Tema Nº 01

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DEFINICIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO

El Numeral 24 del anexo de Definiciones del D.S. No 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece:

EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, Valor Referencial, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.

Así también la norma G. 040. Definiciones aprobadas por el D.S. 011-2006-Vivienda (RNE) indica:

EXPEDIENTE TÉCNICO: Conjunto de documentos que determinan en forma explícita las características, requisitos y especificaciones necesarias para la ejecución de la edificación. Está constituido por: planos por especialidades, especificaciones técnicas, metrados y presupuestos, análisis de precios unitarios, cronograma de ejecución y memoria descriptiva y si fuese el caso, fórmulas de reajuste de precios, estudios técnicos específicos (de suelos, de impacto vial, de impacto ambiental, geológicos, etc.), y la relación de ensayos y/o pruebas que se requieren.

presupuesto. No 660-2008MTC/02 define: EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA: Conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva. valor referencial. . si el caso lo requiere. metrados. análisis de precios. estudio de suelos. planos de ejecución de obra. de impacto ambiental u otros complementarios. especificaciones técnicas. calendario de avance. fórmulas polinómicas y. Igualmente el "Glosario de términos de uso frecuente en proyectos de infraestructura vial" del MTC aprobado por la R.M. estudio geológico.

contar con el "EXPEDIENTE TÉCNICO". La norma para Obras por Ejecución Presupuestaria Directa (Administración Directa) vigente. e! mismo que comprenderá básicamente lo siguiente: memoria descriptiva. especificaciones técnicas.88 establece en su artículo 1o numeral 3 lo siguiente:  "Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras.07." . presupuesto base con su análisis de costos y cronograma de adquisiciones de materiales y de ejecución de obra. aprobado por el nivel competente. metrados. planos. Resolución de Contraloría No 195-88-CG de! 18.

2 NORMATIVIDAD .

. Sea POR CONTRATA O POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA. por su Modalidad. Plazo de ejecución. sin excepción.OBRAS POR CONTRATA Y ADMINISTRACIÓN DIRECTA  Es Obligatorio que todas las Obras Públicas. Requieren contar con un Expediente Técnico Aprobado. etc. por su Sistema de Licitación. por su Monto.

está vigente la Resolución de Contraloría N9 195-88-CG del 18 del Julio 1988. N9 1017 que establecen la obligación de contar con el Expediente Técnico de Obra. Respecto a las obras por contrata tenemos los siguientes artículos del Dec. Respecto a la obra por Ejecución Presupuestaria Directa (Administración Directa).  . Leg.

Carreteras. de Licencias de Construcción. Normas de calidad INDECOPI (Ex-ITINTEC) Normas técnicas Internacionales: ACI.y sus Directivas y Resoluciones.2000). modificada por las Leyes N° 28522 (25. Decreto Supremo N° 102-2007-EF del 19.2007. ASTM.07. etc. Sismos.2005) y N° 28802 (21. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (28.        La Constitución de la República Resolución N° 195-88-CG (Obras por Administración Directa) Resolución N° 369-2007-CG.06. etc. etc. . AASTHO.07.2006). Ley N° 27293. de Metrados. Aprueban el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública Normas Técnicas Peruanas: Concreto/ Suelos.05. Lineamiento previo al pago de adicionales. Reglamentos Peruanos: Nacional de Edificaciones.

3 .

.Es fundamental que los profesionales que participan en la elaboración de un Expediente Técnico estén en pleno conocimiento de la responsabilidad que asumen por dicha participación.

" .a) Dec. Leg. NQ 1017 Art. sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista. mayores a las establecidas en el segundo párrafo del presente artículo y hasta un máximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado. el Titular de la Entidad podrá decidir autorizarlas. 41O (tercer párrafo) señala: "En el supuesto de que resultara indispensable la realización de prestaciones adicionales de obra por deficiencias del Expediente Técnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato.

07 en el numeral 23.b) Resolución de Contraloría NQ 369-2007-CG. que aprueba la Directiva N9 001-2007-CG/OEA del 01. civil y/o penal.1 responsabilidad funcional por omisiones. omisiones o deficiencias en el expediente técnico de la obra. . errores. En el caso de identificarse supuestos que conlleven responsabilidad administrativa. civil y/o penal. indica: 1. deficiencias del Expediente Técnico de Obra. Los errores. para aquellos que hayan formulado y/o aprobado el expediente técnico contractual en tales condiciones. la Entidad iniciará las acciones administrativas o judiciales correspondientes contra los causantes del perjuicio económico y/o delito generado como consecuencia del presupuesto adicional aprobado por la Entidad.11. 2. según el caso. que originen mayores costos a las obras derivan en responsabilidad administrativa.

las Municipalidades. son los siguientes: El Propietario. así como por lo pactado en el Contrato que acuerda su intervención. las Personas Responsables de la Revisión de Proyectos. y las demás disposiciones que le sean aplicables. 030: Derechos y Responsabilidades aprobada por el D.. instituciones y entidades públicas o privadas. . y el Ministerio de Vivienda.c) La Norma G. los Profesionales Responsables del Proyecto. las Personas Responsables de la Construcción. Sus derechos y responsabilidades están determinados por lo dispuesto en la presente norma.011-2006-Vivienda establece: Artículo 1. El Promotor Inmobiliario. e! Código Civil.S N. el Código Penal. la Ley del Procedimiento Administrativo General. Construcción y Saneamiento.Los actores del Proceso de la Edificación que intervienen como personas naturales o jurídicas.

Artículo 12. para el Proyecto de Arquitectura. para el Proyecto de Estructuras.Articulo 11. El Ingeniero Sanitario. para el Proyecto de Instalaciones Sanitarias. El Ingeniero Civil. d) Prestar personalmente sus servicios profesionales por los trabajos contratados. b) Acreditar. que se encuentran habilitados para ejercer la Profesión. Los profesionales responsables del Proyecto deben cumplir con: a) Tener Título Profesional en la especialidad correspondiente. e) Las obligaciones pactadas en el Contrato. Y otros especialistas. c) Las normas y reglamentos vigentes. El Ingeniero Electricista o electromecánico para el Proyecto de Instalaciones Eléctricas y Electromecánicas. en la ejecución de sus servicios profesionales. por el Colegio Profesional al que pertenecen. Según su especialidad serán: El Arquitecto. .

4 TIPOS DE EXPEDIENTES TÉCNICOS .

que serán reiterados más adelante. los Expedientes Técnicos se diferencian en los siguientes puntos: .  Teniendo en consideración que las modalidades de ejecución de obras públicas por contrata y por administración directa son por normas y estructura de costos diferentes. se desprende que sus Expedientes Técnicos son también diferentes. En términos generales.

60 .  En Obras por Administración Directa.por lo general el costo de hora-hombre considera el régimen laboral que corresponda a los Gobiernos Nacional. Costo H-H (contrata): s/.hombre considera el régimen laboral de construcción civil.el costo de hora .. debidamente sustentado y que considere los "costos de la zona" y "rendimientos de la zona". Por Ejemplo. 2.MANO DE OBRA  En Obra por Contrata.. 13. Cosío H-H (Administración Directa): S/. Regionales y Locales. considerando ubicación geográfica.12 (operario / CAPECO) .

..El precio de los materiales es sin IGV.  En Obras por Contrata..El precio de los materiales es con IGV. En Obras por Administración Directa.

El costo de hora máquina considera el costo de posesión y costo de operación...  En Obras por Contrata. etc. (costo de combustible. Así también los costos de operación no incluyen el IGV (costo de combustible. . costo de lubricantes. costo de neumáticos.).El costo de hora máquina considera solo el costo de operación. Estos costos de operación incluyen el IGV. etc. costo de lubricantes.) En Obras por Administración Directa. costo de neumáticos.

. gastos notariales..Por ejemplo se considera costos de compras de bases. etc. En Obras por Administración Directa.Por ejemplo se considera costos financieros de las garantías (de seriedad de oferta.Por ejemplo no se consideran los costos de compra de bases. GASTOS GENERALES VARIABLES En Obra por Contrata.. etc.GASTOS GENERALES FIJOS En Obras por Contrata. .. gastos notariales. En Obras por Administración Directa. de fiel cumplimiento.No se consideran costos financieros dado que en estas obras no hay garantías. por los adelantos).

.No se considera  . En Obras por Contrata.Si se considera En Obras por Administración Directa..

Sólo se considera un Presupuesto Técnico.  ..Se considera en Presupuesto Técnico y un Presupuesto Analítico (por específica de gasto y componente presupuestal).. En Obras por Administración Directa. En Obras por Contrata.

En Obras por Administración Directa.No es aplicable  . En Obras por Contrata.Se aplica sobre el total de los costos directos más indirectos...

En Obras por Administración Directa. Se recomienda también un cronograma de utilización de Equipos y Maquinarias Por lo antes señalado queda claro que un Expediente Técnico formulado por una Obra por Contrata o Administración Directa debe ser aplicado única y específicamente en esa obra.La norma establece un Cronograma de Ejecución de obra concordante con el plazo de obra establecido en el Expediente Técnico. En Obras por Contrata.  ..Se deben considerar los siguientes cronogramas en el Expediente Técnico: Cronograma de Ejecución de Obra y Cronograma de Adquisición de Materiales..

5 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE EXPEDIENTESTÉCNICOS .

condiciones y resultados de los estudios (definitivos) y además componentes del Expediente. manejo y desempeño de la ejecución de las obras públicas. en sus fases técnicas y asegurar un producto integral que conlleve a la buena ejecución de la obra pública lo cual repercuta en el fortalecimiento económico y social de nuestro país. Dichos TDR son una herramienta de consulta y orientación conceptual y metodológica para mejorar la gestión. elementos. sean por Contrata o Administración Directa. .  Los TDR para la elaboración de Expedientes Técnicos tienen como objetivo definir en el ámbito general los requerimientos.

solo enunciativos. los TDR contienen la siguiente estructura: 1) Antecedentes 2) Objetivos 3) Alcances 4) Actividades principales 5) Producto esperado 6) Requisitos del Consultor 7) Requisitos y/o calificación del personal del consultor 8) Requisitos y/o características de los equipos necesarios para el estudio .En términos generales. más no limitativos.

   Así por ejemplo en los TDR se puede considerar lo siguiente: Levantamientos topográficos Estudio de suelos Estudio de impacto ambiental .

Currículo documentado. . Experiencia en el diseño arquitectónico y/o estructural de Instituciones Educativas. Word.PERFIL DEL CONSULTOR 1) EXPERIENCIA PROFESIONAL Jefe de Proyecto. 01 Ingeniero Estructural. Manejo y conocimiento de Autocad. 01 Ingeniero Electricista. 01 Ingeniero Civil (Metrados y Presupuestos). Power Point. 01 Ingeniero Sanitario. Número de Colegiatura. Experiencia mínima de 5 años en e! ejercicio de la profesión. Excel. 01 Arquitecto. Elaboración y revisión de Proyectos y Expedientes Técnicos de Centros Educativos. Experiencia en la elaboración y/o Revisión de Proyectos y Expedientes Técnicos de Centros Educativos. Arquitecto o Ingeniero Civil con 05 años de experiencia en estudios similares Experiencia en fa profesión en general. 3} EQUIPO DE TRABAJO Debe presentar su equipo de trabajo compuesto por. 2) ESTUDIOS SUPERIORES PROFESIÓN COLEGIATURA DOCUMENTOS EXPERIENCIA ESPECIALIDAD Título Profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil.

6 ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO .

.Los Expedientes Técnicos para las obras públicas se pueden elaborar de las siguientes maneras: LA PROPIA ENTIDAD Muchas entidades públicas contienen dentro de su estructura un área de estudios. ya sea para su ejecución por Contrata o por Administración Directa. o de proyectos. a través de las cuales desarrollan o elaboran sus propios expedientes.

así como en la supervisión de obras. ni cualquier otra razón. No hay excepción alguna para esta exigencia. . de acuerdo a las normas establecidas por el OSCE. En este caso la entidad debe llevar a cabo el respectivo proceso de selección de consultoría de :oras. N° 184-2008-EF. en su anexo de Definiciones.aso) este inscrito en el Registro Nacional de Proveedores en el Capítulo de Consultores de Obra. o el estudio sea para una obra pequeña. no importa si el costo del Expediente Técnico es pequeño. numeral 11 define: “Consultor de Obras”:  La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras.S.    Para estos efectos es imprescindible que dichos profesionales (o persona jurídica de ser el .CONSULTORES EXTERNOS  El D.

.

    Experiencia: De 20 a 25 puntos. siendo de cumplimiento obligatorio (si o si) por los postores. 2. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De 15 a 20 puntos. Personal propuesto para la prestación del servicio: De 30 a 35 puntos.1. siendo causal de descalificación de no cumplirse o acreditarse los mismos Evaluación técnica Evaluación Técnica tiene un puntaje máximo de 100 puntos y en puntaje mínimo de 80 puntos. Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos Requerimientos técnicos mínimos (RTM): Estos RTM no tienen puntaje. .

el monto total de cada ítem.90 (PT) + 0.20 (PE) ó  PTT = 0. Obtenidos el puntaje técnico (PT) y el puntaje económico (PE) de cada postor.  El puntaje máximo de la propuesta económica es 100 puntos.80 (PT) + 0.3. la norma establece la ponderación para obtener el puntaje total (PTT) a criterio del comité especial:  PTT = 0. Evaluación Económica  El único factor de evaluación de la propuesta económica será el monto total de la oferta y en su caso.10 (PE) .

71 ítem 6 del D. "Tratándose de la contratación de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao. sean o no pertenecientes al mismo departamento o región. El domicilio será el consignado en la constancia de inscripción ante el RNP. Sobre este puntaje total (PTT) se debe aplicar la bonificación de puntaje (Art. cuyos montos correspondan a ADS o AMC.“ PF = PTT + Bonificación . 021-2009EF):. a solicitud del postor se asignará una bonificación equivalente a! diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las PT y PE de los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutará la obra o se prestará el servicio objeto del proceso de selección o en las provincias colindantes.S.

Establece esta norma. 184-2008-EF establece las modalidades de ejecución de obra: Llave en mano.S. La norma precisa que esta modalidad de Concurso Oferta sólo es aplicable en obras. Concurso Oferta.   El artículo 41e del D. sólo cuando se trate de licitaciones públicas (valor referencial > 340 UIT) y bajo el sistema de Suma Alzada. sobre todo en la segunda modalidad. que el contratista Ejecutor debe elaborar el Expediente Técnico y luego ejecutar la obra. Concurso Oferta. .

7 LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS Y LAS FORMAS DE EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS .

estudio de suelos. . estudio geológico. de impacto ambiental u otros complementarios. análisis de precios. Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva. fórmulas polinómicas y. metrados. valor referencial. planos de ejecución de obra. presupuesto. si el caso lo requiere. calendario de avance. especificaciones técnicas.

se recabará el pronunciamiento del sector y/o entidad que corresponda . especificaciones técnicas.  Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras. presupuesto base con su análisis de costos y cronograma de adquisiciones de materiales y de ejecución de obra. planos. aprobado por el nivel competente. el mismo que comprenderá básicamente lo siguiente: memoria descriptiva. En los casos que existan normas específicas referidas a la obra. metrados. contar con el "Expediente Técnico".

8 CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO .

etc.) y técnicos (de suelos. Tal vez uno de los principales problemas que tienen los Expedientes Técnicos es su falta de compatibilidad integral. 2. El Expediente Técnico es el resultado del trabajo multidisciplinario de varios profesionales (ingenieros. precisando en forma previa que las principales recomendaciones que hacemos son: 1.  . etc.Distinguiendo en el caso necesario entre el de Contrata y el de Administración Directa.). arquitectos. En razón de lo anterior es fundamental buscar la COMPATIBILIDAD total de los documentos del Expediente Técnico. de topografía.

Ubicación del proyecto d. Puede ser de poco contenido o muy abundante. etc Se recomienda presentar una buena Memoria Descriptiva ya que esta da una visión integral del proyecto. Debemos recordar que en las obras de Suma Alzada la Memoria Descriptiva tiene la tercera prelación o jerarquía de definición de la obra. Conclusiones y recomendaciones g. Anexos: croquis. Básicamente consta de lo siguiente: a. Descripción del proyecto f. . Objetivo del proyecto c. etc. cantidad de información recopilada.Es la descripción detallada del proyecto. situación actual y el resultado esperado. cantidad de estudios a realizar. Antecedentes b. Evaluación general e. dependiendo por supuesto de la envergadura de la obra. fotos. profundidad de reconocimiento inicial.

En condiciones generales. Estudios Topográficos y/o levantamientos.050 de suelos y cimentaciones para obras de Edificación. de canteras y fuentes de agua. de suelos.030. hidrología y drenaje. . ◦ ◦ b. Artículo 20o. Norma G. Norma E. comprenden como mínimo lo siguiente: estudios de tráfico. De acuerdo con el "GLOSARIO DE TÉRMINOS DE USO FRECUENTE EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL". geología y geotecnia. Derecho y responsabilidades. Estudios de Mecánica de Suelos (EMS). de topografías. los estudios básicos a ejecutar en casi todos los Proyectos de Ingeniería son los siguientes: a.

Tablas .Mapas. Análisis de Los Resultados de Laboratorio. Características Estructurales de Cimentación de la Obra. Trabajos Efectuados. 2. 16. Verificación de Asentamientos. 12. Plano de Ubicación de Calicatas. 4.INFORME FINAL 1. 9. Referencias Bibliográficas . Gráficos. Fotos. Geología y Sismidad. 14. 11. 7. Conclusiones y Recomendaciones. Verificación de la Capacidad de la Carga a la Profundidad de Cimentación. Resultados de Laboratorio. 5. 10. 6. 13. Perfil Estratégico. 17. 15. Generalidades. 8. Etapas del Estudio. 3. Análisis de la Distribución de Esfuerzos dentro de la Masa del Suelo.

debe tener: 1. 3. Equipo usado. etc.INFORME FINAL  Como resultado de los trabajos de campo y de gabinete los encargados de los ET deben presentar un Informe que en términos básicos. Escalas. Informe de ¡os trabajos de campo. etc. Plotter usado. 4. Informe de los trabajos de gabinete. Planos. . Personal. Edificaciones existentes. Programa usado. etc. Ubicación. 2. Memoria Descriptiva: Objetivo. etc. Membretes. Linderos. Colores y Espesores de líneas topográficas.

Hidrología. b. b. 2. Potencial de licuefacción. c. Canteras. . etc. Partículas en suspensión en el agua. b. etc. etc. Grado de compacidad de la arena.Para carreteras a. Impacto ambiental. d. Canteras. Arcillas expansivas. e. Estabilidad de taludes. d. Estabilidad de taludes. 3. Impacto ambiental. Densidad de Tráfico. c. e. Para canales de concreto a. f. Hidrología. Para edificaciones en zona arenosa a. 1.

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