Ley SEP: Subvencin escolar preferencial, N 20.248 de 25 enero ao 2008.

ltima modificacin: 26 febrero del 2011 por la ley 20.501 (Calidad y equidad en la educacin). Esta ley crea una subvencin educacional denominada preferencial, que tiene como objeto mejorar la calidad de la educacin de los establecimientos educacionales subvencionados respecto de los alumnos llamados prioritarios que estn cursando primer o segundo nivel de transicin de la educacin parvularia, educacin general bsica y enseanza media. A este artculo se agreg mediante la ley 20.501 (art. 12 a), la enseanza media. Los alumnos prioritarios Son aquellos que tienen hogar con una situacin socioeconmica que dificulta sus posibilidades de enfrentar el proceso educativo. Requisitos para tener esta calidad El Ministerio de Educacin es quien determina anualmente la calidad de alumno prioritario , para esto se considera prelativamente: a. Que su familia pertenezca al Sistema de Chile Solidario. En este caso, se tiene tal calidad de alumno por el slo ministerio de la ley. b. Estn caracterizados dentro del tercio ms vulnerable de las familias que cuenten con caracterizacin econmica de su hogar. c. Cuando sus padres o apoderados hubieran sido clasificados en el tramo A del Fondo Nacional de Salud. d. En orden sucesivo: ingresos familiares del hogar, escolaridad de la madre y, en su defecto, la del padre o apoderado con quien viva el alumno, condicin de ruralidad de su hogar y el grado de pobreza de la comuna donde resida el alumno. Las familias de las letras c. y d., debern contar con la caracterizacin econmica de su hogar en un plazo de un ao desde que se haya determinado la calidad de alumno prioritario, si no se cumple dentro del plazo, el alumno pierde su calidad a partir del ao escolar siguiente. La determinacin y la prdida de esta calidad de alumno ser informada anualmente por el Ministerio de Educacin a la familia y al sostenedor del establecimiento. La prdida de los requisitos antes mencionados, har cesar el derecho a la subvencin. Establecimientos educacionales con derecho a esta subvencin. Aquellos regidos por la Ley de Subvenciones (DFL N 2, de 1998), que impartan educacin diurna, y cuyo sostenedor haya suscrito el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa con el Ministerio de Educacin, el cual abarcar un perodo mnimo de cuatro aos, que podr renovarse por perodos iguales. Estos convenios sern siempre pblicos.

Requisitos que deben cumplir los sostenedores para este beneficio: a. Eximir a los alumnos prioritarios de los cobros establecidos en el Ttulo II de la Ley de Subvenciones, sobre financiamiento compartido. No podrn ser objeto de cobro alguno que condiciones la postulacin, ingreso o permanencia del alumno a ese establecimiento. b. Aceptar a los alumnos que postulen entre el primer nivel de transicin y sexto bsico, de acuerdo a procesos de admisin que en ningn caso podrn considerar el rendimiento escolar pasado o potencial. No ser requisito la presentacin de antecedentes socioeconmicos de la familia. c. Se debe informar a los postulantes sobre el proyecto educativo y si reglamento interno. Los padres o apoderados debern aceptar por escrito este proyecto. d. Retener a los alumnos entre el primer nivel de transicin y sexto bsico, sin que el rendimiento sea obstculo para la renovacin de la matrcula. Tienen derecho a repetir de curso, al menos en una oportunidad en cada nivel de enseanza. e. Se debe destinar la subvencin a la implementacin de medidas contenidas en el Plan de Mejoramiento Educativo, con especial nfasis en los alumnos prioritarios y para mejorar el rendimiento de aquellos que lo tengan bajo. Nota: En ciertas regiones previstas por la ley, a causa del terremoto del 2010, se excepta el cumplimiento de la letra e. para que puedan ser contemplado a la reparacin y construccin de infraestructura, equipamiento y mobiliario. Obligaciones del sostenedor mediante el Convenio a. Presentar anualmente al Ministerio y a la comunidad escolar, un informe, con la rendicin de cuentas, relativo al uso que se le ha dado a los recursos percibidos por la subvencin y dems aportes que considera la ley. b. Acreditar el funcionamiento efectivo del Consejo Escolar, el de profesores, y el Centro General de padres y apoderados. c. Acreditar la existencia de horas docentes destinadas a cumplir la funcin tcnicopedaggica y el cumplimiento de las horas curriculares no lectivas. d. Se debe cumplir un Plan de Mejoramiento Educativo elaborado con la comunidad del establecimiento, que contemple acciones desde el primer nivel de transicin hasta octavo bsico, en reas de gestin curricular, liderazgo, convivencia, gestin de recursos. e. Cumplir metas de efectividad del rendimiento acadmico de sus alumnos, en especial de los prioritarios, en funcin de los resultados que se obtengan de la aplicacin del sistema de evaluacin nacional. f. Sealar en el Convenio el monto de las subvenciones o recursos pblicos que reciben los sostenedores, debiendo actualizarse anualmente. Los sostenedores municipales, adems deben sealar cual ha sido su aporte promedio en los 3 aos anteriores a la suscripcin. g. Informar a los padres y apoderados la existencia del Convenio. h. Los docentes deben presentar al director una planificacin educativa anual de los contenidos curriculares, dentro de los primeros 15 das del ao escolar.

i.

Contar con actividades artsticas y/o culturales y deportivas.

reas que debe contemplar el Plan de Mejoramiento Educativo elaborado por el sostenedor: a. Acciones en el rea de gestin del currculum. b. rea de liderazgo escolar. c. rea de convivencia escolar. (Se agrega por la ley 20.501: contratacin de personal idneo para el logro de las acciones mencionadas en este nmero ). d. rea de gestin de recursos. El Ministerio entregar orientacin, apoyo para su elaboracin, y recomendaciones para mejorarlo y para su ejecucin. Se har un seguimiento y se evaluar anualmente. Clasificacin de establecimientos adscritos al rgimen SEP. a. Establecimientos educacionales Autnomos con evaluacin del Ministerio de Educacin o personas o Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo registradas: cuando hayan mostrado sistemticamente buenos resultados educativos. b. Establecimientos Educacionales Emergentes con apoyo a la Direccin del establecimiento de parte del Ministerio de Educacin o Personas o Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo registradas: aquellos que no hayan mostrado sistemticamente buenos resultados educativos. c. Establecimientos Educacionales en Recuperacin con apoyo integral a su desarrollo y funcionamiento por parte del Ministerio de Educacin o de Personas o Entidades Pedaggicas o Tcnicas de Apoyo registradas: aquellos que obtengan resultados educativos reiteradamente deficientes. Tendrn las categoras de a), b) y c) respectivamente. Esta clasificacin ser revisada cada cuatro aos, al menos. Los Establecimientos nuevos sern calificados como Emergentes, pudiendo variar su calificacin luego de haber rendido la primera evaluacin peridica. Esta calificacin se aplica desde el primer ao de subvencin preferencial y en todos los niveles desde 1 a 8 bsico. Tendrn especial tratamiento los establecimientos con matrcula insuficiente para su inferencia estadstica, y los establecimientos rurales, quienes podrn funcionar en redes de colaboracin con otros establecimientos de cercana geogrfica. Se postula todos los aos durante el mes de agosto ante la SEREMI, quien analizar la situacin para su clasificacin.

La ley contempla un cuadro que asigna un determinado valor unitario mensual por alumno prioritario, expresado en unidades de subvencin educacional (U.S.E), segn la categora del establecimiento educacional. (Este cuadro, donde se indican los valores, fue reemplazado por la ley 20.501) Se crea la Subvencin por concentracin de alumnos prioritarios. Se establece una tabla para determinar esta subvencin, expresada en U.S.E, segn los tramos que se fijan de acuerdo al porcentaje de alumnos prioritarios del establecimiento. (La cual tambin fue modificada por la ley 20.501). Tienen derecho a esta subvencin los establecimientos que se incorporen y mantengan en el rgimen de educacin preferencial, por todos los alumnos que cursen el primer y segundo nivel de transicin de educacin parvularia, educacin bsica y enseanza media. (Se agrega la enseanza media por la ley 20.501). Para determinar el porcentaje de alumnos prioritarios, se considerar el promedio de la matrcula de los alumnos prioritarios de los niveles incorporados a la percepcin de la subvencin escolar preferencial en relacin al promedio de la matrcula de los alumnos de los niveles incorporados a la percepcin de la subvencin escolar preferencial, del ao anterior. Establecimientos educacionales Autnomos con evaluacin del Ministerio de Educacin o personas o Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo registradas Se evaluarn las obligaciones contenidas en el Convenio, en especial la de retencin de alumnos prioritarios con dificultades acadmicas, y la del cumplimiento de los logros acadmicos, la que se har al menos cada 4 aos. Si se cumplen las obligaciones, mantendrn tal calidad; de lo contrario, pasarn a la categora de emergentes o en recuperacin. Establecimientos Educacionales Emergentes con apoyo a la Direccin del establecimiento de parte del Ministerio de Educacin o Personas o Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo registradas. Deber cumplir con el Plan de Mejoramiento Educativo y asumir los siguientes compromisos adicionales, los que una vez suscritos, se incorporan al Convenio: 1. Elaborar durante el primer ao un Plan de Mejoramiento Educativo, que deber ser ejecutado en un plazo mximo de 4 aos. Debe contener: a. Diagnstico de la situacin inicial b. Conjunto de metas 2. Coordinar y articular acciones con las instituciones y redes de servicios sociales competentes para necesidades educativas especiales. 3. Establecer actividades docentes complementarias para mejorar el rendimiento escolar de los alumnos prioritarios.

Estos establecimientos tendrn adems derecho a percibir un financiamiento del diseo y ejecucin del Plan. Para la implementacin del Pan, podrn utilizar los recursos adicionales para contratar servicios de apoyo de una persona o entidad externa con capacidad tcnica. La suma anual de la subvencin ms el aporte adicional, ser equivalente a lo que correspondera si el establecimiento estuviera en la categora de Autnomo. Si el Ministerio certifica que las acciones no se han efectuado conforme al Plan, al segundo ao de vigencia del Convenio, se suspender el aporte adicional. El Ministerio deber realizar una supervisin pedaggica y evaluar el cumplimiento de los compromisos. Si de las evaluaciones se determina que el establecimiento ha logrado los estndares nacionales de la categora de establecimientos autnomos, adquirir automticamente esta categora. Establecimientos Educacionales en Recuperacin con apoyo integral a su desarrollo y funcionamiento por parte del Ministerio de Educacin o de Personas o Entidades Pedaggicas o Tcnicas de Apoyo registradas. Tambin sern incorporados en esta clasificacin todos aquellos establecimientos emergentes que, en el plazo de un ao contado desde la suscripcin del Convenio, no cuenten con el Plan. Igual clasificacin recibirn aquellos que, teniendo el Plan aprobado, no lo apliquen. Esta clasificacin podr ser efectuada a partir del segundo semestre del primer ao de suscrito el Convenio, salvo que entre en esta categora de conformidad al art. 66 de la Ley de Subvenciones. Mantendr esta clasificacin por cuatro aos contados desde el ao escolar siguiente a aqul en que fue clasificado en tal categora. Si antes el establecimiento haba sido calificado como autnomo o emergente, recibir, no obstante, un aporte extraordinario para llevar a cabo las obligaciones que tienen los sostenedores de establecimientos clasificados en esta categora. Se prev un panel de expertos quienes evaluarn la situacin del establecimiento en caso de que este apele a su calificacin en esta categora, la evaluacin deber ser considerada por el Subsecretario de Educacin al momento de resolver dicha apelacin. -Obligacin de los sostenedores en esta categora: 1. Lograr estndares nacionales correspondientes a la categora Emergentes en un plazo mximo de 4v aos, mejorando el rendimiento acadmico de los alumnos prioritarios.

2. Cumplir el Plan de Mejoramiento Educativo que establezca un equipo tripartito: representante del Ministerio, el sostenedor o un representante de ste, y una persona o entidad externa con capacidad tcnica sobre la materia, elegida por el sostenedor. 3. Aplicar las medidas de reestructuracin contenidas en el Plan. Puede proponerse la reestructuracin del equipo de docentes directivos, tcnicos-pedaggicos o de aula, para superar las deficiencias detectadas por el Informe propuesto por la persona o entidad externa del equipo tripartito. En este caso, el sostenedor deber aplicar las siguientes medidas, sin que puedan considerarse como menoscabo para los docentes: a. Redestinacin de tareas y/o funciones. b. Destinacin del docente a otro establecimiento del mismo sostenedor. c. Desarrollo de planes de superacin profesional para los docentes, pudiendo recurrirse para ello a la totalidad o parte de la jornada laboral contratada. Si un alumno prioritario se traslada durante el ao escolar de un establecimiento en recuperacin a cualquier otro, no dar derecho a impetrar la subvencin preferencial ni los aportes al nuevo establecimiento, durante ese ao. Si transcurridos los 4 aos, el establecimiento alcanza los objetivos 1, 2 y 3 del compromiso adicional expuesto al principio de esta materia, ser clasificado automticamente como autnomo o emergente, segn corresponda. No obstante, podrn solicitar a contar del segundo semestre del segundo ao el cambio a la categora de emergentes, si sus evaluaciones indican que han logrado los estndares nacionales de esa categora. Si no logra los objetivos antes mencionados en el plazo de 4 aos, el Ministerio comunicar esta informacin a todos los miembros de la comunidad escolar y ofrecer a las familias la posibilidad de buscar otro centro educativo. Tambin podr revocar el reconocimiento oficial, caso en que se otorga recurso de apelacin ante el Subsecretario de Educacin. Si efectivamente se revoca, el Ministerio deber adoptar todas las medidas que resulten pertinentes para asegurar la continuidad de la educacin de los alumnos del establecimiento. Responsabilidades del Ministerio de Educacin a. Clasificar a los establecimientos educacionales en las categoras antes expuestas, e informar de ello a los establecimientos, Consejos escolares, padres y apoderados y al pblico en general.

b. c. d. e.

Suscribir los Convenios y verificar su cumplimiento. Supervisar la ejecucin de los Planes de Mejoramiento Educativo Determinar los instrumentos y la oportunidad del cumplimiento de los compromisos. Supervisar y dar apoyo pedaggico permanente a los establecimientos Emergentes o en Recuperacin, lo que podr hacerse en forma directa o por medio de organismos externos habilitados para ejercer esta funcin. f. Proponer planes metodolgicos de mejoramiento. g. Establecer forma y periodicidad en que los sostenedores debern informar al Consejo Escolar y a los padres y apoderados sobre la situacin de los establecimientos. h. Formar e integrar el Equipo Tripartito establecido por el Plan de Mejoramiento Educativo. i. Aplicar las sanciones previstas en la ley. j. Realizar todas las acciones necesarias para el cumplimiento de esta ley.

Debe elaborar un Registro Pblico de Personas o Entidades Pedaggicas y Tcnicas de Apoyo, para la elaboracin y ejecucin del Plan de Mejoramiento Educativo. El establecimiento que requiere la elaboracin y ejecucin del Plan podr elegir entre las personas o entidades que formen parte del Registro. Los sostenedores podrn asociarse entre s para recibir apoyo tcnico de una misma persona o entidad registrada. Los honorarios debern ser pagados por el sostenedor que requiera sus servicios. Las personas o entidades que trabajan para un establecimiento Emergente o en Recuperacin, y que reiteradamente obtengan resultados insatisfactorios, podrn ser eliminadas del Registro Pblico. El Ministerio entregar regularmente a la Comisin Especial de Presupuestos, informes de los establecimientos con ms de 15% de alumnos prioritarios, y los aportes educativos y de todo tipo que haya efectuado. Responsabilidades de la direccin de los establecimientos. Debern mantener a disposicin del Ministerio, por un perodo mnimo de 5 aos, un estado anual de resultados que d cuenta de todos los ingresos provenientes del sector pblico y de los gastos. Estn obligados a enviar al Ministerio el estado de resultados antes referido, cuando uno o ms de los establecimientos estn clasificados como Emergentes o en Recuperacin. En el caso de los sostenedores municipales, ya sea que administren los servicios educacionales mediante departamentos de administracin de educacin o de corporaciones municipales, lo

sealado precedentemente ser sin perjuicio de las obligaciones de mantencin y entrega de informacin establecidas por otras leyes. Los miembros del equipo directivo del establecimiento educacional podrn impartir clases en aula en la medida que con ello no se perjudique el adecuado desarrollo de sus funciones directivas.