 Suplemento Registro Oficial No.

672, Martes 19 de Enero de 2016

Circular NAC-DGECCGC16-00000001: A las instituciones del sector público que efectúen pagos por concepto
de indemnización a las servidoras o servidores públicos.

El artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que
el sector público comprende: 1. Los organismos y dependencias de las
funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y
Control Social. 2. Las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado. 3. Los organismos y entidades creados por la
Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la
prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado. 4. Las personas jurídicas creadas por acto
normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la
prestación de servicios públicos.
El artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, prevé que
las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, los servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal,
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas
en la Constitución y la ley.
Constituyente No. 2, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.
261 de 28 de enero de 2008 y el artículo 1 del Mandato Constituyente No.
4, publicado en Suplemento del Registro Oficial No. 273 de 14 de febrero
de 2008, en lo que excedan formarán parte de la renta global.
Con fundamento en la normativa expuesta, el Servicio de Rentas Internas
recuerda a las instituciones del sector público que no se debe efectuar
retenciones de Impuesto a la Renta cuando se realicen pagos por
concepto de indemnizaciones a los servidores públicos, siempre y cuando
no superen los límites establecidos en el artículo 8 del Mandato
Constituyente No. 2 y el artículo 1 del Mandato Constituyente No. 4, de
conformidad con el numeral innumerado tercero a continuación del
numeral 11 del artículo 9 de la Ley de Régimen Tributario Interno.
En caso de superarse estos límites, el excedente entrará a formar parte
de la renta global del servidor público.

Conforme al artículo 229 de la Constitución de la República del Ecuador,

serán servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o
dignidad dentro del sector público. La remuneración de las servidoras y
servidores públicos será justa y equitativa, con relación a sus funciones, y
valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia.

El artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador, establece

que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad,
progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad,
equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria.

Conforme al artículo 8 del Mandato Constituyente No. 2, publicado en el

Suplemento del Registro Oficial No. 261 de 28 de enero de 2008, el
monto de la indemnización por supresión de partidas, renuncia voluntaria
o retiro voluntario, para acogerse a la jubilación de los funcionarios,
servidores públicos y personal docente del sector público, con excepción
del perteneciente a las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, será de
hasta siete salarios mínimos básicos unificados del trabajador privado por
cada año de servicio y hasta un monto máximo de doscientos diez salarios
mínimos básicos unificados del trabajador privado en total.

Los incisos tercero y cuarto del artículo 1 del Mandato Constituyente No.
4, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 273 de 14 de
febrero de 2008, dispone que las indemnizaciones por despido
intempestivo del personal que trabaja en las instituciones señaladas en el
artículo 2 del Mandato Constituyente No. 2, acordadas en contratos
colectivos, actas transaccionales, actas de finiquito o cualquier otra forma
de acuerdo o bajo cualquier denominación, que estipule el pago de
indemnizaciones, bonificaciones o contribuciones por terminación de
relaciones individuales de trabajo, bajo la figura de despido intempestivo,
no podrán ser superiores a trescientos salarios básicos unificados del
trabajador privado. Ninguna autoridad, juez o tribunal, podrá declarar
como derecho adquirido, ni ordenar el pago de una indemnización por
terminación de relaciones laborales, bajo la figura de despido
intempestivo por un monto superior al antes mencionado.

De acuerdo a lo manifestado por el artículo 7 del Código Tributario, en

concordancia con el artículo 8 de la Ley de Creación del Servicio de
Rentas Internas, es facultad de la Dirección General expedir circulares
necesarias para la aplicación de las normas legales y reglamentarias.

El primer inciso del artículo 4 de la Ley Orgánica de Servicio Público,

manifiesta que serán servidoras y servidores públicos todas las personas
que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o
ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.

De acuerdo al numeral innumerado tercero a continuación del numeral 11

del artículo 9 de la Ley de Régimen Tributario Interno, están exentos de
la determinación y liquidación del Impuesto a la Renta, los ingresos
obtenidos por los trabajadores por concepto de bonificación de desahucio
e indemnización por despido intempestivo, en la parte que no exceda a lo
determinado por el Código del Trabajo. Toda bonificación e indemnización
que sobrepase los valores determinados en el Código del Trabajo, aunque
esté prevista en los contratos colectivos causará el Impuesto a la Renta.
Los obtenidos por los servidores y funcionarios de las entidades que
integran el sector público ecuatoriano, por terminación de sus relaciones
laborales, serán también exentos dentro de los límites que establece la
Disposición General Segunda de la Codificación de la Ley Orgánica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de
las Remuneraciones del Sector Público, artículo 8 del Mandato