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Ingeniería de Plantas
Inga. Ingrid de León
PESTEL
Políticas
Políticas de innovación
(Políticas Mineco 2016-2021 Crecimiento Económico Incluyente y Sostenible, que indica
las principales acciones para alcanzar crecimiento económico con desarrollo social )
• Promover el empleo de jóvenes
• Contribuir a reducir la pobreza
• Promover una economía incluyente
• Dinamizar la economía territorial
• Sostenibilidad económica, social y ambiental
(MINECO, 2016).
Económica:
Crisis
Debido a la pandemia de COVID-19, el número de personas que viven en la
pobreza extrema habrá aumentado en 150 millones para 2021
A. El nivel económico de la población es medio con un 40% de sus habitantes
que se encuentran por debajo del umbral de la pobreza y un 15% en
pobreza extrema. (El Siglo, 2021)
B. Se espera que la economía guatemalteca, considerablemente afectada
por la pandemia, se contraiga un 3.5 % en 2020 (BANCO MUNDIAL, 2020)
C. Jóvenes que ni estudian ni trabajan (Ninis)(MINECO, 2016)
D. Necesidades en territorios guatemaltecos
E. Alto nivel de pobreza: La población ocupada según la actividad
económica, el 31.9% está en la agricultura, 26.9% en comercio, 11.5% en
industria manufacturera, el 9.2% en actividades de administración pública,
el 7.8% en la actividad de servicios, 7.5% en construcción, que son las más
relevantes (Prensalibre, 2020)
F. Reducida inversión pública
G. Degradación ambiental
H. La falta de recursos persiste en el país, mientras el gobierno recauda el
menor porcentaje de ingresos públicos en el mundo en relación con el
tamaño de su economía.
I. (MINECO, 2016)
Ciclos económicos
El estudio Evaluación de la Pobreza en Guatemala del Banco Mundial señala que
el país fue capaz de reducir la pobreza de un 56 al 51 por ciento entre 2000 y
2006. No obstante, cifras oficiales de 2014 indican que la pobreza subió a un
59.3%. La situación es particularmente difícil en casi la mitad de los municipios
rurales, donde ocho de cada 10 personas son pobres, según los Mapas de
Pobreza Rural de 2011.
Servicios en Guatemala
El sector servicios es un pilar fundamental en la economía de Guatemala.
Representa la segunda actividad económica de mayor peso (16%) en toda la
estructura, de unos US$50,000 millones anuales, según datos del Banco Mundial.
Lo anterior significa que, poco a poco, la economía guatemalteca ha
comenzado a dejar su perfil agrícola (un sector que representa el 14% del PIB
nacional). (Ibarra, 2017).
.
(Ibarra, 2017).
Sociocultural:
Demografía
La población de Guatemala es la más numerosa entre los países del istmo
centroamericano. (anywhere, 2020)
Estilo de vida/cultural:
-Desarrollo lento y escaso
-Los guatemaltecos son una mezcla masiva de diferentes etnias
-Estratificación social enorme.
-Desnutrición
-Alta fecundidad por efectos de patrones culturales tradicionales y limitaciones
de acceso a la información y a medios adecuados que promuevan un manejo
responsable de la sexualidad y la reproducción. (CEPAL, 2020)
Actitudes y opiniones
Los pueblos indígenas sufren una situación de desigualdad y exclusión
consecuencia del racismo y la discriminación estructural. (CIDH, 2018)
Cuando los consumidores compran los productos sin tener en cuenta el nombre
de la marca y basando su compra en función del precio y las características del
producto, la marca tiene un escaso valor, dada esa resistencia al cambio.
(García, 2019)
Imagen corporativa
Uno de los problemas más frecuentes a los que se enfrentan las instituciones
culturales nacionales es la falta de apoyo, es decir, la indiferencia de la sociedad
ante la necesidad de cultura, que le permita al ciudadano conocer la historia de
su país, Guatemala. (Micheo, 2019)
Aspectos éticos
La mayor parte de la población guatemalteca, el 95,41%, es creyente. La religión
más extendida es el Cristianismo, con un 95% de personas que lo profesan.
(datosmacro.com, 2021)
Los guatemaltecos se esfuerzan año tras año para mantener vivo un sinfín de
actividades típicas llenas de cultura de las cuales cada una tiene una historia y
propósito. (mayagt.com, 2019)
Tipo de consumo
El consumo de comida:
78.1% agua pura embotellada
75.6% bebidas gaseosas
Salud e higiene personal:
92.3% crema dental
88.4% shampoo
Inversiones de los guatemaltecos
1) Vitaminas y suplementos
2) Farmacéuticos
3) Tiendas por departamento
4) Gaseosas
5) Comida rápida
(Díaz, Bernal 2020)
8 tendencias de consumo:
1. Polarización
2. Ansiedad
3. Post Autenticidad
4. El valor de la soledad
5. Realidades paralelas
6. Desconexión
7. La reinvención de la masculinidad
8. El medio ambiente
(Bolaños, R. 2019)
Tecnología:
Ecología:
Problemas medioambientales
Deforestación, pérdida de biodiversidad, deterioro de suelos, reducción de
recursos hídricos, deterioro de recursos costero marino, contaminación por
agroquímicos, contaminación por residuos y emisiones, contaminación de
desechos sólidos. (Maquez, A. 2020)
(MARN, 2016)
(CEPAL,
2010)
(CEPAL, 2010)
(CEPAL, 2010)
Guatemala se encuentra dentro de los países con el menor tratamiento de las
aguas residuales. Solo tratan el 5% de las aguas residuales, el resto se unen a las
fuentes hídricas. Existen 87 plantas de tratamiento de aguas en el país, pero
solamente unas cuantas funcionan por temas de mantenimiento. Por ende las
fuentes hídricas se encuentran contaminadas y las personas de igual manera
utilizan estas aguas. Se estima que solo el 15% del agua establecida por los
sistemas de red es desinfectada previamente de acuerdo con los parámetros
mínimos y sólo el 25% de los municipios cuentan con sistemas de desinfección
(desconociendo cómo funcionan). (CEPAL, 2010)
En Guatemala, existen 858 mil 586 hogares que no cuentan con el servicio de
agua entubada. (Ríos, Rony. 2020)
La mayoría del agua que utilizamos viene de la empresa EMPAGUA, que utiliza el
agua del lago de Amatitlán. El lago de Amatitlán recibe al menos unas 500 mil
toneladas de sedimentos al año, lo que produce un incremento en los niveles de
fósforo total, que permiten el desarrollo de cianobacterias. Las descargas de
aguas residuales a usos públicos pueden fomentar la propagación de virus y
bacterias. (MARN, 2016)
Vertederos ilegales:
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) dio a conocer que en el
país hay dos mil cien vertederos a cielo abierto, considerados ilegales. La
mayoría de estos desechos terminan en fuentes de agua, contaminándolas.
(Sapalú, L. 2020)
Con respecto a los vertederos ilegales, las municipalidades se están encargando
de deshacer los vertederos ilegales en sus respectivos departamentos. Estos
vertederos surgieron por las necesidades de las personas. El problema con esto es
por ejemplo en Zacapa las personas habían creado este vertedero ilegal muy
cerca de una fuente hídrica, contaminando con sus desechos. (MARN, 2020)
Deforestación:
La vegetación tiene un efecto en la restauración del paisaje, la gestión del
recurso hídrico y la adaptación al cambio climático. La vegetación y la
cobertura terrestre influyen en la parte atmosférica del ciclo del agua. Por lo
mismo los árboles y los bosques son importantes para el manejo de las cuencas
hidrográficas y para el manejo de las precipitaciones a diferentes escalas. (Harris,
H. 2018)
Para el período del 2001 al 2010 se registra una pérdida de 132,138 hectáreas de
bosque anual. Esto puede provocar la disminución del flujo de aguas superficiales
durante la época seca, ya que la capacidad de infiltración disminuye a un nivel
muy bajo. Al reducir la velocidad del agua cuando pasa por la superficie, hace
que sea más fácil el proceso de infiltración. (MARN, 2016)
Los cambios climáticos también tiene un efecto negativo con la contaminación
de las aguas, porque cuando se vienen tormentas o huracanes, los vientos
toman objetos sólidos que terminan en el agua. También por los cambios
extremos del clima, hace más difícil que llueva. (MARN, 2016)
Procesos de producción
La mayoría de los procesos de producción utilizados en Guatemala recaen en los
recursos naturales para que puedan soportar las actividades económicas.
(Sustainable Development United Nations, s.f.)
Guatemala, por ser un país con diversidad de bienes y servicio naturales tiene
una gran oportunidad de desarrollar sistemas de producción y consumo
sostenibles. (Sustainable Development United Nations, s.f.)
El desarrollo humano bajo dificulta poder llegar a ser un país con proceso de
consumo y producción sostenible según la PNUD, 2008. (Sustainable
Development United Nations, s.f.)
El agua es esencial en los procesos productivos porque puede ser utilizada como
materia prima, como refrigerante o como disolvente. En el 2001, el sistema natural
aportó un total de 29,355 millones de metros cúbicos de agua a la economía, de
estos 14,854 millones (51%) fueron consumidos de manera efectiva y 14,501
millones (49%) retornaron al ambiente. En el 2010 este valor aumentó a 35,557
millones de metros cúbicos, de los cuales 20,020 millones (56%) se consumieron de
manera efectiva y se retornaron 15,536.40 millones (44%). (MARN, 2017)
Amigabilidad medioambiental
En el año 2010, Guatemala aprobó la política de producción más limpia (P+L), la
cual se puede definir como una estrategia ambiental preventiva integrada a los
procesos, producción y servicios para aumentar la eficiencia global y reducir los
riesgos para los humanos y el medio ambiente. El MARN elaboró un “plan de
acción” para darle seguimiento a las acciones a realizar para que la política
tenga incidencia en las organizaciones públicas y privadas.
Actualmente existen 440 empresas que ya son amigables con el ambiente, con
sus procesos de producción. (MARN, 2016)
Ejemplo de 10 empresa que fueron premiadas por ser amigables con el
ambiente:
1. LeCleire
2. Olmeca S.A
3. Clariant
4. REPREMAR
5. Santa Rosa
6. Componentes Industriales S.A
7. RENACE
8. Proquirsa
9. Grupo Cementos Progreso
10. Cervecería Centroamericana S.A.
(Redacción Liberal, 2019)
Políticas medioambientales
El marco de política ambiental incluye dos grandes áreas de política: el
patrimonio natural y la calidad ambiental. Estas dos áreas están relacionadas
con siete ejes de política y tres ámbitos temáticos como el ámbito institucional, el
económico producto y social.
Los principios y fundamentos de la política:
● Desarrollo sostenible: poder satisfacer las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad del futuro. (MARN, s.f.)
● El bien general prevalece sobre el particular. (MARN, s.f.)
● Participación ciudadana y corresponsabilidad social: las cuestiones
ambientales son de interés común y la responsabilidad de todos. (MARN,
s.f.)
● Protección a la diversidad biológica: la biodiversidad incluye los
ecosistemas, especies y genes; conservación y uso sostenible; silvestre,
modificado y domesticado entre otros. (MARN, s.f.)
● Equidad social: garantizar la igualdad de oportunidades y justicia en
diferentes componentes como el acceso a condiciones de vida iguales
tanto en el presente como en el futuro. (MARN, s.f.)
● Equidad de género: para garantizar el acceso a las oportunidades en
igualdad de condiciones para hombres y mujeres que desempeñan un
papel fundamental en el orden del medio ambiente y el desarrollo del
mismo. (MARN, s.f.)
● Respeto a la interculturalidad y multiculturalidad: reconoce las formas
cosmogónicas de conceptuar la relación entre la sociedad y la naturaleza
dentro las culturas del país. (MARN, s.f.)
● Precautoriedad: el estado debe aplicar el criterio de precaución
conforme las capacidades ambientales. (MARN, s.f.)
● Ética ambiental: es la responsabilidad de que todos practiquen en
conjunto normas que rigen la conducta humana en pro del medio
ambiente. (MARN, s.f.)
● Coordinación y cooperación interinstitucional y sectorial: es la gestión
adecuada del ambiente y de los recursos naturales en beneficio a la
sociedad; coordinación entre organismos públicos y privados, nacionales,
regionales e internacionales. El fortalecimiento del rol gubernamental.
(MARN, s.f.)
Regulación
La constitución nacional establece que los municipios son instituciones
autónomas, entre cuyas funciones se encuentra atender las necesidades y
servicios públicos; esta es una responsabilidad jurídica. El problema es que los
municipios no tienen los recursos monetarios necesarios para poder entregar
estos servicios. (CEPAL, 2010)
La Constitución Política de la República de Guatemala en el artículo 127
establece que “Todas las aguas son bienes de dominio público, intransferibles e
imprescriptibles (en otras palabras, que no se pueden vender). Su
aprovechamiento, uso y gozo se otorgan según la ley, de acuerdo con el interés
social.” (MARN, 2016)
El decreto 74-96 del Congreso de la República de Guatemala es la ley de
fomento de la educación ambiental, de manera que más personas se involucren
y conozcan más de cómo cuidar el medio ambiente.
La ley de áreas protegidas, decreto 4-89 del congreso menciona que le
corresponde al consejo nacional de áreas protegidas (CONAP), incorporar
genéricamente las aguas como parte de procesos ecológicos esenciales y
sistemas naturales vitales. (MARN, 2016)
El decreto 68-86 del congreso, es la ley de protección y mejoramiento del medio
ambiente, cuya aplicación corresponde al Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN), sustentada en el artículo 97 de la Constitución Política de la
República, trata sobre el medio ambiente y el equilibrio ecológico, por lo que se
emitirán las disposiciones que sean necesarias y los reglamentos correspondientes
para poder cumplirlo. (MARN, 2016)
El Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas Residuales y de la Disposición
de Lodos (acuerdo gubernativo 236-2006) tiene como objetivo proteger los
cuerpos de agua de los impactos provenientes de la actividad humana,
recuperar los que están en proceso de deterioro, y promover el desarrollo del
recurso agua. El cual se complementa con su Manual General del reglamento
anteriormente mencionado (acuerdo ministerial 105-2008) el cual sirve para
interpretar los aspectos técnicos y legales que se encuentran regulados en el
acuerdo gubernativo 236-2006. (MARN, 2016)
El Reglamento de las Descargas de Aguas Residuales en la Cuenca del Lago de
Atitlán (acuerdo gubernativo 12-2011) tiene como objetivo fijar los parámetros y
establece una reducción progresiva de los límites máximos permisibles de las
descargas de aguas residuales a cuerpos receptores en la cuenca del lago de
Atitlán.(MARN, 2016)
Es importante mencionar que hay un orden jurídico vigente que le asigna valores
al agua:
1. Ambiental, al considerarlo un elemento abiótico.
2. Económico, al incluirlo como parte del patrimonio del estado y de los
particulares.
3. Social, porque por mandato constitucional su uso está en función del
interés social por tratarse de un bien de interés general.
(MARN, 2016)
Ley Forestal (Decreto No. 101-96) (MARN, 2018)
- Artículo 1: reducir la deforestación, promover reforestación, incrementar la
productividad de los bosques existentes, apoyar y promover la inversión pública y
privada en actividades forestales, conservar los ecosistemas forestales y
promover un mejor nivel de vida para las comunidades al aumentar la provisión
de biene y servicios que proviene del bosque.
- Artículo 3: se incentiva a que haya un aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales. Las concesiones y licencias de aprovechamiento de estos
recursos dentro de áreas protegidas serán otorgadas sólo al consejo nacional de
áreas protegidas por medio de un contrato.
- Artículo 48: el aprovechamiento y manejo del bosque estará dirigido por el plan
de manejo aprobado por la INAB. Este servirá como un instrumento de monitoreo
del aprovechamiento y técnicas utilizadas en el uso de los bosques.
(Investinguatemala, s.f)
Ley de incentivos forestales para poseedores de pequeñas extensiones de tierra
de vocación forestal o agroforestal (Decreto legislativo No. 51-2010) (MARN, 2018)
- Artículo 2: dar participación a los poseedores de tierras forestales los beneficio
de los incentivos económicos en material forestal, incorporar la modalidad de
establecimiento y mantenimiento de los sistemas agroforestales, fomentar la
equidad de género priorizando la participación de las mujeres en el manejo de
los bosques, generar empleo en el área rural a través del establecimiento y
mantenimiento de proyectos de manejos de los bosques y fomentar la
biodiversidad forestal.
- Artículo 7: El INAB junto con el MINFIN otorgarán incentivos para el manejo de
bosques naturales de producción o protección, establecimiento y mantenimiento
de plantaciones forestales.
(tbinternet, s.f)
Ley de fomento al establecimiento, recuperación, restauración, manejo,
producción y protección de bosque en Guatemala (Decreto Legislativo No. 2-
2015) (MARN, 2018)
- Artículo 2: aumentar la cobertura forestal, dinamizar las economías rurales
invirtiendo en el sector forestal, incrementar la productividad forestal
estableciendo plantaciones forestales con fines industriales y energéticos para el
manejo productivo de estos recursos, fomentar la diversidad forestal, y contribuir
a garantizar los medios de vida, la seguridad alimentaria, seguridad energética
reduciendo los riesgos de desastres naturales.
- Artículo 10: establecer y mantener las plantaciones forestales con fines
industriales, energéticos, de producción. Manejo de bosques con fines de
protección provisión de servicio ambientales. Restauración de tierras forestales
degradadas.
(CENODAJ, 2015)
Ley Marco para regular la reducción de la vulnerabilidad, la adaptación
obligatorio, ante los efectos del cambio climático y mitigación de gases de
efecto invernadero (Decreto 7-2013) (MARN, 2018)
- Artículo 15: Planes estratégicos institucionales de reducción de vulnerabilidad,
adaptación y mitigación al cambio climático. Los planes estratégicos estarán
enfocados en la salud humana (disminución de enfermedades); zonas marino
costeras (identificando áreas vulnerables y protegiendolas); agricultura,
ganadería y seguridad alimentaria (planes para el sector agropecuario); recursos
forestales, ecosistemas y áreas protegidas (combate con incendios forestales y
tratar de aumentar la resiliencia a la variabilidad climática); y infraestructura
(adoptar estándares de diseño y construcción de obra física).
- Artículo 20: reducción de emisiones por cambio de uso de la tierra. La CONAP,
MAGA y MARN ajustarán y diseñarán leyes, políticas, estrategias, programas,
planes y proyectos para el desarrollo y aprovechamiento sostenible y la gestión
de los recursos forestales, incluyendo servicios ambientales que reduzcan la
emisión de gases de efecto invernadero y la conservación de sistemas forestales.
(MARN, 2013)
Licencia ambiental: Documento oficial extendido por la DIRGAN en donde se
certifica el cumplimeitno del procedimiento administrativo del instrumento
ambiental presentado. (MARN, 2021)
(Acuerdo gubernativo 137-2016) es el documento oficial extendido por la MARN.
El artículo 97 de la constitución de la república establece que el estado, las
municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a
propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la
contaminación del ambiente y mantenga un equilibrio ecológico para garantizar
el aprovechamiento de los recursos sin depreciarlo. (MANR, 2016)
Artículo 4, del acuerdo gubernativo 137-2016 mencionan los principios de
evaluación ambiental. Los cuales son: prevención, precaución, responsabilidad
ambiental, principios de proporcionalidad (como la emisión de licencias
ambientales dependiendo del riesgo ambiental), principios de gradualidad
(evaluación, control y seguimiento ambiental), principios de control y
verificación, principio quien contamina paga y rehabilita, indubio pro natura
(acción en beneficio al ambiente), el principio de carga crítica (determina la
sensibilidad de área) y principio de participación. (MANR, 2016)
Licencia de importación o exportación de productos, sustancias y materias
primas: es un documento extendido por la DIGARN que permite que pueda
importar o exportar productos, sustancias y materias primas.
Licencia de importación de equipos de refrigeración y aire acondicionado
extendido por la DIGARN.
Licencia de disposición final controlada otorgada por la DIRGAN para llevar a
cabo la eliminación o disposición adecuada del producto que no sea apto para
comercializarse. Empresas que hacen estas disposiciones como ecotermo.
(MARN, 2021)
Legislación:
Los TLCs como otros tratados permiten y garantizan el flujo de bienes, servicios e
inversiones entre países y distintos poblados sin que existan restricciones, en base
a condiciones transparentes (SAT, 2019).
Según artículo 6.11.2 Ley de inversión en Guatemala, dicta que el Estado debe
proteger la formación del capital, el ahorro y la inversión, y crear las condiciones
adecuadas para promover la inversión de capitales nacionales y extranjeros.
Según Decreto 65-89, existe una exoneración, con inclusión de IVA, para
maquinaria y equipo importado por administradores, usuarios industriales y
usuarios de servicios; materias primas e insumos de estos últimos y mercancías
terminadas de entes comerciales.
Licencia/Registro a obtener:
Acuerdo Gubernativo 712-99: Reglamento del control sanitario de los
medicamentos y productos afines.
Por mandato de los artículos 94, 95 y 96 de la constitución política de la
república, es obligación del estado velar por la calidad de los productos
alimenticios, farmacéuticos entre otros que puedan afectar la salud de los
habitantes.
Literatura citada
AGEXPORT. (2021) ¿Quiénes somos? Extraído de: https://export.com.gt/quienes-
somos
Bolaños, R. (2019). Las 8 tendencias que están cambiando las formas de consumo.
Extraído de: Las 8 tendencias que están cambiando la forma de consumo,
incertidumbre es una de estas
MARN. (2017) Informe Ambiental del Estado 2016- Guatemala. Guatemala. 274pp.
Extraído de: https://www.marn.gob.gt/Multimedios/8879.pdf
Harris, H. (2018) El rol de los árboles como productores de lluvia. Extraído de:
https://forestsnews.cifor.org/54850/el-rol-de-los-arboles-como-productores-de-lluvia?
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