUDARIO SANTOS
3.- SANTA YSABELA MORALES ORTIZ 2.- NINCOL APONTE SUDARIO

4.- FLORENCIO MARTEL ALVARADO 3.- SANTA YSABELA MORALES

ORTIZ
5.- MILENA CARILLO CLAUDIO
4.- FLORENCIO MARTEL ALVARADO
ACCESITARIOS
5.- LOYDA IRENE CARUAS ROMERO
1.- PIO GROVER MORALES MALLQUI

2.- LOYDA IRENE CARHUAS ROMERO

Candidatos retirados

Accesitarios que subieron como candidatos

En virtud de lo expuesto, es posible advertir dos observaciones:

• Existe incongruencia entre los documentos denominados “Acta Interna” y “Lista de

Candidatos”, en cuanto al orden de los candidatos a regidores distritales,
específicamente las candidatas números 5, motivo por el cual se considera que el
orden de ubicación de las mismas, se encuentra alterada.

• Según se desprende de la representación de los cuadros, los candidatos a la quinta

regiduría, MILENA CARILLO CLAUDIO respectivamente, que figura en la relación
anexa al acta de elección interna, ha sido retirado y habría sido reemplazados en la
solicitud de inscripción, por el ciudadanos LOYDA IRENE CARHUAS ROMERO, sin
expresión de causa alguna, pues, no se ha presentado ninguna documentación
que acredite y permita a este Pleno verificar la decisión de retiro y reemplazos
efectuada por la organización política “AVANZA PAIS- PARTIDO DE
INTEGRACION SOCIAL”, con observancia del artículo 47 del Reglamento sobre las
Competencias del Jurado Nacional de Elecciones en las Elecciones Internas para
las Elecciones Regionales y Municipales 2022, conforme así lo recoge el artículo 23
del Reglamento.

SOBRE EL PLAN DE GOBIERNO Y SU RESPECTIVO FORMATO RESUMEN:

3.2.2. Con respecto al documento que contiene el plan de gobierno y su respectivo formato
se tiene que el articulo 28 numeral 28.3 del Reglamento señala, lo siguiente:
“El documento que contiene el plan de gobierno y su respectivo formato resumen
deben ser adjuntados conjuntamente con la solicitud de inscripción, conforme
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fueron registrados en el sistema Declara, según lo establecido en el artículo 18°

del presente reglamento.
(…)
Cada uno de los documentos detallados en el presente artículo debe contener
la firma digital del personero legal de la organización política.
(…)”
En ese sentido de la revisión de los actuados, se advierte que el Personero Legal de la
Organización política ha cumplido con suscribir los documentos presentados de conformidad
con lo establecido en el reglamento, en consecuencia, HA CUMPLIDO con la norma antes
citada.
RESPECTO A LA SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN DE LISTA DE CANDIDATOS.
3.2.3. Realizado el análisis de la presente solicitud de inscripción, se advierte que la lista
de candidatos presentada no cumple con los siguientes requisitos formales
conforme se detalla:

• Candidato a alcalde Distrital: ROSMÁN MARCIAL CALIXTO LASTRA

- Del contenido de su formato Único de Declaración Jurada de Hoja de Vida, se advierte

que el candidato indica que ha laborado en la Municipalidad de Amarilis desde el 2017
hasta el 2018; sin embargo, en el rubro VIII Declaración Jurada de Ingresos de Bienes
y Rentas declara percibir una remuneración bruta anual (Pago por planillas, sujetos a
rentas de quinta categoría) de S/.58,000 en el Sector Público, no habiendo declarado
la Institución en la que trabaja de forma dependiente actualmente; en cambio, en
el acápite correspondiente a Renta Bruta Anual por ejercicio individual no ha
consignado ningún monto; POR LO QUE DEBE ACLARAR LA INFORMACIÓN
VERTIDA AL RESPECTO Y EN SU DEFECTO PRESENTAR LA DOCUMENTACIÓN
CORRESPONDIENTE.

- Se advierte de los documentos presentados, que el Anexo 1 (DECLARACIÓN JURADA

DE CONSENTIMIENTO DE PARTICIPACIÓN EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES,
Y DE LA VERACIDAD DEL CONTENIDO DEL FORMATO ÚNICO DE DECLARACIÓN
JURADA DE HOJA DE VIDA), anexo 2 (DECLARACIÓN DE NO TENER DEUDA DE
REPARACIÓN CIVIL) NO SE ENCUENTRAN FIRMADOS DIGITALMENTE, conforme
lo establece el tercer párrafo del artículo 28º del Reglamento que señala que: “Cada
uno de los documentos detallados en el presente artículo debe contener la firma
digital del personero legal de la organización política.”

- No ha acompañado, los documentos que sustenten la información registrada en su

DJHV, de conformidad con lo señalado en el artículo 28 numeral 28.5 del reglamento.

• Candidato a regidor Distrital 01: MIRTHA MARLENY DIAZ SANTOS

- De los documentos presentados, el Anexo 1 (DECLARACIÓN JURADA DE

CONSENTIMIENTO DE PARTICIPACIÓN EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES, Y
DE LA VERACIDAD DEL CONTENIDO DEL FORMATO ÚNICO DE DECLARACIÓN
JURADA DE HOJA DE VIDA), anexo 2 (DECLARACIÓN DE NO TENER DEUDA DE
REPARACIÓN CIVIL) NO SE ENCUENTRAN FIRMADOS DIGITALMENTE, conforme
lo establece el tercer párrafo del artículo 28º del Reglamento que señala que: “Cada
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uno de los documentos detallados en el presente artículo debe contener la firma
digital del personero legal de la organización política.”

- De los documentos presentados, el Anexo 1 ha sido llenado con fecha anterior al

llenado de la DJHV; puesto que las DJHV han sido llenados con fecha 14 de junio de
2022, mientras que el anexo 1 fue llenado el 13 de junio de 2022. DEBIENDO
LLENARSE CON FECHA IGUAL O POSTERIOR, CONFORME LO ESTABLECE AL
ARTÍCULO 28.6 DEL REGLAMENTO.

- Por Ultimo, no ha acompañado, los documentos que sustenten la información registrada

en su DJHV, de conformidad con lo señalado en el artículo 28 numeral 28.5 del
reglamento

• Candidato a regidor Distrital 02: NINCOL APONTE SUDARIO

- De los documentos presentados, el Anexo 1 (DECLARACIÓN JURADA DE

CONSENTIMIENTO DE PARTICIPACIÓN EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES, Y
DE LA VERACIDAD DEL CONTENIDO DEL FORMATO ÚNICO DE DECLARACIÓN
JURADA DE HOJA DE VIDA), anexo 2 (DECLARACIÓN DE NO TENER DEUDA DE
REPARACIÓN CIVIL) NO SE ENCUENTRAN FIRMADOS DIGITALMENTE, conforme
lo establece el tercer párrafo del artículo 28º del Reglamento que señala que: “Cada
uno de los documentos detallados en el presente artículo debe contener la firma
digital del personero legal de la organización política.”

- Por Ultimo, no ha acompañado, los documentos que sustenten la información registrada

en su DJHV, de conformidad con lo señalado en el artículo 28 numeral 28.5 del
reglamento.

• Candidato a regidor Distrital 03: SANTA YSABELA MORALES ORTIZ

- Se advierte de los documentos presentados, que el Anexo 1 (DECLARACIÓN JURADA

DE CONSENTIMIENTO DE PARTICIPACIÓN EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES,
Y DE LA VERACIDAD DEL CONTENIDO DEL FORMATO ÚNICO DE DECLARACIÓN
JURADA DE HOJA DE VIDA), anexo 2 (DECLARACIÓN DE NO TENER DEUDA DE
REPARACIÓN CIVIL) NO SE ENCUENTRAN FIRMADOS DIGITALMENTE, conforme
lo establece el tercer párrafo del artículo 28º del Reglamento que señala que: “Cada
uno de los documentos detallados en el presente artículo debe contener la firma
digital del personero legal de la organización política.”

• Candidato a regidor Distrital 04: FLORENCIO MARTEL ALVARADO

- Se advierte de los documentos presentados, que el Anexo 1 (DECLARACIÓN JURADA

DE CONSENTIMIENTO DE PARTICIPACIÓN EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES,
Y DE LA VERACIDAD DEL CONTENIDO DEL FORMATO ÚNICO DE DECLARACIÓN
JURADA DE HOJA DE VIDA), anexo 2 (DECLARACIÓN DE NO TENER DEUDA DE
REPARACIÓN CIVIL) NO SE ENCUENTRAN FIRMADOS DIGITALMENTE, conforme
lo establece el tercer párrafo del artículo 28º del Reglamento que señala que: “Cada
uno de los documentos detallados en el presente artículo debe contener la firma
digital del personero legal de la organización política.”

• Candidato a regidor Distrital 05: LOYDA IRENE CARUAS ROMERO

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- Se advierte de los documentos presentados, que el Anexo 1 (DECLARACIÓN JURADA
DE CONSENTIMIENTO DE PARTICIPACIÓN EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES,
Y DE LA VERACIDAD DEL CONTENIDO DEL FORMATO ÚNICO DE DECLARACIÓN
JURADA DE HOJA DE VIDA), anexo 2 (DECLARACIÓN DE NO TENER DEUDA DE
REPARACIÓN CIVIL) NO SE ENCUENTRAN FIRMADOS DIGITALMENTE, conforme
lo establece el tercer párrafo del artículo 28º del Reglamento que señala que: “Cada
uno de los documentos detallados en el presente artículo debe contener la firma
digital del personero legal de la organización política.”

- Por último, no ha acompañado, los documentos que sustenten la información registrada

en su DJHV, de conformidad con lo señalado en el artículo 28 numeral 28.5 del
reglamento.

3.2.4. Por lo que, advirtiéndose que no se ha cumplido con los requisitos establecidos en
el Reglamento, y al ser estos requisitos subsanables, y de conformidad con el
articulo 30 numeral 30.1 del Reglamento corresponde declarar INADMISIBLE la
solicitud de inscripción de lista de candidatos presentada por PASTRANA
SALINAS PAOLO RICARDO, personero legal titular de la Organización Política
“AVANZA PAIS- PARTIDO DE INTEGRACION SOCIAL”, concediéndoles el plazo
de dos (02) días calendario a efectos de que subsane las observaciones
señaladas en el considerando 3.2.1 y 3.2.3, precisando que, se debe presentar la
documentación correspondiente por cada uno de los candidatos, la misma que debe
contener la firma digital del personero legal, BAJO APERCIBIMIENTO DE
DECLARARSE IMPROCEDENTE la presente solicitud según corresponda.
Por los fundamentos expuestos, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Huamalíes conforme a sus
atribuciones:
RESUELVE:
Artículo primero. - DECLARAR INADMISIBLE la solicitud de INSCRIPCIÓN DE LA LISTA DE
CANDIDATOS para la Municipalidad Distrital de Tantamayo, Provincia de Huamalíes, departamento de
Huánuco, presentada por PASTRANA SALINAS PAOLO RICARDO, personero legal titular de la
Organización Política “AVANZA PAIS- PARTIDO DE INTEGRACION SOCIAL” por no haber cumplido
con adjuntar a la solicitud los documentos señalados en el artículo 28 del reglamento.
Artículo segundo. – CONCÉDASE el plazo de DOS (02) DÍAS CALENDARIO a efectos de que cumpla
con subsanar las omisiones advertidas en la presente resolución, bajo apercibimiento de declarar la
improcedencia de la solicitud de inscripción de lista de candidatos.
ARTICULO TERCERO. – NOTIFÍQUESE en la Casilla Electrónica del personero legal de la Organización
Política “AVANZA PAIS- PARTIDO DE INTEGRACION SOCIAL”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Ss.
ABRAHAM DE JESÚS LIMAYLLA TORRES
Presidente.

ELSA TEÓFILA LASTRA CLAUDIO

Segundo miembro
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CARLOS JESÚS SANTILLÁN HERRADA

Tercer miembro

JOSÉ CARLOS MINAYA LEÓN

Secretario jurisdiccional

AJ2/Ncpl