HISTORIA DE LA ADMINISTRACION

I.- PRIMERAS IDEAS SOBRE LA ADMINISTRACIÓN

En la antigüedad la necesidad que el hombre tenía de lograr sus propósitos, satisfacer sus
requerimientos alimenticios y ampliar sus dominios sobre los animales, fue la causa que dio origen
a la organización y posteriormente a la administración de recursos materiales y humanos. Las
personas llevan muchos siglos formando y reformando organizaciones. Al repasar la historia de la
humanidad, aparece la huella de pueblos que trabajaron unidos en organizaciones formales, por
ejemplo los ejércitos griegos y romanos, la Iglesia Católica Romana, la Compañía de las Indias
Orientales, la Compañía de la Bahía de Hudson. Las personas también han escrito sobre cómo
lograr que las organizaciones sean eficientes y eficaces, desde mucho antes de que términos como
"administración" fueran de uso común. La administración aparece desde que el hombre empieza a
trabajar en sociedad; el ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar
con sus semejantes
EPOCA PRIMITIVA
La aparición del hombre (10,000 a 9,000 a.C.) representa una de las más grandes transformaciones
operadas en el desarrollo de la naturaleza y esta transformación se consumó cuando los antepasados
del hombre, comenzaron a producir instrumentos de trabajo y surgió la sociedad humana en la que
el hombre primitivo vivió principalmente de la recolección de alimentos y de la caza, el
descubrimiento del fuego, representó un avance en la lucha contra la naturaleza. Fue en este tiempo
cuando grupos familiares al principio y más tarde tribus enteras unieron sus esfuerzos para auxiliarse
mutuamente en la cacería y en la defensa contra enemigos Fueron representativas: La edad de piedra, la
edad de bronce y la edad de hierro. Con la invención del arco y la flecha y el progreso de la caza,
surgió la ganadería primitiva y con ello se desarrolló "la agricultura primitiva". El tipo de
producción de bienes era primitivo y no creaba excedentes que arrojara plusproducto, la
distribución era igualitaria y sólo suficiente para satisfacer necesidades. Uno de los avances de la
sociedad primitiva, fue la coordinación de esfuerzos y la división natural del trabajo con arreglo al
sexo y edad entre hombres y mujeres; adultos, niños y ancianos. El hombre, al darse cuenta de las
bondades de unir esfuerzos para lograr objetivos comunes, dio inicio a las bases del esfuerzo
cooperativo que se convirtió en consciente y sistemático, evolucionando racionalmente conforme a
la inteligencia y las consecuentes necesidades del hombre. Al trabajar el hombre en grupos surgió
de manera independiente la administración, como una asociación de los esfuerzos para lograr un fin
determinado q requiere de la participación de varias personas; los jefes de familia ejercían la
autoridad para tomar decisiones de mayor importancia. Pasaron de nómadas al sedentarismo
formando pequeñas villas y surgió la necesidad de un método elemental para manejar los negocios,
a medida que estas villas crecieron, la sociedad se despego, los administradores también crecieron y
se desenvolvieron, llegando a ser sacerdotes, reyes y ministras, acumulando riqueza y poder.
II.- ANTIGUAS CIVILIZACIONES
1.- SUMERIOS Realizan prácticas de control administrativo: “Los sacerdotes de los templos a
través de su vasto sistema tributario recogieron y administraron considerables cantidades de bienes
materiales, se les exigió rendir cuenta de su gestión a su superior, tuvieron que ingeniar métodos de
control administrativo, para las deudas prestamos cobros, Entonces desarrollaron un sistema de
registro de datos de todas las transacciones realizadas. Los documentos más antiguos del mundo son
las cuentas de sus inventarios y registros., Creación de la escritura.
2.- BABILONIA Como fueron extremadamente comerciantes promulgaron leyes que regulaban la
propiedad personal, bienes raíces, comercio y negocios (ventas, prestamos contratos, acuerdos,
pagarés). Documentaban sus transacciones sobre tablillas, como un medio de control, en ella
encontramos uno de los primeros reconocimientos de la delegación de autoridad; esto se ilustra en
una carta de un rey, asignado 10 hombres para trabajar la construcción de un canal, se hace saber
que si la obra no fuera adecuadamente terminada, sería el supervisor y no los subordinados a quien
se castigaría.
**CODIGO DE HAMURABI.- es uno de los primeros conjuntos de leyes que se han encontrado; ilustra
el alto grado de desarrollo del comercio en Babilonia:
a) Jerarquización de la sociedad: hombres libres, ciervos y esclavos
b) Los salarios varían según la naturaleza de los trabajos realizados (salario mínimo)
c) Aspectos sobre control y responsabilidad
d) Uso del control escrito y testimonial
**NABUCONDONOSOR.- Control de producción (almacenaban los granos y les ponían marcas de
color para saber el año de cosecha),(calidad); y pago de incentivos con alimentos de acuerdo al
monto de producción individual, verdaderamente era un incentivo básicos y altamente motivador.
3.- EGIPTO.- La construcción de pirámides con una tecnología que bajo los controles modernos,
podría considerarse como primitiva, proporciona un testimonio de habilidades administrativas y de
organización.
**PIRAMIDE DE CHECPS.- Cubre 13 hectáreas y contiene 2 300 000 bloques de piedra que cada
uno pesa 2 toneladas requirió el trabajo durante 20 años de 100 000 hombres. En nuestros días esto
significa manejar y dirigir los esfuerzos de una ciudad con igual número de habitantes y por un
periodo semejante. La planificación de cuantas piedras, de que tamaño y de donde serian extraídas y
cuando, requirieron la práctica de lo que hoy se llama planificación a largo plazo: explotación de las
minas, aprovechamiento de los causes del río Nilo como medio de transporte, utilizando masa de
trabajo organizada, los egipcios fueron capaces de completar tareas que nos dejan atónitos. Fueron
capaces de hacer una tarea con los recursos disponibles y los restos de sus construcciones, clara
mente indican la efectividad y complejidad de la administración.
**ESCRITOS: INSTRUCCIÓN DE PITAH-HOTEP A SU HIJO:
“…Si eres un jefe que maneja asuntos de la multitud, busca por ti mismo cada acción benéfica hasta
que el asunto quede libre de injusticia. La orden es grande y su efectividad es permanente, la
injusticia jamás lleva su empresa hasta su término…” “…Si se te formula una petición escucha con
calma lo que el peticionario tenga que decirte, no le repliques antes de que haya vaciado su alma, o
antes de que te haya dicho porque vino; no es necesario que todo lo que te ha pedido le sea
concedida…” En la actualidad se refiere que escuchar puede ser valioso para ambas partes, aparte
de otros beneficios que un trabajador puede obtener durante la entrevista, no puede dejar de
experimentar un valor terapéutico, si se le permite escuchar el problema.
“…Trata de negocios sin disimulo….se debería decir plenamente que sabe uno y que no””…El jefe
deberá tener en su mente los días que están por venir…”“…Grande es el ilustre cuyos consejos son
relevantes…””…Escribe con tus manos, lee con tu boca y busca consejo de aquellos que tienen más
conocimiento que tú. Persevera, no desprecies pedir consejo…” Reconocieron el valor de la
planeación y el uso de las juntas de consejo, exigencia de honestidad en el trato administrativo.
**Fueron cuidadosos de los principios y prácticas administrativas, reconocieron el valor de las
descripciones en detalle para desarrollar una tarea y sobre la especialización:
“…No te enfurezcas injustamente con el hombre” “..La salida de todos los que salen de la casa del
rey será notificada” “..Los capataces notificaran a l rey de sus negocios” “Pondrá cada petición por
escrito” “ ..Ningún negociante podría continuar en alguna actividad salvo aquella trasmitida por sus
padres..”
**Reconocimiento de la necesidad de planear, organizar y controlar sus asuntos políticos,
económicos y sociales.
**Descentralización en la organización, uso de la consultaría staff
**Reconocimiento de la necesidad de órdenes escritas
4.- HEBREOS.- Moisés líder y administrador cuya habilidad en el gobierno, la legislación y las
relaciones humanas era grande manejo con excelencia la administración.. La preparación,
organización y ejecución del éxodo (liberación de los hebreos de la esclavitud de los egipcios) fue
una gran tarea organizacional.

En el texto bíblico cuenta que Moisés siguió los consejos de su suegro: escogió hombres capaces en
todo Israel y les delegó autoridad para que fueran sus representantes -jefes de mil, de cien, de
cincuenta y de diez-, y desde ese momento pasaron a impartir justicia, conforme al nivel de
competencia delegada. Todas las causas simples las juzgaban ellos mismos, mientras que sólo las
más graves eran llevadas a Moisés.
5.- CHINA.- Conocidos por su sabiduría dieron grandes aportes a la administración:
**ESCRITOS DE CHOW.- Principios de comportamiento sobre organización, planificación,
dirección y control.
***CONSTITUCIÓN DE CHOW.- Directorio de los sirvientes civiles del emperador con sus tareas
y deberes, cuidadosamente relacionados:
Antes de gobernar, organizar al mismo gobierno.- Es imposible que alguien que no se organiza
internamente, sea capaz de llevar la batuta del estado.
Definición de funciones.- El definir correctamente, nos ahorra trabajo y se es más productivo.
Cooperación.- Es indispensable para mostrar óptimos resultados
Procesos eficientes.- Si el proceso es bueno el resultado es mejor
Formalidad de elementos humanos.- Es la base de toda organización así que deben estar bien
formalizados para un desempeño optimo y con mejores resultados
Personal optimo para el gobierno.- El personal mejor capacitado es el que dará mejores secuelas
Sanciones.- Es la manera mas lógica de corregir errores
Ajustes para valorar la administración.- Sirve para saber cómo está funcionando la administración
llevada hasta el momento.
De este modo encontramos en China hace mas de 3000 años, conceptos que tienen resonancia
administrativa contemporánea: organización de funciones, cooperación, procedimientos para
mejorar la eficiencia y varias técnicas de control.
**EMPERADOR YAO.-Hizo uso constante de su junta de consejo, consultándola en cada decisión
importante, formato que se heredo de reino en reino.
**MENCIUS.- Escribió: “…Las leyes por si solas, eran insuficientes para regular los negocios…”
“…todo interesado debería adherirse a un modelo de operación que fuera ordenado y que se usara
como un patrón para gobernar…”
--Indico la necesidad de un sistema, metodología y modelos para una eficiente administración
cuando dijo: “…Cualquiera que sean las metas de un negocio de este mundo debe tener un sistema,
un negocio que triunfa sin un sistema, no existe. De ministros y generales, abajo a los cientos de
artesanos, todos tienen un sistema…”
--Destacaron la especialización, comprometiendo de por vida a los artesanos con su industria, y
haciendo hereditarias cada una de las ocupaciones. “…Hombres de alta y baja condición tienen sus
propias y convenientes actividades…”
**SUN TU.-Escribió: “El arte de la guerra”, donde dio una valiosa guía para la administración en
los siguientes aspectos:
--PLANIFICACION.- “…El general victorioso hace muchos cálculos mentales antes de que la batalla
se pierda, el general que pierde una batalla, hace pocos cálculos antes de manejarla…”
--DIRECCION.- “…Si las palabras de mando, no son claras precisas, si las ordenes no son totalmente
comprendidas, el general es culpable, pero si sus ordenes son claras, y sin embargo los soldados
desobedecen, entonces el fallo es de los oficiales…”

--ORGANIZACION.- “…Cuando el general es débil, sin autoridad, cuando sus ordenes no son claras,
ni precisas, donde no hay deberes fijos asignados a hombres y soldados, una extrema organización
será el resultado…”
--Estableció un sistema de pruebas, dando a quienes quedaron mas altamente calificados posiciones
en el gobierno, este sistema fue ampliado, clasificando a los postulantes, en 9 grados distintos
dependiendo del conocimiento, la experiencia, carácter y habilidad de los hombres.9 grados
distintos dependiendo del conocimiento, experiencia, carácter y habilidad de los hombres.
**REGLAS DE CONFUCIO.-
1. Es obligación de los gobernantes estudiar un problema para dar así la más adecuada resolución.
2. La solución a un problema deberá ser viéndolo desde una manera objetiva y sin rebasar las reglas
de ética profesional.
3.-Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio de
resolución de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.
4.-La preocupación básica es lo económico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondrá.
5.-La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna manera su
gobierno sin preferencias de ningún tipo.
6.-El administrador deberá ser de conducta intachable y sin egoísmos hacia sus colegas.

6.- GRECIA.- Exhibieron verdadera calificación para administrar las operaciones comerciales.
Influencia de los grandes filósofos.
**PRINCIPIOS DE ADMINISTRACION.- “…La producción máxima, es alcanzada mediante el uso de
métodos uniformes a tiempos estipulados, movimientos específicos para cada tarea y cada
operación, el trabajo le realizaban al ritmo de la música, lo cual trajo armonía y un aumento en la
producción y una reducción en el esfuerzo y fatiga desperdiciados…”
**LA ESPECIALIZACION ERA VITAL.- Platón decía: “…Ningún hombre debería trabajar
simultáneamente la madera y el hierro, ya que así no descollaría*…” Platón en su obra “La
República”, dio a la ciencia económica, su primera teoría sobre la especialización y la división del
trabajo: “…¿Quien será mejor el que se dispersa en diferentes actividades, o el que se confía en la
propia?. Se hace mejor y más fácilmente, cuando un hombre hace una cosa en armonía con su
habilidad en su momento oportuno. Es imposible que un trabajador que hace tantas cosas, sea
igualmente diestro en todas…” “…Un hombre cuyo trabajo es confiado a tarea tan limitada, debe
sobresalir en ella…”
**UNIVERSALIDAD DE LA ADMINISTRACION.- Sócrates en uno de sus discursos, claramente indica,
que un buen administrador para una empresa jabonera, trabajaría igualmente bien como jefe de una
empresa automotriz o como secretario de defensa, “…Los deberes de un buen negociante, son los
mismos de un buen general. Es deber de ambos, lograr de sus subordinados disposición a servir y
obediencia y colocar al hombre adecuado en el puesto adecuado…” “…Deben castigar al malo y
premiar al bueno, ambos harán bien ganándose la buena voluntad de sus inferiores, es interés de los
dos atraerse aliados y auxiliares, deben ser diestros y diligentes, el que sobresale en todas las
actividades, es capaza de dirigir al otro…”

La aportación que dio Grecia a la administración es grande y fue gracias a sus filósofos, algunos
conceptos prevalecen aun.
SOCRATES. Utiliza en la organización aspectos administrativos, separando el conocimiento
técnico de la experiencia.
PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especialización.
ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.
PERICLES. Nos da unos de los principios básicos de la administración que se refiere a la selección
de personal.

La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados
tuvieron: Monarquías, aristocracia, Democracia y Tiranía.
Con la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarquía
ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto
de vista administrativo; en tanto que el período aristocrático, que duró hasta el siglo y antes de
Jesucristo, y el democrático si tuvieron una gran transcendencia. Mientras la democracia, el sistema
de gobierno griego consistió en una asamblea popular denominada la eclesia*, en el cual residía la
autoridad máxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue así ésa la primera
manifestación que tuvo del concepto de gobierno de la mayoría y de que la soberanía del Estado la
tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas
democráticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutían los asuntos
y se formulaban las políticas a través de decisiones en las cuales tenían participación todos los
ciudadanos.
7.- INDIA.- Kautilya fue un gran erudito que escribió el “ARTHASASTRA”, “ciencia de la
política”, su tema dominante es la administración política, social y económica del estado, escribe
sobre los deberes del rey, sus ministros y consejeros, reuniones de consejo, diplomáticos,
departamentos de gobierno, guerra y paz, así como organización y administración de negocios y el
comercio, leyes y tribunales, gobierno municipal, costumbres sociales, matrimonio y divorcio,
derecho de la mujer, impuestos e ingresos, agricultura, minas y factorías, mercados. Era muy
objetivo y descuidaba la moralidad y la compasión humana, por lo que a su administración se le
consideraba escrupulosa y siniestra.
Mostró lo que los hombres desearon hacer, y no lo que tenían que hacer. Si deseabas el éxito
político debías alcanzarlo del modo que fuera, ignorando los conceptos de moralidad.
**ADMINISTRACION DE UN IMPERIO.- Defensa del estado, finanzas personales, trabajos públicos,
asuntos urbanos, leyes y orden.. sus especificaciones de las cualidades de un funcionario estatal,
cubren muchos de los requerimientos presentes: “…Nativo, nacido de elevada familia, influyente,
bien adiestrado en artes, prudente, de gran memoria, osadía, elocuente,, bien calificado,
inteligente, poseedor de entusiasmo, dignidad y paciencia, de carácter puro afable, leal a la
realiza, dotado de excelente conducta, vigoroso, saludable, bravo , afectuosos, libre de
inclinaciones a la frivolidad, sin rencor y odio; esas son calificaciones de un funcionario
ministerial.
**FRAGMENTO DE LA FUNCION DE UN SUPERINTENDENTE.- “…El superintendente de gobierno,
indagará sobre la demanda o su ausencia, y sobre el aumento o caída en el precio de las diferentes
clases de mercancías que pueden ser productos de tierra o de agua, también arreglara el tiempo
justo para su distribución centralización compra y venta.
Los trabajos de kautilya, son unos de los más antiguas tratados sobre la organización y
administración de asuntos humanos del estado.
**CIRO.- Contribuciones castrenses antiguas. De la milicia vienen muchos ejemplos del antiguo
pensamiento administrativo. “…No adoptes esos planes como te los han dicho, sino se tu mismo un
maquinador de estrategias…” Del mismo modo sobre administración podríamos recordar: “…
Considera por la noche lo que tus hombres harán de día y considera en el día como los asuntos
pueden ser arreglados por la noche…” Ciro estuvo prevenido de la necesidad de especificar la
asignación del trabajo así como de la claridad en las instrucciones. Además reconoció el valor de las
relaciones humanas. Reconoció la necesidad del orden, ubicación y uniformidad de las acciones, el
fue uno de los primeros practicantes en el estudio. Él fue uno de los primeros practicantes en el
estudio de tiempos, esquematización y manejo de materiales. También fue conocedor de la división
del trabajo, unidad de dirección y orden.
**ALEJANDRO EL GRANDE.- PRINCIPIO DE STAFF.- “…Tener un cuerpo de hombres que actuaron
como consejo informal…” Influencia de la organización militar. La base de su organización, fue un
grupo de oficiales (cada uno tenía una función específica) que estuvieron bajo su dirección
personal,, Hoy los llamaríamos jefes de staff, adjuntos y ayudantes de campo.
**JENOFONTE.- Historiador que escribió sobre la hacienda Rural, se encontraron en sus escritos
evidencias de pensamiento y prácticas administrativas, decía que la administración debía dividirse
en dos interna y externa. Las actividades de la división externa (labrar, sembrar, pastorear),
proveerán el producto que debe ser almacenado y cubierto por la división interna. Específicamente
el administrador era instruido para permanecer en su división y disponer la salida de aquellos
servidores cuyo trabajo era fuera y para dirigir Aquellos que se quedaran a trabajar dentro, el recibía
las entradas de la empresa, y disponía como debía ser gastado, pero teniendo en cuenta que el
monto de la salidas para un año no se gastase en un mes.(PLANIFICACION Y PRESUPUESTOS).
8.- ROMA Una de las civilizaciones que más influyó en el pensamiento administrativo fue el
pueblo romano, quien marcó las bases más importantes de la sociedad moderna
La organización de ROMA repercutió significativamente en el éxito del imperio romano y aunque
no quedan muchos documentos de su administración se sabe que se manejaban por magisterios
plenamente identificados en un orden jerárquico de importancia para el estado.
Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanos etruscos, la república es instaurada
en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el pópulo romanus, que se reúne en
unas asambleas, los comicios.
Cada año eligen unos magistrados encargados de gobernar el país: Cuestores (finanzas), ediles
(administración), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo,
dirigen al ejército y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones,
una después de otra, constituye el curus honorum. Por último, todos los antiguos magistrados
componen el senado, que controla la política interior y dirige la política exterior.
El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las
guerras y conquistas, la organización de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos
aspectos se puede dividir en las dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana, a
saber; La República y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse también la monarquía y la
autocracia militar. La primera época de la República comprendió a Roma como ciudad y la segunda
a su transformación en Imperio mundial, y es justamente este último período el que puede ser de
mayor interés de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y éste
extendió sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trató de
lograr una prolongación de la autoridad del cónsul. Fue así como éstos y los pretores recibían una
extensión del territorio bajo su tutela, después de un año de trabajo y pasaban así a tener
jurisdicción sobre una provincia, bien como cónsules o como pretores.
Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al
convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida
luego por sus antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205 después de Jesucristo) reformar la
autoridad imperial; eliminó los antiguos gobernadores de provincias y estableció un sistema
administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue así como debajo del emperador venían los
prefectos pretorianos. Bajo ellos los Vicario o gobernantes de la diócesis, y subordinados a ellos los
gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos están la era
de ampliación que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y también la reunión
de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los
conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los
deberes particulares. Ello se subsanó por la disciplina que tuvieron en su organización jurídica, la
cual ha servido de pilar fundamental a la concepción del derecho.
Principales Aportaciones
Desarrollaron sistemas de fabricación de armamento, de cerámica y textiles; construyeron
carreteras; organizaron empresas de bodegas; utilizando el trabajo especializado; formaron los
gremios; emplearon una estructura de organización autoritaria basada en funciones. Roma clasifica
a las empresas en tres :  -Públicas : Las que realizan actividades del Estado. -Semipúblicas: Las que
pertenecen a sindicatos. -Privadas: Las que eran manejadas por civiles
III.- LA EDAD MEDIA
9.- EL FEUDALISMO
Idalverto Chiavenato (1985): menciono que la Edad Media de Europa se caracterizó básicamente
por un sistema político original: el feudalismo.
Durante el feudalismo, las relaciones sociales se caracterizaron por un régimen de servidumbre. La
administración interior del feudo estaba sujeta al criterio del señor feudal, quien ejercía un control
sobre la producción del ciervo. Al finalizar esta época, un gran número de siervos se convirtieron en
trabajadores independientes, organizándose así los talleres artesanales y el sistema de oficios con
nuevas estructuras de autoridad en la administración. Los artesanos-patrones trabajaban al Iado de
los oficiales y aprendices en quienes delegaban su autoridad. El desarrollo del comercio en gran
escala originó que la economía familiar se convirtiera en economía de ciudad. Aparecieron las
corporaciones o gremios que regulaban horarios, salarios y demás condiciones de trabajo; en dichos
organismos se encuentra el origen de los actuales sindicatos.
Los reyes sólo disponían de un poder limitado: no eran más que la cabeza de toda una jerarquía de
señores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El señor feudal vivía en su castillo,
administraba la justicia, dirigía la policía, recaudaba los impuestos y acuñaba la moneda. Su
autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejercían sobre sus vasallos y sobre la masa de
campesinos, que constituían en ese entonces el elemento esencial de la población. Entre estos
últimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros dependían directamente del señor (los ciervos).
Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este se divide en tres épocas
que son: las invasiones, el régimen feudal y por último la organización social.
1. Las Invasiones Aquí se da la primera destrucción del imperio de occidente y su restauración
lograda por Carlomagno.
2. Régimen Feudal La tierra se dividió en feudos y los dueños o señores de esos terreno
entregaban este a los vasallos para que lo trabajasen en cambio el señor les brindaba
protección.
3. La Organización Social Terminaría con la toma de Constantinopla por turcos, es el final
del Imperio de Oriente.

Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administración del la edad media era
insuperable pues solo con una buena organización rápida y eficiente de tipo social, política,
económica y religiosa se pudo haber salido de los problemas bélicos. Como ejemplo de sus sistema
tenemos que aunque gran parte de la Europa medieval era pobre ya existían las instituciones de
crédito en le mediterráneo. Al final de la edad media es cuando más énfasis se nota en la
administración pues se forman los gremios (asociación de artesanos de un mismo oficio) y la larga
la industria.
Descentralizaron las operaciones y centralizaron la autoridad, lo cual no era funcional, aprendieron
que era mejor delegar autoridad, de otro modo la búsqueda de descentralización se convertía en
desintegración.
**MERCADERES DE VENECIA.- Florecimiento del comercio en Venencia; la asociación y la
empresa comandita (varios socios responden igualitariamente a las obligaciones de la sociedad),
fueron las dos formas de organizar los negocios familiares, comerciales e internacionales, el
empresario con visión e iniciativa era el que triunfaba. Crearon un sistema de documentación y
archivo y un sistema contable. En tiempos de guerra y para protegerse Venecia creo su arsenal
donde crearon la contabilidad de costos, los inventarios, y contrataron tenedores de libros
**NICOLAS MAQUIAVELO.- Dijo... "No hay que atacar al poder si no tienes la seguridad de
destruirlo". Trabajaba como funcionario cuando comenzó a destacar al proclamarse en el año 1498
la república en Florencia. A los veinticinco años se le nombró secretario del gobierno Dei Dieci,
encargado de la segunda cancillería de Asuntos Exteriores y Guerra de la república. Realizó
misiones diplomáticas ante el rey francés (1504, 1510-1511), la Santa Sede (1506) y el emperador
(1507-1508). De 1503 a 1506 organizó las defensas militares de la república de Florencia. En el año
1512 los Médici retoman el poder en Florencia y es privado de su cargo y encarcelado por
conspiración. Puesto en libertad, se retira a sus propiedades cercanas a Florencia, donde escribe sus
obras más importantes. Sus escritos hablan sobre los principios en los que se basa un Estado ideal y
los medios para mantenerlos. Su obra más destacada es El príncipe (1532), que le acarreó fama de
cínico amoral. En ella describe el método por el cual un gobernante puede adquirir y mantener el
poder político. Con frecuencia el escrito ha sido considerado una defensa de la tiranía de dirigentes
como César Borgia. Afirmaba que el gobernante debería preocuparse solamente del poder y
rodearse de aquellos que le garantizaran el éxito en sus actuaciones políticas. Otras de sus obras
son: Sobre el arte de la guerra (1521), donde trata de las ventajas de las tropas reclutadas frente a las
mercenarias. La Historias florentinas (1525). Vida de Castruccio Castracani (1520). Además de una
serie de poemas, y de varias obras de teatro, entre las que sobresale La mandrágora (1524), sátira
obscena sobre la corrupción de la sociedad italiana. A pesar de sus intentos por ganarse el favor de
los Medici, nunca volvió a ocupar un cargo destacado. Los principios que planteó se pueden adaptar
y aplicar a la administración de las organizaciones contemporáneas.
1. Una organización es más estable si sus miembros tienen el derecho de manifestar sus diferencias
y resolver sus conflictos dentro de ella. 
2. Si bien una persona puede iniciar una organización, “ésta será duradera cuando se deja en manos
de muchos y cuando muchos desean conservarla.” 
3. Un gerente débil puede seguir a uno fuerte, pero no a otro débil, y conservar su autoridad. 
4. Un gerente que pretende cambiar una organización establecida "debe conservar, cuando menos,
la sombra de las costumbres antiguas." 

10.- REVOLUCION INDUSTRIAL

Esta época se caracterizó por la aparición de diversos inventos y descubrimientos -por ejemplo, la
máquina de vapor-, mismos que propiciaron el desarrollo industrial y, consecuentemente, grandes
cambios en la organización social. Desaparecieron los talleres artesanales y se centralizó la
producción, lo que dio origen al sistema de fábricas en donde el empresario era dueño de los medios
de producción y el trabajador vendía su fuerza de trabajo. Surgió la especialización y la producción
en serie. La administración seguía careciendo de bases científicas; se caracterizaba por la
explotación inhumana del trabajador, horarios excesivos, ambiente de trabajo insalubre, labores
peligrosas, etc. y por ser una administración de tipo coercitivo, influida por el espíritu liberal de la
época, que otorgaba al empresario gran libertad de acción.
Por otra parte, la complejidad del trabajo hizo necesaria la aparición de especialistas, incipientes
administradores, que manejaban directamente todos los problemas de la fábrica. Todos estos
factores provocaron la aparición de diversas corrientes del pensamiento social en defensa de los
intereses de los trabajadores y el inicio de investigaciones que posteriormente originarían la
administración científica y la madurez de las disciplinas administrativas.

**ADAM SMITH.- se conoce por sus contribuciones a la doctrina de la economía clásica, pero su
análisis en La Riqueza de las Naciones, que se publicó en 1776, incluía un brillante argumento
sobre las ventajas económicas que las organizaciones y la sociedad podrían obtener de la división
del trabajo. Él empleó para sus ejemplos la industria de fabricación de alfileres. Smith menciona
que diez individuos, cada uno realizando una actividad especializada, podrían producir entre todos
alrededor de 48 mil alfileres al día. Sin embargo, si cada uno trabajara en forma separada e
independiente, con un poco de suerte esos diez trabajadores podrían fabricar 200 (o incluso diez)
alfileres al día. Si cada trabajador tuviera que jalar el alambre, estirarlo, cortarlo, martillar la cabeza
a cada alfiler, afilar la punta, y soldarle la cabeza a cada pieza, sería un verdadero reto producir diez
alfileres al día. Smith concluyó que la división del trabajo aumenta la productividad al incrementar
la habilidad y destreza de cada trabajador, al ahorrar tiempo que, por lo general, se pierde al
cambiar de actividades, y al crear inventos y maquinaria que ahorraban trabajo. La amplia
popularidad actual de la especialización del trabajo (tanto en puestos de servicio como la enseñanza
y la medicina como en las líneas de ensamble en las plantas de automóviles) se debe sin lugar a
duda a las ventajas económicas que citara hace más de 200 años Adam Smith. En 1776 Adam
Smith, considerado como el padre de la Economía clásica publica su obra La riquezas de las
naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire (dejar hacer, dejar pasar), que sirvió de
base filosófica a la revolución industrial y que ha tenido su aplicación en la administración y en la
economía; él anunció el principio de la división del trabajo, considerándolo necesario para
especialización y para el aumento de la producción

*Descollar: destacar alguien por sus meritos y cualidades.

*Eclesia: Asamblea del pueblo en una ciudad.
*Castrense: Del ejército o la profesión militar o relativo a ellos disciplina castrense.