GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 1

INDICE
3 ORDENANZA 01-2022 REFORMA
DESVINCULACIÓN LABORAL

7
ORDENANZA 02-2022
ESCALA DE REMUNERACION
BOMBEROS

10
ORDENANZA 03-2022
DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS

19
ORDENANZA 04-2022
LEGALIZACION TERRENOS
MUNICIPALES

29
ORDENANZA 05-2022
EXENCIONES ADULTOS
MAYORES

2 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN
SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador en
el artículo 37 señala que “El Estado garantizará a las
personas adultas mayores los siguientes derechos: 3.
La jubilación universal”;
Que, el artículo 229 de la Constitución de la
República del Ecuador indica que: “Serán servidoras
o servidores públicos todas las personas que en
cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten
servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad
dentro del sector público. Los derechos de las
servidoras y servidores públicos son irrenunciables.
La ley definirá el organismo rector en materia de
recursos humanos y remuneraciones para todo
el sector público y regulará el ingreso, ascenso,
promoción, incentivos, régimen disciplinario,
estabilidad, sistema de remuneración y cesación de
funciones de sus servidores. Las obreras y obreros del
sector público estarán sujetos al Código de Trabajo.
La remuneración de las servidoras y servidores
públicos será justa y equitativa con relación a
sus funciones, y valorará la profesionalización,
capacitación, responsabilidad y experiencia”;
Que, el Mandato Constituyente N° 2, en el
artículo 2 indica que: “El presente Mandato
será de aplicación inmediata y en las siguientes
entidades: c) Las entidades que integran el régimen
seccional autónomo, sus empresas, fundaciones,
sociedades o entidades dependientes, autónomas,
desconcentradas, descentralizadas o adscritas a
ellos, y cuyo presupuesto se financie con el cincuenta
por ciento (50%) o más, con recursos provenientes
del Estado”:
Que, el artículo 8 del Mandato Constituyente
N° 2 prevé lo siguiente: “Liquidaciones e
indemnizaciones.- El monto de la indemnización
por supresión de partidas, renuncia voluntaria o
retiro voluntario para acogerse a la jubilación de los
funcionarios, servidores públicos y personal docente
del sector público, con excepción del perteneciente
a las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, será de
hasta siete (7) salarios mínimos básicos unificados
del trabajador privado por cada año de servicio y
hasta un monto máximo de doscientos diez (210)
salarios mínimos básicos unificados del trabajador
privado en total. Para el efecto, las instituciones
del sector público establecerán, planificadamente,
el número máximo de renuncias a ser tramitadas
y financiadas en cada año, debiendo para ello
realizar las programaciones presupuestarias
correspondientes en coordinación con el Ministerio
de Finanzas, de ser el caso. Las autoridades
laborales velarán por el derecho a la estabilidad
de los trabajadores. Salvo en el caso de despido
intempestivo, las indemnizaciones por supresión
de puesto o terminación de relaciones laborales
del personal de las instituciones contempladas en
el artículo 2 de este Mandato, acordadas en actas
transaccionales, actas de finiquito y cualquier
otro acuerdo bajo cualquier denominación que
estipule pago de indemnizaciones, bonificaciones
o contribuciones por terminación de cualquier
tipo de relación individual de trabajo, será de hasta
siete (7) salarios mínimos básicos unificados del
trabajador privado por cada año de servicio y hasta
un monto máximo de doscientos diez (210) salarios
mínimos básicos unificados del trabajador privado
en total. Todos los funcionarios, servidores públicos,
personal docente y trabajadores del sector público
que se acojan a los beneficios de las indemnizaciones
o bonificaciones indicadas en el presente artículo,
no podrán reingresar al sector público, a excepción
de las dignidades de elección popular o aquellos de
libre nombramiento”;
Que, la Disposición General de la Ley Orgánica para
la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo
en el Hogar indica: “A efectos del cálculo de las
indemnizaciones a partir del año 2015, previstas
en el artículo 8 del Mandato Constituyente Nº 2 y
artículo 1 del Mandato Constituyente Nº 4, el monto
del salario básico unificado del trabajador privado
será el establecido al 1 de enero del 2015”;
Que, el inciso tercero del artículo 5 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralizado, determina que la autonomía
administrativa consiste en el pleno ejercicio de
la facultad de organización y de gestión de sus
talentos humanos y recursos materiales para el
ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus
atribuciones, en forma directa o delegada, conforme
a lo previsto en la Constitución y la ley;
Que, el artículo 6 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 3
Descentralizado, establece que ninguna función
del Estado ni autoridad extraña podrá interferir en
la autonomía política, administrativa y financiera
propia de los gobiernos autónomos descentralizados,
salvo lo prescrito por la Constitución y las leyes de
la República;
Que, el artículo 57 literal a) del Código Orgánico
de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, determina que el Concejo
Municipal ejerce facultad normativa en las
materias de competencia del gobierno autónomo
descentralizado municipal, mediante la expedición
de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;
y, en el literal d) faculta al órgano legislativo
municipal a expedir acuerdos o resoluciones, en
el ámbito de competencia del gobierno autónomo
descentralizado municipal, para regular temas
institucionales específicos o reconocer derechos
particulares;
Que, el Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial, Autonomía y Descentralización, en el
artículo 323 respecto de la aprobación de otros
actos normativos indica: “El órgano normativo del
respectivo gobierno autónomo descentralizado
podrá expedir además, acuerdos y resoluciones
sobre temas que tengan carácter especial o específico
(…)”.;
Que, el Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial Autonomía y Descentralización, en su
artículo 338 menciona que: “… Cada gobierno
regional, provincial, metropolitano y municipal
tendrá la estructura administrativa que requiera
para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio
de sus competencias y funcionará de manera
desconcentrada. La estructura administrativa será
la mínima indispensable para la gestión eficiente,
eficaz y económica de las competencias de cada
nivel de gobierno, se evitará la burocratización y se
sancionará el uso de cargos públicos para el pago de
compromisos electorales”;
Que, el artículo 360 del Código Orgánico
Ordenamiento Territorial Autonomía y DE LA RENUNCIA VOLUNTARIA O DESAHUCIO
Descentralización, dispone que: “La administración
del talento humano de los gobiernos autónomos
descentralizados será autónoma y se regulará por
las disposiciones que para el efecto se encuentren
establecidas en la ley y en las respectivas ordenanzas
o resoluciones de las juntas parroquiales rurales”;
4 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
Que, el Concejo Municipal en sesión ordinaria
celebrada el 03 de junio del año dos mil veintiuno,
aprobó en segundo y definitivo debate la
“ORDENANZA QUE REGULA EL PLAN DE
DESVINCULACIÓN DE LAS SERVIDORAS
Y SERVIDORES PÚBLICOS DE RÉGIMEN
LOSEP Y CÓDIGO DEL TRABAJO DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO
DE PUEBLOVIEJO, POR SUPRESIÓN DE
PUESTOS, RETIRO VOLUNTARIO CON
INDEMNIZACIÓN, RETIRO VOLUNTARIO
POR JUBILACIÓN, RETIRO POR JUBILACIÓN
OBLIGATORIA Y POR COMPRA DE RENUNCIA
CON INDEMNIZACIÓN”, la misma que fue
sancionada por el ejecutivo municipal el 10 de junio
de 2021, y publicada en el Registro Oficial, Edición
Especial N° 1632, de fecha 28 de julio de 2021.
En ejercicio de la facultad conferida por la
Constitución de la República del Ecuador, el Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización, y demás normativas conexas y
vigentes.
Expide la siguiente:
REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA
EL PLAN DE DESVINCULACIÓN DE LAS
SERVIDORAS Y SERVIDORES PÚBLICOS DE
RÉGIMEN LOSEP Y CÓDIGO DEL TRABAJO DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO
DE PUEBLOVIEJO, POR SUPRESIÓN DE
PUESTOS, RETIRO VOLUNTARIO CON
INDEMNIZACIÓN, RETIRO VOLUNTARIO
POR JUBILACIÓN, RETIRO POR JUBILACIÓN
OBLIGATORIA Y POR COMPRA DE RENUNCIA
CON INDEMNIZACIÓN.
ARTÍCULO 1.- A continuación del artículo 55
agréguese la siguiente sección:
“SECCIÓN VI
PRESENTADO POR EL TRABAJADOR PARA
ACOGERSE A LA JUBILACIÓN ANTE EL
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD
SOCIAL.
ARTÍCULO 56.- GENERALIDADES: Las obreras
y obreros municipales, sujetos al amparo de las
disposiciones establecidas en el Código del Trabajo,
una vez que cumplan y reúnan los requisitos
determinados en la Ley de Seguridad Social para la
jubilación, podrán presentar su renuncia voluntaria
o desahucio para acogerse a la jubilación ante el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
La desvinculación de las obreras y obreros, procederá
conforme los planes de renuncia voluntaria o
desahucio presentados por el trabajador para
acogerse a la jubilación ante el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social, que se encuentren dentro de
la planificación de la Unidad de Administración
de Talento Humano del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón San
Francisco de Puebloviejo para el año en curso y el
siguiente ejercicio fiscal, para lo cual se contará con
la correspondiente certificación de disponibilidad
presupuestaria.
ARTÍCULO 57.- REQUISITOS: Para que proceda
la renuncia voluntaria o desahucio presentada por
el trabajador para acogerse a la jubilación ante el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la obrera
u obrero municipal deberá cumplir los siguientes
requisitos:
a) Que la renuncia o petición de desahucio sea
legalmente aceptada por la autoridad nominadora,
conforme lo dispone la Disposición Transitoria
Segunda del Mandato Constituyente N° 2.
b) Haber cumplido los requisitos establecidos
en la Ley de Seguridad Social, para acogerse a la
jubilación.
c) Haber sido considerado por la Unidad de
Administración de Talento Humano dentro del Plan
Anual de renuncias voluntarias o desahucios para
acogerse a la jubilación ante el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social.
d) Los demás que exijan las leyes y normas de la
materia.
ARTÍCULO 58.- INICIO DEL PROCESO: La
Unidad de Administración de Talento Humano del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón San Francisco de Puebloviejo, incorporará
de oficio a la planificación institucional del talento
humano del ejercicio fiscal en curso, a las obreras u
obreros que cumplieren los requisitos establecidos
en la Ley de Seguridad Social, para acogerse a la
jubilación.
ARTÍCULO 59.- PLANIFICACIÓN: La Unidad de
Administración de Talento Humano del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco de Puebloviejo, realizará anualmente
la planificación del proceso de renuncia voluntaria
o desahucio para acogerse a la jubilación ante
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
con indemnización para las obreras y obreros
municipales, contando con la respectiva certificación
presupuestaria de suficiencia de fondos, emitida
por el Director de Gestión Financiera de la entidad
municipal, conforme lo dispuesto en el artículo
115 del Código Orgánico de Planificación de las
Finanzas Públicas.
ARTÍCULO 60.- INFORME TÉCNICO: El Informe
Técnico que contiene la planificación de renuncia
voluntaria o desahucio para acogerse a la jubilación
ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
será elaborado por la Unidad de Administración
de Talento Humano del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón San
Francisco de Puebloviejo, y será presentado hasta
el 30 de abril de cada año al alcalde o alcaldesa, en
el cual se justificará la procedencia de la renuncia
voluntaria o desahucio para acogerse a la jubilación
ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Dicho informe contendrá lo siguiente:
a) Indicación de la institución, dirección,
departamento, área y jefatura donde labora la obrera
u obrero público, cuyo puesto quedará vacante por
jubilación.
b) Apellidos y nombres completos de la obrera u
obrero público solicitante.
c) Fecha de ingreso de la obrera u obrero
público.
d) Antecedente fáctico de la decisión.
e) Fundamentos jurídicos de la decisión.
f) Fundamentos técnicos de la decisión.
g) Recomendación expresa y clara de la necesidad de
autorizar o negar la solicitud de renuncia voluntaria
o desahucio para acogerse a la jubilación ante el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
h) Indicación expresa y clara del valor y modo de
pago de la compensación o indemnizaciones a las
que tenga derecho la obrera u obrero municipal.
i) Lugar y fecha de expedición.
j) Firma (s) de responsabilidad.
A la resolución se adjuntarán los siguientes
documentos habilitantes:
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 5
a) Certificación financiera que justifique
la existencia de la partida presupuestaria y
disponibilidad económica de recursos que permitan
erogar las indemnizaciones o compensaciones
respectivas.
b) Copia certificada del contrato del servidor.
ARTÍCULO 61.- RESOLUCIÓN: El alcalde o
alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón San Francisco de Puebloviejo,
contando con los informes técnicos, certificaciones
y documentos indicados en los artículos anteriores,
suscribirá la respectiva resolución administrativa
que será elaborada por la Procuraduría Síndica
Municipal, autorizando o negando la renuncia
voluntaria o desahucio para acogerse a la jubilación
ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
De ser positiva la autorización de renuncia
voluntaria o desahucio para acogerse a la jubilación
ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
en la misma resolución se ordenará el pago de la
indemnización o compensación.
La notificación de la resolución seguirá las reglas
generales contempladas en el Código Orgánico
Administrativo. Conjuntamente con la liquidación
a la que tenga derecho se adjuntará dicha resolución.
Se podrá también estipular actas transaccionales
con pagos prorrateados bajo mutuo acuerdo entre
Trabajador y Empleador.
ARTÍCULO 62.- ACTA DE FINIQUITO: Con el fin
de justificar la indemnización entregada al obrero
municipal que se acoja a la renuncia voluntaria
o desahucio, para acogerse a la jubilación ante
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón San Francisco de Puebloviejo celebrará
de manera conjunta un Acta de Finiquito. En dicha
acta se incluirá la liquidación de todos los valores
cancelados y una cláusula que indique la aceptación
incondicional de los valores pendientes y otros
valores desembolsados por parte de la institución
municipal.
ARTÍCULO 63.- COMPENSACIÓN: Las obreras
y obreros municipales que se acojan a la renuncia
voluntaria o desahucio, para acogerse a la jubilación
ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
tendrán derecho a recibir por una sola vez cinco (05)
salarios básicos unificados del trabajador privado
6 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
por cada año de servicio prestado en el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco de Puebloviejo. Sin poder exceder
el monto de 210 salarios básicos unificados del
trabajador privado, conforme lo determina artículo
8 del Mandato Constituyente N° 2.
Para el cálculo de la compensación por renuncia
voluntaria o desahucio para acogerse a la jubilación
ante el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el
salario básico unificado del trabajador privado será
el establecido al 1 de enero del 2015, de conformidad
con lo determinado en la Disposición General de la
Ley Orgánica de Justicia Laboral y Reconocimiento
del Trabajo del Hogar.
DISPOSICION FINAL.- La presente normativa
cantonal entrará en vigencia una vez que haya sido
aprobada en segunda y definitiva instancia por
el Concejo Municipal y debidamente sancionada
por la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco de Puebloviejo, sin perjuicio de su
publicación en los medios previstos en el artículo 324
del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización.”
Dado y firmado en el cantón San Francisco de
Puebloviejo, a los dieciséis días del mes de febrero
del año dos mil veintidós.
Abg. Marcos González Navarro
ALCALDE
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO
DE PUEBLOVIEJO.
CERTIFICO: Que la “REFORMA A LA
ORDENANZA QUE REGULA EL PLAN DE
DESVINCULACIÓN DE LAS SERVIDORAS
Y SERVIDORES PÚBLICOS DE RÉGIMEN
LOSEP Y CÓDIGO DEL TRABAJO DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO
DE PUEBLOVIEJO, POR SUPRESIÓN DE
PUESTOS, RETIRO VOLUNTARIO CON
INDEMNIZACIÓN, RETIRO VOLUNTARIO
POR JUBILACIÓN, RETIRO POR JUBILACIÓN
OBLIGATORIA Y POR COMPRA DE RENUNCIA
CON INDEMNIZACIÓN”, fue discutida, analizada
y aprobada por el Concejo Municipal en sesiones
ordinarias celebradas el nueve y el dieciséis de
febrero del año dos mil veintidós.
Puebloviejo, 16 de febrero de 2022.
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
De conformidad con las disposiciones contenidas en
el artículo 322 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización,
habiéndose observado el trámite legal y estando
de acuerdo con la Constitución y las Leyes de la
República del Ecuador, SANCIONO la presente
“REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA
EL PLAN DE DESVINCULACIÓN DE LAS
SERVIDORAS Y SERVIDORES PÚBLICOS DE
RÉGIMEN LOSEP Y CÓDIGO DEL TRABAJO DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO
DE PUEBLOVIEJO, POR SUPRESIÓN DE
PUESTOS, RETIRO VOLUNTARIO CON
INDEMNIZACIÓN, RETIRO VOLUNTARIO
POR JUBILACIÓN, RETIRO POR JUBILACIÓN
OBLIGATORIA Y POR COMPRA DE RENUNCIA
CON INDEMNIZACIÓN”.
Puebloviejo, 18 de febrero de 2022.
Abg. Marcos González Navarro
ALCALDE
Proveyó y firmó la presente “REFORMA A LA
ORDENANZA QUE REGULA EL PLAN DE
DESVINCULACIÓN DE LAS SERVIDORAS
Y SERVIDORES PÚBLICOS DE RÉGIMEN
LOSEP Y CÓDIGO DEL TRABAJO DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO
DE PUEBLOVIEJO, POR SUPRESIÓN DE
PUESTOS, RETIRO VOLUNTARIO CON
INDEMNIZACIÓN, RETIRO VOLUNTARIO
POR JUBILACIÓN, RETIRO POR JUBILACIÓN
OBLIGATORIA Y POR COMPRA DE RENUNCIA
CON INDEMNIZACIÓN”, el señor Marcos Luis
González Navarro, Alcalde del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón San
Francisco de Puebloviejo, a los dieciocho días del
mes de febrero del año dos mil veintidós.
Puebloviejo, 18 de febrero de 2022.
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
---------------------------------------------------
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN
SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador
en su artículo 225 determina como entidades del
sector público las que integran el régimen seccional
autónomo;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la
República del Ecuador dispone, que las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la Ley; y que, tendrán
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento
de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los
derechos reconocidos en la Constitución;
Que, la Constitución de la República del Ecuador
en su artículo 229 determina, que serán servidoras
y servidores públicos todas las personas que en
cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten
servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad
dentro del sector público;
Que, el artículo 238 de la Constitución de la
República del Ecuador consagra la autonomía
política, administrativa y financiera de los gobiernos
autónomos descentralizados;
Que, el numeral 13 del artículo 264 de la Constitución
de la República del Ecuador, dispone como
competencia exclusiva de los gobiernos municipales
la gestión de los servicios de prevención, protección,
socorro y extinción de incendios;
Que, el artículo 7 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, para el pleno ejercicio de sus
competencias faculta al Concejo Cantonal la
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 7
capacidad para dictar normas de carácter general,
a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones,
aplicables dentro de su circunscripción territorial;
Que, el artículo 55 literal m) del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, refiriéndose a las competencias
de los gobiernos autónomos descentralizados,
dispone que son competentes para “Gestionar los
servicios de prevención, protección, socorro y
extinción de incendios”;
Que, la Ley Orgánica del Servicio Público en su
artículo 62, tercer inciso, dispone: “En el caso
de los gobiernos autónomos descentralizados,
sus entidades y regímenes especiales, diseñarán
y aplicarán su propio sistema de clasificación de
puestos”;
Que, la Disposición General Séptima de la Ley
Orgánica del Servicio Público establece, que
ninguna servidora o servidor de las instituciones
señaladas en el artículo 3 de esta Ley, así como
ninguna persona que preste sus servicios en estas
instituciones bajo cualquier modalidad, podrá
percibir una remuneración mensual unificada
inferior a la mínima establecida en las escalas
dictadas por el Ministerio de Relaciones Laborales,
o superior o igual al de la Presidenta o Presidente de
la República;
Que, el artículo 163, inciso tercero, del Reglamento
General a la Ley Orgánica del Servicio Público,
manifiesta que en el caso de los gobiernos autónomos
descentralizados, sus entidades y regímenes
especiales, diseñarán y aplicarán su propio sistema
de clasificación de puestos, observando la normativa
general que emita el Ministerio de Relaciones
Laborales, respetando la estructura de puestos,
grados y grupos ocupacionales así como los techos
y pisos remunerativos que se establezcan en los
respectivos acuerdos emitidos por el Ministerio
de Relaciones Laborales. En todo momento, los
gobiernos autónomos descentralizados aplicarán
esta normativa considerando su real capacidad
económica;
Que, el artículo 247 del Reglamento General a
la Ley Orgánica del Servicio Público, determina
que las remuneraciones de las y los servidores de
los gobiernos autónomos descentralizados, sus
entidades y regímenes especiales, se contemplarán
como un porcentaje de la remuneración mensual
8 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
unificada de la máxima autoridad del gobierno
autónomo descentralizado, sus entidades y
regímenes especiales, correspondiente, las que
no podrán exceder los techos ni ser inferiores a
los pisos de las determinadas por el Ministerio de
Relaciones Laborales, para cada grupo ocupacional.
Una vez emitidos los pisos y techos remunerativos
por parte del Ministerio de Relaciones Laborales,
los gobiernos autónomos descentralizados a través
de ordenanza establecerán las remuneraciones que
correspondan;
Que, la Disposición Segunda de la ESCALA DE
TECHOS Y PISOS DE LAS REMUNERACIONES
MENSUALES UNIFICADAS DE LAS Y LOS
SERVIDORES PÚBLICOS DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
MUNICIPALES, expedida mediante Acuerdo
Ministerial MDT- 2015 – 0060, de fecha 26 de
marzo de 2015, dispone: “El presente Acuerdo
rige a las y los servidores públicos bajo el régimen
de la LOSEP de los Registros de la Propiedad y
los Cuerpos de Bomberos que forman parte de los
gobiernos autónomos descentralizados municipales.
El Concejo Municipal debe determinar la escala
remunerativa por nivel, mediante acto normativo o
resolución, de conformidad con el Anexo señalado
en el artículo 1 del presente Acuerdo y a su real
capacidad económica y financiera;
En uso de la facultad conferida por la Constitución de
la República, el Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial, Autonomía y Descentralización, la Ley
Orgánica del Servicio Público y su Reglamento
General; y demás normativas conexas y vigentes.
Expide la siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA LA ESCALA DE
REMUNERACIONES MENSUALES UNIFICADAS
DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL CUERPO
DE BOMBEROS MUNICIPAL DE PUEBLOVIEJO
ARTÍCULO 1.- La presente ordenanza tiene por
objeto definir el nivel, cargo, y la escala remunerativa
mensual unificada de los servidores públicos del
Cuerpo de Bomberos Municipal de Puebloviejo,
sujetos a la Ley Orgánica del Servicio Público, de
acuerdo a la siguiente escala:

ARTÍCULO 2.- Para la aplicación de las escalas
remunerativas de la presente ordenanza deberá
observarse que los servidores cumplan con los
requisitos exigidos por el Ministerio del Trabajo.
ARTÍCULO 3.- El nuevo personal que deba ingresar
por necesidades institucionales, se sujetará a los
niveles y a las remuneraciones establecidas en el
artículo 1 de la presente ordenanza.
ARTÍCULO 4.- Los valores de las remuneraciones
de los contratos suscritos bajo la modalidad de
contratos de servicios ocasionales, se mantendrán
siempre y cuando esas remuneraciones hayan sido
fijadas legalmente y se encuentren dentro de la Escala
de pisos y techos de las remuneraciones mensuales
unificadas de los servidores públicos de los gobiernos
autónomos descentralizados municipales, expedida
el 1 de marzo de 2015.
DISPOSICIONES GENERALES:
PRIMERA.- La presente ordenanza entrará en
vigencia luego de ser aprobada por el órgano
legislativo y sancionada por el ejecutivo municipal;
sin perjuicio de su publicación en los medios
previstos en el artículo 324 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
SEGUNDA.- En todo lo que no se encuentre
regulado en la presente normativa se estará a lo
dispuesto en la Constitución de la República del
Ecuador; Ley Orgánica del Servicio Páblico y su
Reglamento General; y demás instrumentos legales
conexos y vigentes.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ÚNICA.- Deróguense las disposiciones contenidas
en acuerdos, resoluciones u ordenanzas municipales
que se opongan o contravinieren a lo establecido en
la presente ordenanza.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco de Puebloviejo, a los veintisiete días
del mes de abril del año dos mil veintidós.
Abg. Marcos González Navarro
ALCALDE
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO
DE PUEBLOVIEJO.
CERTIFICO: Que la “ORDENANZA QUE
REGULA LA ESCALA DE REMUNERACIONES
MENSUALES UNIFICADAS DE LOS
SERVIDORES PÚBLICOS DEL CUERPO DE
BOMBEROS MUNICIPAL DE PUEBLOVIEJO”,
fue discutida, analizada y aprobada por el Concejo
Municipal en sesiones ordinarias celebradas el trece
y el veintisiete de abril del año dos mil veintidós.
Puebloviejo, 27 de abril de 2022.
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
De conformidad con las disposiciones contenidas
en el artículo 322 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, habiéndose observado el trámite
legal y estando de acuerdo con la Constitución y
las Leyes de la República del Ecuador, SANCIONO
la presente “ORDENANZA QUE REGULA LA
ESCALA DE REMUNERACIONES MENSUALES
UNIFICADAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
DEL CUERPO DE BOMBEROS MUNICIPAL DE
PUEBLOVIEJO”.
Puebloviejo, 04 de mayo de 2022.
Abg. Marcos González Navarro
ALCALDE
Proveyó y firmó la presente “ORDENANZA QUE
REGULA LA ESCALA DE REMUNERACIONES
MENSUALES UNIFICADAS DE LOS
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 9
SERVIDORES PÚBLICOS DEL CUERPO DE
BOMBEROS MUNICIPAL DE PUEBLOVIEJO” el
señor Marcos Luis González Navarro, Alcalde del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón San Francisco de Puebloviejo, a los cuatro
días del mes de mayo del año dos mil veintidós.
Puebloviejo, 04 de mayo de 2022.
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
---------------------------------------------------
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN
SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador en
el artículo 11 numeral 2 establece que nadie podrá
ser discriminado, entre otras razones, por edad,
sexo, identidad de género, estado civil, orientación
sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad;
Que, el artículo 32 de la Constitución reconoce
que la salud es un derecho que garantiza el Estado,
mediante políticas económicas, sociales, culturales,
educativas y ambientales; y el acceso permanente,
oportuno y sin exclusión a programas, acciones
y servicios de promoción y atención integral de
salud, salud sexual y salud reproductiva, y que la
prestación de los servicios de salud se regirá por los
principios de equidad, universalidad, solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaución y bioética, con enfoque de género y
generacional;
Que, el artículo 35 de Ia Constitución de la República
del Ecuador dispone, que el Estado prestará especial
protección a las personas en condición de doble
vulnerabilidad; las personas adultas mayores, niñas,
niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas
con discapacidad, personas privadas de libertad y
quienes adolezcan de enfermedades, catastróficas o
de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y
especializada en los ámbitos públicos y privados;
Que el artículo 45 de la Constitución de Ia
República del Ecuador establece: que Las niñas,
10 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
niños y adolescentes gozarán de los derechos
comunes del ser humano, además de los específicos
de su edad. El Estado reconocerá y garantizará
la vida, incluido el cuidado y protección desde la
concepción; que las niñas, niños y adolescentes
tienen derecho a la integridad física y psíquica; a su
identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral
y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y
recreación; a la seguridad social; a tener una familia
y disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria;
a la participación social; al respeto de su libertad
y dignidad; a ser consultados en los asuntos que
les afecten; a educarse de manera prioritaria en su
idioma y en los contextos culturales propios de sus
pueblos y nacionalidades; y, a recibir información
acerca de sus progenitores o familiares ausentes,
salvo que fuera perjudicial para su bienestar;
Que, el artículo 39 de la Constitución de la República
del Ecuador dispone, que el Estado garantizará
los derechos de los jóvenes, promoverá su efectivo
ejercicio a través de políticas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y mantengan
de modo permanente su participación e inclusión
en todos los ámbitos, en particular en los espacios
del poder público; que el Estado reconocerá a los
jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del
país, y les garantizará la educación, salud, vivienda,
recreación, deporte, tiempo libre, libertad de
expresión y asociación;
Que, la Constitución de la República del Ecuador
en su capítulo tercero, sobre los derechos de las
personas y grupos de atención prioritaria, en su
artículo 42 párrafo segundo, establece que las niñas,
niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres
con hijas o hijos menores, personas adultas mayores
y personas con discapacidad recibirán asistencia
humanitaria preferente y especializada;
Que, el artículo 66 de la Constitución de la República
del Ecuador, sobre los Derechos de Libertad reconoce
a las personas: en el numeral 5 el derecho al libre
desarrollo de la personalidad, sin más limitaciones
que los derechos de los/las demás; en el numeral 9
el derecho a tomar decisiones libres, informadas,
voluntarias y responsables sobre su sexualidad, su
vida y orientación sexual; y, en el numeral 10 el
derecho a tomar decisiones libres, responsables e
informadas sobre su salud y vida reproductiva y a
decidir cuándo y cuántas hijas e hijos tener;
Que, el artículo 70 de la Constitución de la República
del Ecuador determina que el Estado formulará y
ejecutará políticas para alcanzar la igualdad entre
mujeres y hombres, e incorporará el enfoque de
género en planes y programas, y brindará asistencia
técnica para su obligatoria aplicación en el sector
público;
Que, el artículo 261 de la Constitución de la
República del Ecuador establece que el ejercicio de
las competencias no excluye el “ejercicio concurrente
de la gestión en la prestación de servicios públicos y
actividades de colaboración y complementariedad
entre los distintos niveles de gobierno”;
Que, el artículo 264 de la Constitución de la República
del Ecuador al establecer las competencias exclusivas
de los gobiernos autónomos descentralizados
municipales, indica en el número 1 la competencia
para la planificación del desarrollo cantonal de
manera articulada con los otros niveles de gobierno;
Que, el artículo 278 de la Constitución de la República
del Ecuador, establece que para la consecución
del buen vivir, corresponde a las personas y a las
colectividades, y sus diversas formas organizativas,
participar en todas las fases y espacios de la gestión
pública y de la planificación del desarrollo nacional
y local, y en la ejecución y control del cumplimiento
de los planes de desarrollo en todos los niveles;
Que, el artículo 332 de Ia Constitución de la República
del Ecuador, establece que el Estado garantizará el
respeto a los derechos reproductivos de las personas
trabajadoras, lo que incluye la eliminación de
riesgos laborales que afecten la salud reproductiva,
el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones
por embarazo o número de hijas e hijos, derechos
de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia
por paternidad; y, prohíbe el despido de la mujer
trabajadora asociado a su condición de gestación y
maternidad, así como la discriminación vinculada
con los roles reproductivos;
Que, el artículo 363 numeral 6 de la Constitución
de la República del Ecuador, ordena al Estado
“Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de
salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la
vida de las mujeres, en especial durante el embarazo,
parto y postparto”;
Que, el numeral 4 del artículo 347 de la Constitución
de la República del Ecuador, establece como deber del
Estado: “Asegurar que todas las entidades educativas
impartan una educación en ciudadanía, sexualidad
y ambiente desde el enfoque de derechos”;
Que, en el artículo 340 de la Constitución de
la República del Ecuador se establece: que el
Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social es
el conjunto articulado y coordinado de sistemas,
instituciones, políticas, normas, programas y
servicios que aseguran el ejercicio, garantía y
exigibilidad de los derechos reconocidos en la
Constitución y el cumplimiento de los objetivos del
régimen de desarrollo; que, el sistema se articulará
al Plan Nacional de Desarrollo y al Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa;
se guiará por los principios de universalidad,
igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad,
solidaridad y no discriminación; y, funcionará
bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,
transparencia, responsabilidad y participación. El
sistema se compone de los ámbitos de la educación,
salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura
física y deporte, hábitat y vivienda, cultura,
comunicación e información, disfrute del tiempo
libre, ciencia y tecnología, población, seguridad
humana y transporte;
Que, en el artículo 341 de la Constitución de
la República del Ecuador se determina que: El
Estado generará las condiciones para la protección
integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas,
que aseguren los derechos y principios reconocidos
en la Constitución, en particular la igualdad en la
diversidad y la no discriminación, y priorizará
su acción hacia aquellos grupos que requieran
consideración especial por la persistencia de
desigualdades, exclusión, discriminación o
violencia, o en virtud de su condición etaria, de
salud o de discapacidad;
Que, el Estado ecuatoriano es suscriptor de
instrumentos internacionales como el Comité para
la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer de las Naciones Unidas CEDAW;
la Convención Interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer
“Convención De Belem Do Para”; el Programa
de Acción de la Conferencia Internacional sobre
población y el desarrollo de El Cairo; la Plataforma
de Acción de Beijing; Consenso de Montevideo,
entre otros, en los cuales se reconoce a los derechos
sexuales y reproductivos como parte constitutiva de
los derechos humanos;
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 11
Que, el Programa de Acción de la Conferencia
Internacional sobre Población y Desarrollo, CIPD,
1994, en su numeral 7.2 definió la salud reproductiva
como un estado general de bienestar físico, mental
y social, y no de mera ausencia de enfermedades
o dolencias, en todos los aspectos relacionados
con el sistema reproductivo y sus funciones y
procesos; y, en consecuencia, la salud reproductiva
entraña la capacidad de disfrutar de una vida sexual
satisfactoria y sin riesgos de procrear, y la libertad
para decidir hacerlo o no hacerlo, cuando y con qué
frecuencia;
Que, el Código Orgánico de Ordenamiento
Territorial, Autonomía y Descentralización, en su
artículo 3 literal a) reconoce el principio de igualdad
de trato, entendido como el derecho de todas las
personas a gozar de los mismos derechos, deberes
y oportunidades en el marco del respeto a los de
interculturalidad, plurinacionalidad, equidad de
género, generacional, usos y costumbres;
Que, el artículo 4, literales b) y h) del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, establece como uno de los fines
de los gobiernos autónomos descentralizados, la
garantía, sin discriminación alguna y en los términos
previstos en la Constitución de la República, de la
plena vigencia y el efectivo goce de los derechos
individuales y colectivos constitucionales y de
aquellos contemplados en los instrumentos
internacionales; la generación de condiciones que
aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitución a través de la creación y funcionamiento
de sistemas de protección integral de sus habitantes;
Que, el artículo 54 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, señala entre las funciones de los
gobiernos autónomos descentralizados municipales,
la de diseñar e implementar políticas de promoción
y construcción de equidad de género e incluir en
su territorio, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
Que, el artículo 249 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, estipula la obligación de incluir
en el presupuesto de los gobiernos autónomos
descentralizados municipales, una asignación
de al menos el 10% para el financiamiento de la
planificación y ejecución de programas sociales
para la atención a grupos de atención prioritaria,
12 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
víctimas de violencia doméstica y sexual, en los
ámbitos públicos y privado;
Que, el artículo 327 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
descentralización, responsabiliza a los concejos
cantonales de la creación de la Comisión Permanente
de Igualdad y Género y de Fiscalización al interior
de Ia Municipalidad, sobre la implementación
y desarrollo de políticas públicas de igualdad
que permitan el cumplimiento de los derechos
consagrados en la Constitución de la República del
Ecuador;
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización en su artículo 54
literal j) señala como una de las funciones de los
gobiernos autónomos descentralizados municipales,
la de implementar los sistemas de protección integral
del cantón que aseguren el ejercicio, garantía y
exigibilidad de los derechos consagrados en la
Constitución y en los instrumentos internacionales,
lo cual incluirá la conformación de los consejos
cantonales, juntas cantonales y redes de protección
de derechos de los grupos de atención prioritaria;
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización en su artículo 57
literal a), establece como atribución del Concejo
Municipal, el ejercicio de la facultad normativa en
las materias de competencia del gobierno autónomo
descentralizado municipal, mediante la expedición
de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;
Que, en el artículo 598 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, se dispone que cada gobierno
autónomo descentralizado municipal organizará y
financiará un Consejo Cantonal para la Protección
de los Derechos consagrados por la Constitución
y los instrumentos internacionales de derechos
humanos; que los Consejos Cantonales para la
Protección de Derechos, tendrán como atribuciones
las formulaciones, transversalización, observancia,
seguimiento y evaluación de políticas públicas
municipales de protección de derechos, articuladas
a las políticas públicas de los Consejos Nacionales
para la Igualdad; que los Consejos de Protección de
Derechos coordinarán con las entidades así como
con las redes interinstitucionales especializadas
en protección de derechos; que los Consejos
Cantonales para la Protección de Derechos se
constituirán con la participación paritaria de
representantes de la sociedad civil, especialmente
de los titulares de derechos; del sector público,
integrados por delegados de los organismos
desconcentrados del gobierno nacional que tengan
responsabilidad directa en la garantía, protección
y defensa de los derechos de las personas y grupos
de atención prioritaria; delegados de los gobiernos
metropolitanos o municipales respectivos; y,
delegados de los gobiernos parroquiales rurales; que
estarán presididos por la máxima autoridad de la
función ejecutiva de los gobiernos metropolitanos o
municipales, o su delegado; y que, su vicepresidente
será electo de entre los delegados de la sociedad civil;
Que, según el estudio del Plan Andino de Prevención
del Embarazo en Adolescentes, el Ecuador ocupa el
primer lugar en la Región Andina, y segundo en
América Latina, de embarazos en adolescentes;
Que, el Plan Regional de Prevención de Embarazo
en Adolescentes 2017-2021, identifica que en el
Ecuador el ejercicio pleno de los derechos sexuales
y derechos reproductivos, a lo largo del ciclo vital
de las personas, está afectado por las inequidades
económicas, de género, sociales y étnicas;
Que, los objetivos de desarrollo sostenible que
plantean una meta en relación con la prevención
del embarazo adolescente, señalan que el Estado
deberá asegurar los entornos para el pleno ejercicio
del derecho de la población a tomar decisiones
libres, informadas, voluntarias y responsables
sobre su salud sexual y reproductiva, tomando en
consideración sus contextos geográficos, sociales
y culturales, sin menoscabo de los derechos
garantizados constitucionalmente; y que, se deben
fortalecer los programas dirigidos a la población
juvenil, especialmente aquellos en situación de
vulneración de derechos.;
Que, el Plan Nacional de Salud Sexual y Salud
Reproductiva 2017-2021 plantea la necesidad de
pensar en la sexualidad de forma integral, no desde
una perspectiva meramente reproductiva, sino
reconocerla como parte del desarrollo integral del
ser humano durante las diferentes etapas de su
vida, en la que es fundamental la autonomía para
decidir sobre la vida sexual sin violencia y sin
discriminación;
Que, existe una relación directa entre la edad del
primer embarazo y las condiciones de pobreza
debido a la deserción escolar y la imposibilidad de
acceso laboral, ser madre adolescente incrementa de
un 18 al 28% las posibilidades de vivir en condiciones
de pobreza; y que, un 65% de ellas fueron hijas de
madres adolescentes también, produciendo una
transmisión intergeneracional de la pobreza;
Que, según las investigaciones la edad de inicio de
relaciones sexuales en el país es de 14 años para
hombres y 15 años para mujeres, y que pese a ello
apenas el 20% de adolescentes conoce un lugar
donde recibir información y consejería en temas de
sexualidad, sin que ese conocimiento signifique que
acceden a ese lugar;
Que, la salud sexual y reproductiva requiere
un acercamiento positivo y respetuoso hacia
la sexualidad y reproducción seguras, libres de
coerción, discriminación y violencia;
Que, la difusión y promoción de los derechos
sexuales y derechos reproductivos, debe propender
a relaciones equitativas y armoniosas y a una vida
sexual responsable, saludable y libre de violencia.
En ejercicio de sus facultades conferidas en la
Constitución, Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, y demás
normativas conexas y vigentes.
Expide la siguiente:
ORDENANZA PARA LA PROTECCIÓN,
PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LOS
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS, Y
LA PREVENCIÓN DEL
EMBARAZO ADOLESCENTE Y SUBSECUENTE
EN EL CANTÓN
SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO
TITULO I
CREACIÓN, OBJETIVO, FINES, ÁMBITO Y
ATRIBUCIONES
ARTÍCULO 1.- CREACIÓN: El Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco de Puebloviejo crea la presente
ordenanza con la finalidad de proteger, promocionar
y difundir los derechos sexuales y reproductivos, y la
prevención del embarazo adolescente y subsecuente
dentro de la jurisdicción cantonal de San Francisco
de Puebloviejo.
ARTÍCULO 2.- OBJETIVO: Esta Ordenanza tiene
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 13
por objetivo garantizar la implementación de
políticas públicas para la protección, promoción,
desarrollo y plena vivencia de los derechos sexuales
y reproductivos, así como al acceso igualitario,
pleno y sin discriminación a la atención de la salud
sexual y reproductiva para toda la población, tanto
del área urbana como rural del cantón San Francisco
de Puebloviejo, con énfasis en adolescentes y
jóvenes a fin de prevenir embarazos prematuros y
subsecuentes en condiciones de riesgo e infecciones
de transmisión sexual.
ARTÍCULO 3.- FINES: Los fines que persigue el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón San Francisco de Puebloviejo a través de
la presente ordenanza son los siguientes:
a) Desarrollar mecanismos que garanticen la
prevención y reducción de embarazos prematuros
y subsecuentes en adolescentes en condiciones de
riesgo, a través de las políticas públicas de salud
sexual y reproductiva, a nivel cantonal;
b) Promover e involucrar a los y las jóvenes en la
definición, elaboración, ejecución y seguimiento de
los proyectos o programas locales;
c) Reducir los índices de contagio de enfermedades
e infecciones de transmisión sexual;
d) Contribuir a la prevención y erradicación de la
violencia sexual a través de planes, programas y
proyectos de capacitación para generar capacidades
en la población que permitan fortalecer los ejercicios
preventivos;
e) Reducir la muerte materna y neonatal, con
enfoque integrado e intercultural;
f) Universalizar contenidos en salud sexual y
reproductiva en las unidades educativas del cantón;
g) Reducir y procurar la eliminación de la violencia
física, psicológica, verbal y discriminación hacia
personas por diversidades sexuales y sexo genéricas;
h) Garantizar la atención para toda la población de
manera igualitaria y sin discriminación;
i) Preservar la salud y formación integral de las
personas de diversidad sexual y sexo genérico;
j) Mejorar la oferta de atención pública con enfoque
de derechos sexuales y derechos reproductivos;
k) Contar con una línea base cantonal clasificada
por edad, sexo, condición social, grupos de edades,
etnia; y, transversalizar estadísticas con las diferentes
organizaciones que integran el sistema de protección
integral cantonal, clasificadas por parroquias y
comunidades, para dar seguimiento oportuno y
pertinente a los casos que se presenten y contribuir
a la construcción de la política pública cantonal en
la materia.
14 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
ARTÍCULO 4.- ÁMBITO Y ATRIBUCIONES: El
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón San Francisco de Puebloviejo será la entidad
responsable de implementar la presente ordenanza e
integrará la Mesa Interinstitucional de Prevención y
Protección de los Derechos Sexuales y Reproductivos
del Embarazo Adolescente y Subsecuente del cantón
San Francisco de Puebloviejo, la misma que estará
presidida por el máximo representante del Consejo
Cantonal de Protección de Derechos.
El Consejo Cantonal de Protección de Derechos
será la instancia encargada de la coordinación
interinstitucional e intersectorial de la presente
ordenanza.
La Comisión Legislativa de Igualdad y Género del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón San Francisco de Puebloviejo se encargará
de la aplicación transversal de la política pública
para la promoción, prevención y difusión de los
derechos sexuales y reproductivos y la prevención
del embarazo adolescente y subsecuente; además
fiscalizará que la administración respectiva cumpla
con ese objetivo a través de la Dirección de Gestión
Social, la cual implementará la política pública
en coordinación con los Consejos Nacionales de
Igualdad, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución y la Ley.
TITULO II
RECURSOS, RESPONSABILIDADES Y DEBERES
ARTÍCULO 5.- PROFORMA PRESUPUESTARIA:
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Puebloviejo incluirá en la proforma
presupuestaria los recursos para la ejecución del
Plan para la vigilancia y exigibilidad de los derechos
sexuales y reproductivos, y la prevención del
embarazo adolescente y subsecuente en el cantón
San Francisco de Puebloviejo; así como para el
cumplimiento de las estrategias y objetivos de la
presente ordenanza, aplicando los porcentajes
establecidos para el efecto en la ley.
ARTÍCULO 6.- PRESUPUESTO PARTICIPATIVO:
Todos los componentes presupuestarios
relacionados con la vigilancia y exigibilidad de los
derechos sexuales y reproductivos, y Ia prevención
del embarazo adolescente y subsecuente en el cantón
San Francisco de Puebloviejo, serán obligatoriamente
elaborados aplicando el mecanismo de presupuesto
participativo, con acotación intercultural y de
conformidad al reglamento que para el efecto
proponga el Consejo Cantonal de Protección de
Derechos; siempre que haya sido aprobado por la
comisión especializada que delegue el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco de Puebloviejo.
ARTÍCULO 7.- RESPONSABILIDADES Y
DEBERES DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS:
Para el cumplimiento de esta ordenanza son
responsabilidades y deberes de las entidades públicas
con competencias en la protección, promoción y
difusión de los derechos sexuales y reproductivos,
y la prevención del embarazo adolescente y
subsecuente, las siguientes:
a) Cumplir en el territorio del cantón San Francisco
de Puebloviejo la ejecución e implementación de
las políticas públicas definidas por los ministerios
y entidades competentes para la protección,
promoción y difusión de los derechos sexuales
y derechos reproductivos y la prevención del
embarazo adolescente y subsecuente.
b) Coordinar y articular las actividades y acciones
que se consideren necesarias ejecutar para el
cumplimiento de las políticas públicas en el cantón
San Francisco de Puebloviejo.
c) Participar permanentemente en los monitoreos
que se establezcan desde el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón San Francisco
de Puebloviejo, con el objetivo de protección,
promoción y difusión de los derechos sexuales
y reproductivos, y la prevención del embarazo
adolescente y subsecuente.
d) Promover asambleas y reuniones de forma
regular y permanente de la Mesa interinstitucional
de prevención y protección de los derechos sexuales
y reproductivos del embarazo adolescente, y
subsecuente del cantón San Francisco de Puebloviejo.
e) Cumplir con las competencias y atribuciones
determinadas en la Constitución, las leyes, decretos
ejecutivos, y demás entes competentes jurídicos y
administrativos.
f) Consultar a los Consejos Consultivos Cantonales
de los Grupos de Atención Prioritaria, sobre los
planes, programas y proyectos que se vayan a ejecutar
para Ia protección y garantía de los derechos.
g) El Consejo Cantonal de Protección de Derechos,
de acuerdo a la Constitución y las leyes ejercerá sus
atribuciones de: formulación, transversalización,
observancia, seguimiento y evaluación de las políticas
públicas municipales, así como la promoción de la
participación de los grupos de atención prioritaria y
Ia generación de espacios participativos.
ARTÍCULO 8.- RESPONSABILIDADES Y
DEBERES DE LAS ENTIDADES PRIVADAS:
Para el cumplimiento de esta ordenanza son
responsabilidades y deberes de las entidades privadas
con competencias en la protección, promoción y
difusión de los derechos sexuales y reproductivos,
y la prevención del embarazo adolescente y
subsecuente, las siguientes:
a) Cumplir con la responsabilidad social de las
empresas.
b) Alinear sus planes, programas, proyectos y
acciones, a la ejecución y cumplimiento de las
políticas públicas para la protección, promoción
y difusión de los derechos sexuales y derechos
reproductivos, y Ia prevención del embarazo
adolescente y subsecuente.
TITULO III
MESA INTERINSTITUCIONAL DE
PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS DEL
EMBARAZO ADOLESCENTE Y SUBSECUENTE
ARTÍCULO 9.- DE LAS FUNCIONES: La Mesa
Interinstitucional de prevención y protección de
los derechos sexuales y reproductivos del embarazo
adolescente y subsecuente en el cantón San Francisco
de Puebloviejo, es un espacio de coordinación,
vinculación, seguimiento, articulación, evaluación,
colaboración y difusión de todos los procesos
y mecanismos que desarrollen y elaboren las
instituciones públicas y privadas del cantón
San Francisco de Puebloviejo para el ejercicio y
cumplimiento de las políticas públicas a favor de
los grupos de atención prioritaria. Su carácter es
técnico - operativo y apoyará al Consejo Cantonal
de Protección de Derechos en el cumplimiento de
sus atribuciones y funciones.
ARTÍCULO 10.- DEL CONSEJO CANTONAL
DE PROTECCION DE DERECHOS: El Consejo
Cantonal de Protección de Derechos del cantón
San Francisco de Puebloviejo, para el ejercicio y
cumplimiento de sus atribuciones y funciones será
el responsable del funcionamiento y operatividad
de la Mesa Interinstitucional, a través de procesos
y mecanismos de coordinación, vinculación,
articulación, seguimiento, colaboración, difusión y
evaluación.
ARTÍCULO 11.- CONFORMACIÓN: La Mesa
Interinstitucional estará conformada por:
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 15
a) El alcalde/sa o su delegado permanente.
b) Miembros de la sociedad civil ante el Consejo de
Protección de Derechos.
c) Un delegado de la Dirección de Gestión Social del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón San Francisco de Puebloviejo.
d) Un técnico/a del Consejo Nacional para Ia
Igualdad Intergeneracional.
e) Un delegado/a de la Junta Cantonal de Protección
de Derechos.
f) Un delegado/a de la Jefatura Política.
g) Un delegado/a del Ministerio de Salud
h) Un delegado/a del Distrito de Educación
i) Un delegado/a de la Unidad Judicial
j) Un delegado/a de la Fiscalía
k) Un delegado/a de la Defensoría Pública
l) Un delegado/a del Consejo Cantonal de Seguridad
m) Un delegado/a de la Comisaria Nacional de
Policía.
n) Un delegado/a del Cuerpo de Bomberos
o) Un delegado/a de la Jefatura de la Policía Nacional.
p) Un delegado/a de la Dirección Distrital del
MIES. participativas con temas alusivos a la sensibilización
ARTÍCULO 12.- RESPONSABILIDADES: Son las
siguientes:
a) Elaborar el Plan de Acción Anual de garantía
y protección de derechos para el cumplimiento
de las políticas públicas locales y nacionales, con
el asesoramiento y acompañamiento técnico del
Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional.
b) Presentar la evaluación del cumplimiento del
Plan de Acción Anual de garantía y protección
de derechos al Consejo Cantonal de Protección
de Derechos y a la comunidad en general el 10 de
diciembre de cada año, como parte de las actividades
de conmemoración del Día Internacional de los
Derechos Humanos.
c) Elaborar el presupuesto correspondiente a la
ejecución del Plan de Acción Anual de garantía y
protección de derechos, haciendo la sumatoria de
todos los presupuestos destinados por las entidades
públicas y privadas que ejecutan planes, programas
y proyectos en el cantón.
d) Proponer al Consejo Cantonal de Protección de
Derechos la realización de consultas cantonales a
los grupos de atención prioritaria para conocer su
percepción sobre el cumplimiento de sus derechos.
e) Dar a conocer al Consejo Cantonal de Protección
de Derechos sobre el incumplimiento de las políticas
públicas y el irrespeto a los derechos de los grupos
de atención prioritaria.
f) Difundir los derechos, garantías, deberes y
16 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
responsabilidades de los grupos de atención
prioritaria.
g) Apoyar al Consejo Cantonal de Protección de
Derechos en la elaboración del informe anual sobre
la situación de cumplimiento de las políticas públicas
nacionales y locales en el territorio del cantón San
Francisco de Puebloviejo.
h) Gestionar en coordinación con el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón San Francisco de Puebloviejo y el Consejo
Cantonal de Protección de Derechos, el apoyo
técnico, financiero, formación y capacitación a
la población del cantón por parte de organismos
públicos y privados nacionales y de la cooperación
internacional.
i) Impulsar y promover la creación de espacios
inclusivos de recreación y diversión para los grupos
de atención prioritaria.
j) Anualmente, en el marco de la celebración
del Día para la Prevención del Embarazo
Adolescente, durante el mes de septiembre, la
Mesa Interinstitucional realizará actividades
de los derechos sexuales y derechos reproductivos;
y socializará los avances del Plan Integral, con los
resultados alcanzados durante el periodo.
ARTÍCULO 13.- PRESIDENCIA: La Mesa
Interinstitucional estará presidida por el presidente,
presidenta o delegado permanente del Consejo
Cantonal de Protección de Derechos; y, de entre sus
miembros se elegirá una Secretaria o Secretario.
ARTÍCULO 14.- REUNIONES Y
CONVOCATORIAS: La Mesa Interinstitucional
se reunirá ordinariamente una vez al mes y
extraordinariamente cuando convoque el Presidente
o Presidenta del Consejo Cantonal de Protección de
Derechos, por si, o habiendo cursado pedido las dos
terceras partes de sus miembros. La convocatoria
se realizará con al menos 48 horas de anticipación
cuando se trate de sesiones ordinarias, y deberá
mediar por lo menos 24 horas si se trata de una
sesión extraordinaria. Las reuniones se podrán
realizar en la sede de cualquiera de las instituciones
involucradas. Las convocatorias podrán realizarse
a través de los mecanismos que internamente
se decidan por consenso; en todos los casos se
especificará lugar, hora de la reunión y orden del día
a tratarse.
ARTÍCULO 15.- CONFORMACIÓN DE
COMISIONES TEMÁTICAS: Para optimizar el
trabajo de la Mesa Interinstitucional se podrán
conformar comisiones temáticas o por proyectos
específicos, de acuerdo a las responsabilidades que
cada instancia tenga dentro del Plan. Al finalizar cada
año, la Mesa Interinstitucional priorizara de entre las
acciones del Plan Integral las intervenciones anuales
para el periodo siguiente, asignando responsables y
presupuesto.
ARTÍCULO 16.- FUNCIONES DE LA
SECRETARÍA: Corresponde a la Secretaría de la
Mesa Interinstitucional las siguientes funciones:
a) Realizar las convocatorias a las sesiones
b) Elaborar y certificar las actas de las sesiones
c) Certificar las resoluciones que adopte la Mesa
Interinstitucional.
d) Mantener la coordinación, comunicación e
información oportuna entre los integrantes de la
Mesa Interinstitucional, y hacia la comunidad.
ARTÍCULO 17.- COORDINACIÓN: El Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco de Puebloviejo en coordinación con
la Mesa Interinstitucional, promoverán y apoyarán
la constitución y fortalecimiento de asociaciones,
organizaciones, agrupaciones y redes de adolescentes,
jóvenes, mujeres, población con diversa orientación
sexual, y otros actores, a favor del ejercicio de
derechos sexuales y derechos reproductivos.
Igualmente, respetando la autonomía garantizará
la participación de los actores de este tema en la
elaboración, ejecución, evaluación y control social
de las políticas públicas, programas y proyectos
cantonales que se relacionen con el ejercicio de
derechos sexuales y derechos reproductivos.
TITULO IV
PLAN DE ACCIÓN ANUAL DE DERECHOS
SEXUALES
Y DERECHOS REPRODUCTIVOS
ARTÍCULO 18.- OBJETO Y PARÁMETROS: El
Plan de Acción Anual de Derechos Sexuales y
Derechos Reproductivos tiene por objeto coordinar
las acciones de las diferentes instancias públicas
y privadas en el marco de sus competencias, para
optimizar recursos, evitar la duplicación de acciones,
y garantizar la cobertura en todo el territorio, de
acuerdo a las necesidades en la materia.
Este Plan se diseñará y deberá elaborarse con los
siguientes parámetros:
a) El Consejo Cantonal de Protección de
Derechos será responsable de la formulación,
observancia y seguimiento de las políticas públicas
de prevención del embarazo adolescente.
b) El Plan de Acción Anual se articulará al Plan
Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial;
su aplicación territorial deberá reconocer la
dinámica del cantón, en su área urbana y rural.
c) Se deberá construir de manera participativa, según
lo dispuesto para efectos de planes en el artículo 100
de la Constitución de la República del Ecuador y en
el artículo 96 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización.
d) Determinará objetivos concretos, medibles y
verificables a través de los respectivos indicadores
que se formulen para tal efecto.
ARTÍCULO 19.- EJES CONSTITUTIVOS: Sin
perjuicio de otros elementos que se incorporen en el
proceso de elaboración del Plan de Acción Anual, se
tendrán como ejes constitutivos los siguientes:
a) Eje de prevención y promoción: acceso a
información científica, veraz y oportuna, en temas
de sexualidad, servicios de consejería, promoción
de derechos sexuales y derechos reproductivos,
fortalecer las capacidades de comunicación en
temas de sexualidad, participación intersectorial
para desarrollar campañas educativas en temas de
sexualidad por medios escritos, radiales, televisivos
y electrónicos, campañas a nivel de sistema
educativo y en las comunidades para fortalecer la
toma de decisiones adecuadas en derechos sexuales
y reproductivos.
b) Eje de investigación: ejecución de proyectos
de investigación para conocer la problemática
asociada con el ejercicio de los derechos sexuales
y derechos reproductivos, contar con una línea de
base para la planificación en este ámbito, consolidar
la información existente, y documentar los avances.
c) Eje de fortalecimiento organizativo y control
social: promover y fortalecer la organización social
y su participación en los procesos de generación e
incidencia en políticas públicas, en la investigación,
planificación, ejecución, vigilancia y evaluación,
en la toma de decisiones, en la construcción y
recuperación de información.
d) Eje de aplicación y difusión: participación
intersectorial para desarrollar campañas a nivel
de sistema educativo del sector público y en las
comunidades en temas de sexualidad, por medios
escritos, radiales, televisivos y electrónicos,
campañas a nivel de sistema educativo y en las
comunidades para fortalecer la toma de decisiones
adecuadas en salud sexual y salud reproductiva.
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 17
ARTÍCULO 20.- PRINCIPIOS RECTORES DEL
PLAN: Son los siguientes:
a) Los enfoques de igualdad, género y de derechos,
como fundamento y garantía de la aplicación de los
derechos humanos.
b) La igualdad y no discriminación por ninguna
razón.
c) Los enfoques de género, de derechos, intercultural
e intergeneracional que incluye la construcción de
una nueva masculinidad, libre de machismo.
d) Enfoque de derechos sexuales y derechos
reproductivos.
e) Oportunidad y transparencia.
f) Cooperación y articulación interinstitucional
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA: Quedan derogadas las disposiciones
contenidas en ordenanzas, acuerdos y resoluciones
que sobre la misma materia hayan sido expedidas
con anterioridad por el Concejo Municipal del
Cantón San Francisco de Puebloviejo, y todas
aquellas que contravinieren a lo estipulado en la
presente normativa.
SEGUNDA: La presente normativa cantonal
entrará en vigencia una vez que haya sido aprobada
en segunda y definitiva instancia por el Concejo
Municipal y debidamente sancionada por la máxima
autoridad ejecutiva del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón San Francisco
de Puebloviejo, sin perjuicio de su publicación en
los medios previstos en el artículo 324 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
TERCERA.- En todo lo que no se encuentre regulado
en la presente normativa se estará a lo dispuesto en
la Constitución de la República del Ecuador; Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización; y demás instrumentos legales
conexos y vigentes.
Dado y firmado en el cantón San Francisco de
Puebloviejo, a los ocho días del mes de junio del año
dos mil veintidós.
Abg. Marcos González Navarro
ALCALDE
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
18 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO
DE PUEBLOVIEJO.
CERTIFICO: Que la “ORDENANZA PARA LA
PROTECCIÓN, PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE
LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS,
Y LA PREVENCIÓN DEL EMBARAZO
ADOLESCENTE Y SUBSECUENTE EN EL
CANTÓN SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO”,
fue discutida, analizada y aprobada por el Concejo
Municipal en sesiones ordinarias celebradas el trece
de octubre del año dos mil veintiuno y el ocho de
junio del año dos mil veintidós.
Puebloviejo, 08 de junio de 2022.
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
De conformidad con las disposiciones contenidas en
el artículo 322 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización,
habiéndose observado el trámite legal y estando
de acuerdo con la Constitución y las Leyes de la
República del Ecuador, SANCIONO la presente
“ORDENANZA PARA LA PROTECCIÓN,
PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LOS DERECHOS
SEXUALES Y REPRODUCTIVOS, Y LA
PREVENCIÓN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE
Y SUBSECUENTE EN EL CANTÓN SAN
FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO”.
Puebloviejo, 14 de junio de 2022.
Abg. Marcos González Navarro
ALCALDE
Proveyó y firmó la presente “ORDENANZA
PARA LA PROTECCIÓN, PROMOCIÓN Y
DIFUSIÓN DE LOS DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS, Y LA PREVENCIÓN DEL
EMBARAZO ADOLESCENTE Y SUBSECUENTE
EN EL CANTÓN SAN FRANCISCO DE
PUEBLOVIEJO”, el señor abogado Marcos Luis
González Navarro, Alcalde del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón San
Francisco de Puebloviejo, a los catorce días del mes
de junio del año dos mil veintidós.
Puebloviejo, 14 de junio de 2022.
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
---------------------------------------------------
EL CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN
SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 1 de la Constitución de la República
del Ecuador señala que nuestro país es un Estado
constitucional de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente, unitario,
intercultural, plurinacional y laico; y que, se organiza
en forma de república y se gobierna de manera
descentralizada;
Que, la Constitución de la República del Ecuador
vigente, establece una nueva organización territorial
del Estado, incorpora nuevas competencias a los
gobiernos autónomos descentralizados y dispone
que por Ley se establezca el Sistema Nacional de
Competencias, los mecanismos de financiamiento
y la institucionalidad responsable de administrar
estos procesos a nivel nacional;
Que, el artículo 30 de la Constitución de la
República del Ecuador, establece que toda persona
tiene derecho a un hábitat seguro y saludable, a una
vivienda adecuada y digna, con independencia de su
situación social y económica;
Que, el artículo 31 de la Constitución de la República
del Ecuador, establece que toda persona tiene derecho
al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios
públicos, bajo los principios de sustentabilidad,
justicia social, respeto a las diferentes culturas
urbanas y equilibrio entre lo urbano y rural;
Que, el artículo 66 de la Constitución de la República
del Ecuador reconoce y garantiza a las personas:
en su numeral 2. El derecho a una vida digna,
que asegure la salud, alimentación y nutrición,
agua potable, vivienda, saneamiento ambiental,
educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura
física, vestido, seguridad social y otros servicios
sociales necesarios; y, en su numeral 26. El derecho
a la propiedad en todas sus formas, con función y
responsabilidad social y ambiental, cuyo acceso se
hará efectivo con la adopción de políticas públicas,
entre otras medidas;
Que, el artículo 84 de la Constitución de la República
del Ecuador indica que la Asamblea Nacional y todo
órgano con potestad normativa tendrá la obligación
de adecuar, formal y materialmente, las leyes y
demás normas jurídicas a los derechos previstos
en la Constitución y los tratados internacionales, y
los que sean necesarios para garantizar la dignidad
del ser humano o de las comunidades, pueblos y
nacionalidades; y que, en ningún caso, la reforma
de la Constitución, las leyes, otras normas jurídicas
ni los actos del poder público atentarán contra los
derechos que reconoce la Constitución;
Que, la Constitución de la República del Ecuador
en su artículo 238 establece, que los gobiernos
autónomos descentralizados gozarán de autonomía
política, administrativa y financiera;
Que, el artículo 240 de la Constitución de la
República del Ecuador establece, que los gobiernos
autónomos descentralizados de los cantones tendrán
facultades legislativas y ejecutivas en el ámbito de
sus competencias y jurisdicciones territoriales;
Que, el artículo 264 de la Constitución de la
República del Ecuador en el numeral 2 determina
que una de las competencias exclusivas de los
gobiernos municipales es la de ejercer el control
sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón; y,
en el inciso final faculta a los gobiernos autónomos
descentralizados municipales, en el ámbito de sus
competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
a expedir ordenanzas cantonales;
Que, el artículo 275 de la Constitución de la República
del Ecuador define al régimen de desarrollo como el
conjunto organizado, sostenible y dinámico de los
sistemas económicos, políticos, socio-culturales y
ambientales, que garantizan la realización del buen
vivir, del sumak kawsay;
Que, el artículo 283 de la Constitución de la
República del Ecuador establece, que el sistema
económico es social y solidario; que reconoce al ser
humano como sujeto y fin; propende a una relación
dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y
mercado, en armonía con la naturaleza; y que, tiene
por objetivo garantizar la producción y reproducción
de las condiciones materiales e inmateriales que
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 19
posibiliten el buen vivir;
Que, el artículo 321 de la Constitución de la
República del Ecuador, establece que el Estado
reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en
sus formas pública, privada, comunitaria, estatal,
asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir
su función social y ambiental;
Que, el artículo 375 de la Constitución de la
República del Ecuador, indica que el Estado, en
todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho
al hábitat y a la vivienda;
Que, el artículo 4 literal f), del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización instituye que los gobiernos
autónomos descentralizados tienen entre uno
de sus fines la obtención de un hábitat seguro y
saludable para los ciudadanos y la garantía de su
derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas
competencias;
Que, el artículo 5 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, en el tercer inciso determina que
la autonomía administrativa consiste en el pleno
ejercicio de la facultad de organización y de gestión
de sus talentos humanos y recursos materiales para
el ejercicio de sus competencias y cumplimiento
de sus atribuciones, en forma directa o delegada,
conforme a lo previsto en la Constitución y la Ley;
Que, el artículo 6 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización señala que ninguna función del
Estado ni autoridad extraña podrá interferir en la
autonomía política, administrativa y financiera
propia de los gobiernos autónomos descentralizados,
salvo lo prescrito por la Constitución y las leyes de
la República;
Que, el artículo 7 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización reconoce
a los concejos municipales, la capacidad para dictar
normas de carácter general a través de ordenanzas,
acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su
circunscripción territorial;
Que, el artículo 53 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, en su inciso primero dice: “Los
gobiernos autónomos descentralizados municipales
20 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
son personas jurídicas de derecho público, con
autonomía política, administrativa y financiera”;
Que, el artículo 54 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización señala cuales son las funciones
del gobierno autónomo descentralizado
municipal, entre ellas las siguientes: a) Promover
el desarrollo sustentable de su circunscripción
territorial cantonal, para garantizar la realización
del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas cantonales, en el marco de sus
competencias constitucionales y legales; b) Diseñar e
implementar políticas de promoción y construcción
de equidad e inclusión en su territorio, en el marco
de sus competencias constitucionales y legales; i)
Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda
y desarrollar planes y programas de vivienda de
interés social en el territorio cantonal;
Que, el artículo 55 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, menciona como competencias
exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
municipal, entre otras la siguiente: b) Ejercer el
control sobre el uso y ocupación del suelo en el
cantón;
Que, el artículo 57 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización atribuye al concejo municipal:
“a) El ejercicio de la facultad normativa en las
materias de competencia del gobierno autónomo
descentralizado municipal, mediante la expedición
de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones”;
y, “x) Regular y controlar, mediante la normativa
cantonal correspondiente, el uso del suelo en el
territorio del cantón, de conformidad con las leyes
sobre la materia, y establecer el régimen urbanístico
de la tierra”;
Que, el artículo 60 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, referente a las atribuciones del
alcalde o alcaldesa, establece que le corresponde
a la máxima autoridad municipal: d) Presentar
proyectos de ordenanzas al concejo municipal en
el ámbito de competencias del gobierno autónomo
descentralizado municipal;
Que, el artículo 147 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, sobre el ejercicio de la
competencia de hábitat y vivienda menciona, que el
Estado en todos los niveles de gobierno garantizará
el derecho a un hábitat seguro y saludable y una
vivienda adecuada y digna, con independencia de
la situación social y económica de las familias y las
personas;
Que, el artículo 172 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece, que los gobiernos
municipales son beneficiarios de ingresos generados
por la gestión propia, definiendo como tales aquellos
que provienen de la venta de bienes y servicios, y
venta de activos no financieros, entre otros;
Que, el artículo 414 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización determina, que constituyen
patrimonio de los gobiernos autónomos
descentralizados los bienes muebles e inmuebles que
se determinen en la ley de creación, los que adquieran
en el futuro a cualquier título, las herencias, legados
y donaciones realizadas a su favor, así como, los
recursos que provengan de los ingresos propios y de
las asignaciones del presupuesto general del Estado;
Que, el artículo 415 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, prevé que son bienes municipales
aquellos sobre los cuales las municipalidades
ejercen dominio; y que, estos se dividen en bienes
del dominio privado y bienes del dominio público;
Que, el artículo 419 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, menciona que son bienes de
dominio privado aquellos que no están destinados
a la prestación directa de un servicio público,
señalando entre ellos a los inmuebles que no forman
parte del dominio público;
Que, el artículo 436 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización establece, que los concejos
municipales podrán acordar y autorizar la venta,
donación, hipoteca y permuta de los bienes
inmuebles públicos de uso privado, con el voto de
los dos tercios de los integrantes;
Que, el artículo 437 literal a) del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, establece que procederá la venta
de bienes públicos de dominio privado cuando
estos no reportan provecho alguno a las finanzas
de los gobiernos autónomos descentralizados o si
el provecho es inferior al que podría obtenerse con
otro destino;
Que, el artículo 445 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, señala que cuando los
arrendatarios de bienes inmuebles municipales
hubieren cumplido estrictamente con las cláusulas
de los respectivos contratos y especialmente con la
obligatoriedad de edificación, el respectivo Concejo,
a petición de los actuales arrendatarios, procederá a
la renovación de los contratos en períodos sucesivos
o a la venta directa a los mismos arrendatarios sin
que sea necesaria la subasta;
Que, el artículo 462 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, determina que ninguna autoridad,
funcionario o servidor de los gobiernos autónomos
descentralizados, por sí, ni por interpuesta persona,
podrá realizar contratos relacionados con bienes del
gobierno autónomo descentralizado;
Que, el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización sobre el
impuesto a los predios urbanos en su artículo 501
determina que son sujetos pasivos de este impuesto
los propietarios de predios ubicados dentro de
los límites de las zonas urbanas, por lo que, los
ciudadanos inmersos en la presente ordenanza,
cancelarán dicho impuesto a partir de que reciban
su título de dominio inscrito del predio;
Que, el artículo 509 literal b) del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización señala, que están exentas del
pago del impuesto predial urbano los predios de
propiedad del Estado y demás entidades del sector
público;
Que, el Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización en el
artículo 596, segundo inciso, prescribe que cada
gobierno autónomo descentralizado municipal
establecerá mediante ordenanza los criterios
para considerar un asentamiento humano como
consolidado o cualquier otra definición que requiera
a fin de viabilizar la legalización de asentamientos
humanos de interés social en sus circunscripciones
territoriales, en atención a sus propias realidades;
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 21
Que, el artículo 5 numeral 3 de la Ley Orgánica
de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de
Suelo expresa, que los gobiernos autónomos
descentralizados ejercerán sus competencias de
ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo
dentro del marco constitucional, legal vigente y de
las regulaciones nacionales que se emitan para el
efecto;
Que, el artículo 5 numeral 7 de la Ley Orgánica
de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de
Suelo, señala que todas las decisiones relativas a la
planificación y gestión del suelo se adoptarán sobre la
base del interés público, ponderando las necesidades
de la población y garantizando el derecho de los
ciudadanos a una vivienda adecuada y digna, a un
hábitat seguro y saludable, a un espacio público
de calidad y al disfrute del patrimonio natural y
cultural;
Que, el artículo 91 de la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo,
faculta a los gobiernos autónomos descentralizados
municipales la expedición de actos administrativos
y normativos para el uso y gestión del suelo; así
como, la expedición mediante acto normativo de
regulaciones técnicas locales para el ordenamiento
territorial, el uso, la gestión y el control del suelo, y
la dotación y prestación de servicios básicos;
Que, el artículo 1 del Reglamento del Artículo 104
del Código Orgánico de Planificación y Finanzas,
prescribe que las instituciones del sector público
podrán realizar transferencias directas de recursos
públicos a favor de personas naturales o jurídicas de
derecho privado, exclusivamente para la ejecución
de programas o proyectos de inversión en beneficio
directo de la colectividad; y que, los concejos
municipales en el caso de los gobiernos autónomos
descentralizados, mediante resolución, establecerán
los criterios y orientaciones generales que deberán
observar dichas entidades para la realización de las
indicadas transferencias;
Que, el artículo 89 del Reglamento del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas, sobre las
donaciones o asignaciones no reembolsables señala:
“Las entidades del sector público podrán realizar
donaciones o asignaciones no reembolsables a
favor de personas naturales o jurídicas de derecho
privado sin fines de lucro, destinadas a investigación
científica, educación, salud, inclusión social y
donaciones para la ejecución de programas o
22 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
proyectos prioritarios de inversión en beneficio
directo de la colectividad (…)”;
Que, el artículo 2392 del Código Civil define a la
prescripción como un modo de adquirir las cosas
ajenas, o de extinguir las acciones y derechos ajenos,
por haberse poseído las cosas, o no haberse ejercido
dichas acciones y derechos, durante cierto tiempo, y
concurriendo los demás requisitos legales;
Que, el artículo 2397 del Código Civil dispone
que las reglas relativas a la prescripción se aplican
igualmente a favor y en contra del Estado, de los
consejos provinciales, de las municipalidades, de
los establecimientos y corporaciones nacionales,
y de los individuos particulares que tienen la libre
administración de lo suyo;
Que, el artículo 2400 del Código Civil indica que,
si una cosa ha sido poseída sucesivamente y sin
interrupción por dos o más personas, el tiempo
del antecesor puede o no agregarse al tiempo del
sucesor; y que, la posesión principiada por una
persona difunta continúa en la herencia yacente,
que se entiende poseer a nombre del heredero;
Que, el artículo 2401 del Código Civil define a la
posesión no interrumpida aquella que no ha sufrido
ninguna interrupción natural o civil;
Que, el artículo 2408 del Código Civil determina
que el tiempo necesario en la prescripción ordinaria
es de cinco años para los bienes raíces;
Que, el artículo 200 del Código Orgánico Integral
Penal prescribe que, la persona que despoje
ilegítimamente a otra de la posesión, tenencia o
dominio de un bien inmueble será sancionada
con pena privativa de libertad de seis meses a dos
años; y que, si el despojo ilegítimo se produce con
intimidación o violencia, será sancionada con pena
privativa de libertad de uno a tres años;
Que, en el cantón San Francisco de Puebloviejo
existen aproximadamente 1.350 bienes inmuebles
municipales ubicados en sectores urbanos y de
expansión urbana, los cuales están en posesión
de personas por muchos años sin mediar un
contrato de arrendamiento ni poseer justo título
de dominio, hecho que constituye un problema
de orden social que debe ser solucionado por el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón San Francisco de Puebloviejo, a través
de la legalización a favor de dichas personas, a fin de
procurar el bienestar material y social, y contribuir
al fomento de los intereses locales.
En ejercicio de sus facultades conferidas en la
Constitución de la República del Ecuador, Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización, y demás normativas conexas y
vigentes.
Expide la siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA LA LEGALIZACIÓN
DE TERRENOS MUNICIPALES CON FINES DE
VIVIENDA A FAVOR DE SUS POSESIONARIOS
EN ZONAS URBANAS, DE EXPANSIÓN URBANA
Y CENTROS POBLADOS
DEL CANTÓN SAN FRANCISCO DE
PUEBLOVIEJO
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
ARTÍCULO 1.- OBJETO: La presente ordenanza
tiene por objeto regular el proceso de legalización
de terrenos de propiedad del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón San Francisco
de Puebloviejo, ubicados en las zonas urbanas, de
expansión urbana y centros poblados de la cabecera
cantonal Puebloviejo y parroquias rurales San Juan
y Puerto Pechiche del cantón San Francisco de
Puebloviejo, a favor de sus posesionarios con fines
de vivienda por un lapso ininterrumpido de CINCO
(5) AÑOS o más.
ARTÍCULO 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN: Esta
normativa a partir de su promulgación será de
aplicación inmediata y obligatoria a favor de todos
los ciudadanos que de buena fe se encuentren
posesionados y hayan construido sus viviendas en
terrenos municipales ubicados en las zonas urbanas,
de expansión urbana y centros poblados dentro
de la jurisdicción cantonal de San Francisco de
Puebloviejo.
ARTÍCULO 3.- FINALIDAD: La aplicación
de este instrumento legal tiene como finalidad
principal brindar una oportunidad sin precedentes
a nivel cantonal a todas aquellas personas que,
encontrándose en posesión de un terreno municipal
durante un período ininterrumpido mínimo de
cinco (5) años, puedan adquirir la propiedad
legítima de dichos bienes inmuebles.
Esta ordenanza persigue además los siguientes fines:
a) Legalizar a través de Escrituras Públicas
la posesión de terrenos municipales con fines de
vivienda, a nombre de los poseedores que carecen
de título inscrito;
b) Regular el uso y ocupación del suelo en
las áreas urbanas, de expansión urbana y centros
poblados del cantón;
c) Garantizar el ejercicio pleno de los derechos
de dominio en el régimen del buen vivir, basado en
el principio de solidaridad, en el marco del respeto
a la diversidad y el ejercicio pleno de los derechos
individuales y colectivos; y,
d) Garantizar el derecho de los ciudadanos a
una vivienda adecuada y digna, a un hábitat seguro
y saludable.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES BÁSICAS
ARTÍCULO 4.- LEGALIZACIÓN: Es el proceso
administrativo a través del cual el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón San Francisco de Puebloviejo concede al
posesionario del terreno municipal, con fines de
vivienda, la propiedad legítima a través de título
inscrito.
ARTÍCULO 5.- POSESIÓN: Para efectos de
aplicación de esta ordenanza debe entenderse por
posesión al acto por el cual una persona mayor de
edad y en goce de sus derechos civiles, se encuentra
utilizando con fines de vivienda, pacíficamente y
por un lapso ininterrumpido mínimo de cinco (5)
años, un terreno de propiedad municipal.
ARTÍCULO 6.- POSESIONARIO (A): Es la persona
mayor de edad que en goce de sus derechos civiles
ha levantado una vivienda para sí o para su familia,
sobre un terreno de propiedad municipal, pagando
o no una tasa por concepto de arrendamiento.
ARTÍCULO 7.- BENEFICIARIOS (AS): Son
beneficiarios (as) todas aquellas personas que
cumplan con las disposiciones determinadas en
la presente ordenanza y con las políticas públicas
adoptadas para el efecto por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón San
Francisco Puebloviejo.
ARTÍCULO 8.- BIENES DE DOMINIO PRIVADO:
Son aquellos que no están destinados a la prestación
directa de un servicio público, y su venta procede
cuando no reportan provecho alguno a las finanzas
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 23
de los gobiernos autónomos descentralizados o si
el provecho es inferior al que podría obtenerse con
otro destino, entre otros aspectos.
ARTÍCULO 9.- TERRENO MUNICIPAL: Para
efecto de aplicación de la presente normativa
cantonal se entenderá por terreno municipal,
aquel bien inmueble de dominio privado objeto de
legalización a favor de sus posesionarios con fines
de vivienda.
ARTÍCULO 10.- TASA MUNICIPAL: Es el valor
que los usuarios deben cancelar por la prestación de
un servicio municipal.
ARTÍCULO 11.- EXONERACIÓN: Es la dispensa
total o parcial del pago de una obligación pecuniaria
en los casos autorizados por la ley. Es la liberación de
pagar una obligación económica de forma temporal
o definitiva.
CAPÍTULO III
DE LA SOLICITUD, REQUISITOS Y designará al servidor municipal que tendrá la
COORDINACIÓN
ARTÍCULO 12.- ACCESO A BENEFICIOS: Todas
aquellas personas mayores de 18 años de edad que
se encuentran en posesión de terrenos municipales,
sobre los cuales han levantado sus viviendas por un
periodo ininterrumpido no menor a cinco (5) años;
y que, por diversas razones no hubieren podido
legalizar la propiedad de los mismos, tendrán
derecho a acceder a todos los beneficios de la
presente normativa cantonal.
Tratándose los posesionarios de esposos o cónyuges
en unión de hecho, a la muerte de uno de ellos a
petición de parte puede beneficiarse el sobreviviente.
Los años de posesión se considerarán desde que la
persona que solicita la legalización haya cumplido
su mayoría de edad (18 años).
ARTÍCULO 13.- CASOS ESPECIALES DE
BENEFICIARIOS: Excepcionalmente se
reconocerán como posesionarios a personas que no
cumplan la condición de ser mayores de edad, en los
siguientes casos:
a) Cuando el posesionario que consta en los
registros municipales y su cónyuge hayan fallecido y
el predio haya quedado a favor de sus hijos menores
de edad. Para el efecto se deberá nombrar un tutor.
24 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
b) Cuando los posesionarios se hayan
divorciado o separado y hayan renunciado al
derecho de posesión a favor de sus hijos menores de
edad.
ARTÍCULO 14.- SOLICITUD: Los ciudadanos
y ciudadanas que acrediten la calidad de
beneficiarios (as) firmarán una solicitud que les será
proporcionada en formato genérico elaborado por
el servidor municipal que el ejecutivo designe para
el efecto, en la que constarán los siguientes datos:
a) Nombres y apellidos completos del
posesionario/a.
b) Número de cédula de ciudadanía del
posesionario/a.
c) Clave catastral del terreno municipal.
d) Ubicación del terreno municipal.
e) Número de celular y/o correo electrónico.
ARTÍCULO 15.- COORDINACIÓN: Vía
administrativa la máxima autoridad municipal
responsabilidad de coordinar, supervisar, organizar
y ejecutar el trámite que conlleva el proceso de
legalización, desde su inicio hasta el final.
ARTÍCULO 16.- FUNCIONES: El servidor
municipal responsable de la coordinación del
trámite de legalización deberá cumplir las siguientes
funciones:
a) Atender exclusivamente a los ciudadanas y
ciudadanos que deseen acogerse al procedimiento
de legalización contenido en la presente ordenanza.
b) Brindar información y asesorar a las personas
que deseen acogerse al beneficio de legalización de
terrenos municipales posesionados con fines de
vivienda.
c) Llenar correctamente las solicitudes de
acuerdo a un formato genérico que deberá elaborar
para el efecto.
d) Gestionar de manera ágil y oportuna las
certificaciones que en el proceso de legalización
deben emitir las diferentes unidades administrativas
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón San Francisco Puebloviejo.
e) Organizar y custodiar un archivo físico y
digital de las solicitudes presentadas en el proceso
de legalización desde el inicio hasta el final.
CAPÍTULO IV
DE LOS TERRENOS MUNICIPALES

ARTÍCULO 17.- DE LAS DIMENSIONES: Por
tratarse de una normativa cantonal de carácter social
y solidaria que busca beneficiar a todas aquellas
personas que por muchos años se encuentran en
posesión de terrenos municipales sobre los cuales
han edificado sus viviendas, para efecto de su
legalización se considerarán los mismos linderos y
mensuras certificados por la Unidad de Avalúos y
Catastros de la Municipalidad.
ARTÍCULO 18.- DEL PRECIO: El precio que por el
valor de la tierra deberá pagar el beneficiario/a del
proceso de legalización que consta en la presente
normativa cantonal, sea cual fuere la ubicación y
dimensiones del terreno municipal, es del 10% del
avalúo catastral.
ARTÍCULO 19.- FORMA DE PAGO: El pago se
hará de contado en dinero efectivo de curso legal en
las ventanillas de la Unidad de Rentas del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco Puebloviejo.
ARTÍCULO 20.- ENAJENACIÓN: En la respectiva
minuta de compraventa se hará constar en una
de sus cláusulas la Prohibición de Enajenar por el
lapso de DIEZ (10) AÑOS, contados a partir de la
fecha de inscripción en el Registro Municipal de la
Propiedad y Mercantil del Cantón San Francisco de
Puebloviejo.
Se hará constar también, que sólo de manera
excepcional y por razones debidamente justificadas
y certificadas por la Dirección de Gestión Social,
el órgano legislativo municipal podrá autorizar el
levantamiento de dicha prohibición antes del tiempo
señalado en el párrafo precedente.
CAPÍTULO V
DEL TRÁMITE ADMINISTRATIVO
ARTÍCULO 21.- INICIO DEL PROCESO: El
proceso de legalización de terrenos municipales se
iniciará con la elaboración de la solicitud en formato
genérico por parte del servidor designado como
Coordinador por el ejecutivo municipal, quien
de manera inmediata la remitirá a la Dirección de
Planificación y Gestión Estratégica del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco Puebloviejo.
Paralelamente, el Coordinador remitirá una copia
de la solicitud a la Dirección de Gestión Social, a
fin de elaborar un informe socio – económico de la
persona solicitante.
ARTÍCULO 22.- INFORME TÉCNICO ÚNICO:
Recibida la documentación del coordinador
del proceso, el responsable de la Dirección de
Planificación y Gestión Estratégica elaborará y
expedirá un Informe Técnico Único en el cual se
incluirán los siguientes documentos habilitantes y
complementarios:
a) Certificación de la Unidad de Planeamiento
Urbano, Rural y Terrenos.
b) Certificación de la Unidad de Avalúos y
Catastros.
c) Certificación de la Unidad de Gestión de
Riesgos.
d) Certificación del Registro Municipal de la
Propiedad.
ARTÍCULO 23.- CERTIFICADO DE LA UNIDAD
DE PLANEAMIENTO URBANO, RURAL Y
TERRENOS: La Unidad de Planeamiento Urbano,
Rural y Terrenos certificará que la solicitud
presentada no afecta ni contraviene la planificación
urbana.
ARTÍCULO 24.- CERTIFICADO DE LA UNIDAD
DE AVALÚOS Y CATASTROS: La Unidad de
Avalúos y Catastros certificará los años de posesión
de la persona solicitante; así como: la clave catastral,
ubicación, linderos y medidas, superficie y avalúo
del lote de terreno municipal objeto del trámite de
legalización.
ARTÍCULO 25.- CERTIFICADO DE LA UNIDAD
DE GESTIÓN DE RIESGOS: La Unidad de Gestión
de Riesgos certificará que el lote de terreno municipal
objeto del trámite de legalización no se encuentra
ubicado en zonas consideradas de riesgo.
ARTÍCULO 26.- CERTIFICADO DEL REGISTRO
MUNICIPAL DE LA PROPIEDAD DEL CANTÓN
SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO: El titular
del Registro Municipal de la Propiedad del Cantón
San Francisco de Puebloviejo o quien hiciere sus
veces, emitirá un certificado en el que hará constar
que el predio objeto del trámite de legalización
es de propiedad municipal; y que, la persona
solicitante no es propietaria de otro bien inmueble
en la jurisdicción cantonal de San Francisco de
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 25
Puebloviejo.
ARTÍCULO 27.- INFORME DE LA DIRECCIÓN
DE GESTIÓN SOCIAL: El titular de la Dirección de
Gestión Social o quien hiciere sus veces, elaborará y
remitirá un informe socio – económico de la persona
solicitante directamente al Procurador Síndico
Municipal, quien lo incorporará en el expediente
que reciba de la Dirección de Planificación y Gestión
Estratégica, previo a emitir el Informe Jurídico final.
ARTÍCULO 28.- CERTIFICACIÓN DE LA
DIRECCIÓN DE GESTIÓN FINANCIERA: El
titular de la Dirección de Gestión Financiera o quien
hiciere sus veces, elaborará y remitirá directamente al
Procurador Síndico Municipal una certificación en
la que conste que, la legalización del bien inmueble
municipal a favor de sus posesionarios con fines de
vivienda no afecta a las finanzas municipales.
ARTÍCULO 29.- INFORME JURÍDICO: Una vez
que el Informe Técnico ha sido elaborado por la
Dirección de Planificación y Gestión Estratégica,
en el que se encuentran incluidas las certificaciones
de las unidades administrativas de: Planeamiento
Urbano, Rural y Terrenos; Avalúos y Catastros;
Gestión de Riesgos; y del Registro Municipal de
la Propiedad, la documentación será remitida a la
Procuraduría Síndica.
Adicionalmente, el Procurador Síndico Municipal
incorporará al expediente el informe socio –
económico de la Dirección de Gestión Social; la
certificación de la Dirección de Gestión Financiera;
y lo remitirá al despacho de Secretaría General
con un Informe Jurídico avalando la procedencia
y viabilidad de la solicitud. El ejecutivo municipal
pondrá el expediente en conocimiento del Concejo
para su respectiva autorización.
ARTÍCULO 30.- AUTORIZACIÓN DEL CONCEJO
MUNICIPAL: La máxima autoridad institucional
dispondrá incluir en la sesión más próxima del
órgano legislativo municipal el conocimiento,
análisis y resolución de las solicitudes de legalización
a través de la compraventa de los bienes inmuebles
públicos de uso privado posesionados con fines de
vivienda, autorización que deberá contar con el voto
favorable de los dos tercios de los integrantes.
Cada uno de los expedientes deberán contar con
los siguientes documentos, caso contrario no serán
conocidos ni resueltos por el Concejo Municipal:
26 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
a) Solicitud del posesionario/a.
b) Informe técnico emitido por la Dirección de
Planificación y Gestión Estratégica, el mismo que
contendrá las certificaciones de las unidades de:
Planeamiento Urbano, Avalúos y Catastros, Gestión
de Riesgos; y del Registro Municipal de la Propiedad.
c) Certificación emitida por la Dirección de
Gestión Financiera.
d) Informe socio – económico emitido por la
Dirección de Gestión Social.
e) Informe jurídico emitido por la Procuraduría
Síndica.
ARTÍCULO 31.- CERTIFICACIÓN DE
SECRETARÍA GENERAL Y ELABORACIÓN
DE MINUTA: Con la resolución del Concejo
Municipal respaldada con el acta de sesión
debidamente aprobada, el Secretario General
remitirá a la Procuraduría Síndica la certificación de
autorización del órgano legislativo con el expediente
original adjunto, documentos con los cuales
procederá a elaborar la minuta, previa presentación
del comprobante de pago realizado por la persona
beneficiaria en la Tesorería Municipal.
ARTÍCULO 32.- REGISTRO DE LA PROPIEDAD:
Una vez que las personas beneficiarias hayan
perfeccionado la legalización del bien inmueble en
una Notaría Pública la remitirán al Coordinador
Municipal para que proceda a gestionar el registro
sin costo alguno en la Registraduría de la Propiedad
y Mercantil del Cantón San Francisco de Puebloviejo.
ARTÍCULO 33.- EXPIRACIÓN DEL EXPEDIENTE:
Una vez presentada la solicitud de legalización, a
partir de esa fecha el expediente tendrá una validez
de tres meses y expirará en los casos que dejen
abandonados los procesos.
CAPÍTULO VI
DE LOS COSTOS DEL TRÁMITE
ARTÍCULO 34.- GRATUIDAD: El trámite de
legalización de terrenos municipales posesionados
con fines de vivienda, es totalmente gratuito,
excepto aquellos valores que deberán cancelar los
beneficiarios en las Notaría Públicas por concepto
de elaboración de Escrituras.
ARTÍCULO 35.- EXONERACIÓN DE TASAS
MUNICIPALES: Los ciudadanos que soliciten
hacerse acreedores a los beneficios de la presente
ordenanza están exentos del pago de todas las tasas
que se generen por concepto de los servicios que
presta directamente la Municipalidad.
ARTÍCULO 36.- EXONERACIÓN DE TASAS DEL
REGISTRO MUNICIPAL DE LA PROPIEDAD Y
MERCANTIL: De igual manera, los ciudadanos que
soliciten hacerse acreedores a los beneficios de la
presente ordenanza están exentos del pago de todas
las tasas que se generen por concepto de los servicios
que presta el Registro Municipal de la Propiedad y
Mercantil del Cantón San Francisco de Puebloviejo.
ARTÍCULO 37.- COSTOS POR ELABORACIÓN
DE ESCRITURAS PÚBLICAS: Los costos generados
por la elaboración de la Escritura Pública de
Compraventa en cualquier Notaría Pública deberán
ser cancelados por los propios beneficiarios, en
razón de la independencia que tienen las Notarías
con los gobiernos autónomos descentralizados
municipales.
CAPÍTULO VII
DE LAS EXENCIONES ESPECIALES
ARTÍCULO 38.- EXENCIONES DE TASAS
SOBRE TERRENOS PARTICULARES: Todos los
ciudadanos y ciudadanas de atención prioritaria,
que pertenezcan a la tercera edad, que padezcan de
enfermedades graves o catastróficas, o que pasen
por una calamidad doméstica comprobada, que
siendo propietarios de viviendas asentadas sobre
terrenos particulares; y que, a la expedición de la
presente ordenanza no hayan legalizado sus bienes
inmuebles, se beneficiarán con la exención de pagos
de tasas por los servicios municipales y registrales
que constan en esta normativa.
ARTÍCULO 39.- EXENCIONES A GRUPOS DE
ATENCIÓN PRIORITARIA: Todos los ciudadanos y
ciudadanas de atención prioritaria, que pertenezcan
a la tercera edad, que padezcan de enfermedades
graves o catastróficas, o que pasen por una calamidad
doméstica comprobada, y que sean posesionarios
de terrenos municipales, de manera excepcional
podrán ser exonerados de manera total de los pagos
por concepto de compraventa.
ARTÍCULO 40.- INFORME DE LA DIRECCIÓN
DE GESTIÓN SOCIAL: Para que los ciudadanos
mencionados en este capítulo se hagan acreedores de
los beneficios mencionados, la Dirección de Gestión
Social deberá emitir obligatoriamente un Informe
socio – económico del solicitante; y con base en
el expediente documental el Concejo Municipal
autorizará la ejecución de los beneficios en mención.
DISPOSICIONES GENERALES:
PRIMERA: Declárese el proceso de legalización de
terrenos municipales a favor de posesionarios con
fines de vivienda en las zonas urbanas, de expansión
urbana y centros poblados del cantón San Francisco
de Puebloviejo, como un programa de inversión
social en beneficio directo de la colectividad, de
conformidad a lo establecido en el Reglamento del
artículo 104 del Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas; y, artículo 89 del Reglamento del
Código Orgánico de Planificación y Finanzas.
SEGUNDA: Conforme lo establece al artículo 501
del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, son sujetos pasivos
del impuesto a los predios urbanos los propietarios
de predios ubicados dentro de los límites de las
zonas urbanas, por lo que, los ciudadanos inmersos
en la presente ordenanza cancelarán dicho impuesto
a partir de que reciban su título de dominio inscrito
del predio. En el caso de haber valores pendientes de
este impuesto inscritos en los sistemas del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco de Puebloviejo, de años anteriores
a la legalización, deberá aplicarse la exoneración
del impuesto predial prevista en el literal b) del
artículo 509 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización.
TERCERA: Todos los trámites que a la expedición
de esta ordenanza se encontraren en curso, tendrán
validez y se sujetarán a las disposiciones contenidas
en la presente ordenanza, siempre y cuando sea en
beneficio de los ciudadanos solicitantes.
CUARTA: La Municipalidad a través de sus
representantes legales podrá suscribir convenios de
cooperación con el Consejo de la Judicatura y con
las Notarías Públicas, a fin de lograr la exoneración
o disminución de los costos por concepto de
elaboración de las escrituras de compraventa.
QUINTA: Quedan derogadas las ordenanzas,
acuerdos y resoluciones que sobre la misma materia
hayan sido expedidas con anterioridad por el
Concejo Municipal del Cantón San Francisco de
Puebloviejo, y todas aquellas que contravinieren a lo
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 27
estipulado en la presente normativa.
SEXTA: En todo cuanto no se encuentre establecido
en esta ordenanza se regirá de acuerdo a lo dispuesto
en la Constitución de la República del Ecuador, en
el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, y demás leyes
conexas y vigentes.
SÉPTIMA: Las disposiciones contenidas en la
presente ordenanza serán de aplicación inmediata
por el lapso de UN (1) AÑO, contado a partir de la
fecha que entre en vigencia.
DISPOSICIÓN FINAL:
La presente ordenanza entrará en vigencia una vez
que haya sido aprobada en segunda y definitiva
instancia por el Concejo Municipal y debidamente
sancionada por la máxima autoridad del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco de Puebloviejo, sin perjuicio de su
publicación en los medios previstos en el artículo 324
del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Concejo
Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado
del Cantón San Francisco de Puebloviejo, a los quince
días del mes de junio del año dos mil veintidós.
Abg. Marcos González Navarro
ALCALDE
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN FRANCISCO
DE PUEBLOVIEJO.
CERTIFICO: Que la “ORDENANZA QUE
REGULA LA LEGALIZACIÓN DE TERRENOS
MUNICIPALES CON FINES DE VIVIENDA A
FAVOR DE SUS POSESIONARIOS EN ZONAS
URBANAS, DE EXPANSIÓN URBANA Y
CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN SAN
FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO”, fue discutida,
analizada y aprobada por el Concejo Municipal en
sesiones ordinarias celebradas el dieciocho de mayo
y el quince de junio del año dos mil veintidós.
28 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
Puebloviejo, 15 de junio de 2022.
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
De conformidad con las disposiciones contenidas
en el artículo 322 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, habiéndose observado el trámite
legal y estando de acuerdo con la Constitución y
las Leyes de la República del Ecuador, SANCIONO
la presente “ORDENANZA QUE REGULA LA
LEGALIZACIÓN DE TERRENOS MUNICIPALES
CON FINES DE VIVIENDA A FAVOR DE SUS
POSESIONARIOS EN ZONAS URBANAS,
DE EXPANSIÓN URBANA Y CENTROS
POBLADOS DEL CANTÓN SAN FRANCISCO
DE PUEBLOVIEJO”.
Puebloviejo, 20 de junio de 2022.
Abg. Marcos González Navarro
ALCALDE
Proveyó y firmó la “ORDENANZA QUE
REGULA LA LEGALIZACIÓN DE TERRENOS
MUNICIPALES CON FINES DE VIVIENDA A
FAVOR DE SUS POSESIONARIOS EN ZONAS
URBANAS, DE EXPANSIÓN URBANA Y
CENTROS POBLADOS DEL CANTÓN SAN
FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO” el señor
abogado Marcos Luis González Navarro, Alcalde del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón San Francisco de Puebloviejo, a los veinte
días del mes de junio del año dos mil veintidós.
Puebloviejo, 20 de junio de 2022.
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
EL CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN
SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 35 de la Constitución de la República
del Ecuador establece, que las personas adultas
mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas
privadas de libertad y quienes adolezcan de
enfermedades catastróficas o de alta complejidad,
recibirán atención prioritaria y especializada en los
ámbitos público y privado; que la misma atención
prioritaria recibirán las personas en situación
de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y
sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropogénicos; y que, el Estado prestará especial
protección a las personas en condición de doble
vulnerabilidad;
Que, el artículo 36 de la Constitución de la República
del Ecuador prescribe, que las personas adultas
mayores recibirán atención prioritaria y especializada
en los ámbitos público y privado, en especial en los
campos de inclusión social y económica, y protección
contra la violencia; y que, se considerarán personas
adultas mayores aquellas personas que hayan
cumplido los sesenta y cinco años de edad;
Que, el artículo 37 de la Constitución de la República
del Ecuador garantiza a las personas adultas
mayores los siguientes derechos: atención gratuita
y especializada de salud, así como el acceso gratuito
a medicinas; trabajo remunerado, en función de
sus capacidades, para lo cual tomará en cuenta
sus limitaciones; jubilación universal; rebajas en
los servicios públicos y en servicios privados de
transporte y espectáculos; exenciones en el régimen
tributario; exoneración del pago por costos notariales
y registrales, de acuerdo con la ley; y, acceso a una
vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su
opinión y consentimiento;
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República
del Ecuador señala, que las instituciones del Estado,
sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en
virtud de una potestad estatal tendrán el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines
y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitución;
Que, el artículo 238 de la Constitución de la República
del Ecuador establece, que los gobiernos autónomos
descentralizados gozarán de autonomía política,
administrativa y financiera, y se regirán por los
principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad
territorial, integración y participación ciudadana;
Que, el artículo 240 de la Constitución de la República
del Ecuador señala, que los gobiernos autónomos
descentralizados de los cantones tendrán facultades
legislativas en el ámbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales; y que, todos los gobiernos
autónomos descentralizados ejercerán facultades
ejecutivas en el ámbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales;
Que, el artículo 301 de la Constitución de la República
del Ecuador establece, que sólo por acto normativo de
órgano competente se podrán establecer, modificar,
exonerar y extinguir tasas y contribuciones, y que
éstas se crearán y regularán de acuerdo con la ley;
Que, en el Suplemento del Registro Oficial N° 484
del jueves 09 de mayo de 2019, fue publicada la “Ley
Orgánica de las Personas Adultas Mayores”;
Que, el artículo 14 de la Ley Orgánica de las Personas
Adultas Mayores establece, que toda persona que ha
cumplido 65 años de edad y con ingresos mensuales
estimados en un máximo de 5 remuneraciones
básicas unificadas o que tuviere un patrimonio que
no exceda de 500 remuneraciones básicas unificadas,
estará exonerada del pago de impuestos fiscales y
municipales; que para la aplicación de este beneficio
no se requerirá de declaraciones administrativas
previas, provincial o municipal; y que, si la renta o
patrimonio excede de las cantidades determinadas
en el inciso primero, los impuestos se pagarán
únicamente por la diferencia o excedente;
Que, en el Suplemento N° 1087 del Registro Oficial
N° 241, de fecha 8 de julio de 2020, se publicó el
“Reglamento General de la Ley Orgánica de las
Personas Adultas Mayores”;
Que, el artículo 5 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización prescribe, que la autonomía
política, administrativa y financiera de los gobiernos
autónomos descentralizados prevista en la
Constitución, comprende el derecho y la capacidad
efectiva de estos niveles de gobierno para regirse
mediante normas y órganos de gobierno propios, en
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 29
sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo
su responsabilidad, sin intervención de otro nivel de
gobierno y en beneficio de sus habitantes;
Que, el artículo 7 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, indica
que para el pleno ejercicio de sus competencias y de
las facultades que de manera concurrente podrán
asumir, se reconoce a los concejos municipales la
capacidad para dictar normas de carácter general
a través de ordenanzas aplicables dentro de su
circunscripción territorial;
Que, el artículo 53 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización sobre la naturaleza de los
gobiernos autónomos descentralizados municipales
señala que son personas jurídicas de derecho público,
con autonomía política, administrativa y financiera;
Que, el artículo 54 literal j) del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, determina como función de los
gobiernos autónomos descentralizados municipales,
la de implementar los sistemas de protección integral
del cantón que aseguren el ejercicio, garantía y
exigibilidad de los derechos consagrados en la
Constitución y en los instrumentos internacionales;
Que, el artículo 56 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, determina que el concejo
municipal es el órgano de legislación y fiscalización
del gobierno autónomo descentralizado municipal,
el mismo que estará integrado por el alcalde o
alcaldesa, que lo presidirá con voto dirimente, y por
los concejales o concejalas elegidos por votación
popular, de conformidad con lo previsto en la ley de
la materia electoral;
Que, el artículo 57 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización dispone, que al Concejo
Municipal le corresponde: a) El ejercicio de la
facultad normativa en las materias de competencia
del gobierno autónomo descentralizado municipal,
mediante la expedición de ordenanzas cantonales,
acuerdos y resoluciones;
Que, el artículo 322 del Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, otorga la potestad a los concejos
municipales de aprobar ordenanzas cantonales con el
voto conforme de la mayoría de sus miembros;
30 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
Que, la Disposición Transitoria Vigésimo Segunda
del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización determina, que todos
los órganos normativos de los gobiernos autónomos
descentralizados deberán actualizar y codificar las
normas vigentes en cada circunscripción territorial;
En uso de las facultades y atribuciones contempladas
en la Constitución de la República del Ecuador, en
el Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización, y demás normativas
conexas y vigentes.
Expide la siguiente:
ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA LAS
EXENCIONES
A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES EN EL
CANTÓN
SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO
ARTÍCULO 1.- OBJETO: La presente ordenanza
tiene por objeto regular y establecer los beneficios y
exoneraciones a las que tienen derecho las personas
adultas mayores en la jurisdicción cantonal de San
Francisco de Puebloviejo, provincia de Los Ríos.
ARTÍCULO 2.- BENEFICIARIOS: Son beneficiarias
las personas naturales que hayan cumplido sesenta y
cinco (65) años de edad en adelante, sean nacionales
o extranjeras que residan dentro del cantón. Para
justificar su condición se exigirá únicamente la
cédula de ciudadanía o pasaporte o algún documento
que demuestre su identidad.
ARTÍCULO 3.- PRINCIPIOS: Son principios rectores
en la observación y aplicación de esta ordenanza:
a) Autonomía y autorrealización: Todas las
acciones que se realicen en beneficio de las personas
adultas mayores estarán orientadas a fortalecer
su independencia, su capacidad de decisión y su
desarrollo personal y comunitario.
b) Participación: La inserción de las personas
mayores de 65 años en todos los órdenes de la vida
social-pública. En los ámbitos de su interés serán
consultados y tomados en cuenta; así mismo se
promoverá su presencia e intervención.
c) Equidad: Trato justo y proporcional en las
condiciones de acceso y disfrute para el bienestar de
las personas adultas mayores, sin distinción de sexo,
situación económica, etnia, fenotipo, credo, religión
o cualquier otra circunstancia.

ARTÍCULO 4.- BENEFICIOS: Las personas
adultas mayores tendrán un tratamiento especial y
preferente en todo tipo de trámites municipales, a
través de sus ventanillas, oficinas y dependencias,
incluyendo el pago de sus obligaciones económicas,
correspondiendo a los funcionarios, empleados y
trabajadores municipales el cumplimiento de esta
disposición.
La falta o inoportuna atención de los funcionarios,
empleados y trabajadores municipales, podrá ser
denunciada ante el Jefe de la Unidad de Talento
Humano de la Municipalidad, quién será el encargado
de aplicar las sanciones correspondientes.
ARTÍCULO 5.- TRATAMIENTO PREFERENTE:
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón San Francisco de Puebloviejo concederá
trato preferencial a las personas adultas mayores, de
conformidad con el articulo 4 literales a) y b) de la
Ley Orgánica de las Personas Adultas Mayores, y
demás beneficios que haya lugar en dicha ley.
ARTÍCULO 6.- EXONERACIÓN DE IMPUESTOS
PREDIALES: Toda persona que ha cumplido 65 años
de edad y con ingresos mensuales estimados en un
máximo de 5 remuneraciones básicas unificadas
o que tuviere un patrimonio que no exceda de 500
remuneraciones básicas unificadas, estará exonerada
del pago de impuestos fiscales y municipales.
El ciudadano o ciudadana presentará su petición
por escrito solicitando la exoneración del pago del
impuesto predial urbano, rústico y demás que se
encuentren estipulados en la Ley, para lo cual deberá
presentar los siguientes documentos:
a) Solicitud dirigida al alcalde o alcaldesa en
especie valorada.
b) Declaración juramentada otorgada ante un
Notario Público, referente a sus ingresos mensuales
que no superen las cinco remuneraciones básicas
unificadas y su patrimonio no exceda de las 500
remuneraciones básicas del trabajador en general.
c) Presentación de documentos personales.
d) Los extranjeros presentarán el pasaporte
con visa de residente con un mínimo de 3 años de
permanencia en el país o un certificado de registro de
extranjero otorgado por el Departamento Consular
del Ministerio de Relaciones Exteriores; y, en el caso
de inversionistas la exoneración se dará a partir del
año siguiente. Si la renta o patrimonio excede de las
cantidades determinadas en líneas anteriores, los
impuestos se pagarán únicamente por la diferencia o
excedente:
ARTÍCULO 7.- EXONERACIONES: Las personas
adultas mayores gozarán también de las siguientes
exoneraciones:
a) Acceso gratuito a los espectáculos artísticos,
culturales y recreacionales organizados por el
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón San Francisco de Puebloviejo.
b) El cincuenta por ciento (50%) de descuento
en consultas médicas y tratamientos en centros de
salud del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón San Francisco de Puebloviejo,
y servicios similares que se prestaren a futuro.
c) El cincuenta por ciento (50%) de descuento
en el ingreso a centros recreacionales, balnearios,
museos, ferias, exposiciones, eventos científicos, así
como a espectáculos públicos, artísticos, culturales,
sociales y deportivos organizados o patrocinados por
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón San Francisco de Puebloviejo, o instituciones
particulares.
d) El cincuenta por ciento (50%) de descuento
en los parqueaderos municipales que se crearen.
e) Los descuentos en impuestos y tasas
establecidos en la Ley Orgánica de las Personas
Adultas Mayores.
ARTÍCULO 8.- TRANSPORTE: La Unidad
Municipal de Tránsito, Transporte Terrestre y
Seguridad Vial será la encargada de vigilar que
los medios de transporte público se adapten a las
necesidades de las personas de la tercera edad, con
relación a su accesibilidad y avances tecnológicos,
incluyendo tratamiento preferencial en asientos
reservados y tarifas.
ARTÍCULO 9.- ELIMINACIÓN DE BARRERAS: La
Municipalidad introducirá en las políticas urbanas la
creación de espacios públicos amigables y seguros,
garantizando mediante la eliminación de barreras
arquitectónicas, la accesibilidad de las personas
adultas mayores mediante la aplicación de las normas
INEN correspondientes.
ARTÍCULO 10.- CAMPAÑAS: El Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco de Puebloviejo implementará campañas
de educación a la comunidad para promover los
derechos humanos, así como también promoverá y
difundirá el contenido de los instrumentos legales
locales, nacionales e internacionales vigentes, a favor
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 31
de las personas adultas mayores. Las campañas a
realizarse se difundirán a través de la Dirección
Municipal de Comunicación Social y Relaciones
Públicas, y por los medios que sea posible la difusión,
en coordinación con otras instituciones de carácter
público o privado.
ARTÍCULO 11.- PROGRAMAS¬: El Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
San Francisco de Puebloviejo a través de sus
direcciones fomentará programas de acción social,
cultural, cívica y de otra índole, a fin de construir
una sociedad de integración y colaboración
intergeneracional, sobre la base del conocimiento y
comprensión de las características de cada etapa de
la vida.
Así mismo, a través de las direcciones
departamentales correspondientes, se emprenderá
en campañas orientadas a promover el autocuidado
de la salud para que las personas de la tercera edad
sean más independientes, en coordinación con
otras instituciones públicas y privadas para recibir
prestaciones de servicio social, psicología, medicina
y enfermería.
ARTÍCULO 12.- LEGISLACIÓN: En todo lo que no
esté previsto en la presente ordenanza, se aplicará
lo dispuesto en la Constitución de la República
del Ecuador, Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, Ley
Orgánica de las Personas Adultas Mayores, y
Reglamento General a la Ley Orgánica de las Personas
Adultas Mayores.
ARTÍCULO 13.- DEROGATORIA: Quedan
derogadas todas aquellas ordenanzas, resoluciones o
normas que traten sobre la misma materia o que estén
en contradicción con las disposiciones establecidas
en la presente ordenanza.
ARTÍCULO 14.- VIGENCIA Y PUBLICACIÓN: La
presente ordenanza entrará en vigencia una vez que
haya sido aprobada en segunda y definitiva instancia
por el Concejo Municipal y debidamente sancionada
por el ejecutivo municipal, sin perjuicio de su
publicación en los medios previstos en el artículo 324
del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Concejo
Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado
del Cantón San Francisco de Puebloviejo, a los quince
días del mes de junio del año dos mil veintidós.
32 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023
Abg. Marcos González Navarro
ALCALDE
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO
SECRETARIO GENERAL DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN SAN FRANCISCO DE
PUEBLOVIEJO.
CERTIFICO: Que la “ORDENANZA
SUSTITUTIVA QUE REGULA LAS EXENCIONES
A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES EN EL
CANTÓN SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO”,
fue discutida, analizada y aprobada por el Concejo
Municipal en sesiones ordinarias celebradas el
veinticinco de agosto del año dos mil veintiuno y el
quince de junio del año dos mil veintidós.
Puebloviejo, 15 de junio de 2022.
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
De conformidad con las disposiciones contenidas en
el artículo 322 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización,
habiéndose observado el trámite legal y estando
de acuerdo con la Constitución y las Leyes de la
República del Ecuador, SANCIONO la presente
“ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA
LAS EXENCIONES A LAS PERSONAS ADULTAS
MAYORES EN EL CANTÓN SAN FRANCISCO DE
PUEBLOVIEJO”.
Puebloviejo, 20 de junio de 2022.
Abg. Marcos González Navarro
ALCALDE
Proveyó y firmó la “ORDENANZA SUSTITUTIVA
QUE REGULA LAS EXENCIONES A LAS
PERSONAS ADULTAS MAYORES EN EL CANTÓN
SAN FRANCISCO DE PUEBLOVIEJO”, el señor
abogado Marcos Luis González Navarro, Alcalde del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón San Francisco de Puebloviejo, a los veinte
días del mes de junio del año dos mil veintidós.
Puebloviejo, 20 de junio de 2022.
Abg. Manuel Avilés Alvario
SECRETARIO GENERAL
GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023 33
34 GACETA GADM PUEBLOVIEJO PERIODO 2019-2023