Asignatura: Planificación y Desarrollo Regional

EPG-UNSAAC
Maestría
en 6) NUEVAS REFERENCIAS TEÓRICAS
Economía
Mención:
PARA LA COMPRENSIÓN DE LA
GP y Des.
Regional
PLANIFICACIÓN Y EL DESARROLLO
Curso:
Planif. y DR
REGIONAL

Profesor: Mgt. Olger Dueñas Cabrera

Fuente: Varias fuentes

Cusco, 2022 1
INICIOS DEL SIGLO XXI: 4 VERTIENTES
NUEVAS PARA LA COMPRENSIÓN DEL
DESARROLLO REGIONAL
LA ACUMULACIÓN FLEXIBLE (POST FORDISMO)

LA NUEVA GEOGRAFÍA ECONÓMICA (KRUGMAN)

LA COMPETIVIDAD REGIONAL

CONVERGENCIA REGIONAL de Xavier Sala y Martin

Sistematización y Exposición:
MGT. OLGER DUEÑAS CABRERA, docente EPG/CMFE/UNSAAC
Cusco, Julio 2014
Fuente: Moncayo J. Edgard: “Evolución de los Paradigmas y Modelos Interpretativos del Desarrollo
Territorial”. 2001, CEPAL/ILPES
6.1) LA ACUMULACIÓN FLEXIBLE
(Post- fordismo)
 EL ENFOQUE DE ACUMULACIÓN
FLEXIBLE
ANTECEDENTES:
• Tiene su inicio en la crisis mundial del petróleo de
1973.
• Se basa en experiencias muy exitosas de ciudades y
regiones en medio de una industrialización
decadente y aparición de flexible.
• Se sostenía que la crisis de 1973 no se debía a la
intervención del Estado en la economía: sino, al
agotamiento de desarrollo industrial basado en la
producción en serie (Michel Piore y Charles Sabel: “La segunda ruptura
industrial”).
La acumulación flexible : Es una nueva manera de producir:
- Se abandona la producción masiva y estandarizada del
fordismo (dirigida a mercados homogéneos)
Se prefiere tirajes pequeños: “productos a la medida
del cliente”
- Se abandona maquinas grandes y de propósitos únicos
Se prefiere maquinarias y tecnología de uso múltiple.
- Se abandona las grandes firmas monopólicas,
integradas verticalmente.
Se opta por empresas medianas y pequeñas
articuladas entre sí (cooperación y competencia)
- Se pone énfasis en la organización del trabajo
 Implicancias en el desarrollo regional
• El enfoque de la “Producción Flexible” muestra la nuevas formas
de concebir el Desarrollo Regional:.
• El perfil del nuevo modelo de desarrollo territorial:
“Sistema product. + polít. Macroecon. + instituciones sociales”.
Con políticas internas y potencialidades propias (innovac. +
destrezas + conocimiento local).
• Aparición de Distritos Industriales: “Entorno innovador +
redes + eficiencia + institucionalidad”.
• Características del Distrito Industrial:
1º) Concentración Territorial de PyMes
2º) Fuertes Redes de Cooperación: “coopetencia”
LOS
3º) Interacción Estrecha entre Empresas y Comunidad CLUSTERS
4º) Consecución de Economías Externas a las Empresas.
 6.2 LA NUEVA GEOGRAFÍA
ECONÓMICA (KRUGMAN):
“Las oportunidades y diferencias de
crecimiento económico territorial

Sistematizado por Mgt. Olger Dueñas Cabrera para los alumnos del curso de
Planificación y Desarrollo Regional de la Maestría en Gestión Pública y
Desarrollo Regional/EPG/UNSAAC.
 Alain Lipiettz el año 2000 sostuvo que el pos-fordismo se quedó en los
años noventa y que este vació fue llenado por P. Krugman y
seguidores con su “Nueva Teoría del Espacio”.

PREGUNTAS BÁSICAS DE KRUGMAN:

1° ¿Por qué la actividad económica se concentra en unas determinadas localidades, en
vez de distribuirse uniformemente por todo el territorio?.
2° ¿Qué factores determina los sitios en los que la actividad económica se aglomere?
3° ¿Cuáles son las condiciones para la sostenibilidad o la alteración de tales situaciones
de equilibrio?.

La teoría se basa en el argumento de que hay

factores más importantes que:
a) Los rendimientos decrecientes, b)La competencia
perfecta y c) las Ventaja comparativa.

¿CUÁLES SON?
Hoy los factores más importantes para el
crecimiento económico son:

•El comercio y la especialización.

•Los rendimientos crecientes.

•Las economías de escala.

•La competencia imperfecta.

•Las economías externas

Debe reconocerse que existen:
FUERZAS QUE ACTÚAN SOBRE LA CONCENTRACIÓN GEOGRÁFICA
de la ECONOMIA de un TERRITORIO:
CENTRÍPETAS CENTRÍFUGAS
-Tamaño de mercado 1) Factores fijos
(Encadenamientos) 2) Renta de la tierra
-Mercados laborales densos. 3) Des-economías externas
-Economías externas puras
(Ej. Tecnologías)

Son las fuerzas de las economías Tienen relación con los Recursos
externas (Marshall). Naturales (Von Thunen)

Son las “PETAS” (Entradas) Son las “FUGAS” (salidas)

Esta interrelación de flujos permite explicar la naturaleza econ. de cada región

 A partir de este esquema analítico, Krugman afirma
haber formulado la teoría general de la
concentración espacial, la misma que es capaz de
explicar:
- La especialización productiva.
- Las disparidades regionales
- La jerarquía de ciudades
- El comercio internacional.

1° Cuando los rendimientos son crecientes y los costos de transporte

importantes, entonces los encadenamientos hacia delante y hacia
atrás generan una lógica circular de acumulación.
2° La inmovilidad de los recursos naturales como la tierra e incluso la fuerza
de trabajo, actúa como fuerza centrífuga que se opone a la fuerza
centrípeta de la aglomeración.
En consecuencia la TENSIÓN DE ESTAS DOS FUERZAS,
MOLDEA LA EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA ESPACIAL DE LA
ECONOMÍA.
6.3 LA COMPETITIVIDAD
REGIONAL:
ELEMENTOS BÁSICOS PARA SU
COMPRENSIÓN
(Sistematizado por O. Dueñas de Felipe Millán: “Competitividad Internacional de
Regiones”, doc. CEPAL Nº 94/22, Santiago de Chile 1997)

Exposición: Mgt. Olger Dueñas Cabrera

Docente EPG/CMFE/UNSAAC.
COMPETITIVIDAD REGIONAL
• Es el grado en que las empresas de una
región o un territorio espefíco, en
condiciones de mercado libre y justo,
producen bienes y servicios que
satisfacen las pruebas de los mercados
internacionales y simultáneamente
mantiene y expande el ingreso real de
sus ciudadanos.
«LA COMPETT: ES LA FUERZA QUE IMPULSA EL CRECIMIENTO
ECON. REGIONAL»
EN LA COMPETITIVIDAD REG.
• “Lo que importa no es aquello que
poseemos, sino lo que somos y lo que
hacemos”

* Promover las habilidades y

capacidades.
* Perfeccionar los recursos
para compatibilizar con el nivel
mundial
 NATURALEZA DE LA
COMPETITIVIDAD REG.
• La competitividad es en esencia una
unidad contradictoria, cuyos extremos al
mismo tiempo se implican y luchan
incesantemente entre sí.
• La competitividad es el nuevo nombre de
la guerra entre empresas, regiones y
países. Campo de batalla: Mercado global
Combatientes: Las empresas
Botín de Guerra: Divisas ($)
 LA FUENTE DE LA
COMPETITIVIDAD REG.:
• Es la innovación!!!!.
• La innovación permite pasar de las
ventajas comparativas a las ventajas
competitivas.
• “Innovación: Es la acción de producir un
bien, ofrecer un servicio, usar un método,
una estrategia o un nuevo insumo que
representa un cambio tecnológico”
 ELEMENTOS BÁSICOS PARA
COMPROMETERSE CON LA
COMPETITIVIDAD REGIONAL

1. Aprovechar las ventajas comparativas no es

malo, lo malo es quedarse allí…
2. Las ventajas competitivas son dinámicas y hay
que sostenerlas, se pueden perder…
3. Las ventajas competitivas son creadas por el
hombre y derivadas del conocimiento aplicado
a todos los procesos de la organización y la
sociedad.
4. Las ventajas competitivas hacen énfasis en el
mayor grado de diferenciación de productos.
5. Las ventajas competitivas permiten la
creación de bienes de alto contenido de
valor agregado.
6. Las ventajas competitivas se establecen
mediante comparación de un producto
entre regiones y entre países.
LOS FACTORES PRODUCTIVOS EN
LA COMPETITIVIDAD REGIONAL

• EL CONOCIMIENTO
• LA PRODUCTIVIDAD TOTAL
• LA INNOVACIÓN NO SON LOS
FACTORES
• LA ESTRATEGIA CLASICOS DE LA
ECONOMIA (L,K,T)

“Son creados por el hombre y derivados

del conocimiento aplicado”.
Fundamento de la Competitividad
• Es la productividad (M. Porter)

• * “Es ante todo un estado de la mente; es

una actitud que busca el mejoramiento continuo
de todo cuanto existe”.
* “Es la convicción de que las cosas se
pueden hacer hoy mejor que ayer, y que
mañana se podrán hacer mejor que hoy”

Productividad Producto Actitud de la gente

= +
Insumo
 • Calidad
• Oportunidad
• Precio

Tecnología Creatividad
(El cómo (Ideas…)
hacer…)
En D.R.: “crear o fracasar, no hay otra”
CONTRUCCIÓN DE LA VENTAJA
COMPETITIVA ECONÓMICA TERRITORIAL

Expositor: Mgt. Olger Dueñas Cabrera

Fuente: Varias fuentes

Cusco, 2017

22
 PRIMERO ENTENDER QUE LA RIQUEZA
DE LAS REGIONES ESTÁ CONSTITUIDA
POR SU CAPITAL: (Alain Lipietz, “La Riqueza de la Regiones”, Paris 1990).

Capital Capital
Humano social
(INSTITUCIONALIDAD)
(Habilidades, Ética, orgullo,
conocimientos)
RIQUEZA confianza
REGIONACap.Cultural
Capital
L Capital
Físico-
natural
infraestr.
Capital
Financiero

“EL CAPITAL DE UNA REGION SE BASA EN SU HABILIDAD PARA MEJORAR

Y POSICIONARSE EN EL UNA ECONOMÍA GLOBALIZADA”.
 LA CAPACIDADA DE COMPETIR:
DEPENDE DEL ENTORNO FAVORABLE
DETERMINADO POR LA INTERRELACIÓN DE 4
GRUPOS DE ATRIBUTOS:
- LAS CONDICIONES DE LOS FACTORES

- LAS CONDICIONES DE LA DEMANDA

- LAS INDUSTRIAS RELACIONADAS (POR PROVISIÓN

O POR APOYO MUTUO): CLUSTER

- LA RIVALIDAD: ESTRATEGIAS, ESTRUCTURAS, ETC.

Actúan sobre las RIQUEZAS DE LA REGION

 1º) CONDICIÓN DE LOS FACTORES

● Son los “inputs” necesarios para la

producción + el grado de eficiencia y
efectividad con que se les explota.
● M. Porter distingue:
● Factores Básicos: RN, clima, mano de obra
no especializada, etc.
● Factores Avanzados: Ciencia, tecnología,
informática, conocimientos, fuerza laboral
especializada.
 2º) CONDICIONES DE DEMANDA

● Composición, tamaño, ritmo de

crecimiento y grado de sofisticación del
mercado interno y externo.
● “Naturaleza de los clientes” (compradores
exigentes).
● “Nuevas necesidades futuras”
● “Anticipación a las tendencias de
consumo”.
● “Nichos…, etc”
 3º) LAS INDUSTRIAS RELACIONADAS

● SON LOS “CLUSTERS” (Proveedores y

productores relacionados y de apoyo”) que actúan
en forma conjunta (promueven eficiencia y
tecnología).
- Proveedores o industr. o productores conexos.
- Productores relacionados: Comparten
tecnologías, insumos y canales de distribución
(encadenamientos:
tecnologías-fabricación-distribución-comercializació
n o servicios del producto), clientes, productos
complementarios
 4º) ESTRATEGIA, ESTRUCTURA Y
RIVALIDAD DE LAS EMPRESAS
- FORMACIÓN Y ORIENTACIÓN DE LIDERES.
- DECISIONES E INICIATIVAS INDIVIDUALES.
- ACTITUD HACIA ACTIVIDADES
INTERNACIONALES.
- RELACION ENTRE TRABAJADORES Y
DIRECTIVOS.

LA RIVALIDAD IMPLICA:

- ESTÍMULO PARA MEJORAR LA CALIDAD.

- ESTIMULO PARA LA INNOVACIÓN

 5º) FACTOR ADICIONAL: ROL DEL
GOBIERNO Y EL AZAR
- EL ROL DEL GOBIERNO: papel básico en:
- La institucionalidad (reglas) que garanticen las
actividades y las condiciones
- Políticas macroeconómicas.
- Fomento básico (externalidades y otros)

- EL AZAR: En términos de acontecimientos

favorables no pronósticados.
 CONDICIÓN BÁSICA:
● “LA CAPACIDAD DE COMPETIR NO DERIVA DE LOS 4
ATRIBUTOS EN FORMA AISLADA, NI SIQUIERA DE
TODAS EN FORMA CONJUNTA; SINO DE LA
INTERRELACIÓN MUTUA “
● “LAS VENTAJAS DE UNOS PUEDEN ACARREAR
VENTAJAS DE OTROS, COMO TAMBIEN LAS
DESVENTAJAS DE OTROS PUEDEN OCACIONAR
DESVENTAJAS DE OTROS”

A ESTA INTERRELACION Y DINAMISMO, M. PORTER

DENOMINA EL “DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD”
EL DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD TERRITORIAL:
INTERRELACION Y DINAMISMO DE 4 ATRIBUTOS:

Gobier
Estrategia,
no Estructura y
Rivalidad
Empresarial

Condiciones Condiciones
de Factores de Demanda

Industrias
Relacionadas
Azar
y de Apoyo

“cluster”
 FIN DE COMPETITIVIDAD
REGIONAL

¡GRACIAS POR SU
ATENCIÓN!
!! JUK PUNCHAYCAMA ¡¡
• olgerdc@hotmail.com / 2022
 EL ESTADO EMPRENDEDOR
MARIANA MAZZUCATO SOSTIENE:
“Desde la perspectiva capitalista, siempre se ha considerado que el
sector privado es innovador, dinámico y competitivo, mientras que el
Estado desempeña un rol más estático, interviniendo en el
mercado tan solo para subsanar posibles fallos en el desarrollo
de sus actividades”.

M. Mazzucato desmonta este FALSO MITO AMPLIAMENATE

EXTENDIDO DEL ESTADO, y demuestra que:
“El Estado no es un lento y conservador ente burocrático, sino todo lo
contrario: es la organización más emprendedora del mercado y la
que asume inversiones de mayor riesgo.

Mazzucato no se limita a exponer argumentos teóricos y ofrece casos reales

 SIETE TESIS DE LA ECONOMISTA MARIANA
MAZZUCATO SOBRE EL ESTADO EMPRENDEDOR:

1°) El Estado no es mero corrector de las “fallas del mercado”, es

también, creadora de riqueza y motor de innovación.
2°) El papel del Estado es capital en la innovación y el
emprendimiento.
3°) “Si queremos innovación, necesitamos que el Estado invierta”
4°) Que las organizaciones públicas tengan un margen, para tomar
riesgos y para crear cosas nuevas, lo que permitirá que el Estado
pueda crear oportunidades para todos”.
5°) Estructurar de manera inteligente, los mecanismos directos e
indirectos de inversión es muy importante, porque estamos hablando
de dinero del Estado.
6°) “El peligro de los actuales gobiernos de muchos países, es que no
tienen una estrategia y creen que el mercado es el que va a marcar el
rumbo”
7°) Debe haber una planificación estatal en la innovación y el
emprendimiento.
 DE ESTA MANERA:

“La profesora Mazzucato, ha irrumpido en

el debate económico global, como una
voz fresca, clara y rigurosa que, armada
de datos, ha desmontado el dispositivo
discursivo de la ortodoxia, develando el rol
del Estado no como mero corrector de las
‘fallas del mercado’ sino como potente
creador de mercados nuevos”, dijo Alicia
Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, 19 April 2016,
en la inauguración anual de la Cátedra “Raúl Prebisch
 FIN DE PRESENTACIÓN
¡OLGER DUEÑAS AGRADECE
SU ATENCIÓN!

● olgerdc@hotmail.com / 2022

!! JUK PUNCHAYCAMA ¡¡
ANEXOS
 ANEXO 3.1
□ ¿ Cómo superar las limitaciones que obstaculizan el
desarrollo de “clusters” en los países en desarrollo?

Mejorando el Clima de Negocios en el que operan las

empresas

RECURSOS ATRACCIÓN DE
HUMANOS LOGÍSTICA TECNOLOGÍA E INVERSIONES
Alta calidad y - Red de INNOVACIÓN - Estrategias
especialización infraestructura
- Desarrollo de para
del personal en física
capacidades atraer la
actividades de - Aduanas
propias en Inversión
alto potencial - Mercado de
investigación, Extranjera
Servicios
ciencia y tecnología. Directa
de Logística
- Apoyo a empresas (IED)
-
-innovadoras
Telecomuni-caciones
 MAESTRÍA EN GESTIÓN PUBLICA Y DESARROLLO REGIONAL/ Asignatura:
Planificación y Desarrollo Regional/ EPG-UNSAAC

ANEXO N° 3.2
Complementos de nuevas teorías del crecimiento y
desarrollo regional
Profesor: Mgt. Olger Dueñas Cabrera
Fuente: Xavier Sala-i-Marti y otras fuentes

a) CRECIMIENTO Y
CONVERGENCIA REGIONAL
 a) CRECIMIENTO Y CONVERGENCIA REGIONAL

PREGUNTA BÁSICA:

EN EL LARGO PLAZO, EL CRECIMIENTO

ECONÓMICO DE LAS REGIONES: ¿ TIENDE A
LA CONVERGENCIA O A LA DIVERGENCIA?
Según los neoclásicos la tasa de crecimiento de una
economía es decreciente en el largo plazo:
SUPUESTO BASICO: STOCK INICIAL DE CAPITAL ES LA ÚNICA
DIFERENCIA ENTRE DOS ECONOMÍAS

Ingreso
Inicial Existe una relación inversa entre el
ingreso inicial y su tasa de
y2 B crecimiento: CONOCIDO COMO
HIPÓTESIS DE CONVERGENCIA:
Por rendimientos decrec. de capital

y1 A
Da como resultado la
CONVERGENCIA ABSOLUTA

r2 r1 Tasa de crec.
del ingreso
CONVERGENCIA ABSOLUTA DIVERGENCIA
(Neoclásicos: La brecha se cierra) (Post-neoclas. J. Sala-i-Martin:
La brecha se abre)
Crec. Crec.
Econ. Econ.
Países ricos
•Países ricos

Aumenta la
brecha…

Países
Países pobres
pobres

Tiempo Tiempo

-Existe diferencias de país a país

-Rendimientos decrecientes
. Países ricos: rendimientos crec.,
con K inicial diferenciado de
externalidades, encadenam.,
país a país.
econ. aglomeración, otros
EN SINTESIS:
EN ESTE CASO: LA TEORÍA DEL CREC. ECONÓMICO
CONSIDERA QUE: “LOS TERRITORIOS DE RICOS
TIENDEN A SER MÁS RICOS”; COMO CONSECUENCIA
DE LOS RENDIMIENTOS CRECIENTES A ESCALA Y
QUE LA CONVERGENCIA SE CIRCUNSCRIBE AL CLUB
DE LOS TERRITORIOS QUE TIENEN COMO BASE EL
CAPITAL HUMANO Y LA TECNOLOGÍA INNOVADA.
CLUB DE CONVERGENCIA = f ( POLÍTICAS ECON. EFICENTES,
APERTURA INTERNACIONAL Y PROTECCION DE LOS DERECHOS DE
PRIVADA).

POLÍTICAS DE CONVERGENCIA REGIONAL = Es

función de: (CAPITAL HUMANO, CONOCIMIENTO,
EDUCACIÓN FORMAL EFICIENTE)
 b) EL : THOMAS PIKETTY

(Economista francés, profesor de la Escuela de Economía de París

y autor del libro «El capital en el siglo XXI», año 2014)
Destaca una serie de hechos o tendencias fundamentales:
1) La importancia histórica del capital, entendida como riqueza
(patrimonio acumulado)
2) La tendencia creciente de la desigualdad de riqueza ENTRE
TERRITORIOS se mantiene y seguirá así.
3) El rol de las herencias como causante de las desigualdades
4) El hecho de que las grandes fortunas crecen más rápido que las
fortunas más pequeñas

Su mejor hallazgo: La fórmula r > g,

donde:
r = rendimiento del capital y; g = la tasa de crecimiento promedio de la
economía.
(Es decir las riquezas patrimoniales crecen más rápido que las riquezas
generadas por la economía: PBI).
APORTE DEL LA ECONOMISTA
ITALIANA MARIANA MAZZUCATO,
SOBRE EL NUEVO ROL DEL ESTADO
Y EL CRECIMIENTO REGIONAL
 c) EL aporte del DE :

(*)
RETOMANDO EL ESTADO DESDE SU
ROL DE EMPRENDEDOR.

(*) DESCADA ECONOMISTA, ACTUAL DIRECTORA DE LA

UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE CIENCIA POLÍTICA DE
LA UNIVERSIDAD DE SUSSEX, REINO UNIDO.
Aperturó la Catedra de R. Prebisch-CEPAL
 EL ESTADO EMPRENDEDOR
MARIANA MAZZUCATO SOSTIENE:
“Desde la perspectiva capitalista, siempre se ha considerado que el
sector privado es innovador, dinámico y competitivo, mientras que el
Estado desempeña un rol más estático, interviniendo en el
mercado tan solo para subsanar posibles fallos en el desarrollo
de sus actividades”.

M. Mazzucato desmonta este FALSO MITO AMPLIAMENATE

EXTENDIDO DEL ESTADO, y demuestra que:
“El Estado no es un lento y conservador ente burocrático, sino todo lo
contrario: es la organización más emprendedora del mercado y la
que asume inversiones de mayor riesgo.

Mazzucato no se limita a exponer argumentos teóricos y ofrece casos reales

 SIETE TESIS DE LA ECONOMISTA MARIANA
MAZZUCATO SOBRE EL ESTADO EMPRENDEDOR:

1°) El Estado no es mero corrector de las “fallas del mercado”, es

también, creadora de riqueza y motor de innovación.
2°) El papel del Estado es capital en la innovación y el
emprendimiento.
3°) “Si queremos innovación, necesitamos que el Estado invierta”
4°) Que las organizaciones públicas tengan un margen, para tomar
riesgos y para crear cosas nuevas, lo que permitirá que el Estado
pueda crear oportunidades para todos”.
5°) Estructurar de manera inteligente, los mecanismos directos e
indirectos de inversión es muy importante, porque estamos hablando
de dinero del Estado.
6°) “El peligro de los actuales gobiernos de muchos países, es que no
tienen una estrategia y creen que el mercado es el que va a marcar el
rumbo”
7°) Debe haber una planificación estatal en la innovación y el
emprendimiento.
 DE ESTA MANERA:

“La profesora Mazzucato, ha irrumpido en

el debate económico global, como una
voz fresca, clara y rigurosa que, armada
de datos, ha desmontado el dispositivo
discursivo de la ortodoxia, develando el rol
del Estado no como mero corrector de las
‘fallas del mercado’ sino como potente
creador de mercados nuevos”, dijo Alicia
Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, 19 April 2016,
en la inauguración anual de la Cátedra “Raúl Prebisch
 FIN DE ANEXOS DE CREC. Y
DESARROLLO REGIONAL

Prof. Olger Dueñas

!! JUK PUNCHAYCAMA ¡¡