INFORME FISCAL Y FINANCIERO 31 AGOSTO 2021 VF

GOBERNACIÓN DEL TOLIMA
NIT: 800.113.672-7
SECRETARÍA DE HACIENDA
Despacho
INFORME FISCAL Y FINANCIERO

A AGOSTO DE 2021
SECRETARIA DE HACIENDA DEPARTAMENTAL
Ibagué, octubre de 2021
1
NIT: 800.113.672-7
Despacho
EQUIPO DIRECTIVO
MARÍA DEL CARMEN MUÑOZ

Secretaria de Hacienda
CARLOS ALFONSO CRIOLLO RODRÍGUEZ

Director Financiero de Contabilidad
ANDRÉS OCTALIO LOZANO ACOSTA

Director Financiero de Presupuesto
MARTHA ELENA CHARRY MURCIA

Directora Financiera de Rentas e Ingresos
CLAUDIA VIVIANA ÁLVAREZ QUINTERO

Directora Financiera de Tesorería
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EQUIPO TÉCNICO
DESPACHO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA

Myriam Cristina Rodríguez Devia - Profesional Universitario
DIRECCIÓN FINANCIERA DE PRESUPUESTO

Sara Cecilia Campos Posada – Contratista
Nohelis Gutiérrez Ortiz – Contratista
Andrés Mauricio Ortigoza Varela - Contratista
DIRECCIÓN FINANCIERA DE RENTAS E INGRESOS

Carlos Alberto Daza Castillo – Profesional Universitario
Carlos Mario Orjuela Saldaña – Contratista
Cristian Alexander Cardoso Oyola – Contratista
DIRECCIÓN FINANCIERA DE CONTABILIDAD

Ángela Amado Sabogal – Contratista
DIRECCIÓN FINANCIERA DE TESORERÍA

Gladys Auxilio Carmona Rada – Profesional Universitario
Jorge Aurelio Vanegas Bernal – Contratista
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CONTENIDO
CAPITULO I PRESUPUESTO DE INGRESOS ............................................................... 23

1.1 EJECUCIÓN DE INGRESOS A AGOSTO 2021 (SIN SGR) .................................. 23
1.2 EJECUCIÓN DE INGRESOS A AGOSTO 2021 POR CONCEPTO (SIN SGR) .... 24
1.3 COMPORTAMIENTO DE CADA RENTA AÑO 2021 ................................................. 32
1.3.1 IMPUESTO DE VEHICULOS A AGOSTO 2021 ...................................................................... 32
1.3.2 IMPUESTO DE REGISTRO ..................................................................................................... 42
1.3.3 IMPUESTO AL CONSUMO DE VINOS, APERITIVOS Y SIMILARES. .................................. 46
1.3.4 PARTICIPACIÓN MONOPOLIO DE LICORES ....................................................................... 48
1.3.5 IMPUESTO AL CONSUMO DE CIGARRILLOS ...................................................................... 51
1.3.6 IMPUESTO AL CONSUMO DE CERVEZAS, SIFONES, REFAJOS Y MEZCLAS. ................ 53
1.3.7 SOBRETASA A LA GASOLINA ............................................................................................... 56
1.3.8 IMPUESTO AL CONSUMO DE DEGÜELLO DE GANADO MAYOR...................................... 58
1.3.9 SOBRETASA AL ACPM........................................................................................................... 62
1.3.10 ESTAMPILLAS PRO DEPARTAMENTALES ........................................................................ 63
1.3.11 INGRESOS POR MULTAS POR COMPARENDOS ............................................................. 69
1.3.12 INGRESOS POR MULTAS DE HACIENDA A AGOSTO DE 2021 ....................................... 70
1.3.13 TASA PRODEPORTE A AGOSTO DE 2021 ......................................................................... 71
1.3.14 CONTRIBUCIÓN OBRA PÚBLICA A AGOSTO DE 2021 ..................................................... 73
1.3.15 RENDIMIENTOS DE INVERSIONES FINANCIERAS A AGOSTO DE 2021 ........................ 74
1.3.16 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES EDUCACIÓN A AGOSTO DE 2021............ 74
1.3.17 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES SALUD A AGOSTO DE 2021 ..................... 76
1.13.18 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES AGUA POTABLE A AGOSTO DE 2021 ... 78
1.3.19 RENTAS CEDIDAS Y DESTINACIONES ESPECÍFICAS DEL SECTOR SALUD A AGOSTO
DE 2021 ............................................................................................................................................. 79
1.3.20 PROGRAMAS NACIONALES DE SALUD A AGOSTO DE 2021.......................................... 81
1.3.21 RECUSOS DE CAPITAL A AGOSTO DE 2021..................................................................... 83
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1.4 ESTADO DE CARTERA POR COBRAR A AGOSTO DE 2021 ................................. 85

1.5. EJECUCIÓN PRESUPUESTO BIANUAL DE INGRESOS A AGOSTO 2021 SISTEMA
GENERAL DE REGALIAS (SGR) .................................................................................... 90
1.6 AVANCE PLAN DE ACCIÓN PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS INGRESOS ...... 92
1.7 CAMPAÑAS PUBLICITARIAS ................................................................................... 95
CAPITULO II EJECUCIÓN DE GASTOS A AGOSTO DE 2021 ..................................... 97
2.1 EJECUCIÓN DE GASTOS (SIN SGR) A AGOSTO DE 2021..................................... 97
2.2 EJECUCIÓN DE GASTOS POR UNIDAD EJECUTORA A AGOSTO DE 2021 ......... 98
2.3 EJECUCIÓN DEL GASTO POR COMPONENTES A AGOSTO DE 2021.................. 98
2.4 EJECUCIÓN DEL GASTO POR UNIDAD EJECUTORA A AGOSTO DE 2021 ....... 102
2.4.1 EJECUCIÓN DEL GASTO DE LA INVERSIÓN POR POLÍTICAS DEL PLAN DE
DESARROLLO A AGOSTO DE 2021 ............................................................................................. 103
2.5 EJECUCIÓN DEL GASTO DEL SERVICIO A LA DEUDA PÚBLICA A AGOSTO DE
2021 .............................................................................................................................. 104
2.6 EJECUCIÓN DEL GASTO SISTEMA GENERAL DE REGALIAS A AGOSTO DE 2021
BIENIO (2021-2022) ...................................................................................................... 104
2.6.1 INVERSIÓN SISTEMA GENERAL DE REGALIAS (BIENIO 2021-2022) POR
COMPONENTES DEL GASTO A AGOSTO DE 2021.................................................................... 105
2.6.2 EJECUCION POR FUENTE DE RECURSO SISTEMA GENERAL DE REGALIAS (BIENIO
2021-2022) A AGOSTO DE 2021 ................................................................................................... 106
2.6.3 INVERSIÓN SISTEMA GENERAL DE REGALIAS (BIENIO 2021-2022) POR PROYECTO A
AGOSTO DE 2021 .......................................................................................................................... 106
2.7 RESERVA PRESUPUESTAL 2020 CON EJECUCIÓN 2021 A AGOSTO DE 2021 115
2.8 INDICADOR LEY 617 DE 2000 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO/ INGRESOS
CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN ..................................................................... 116
2.9 INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL ..................................................................... 118
2.10 ORDENANZAS INCORPORACIÓN DE RECURSOS A AGOSTO DE 2021 .......... 120
2.11 MOVIMIENTOS PRESUPUESTALES (SIN SGR ) AGOSTO 2021 ........................ 122
CAPITULO III DEUDA PÚBLICA .................................................................................. 122
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3.1 SITUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA A AGOSTO DE 2021................................... 122

3.2 PIGNORACIÓN SOBRETASA AL ACPM ................................................................ 123
3.3 EVOLUCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA A AGOSTO DE 2021 ................................. 124
3.4 PROYECCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA ................................................................ 125
3.5 INDICADORES CAPACIDAD DE PAGO LEY 358 DE 2017 .................................... 126
3.6 INDICADOR DE SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA - LEY 819 DE 2003 ................. 126
3.7 PROCESO NUEVO CRÉDITO $150.000 MILLONES DE PESOS ........................... 127
CAPITULO IV GESTIÓN TESORAL ............................................................................. 130
4.1 COMPORTAMIENTO DE CUENTAS POR PAGAR AÑO 2020 CON EJECUCION EN
EL AÑO 2021 ................................................................................................................ 130
CAPITULO V PROYECTO DE INVERSIÓN .................................................................. 131
CAPITULO VI ESTADOS FINANCIEROS..................................................................... 138
6.1 ACTIVOS ................................................................................................................. 139
6.2 PASIVOS ................................................................................................................. 140
6.3 INGRESOS .............................................................................................................. 142
6.4 GASTOS .................................................................................................................. 143
6.5 PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS ...................................................... 145
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INTRODUCCIÓN
En cumplimiento a lo establecido en el artículo 1° de la Ordenanza 0020 del 15 de julio de

2004, por medio del cual se reglamenta el control político al Gobernador y demás
servidores públicos, a la Ordenanza 014 de 2017, la Secretaría de Hacienda presenta el
Informe fiscal y financiero al corte del mes de abril de 2021, el cual se presenta de manera
comparativa y con la información expresada en millones de pesos.
Como preámbulo al presente informe hemos realizado un análisis del entorno

macroeconómico a nivel mundial, en América Latina, nacional y regional, teniendo en
cuenta que el año 2021 continua con una connotación particular y diferente a años
anteriores en razón a que la pandemia producida por la Covid 19 continúa generando una
afectación en las variables e indicadores macroeconómicos que finalmente terminan
afectando nuestros entes territoriales.
En el primer capítulo se encontrará la información correspondiente a los ingresos

departamentales y separadamente los del Sistema General de Regalías, mostrando de
manera general el presupuesto inicial, las adiciones, reducciones, presupuesto definitivo,
el recaudo comparativo y el saldo por recaudar. Igualmente, se detalla por cada renta las
acciones desarrolladas de enero a agosto de 2021, su comportamiento histórico en los
últimos 6 años, para poder tener conocimiento de la evolución de estos.
En el segundo capítulo se encuentran los gastos que siguiendo la estructura de los

ingresos muestra, el presupuesto inicial, las adiciones, reducciones, presupuesto
definitivo, la ejecución con corte a agosto de 2021, mostrando su desagregación de
acuerdo con las fuentes de financiación, por unidades ejecutoras y por concepto del
gasto. Así mismo, se presenta la ejecución presupuestal de la inversión al corte de agosto
de 2021.
Dentro del mismo capítulo segundo, se detalla la evolución del indicador de la Ley 617 de
2000 desde el año 2008 hasta el año 2021 donde es importante resaltar que a partir del
2021 son proyecciones preliminares elaboradas por el Departamento entendiendo que, de
conformidad con la misma Ley, es la Contraloría General de la Nación a quien le
corresponde anualmente certificarla; sin embargo, la entidad realiza estos cálculos
preliminares con el fin de hacerle seguimiento. Es así como, al efectuar dicho calculo al
corte de agosto de 2021, arroja un resultado de 46.74% manteniéndose por debajo del
límite fijado por la Ley 617 de 2000 para un departamento de categoría segunda como el
nuestro, sin embargo, se debe contemplar la actual emergencia económica, social y
ecológica. generada por la Covid-19 en las finanzas de los entes territoriales, a la
inflexibilidad en los gastos de funcionamiento de nómina y mesadas pensionales para las
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estimaciones de lo que resta del presente año. Sin embargo, es importante mencionar
que, en razón a las afectaciones en las finanzas que se puedan presentar para los 32
departamentos de Colombia, el Gobierno Nacional mediante Decreto Nº 678 de mayo 20
de 2020 estableció en el artículo 5° lo siguiente: “Límites de gasto de funcionamiento de
las entidades territoriales. Durante las vigencias fiscales 2020 y 2021, las entidades
territoriales que como consecuencia de la crisis generada por los efectos de la pandemia
la Covid-19, presenten una reducción de sus ingresos corrientes de libre destinación, y
producto de ello superen los límites de gasto de funcionamiento definidos en la ley 617 de
2000, no serán objeto de las medidas establecidas por el incumplimiento a los límites de
gasto, definidas en esta ley y en la 819 de 2003.”
Es importante resaltar, que no obstante la autorización del gobierno nacional de no

sancionar durante los años 2020 y 2021 su incumplimiento, la actual administración
continúa realizando acciones tendientes a limitar el gasto de funcionamiento al
estrictamente necesario y ejecutar acciones que permitan obtener mayores recaudos.
En el tercer capítulo se muestra la situación de la deuda pública financiera detallando las

condiciones financieras, la evolución de los pagos tanto a capital como a intereses desde
el año 2010 hasta agosto de 2021, la capacidad de pago y el indicador de sostenibilidad
de la deuda.
En el cuarto capítulo del presente informe se detalla la reserva de cuentas por pagar de la
vigencia 2020 con ejecución a diciembre de 2021, la cual a la fecha de corte del presente
informe se encuentra ejecutada en un 100%.
En el quinto capítulo se muestra el avance de las 4 metas del proyecto de inversión que
adelanta la secretaría de hacienda a través de las direcciones financieras donde se
analiza el presupuesto asignado, el valor ejecutado presupuestalmente y las metas
alcanzadas.
Por último, en el capítulo sexto se presenta el análisis de los estados financieros a junio
de 2021 y los principales indicadores financieros.
Para la elaboración del informe las cifras en él presentadas se tomaron de las ejecuciones
presupuestales que maneja la entidad a través del Sistema Integrado de Información
Administrativa y Financiera, para el caso de la deuda pública las condiciones financieras
pactadas en los contratos de empréstito y los pagarés vigentes.
De igual manera fueron tenidas en cuenta las observaciones realizadas al informe fiscal y
financiero presentado por la Secretaría de Hacienda con corte al mes de abril de 2021 y
que fueron presentadas al presidente de la comisión de presupuesto por el Honorable
Diputado Alejandro Martínez Sánchez en su calidad de miembro de dicha comisión.
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ASPECTOS MACROECONÓMICOS GENERALES
PERSPECTIVAS DE LA ECONOMIA MUNDIAL
En reciente informe publicado por el Fondo Monetario Internacional - FMI (julio de 2021)
como “Manejar Recuperaciones Divergentes1”, manifiesta que la recuperación económica
mundial continúa, pero se ahonda la brecha entre las economías avanzadas y las
economías de mercados emergentes y en desarrollo. Nuestro último pronóstico de
crecimiento de 6% en 2021 no ha variado con respecto al de las perspectivas anteriores,
pero la composición ha cambiado.
Las perspectivas de crecimiento para las economías avanzadas este año han mejorado
en 0,5 puntos porcentuales, pero esta mejora se ve neutralizada exactamente por una
revisión a la baja de las proyecciones para las economías de mercados emergentes y en
desarrollo, debido a que se ha rebajado significativamente el pronóstico para las
economías emergentes de Asia. Se proyecta que la economía mundial crezca 4,9% en
2022, una revisión al alza con respecto al pronóstico anterior de 4,4%. Pero, de nuevo, lo
que subyace es una sustancial revisión al alza para las economías avanzadas y otra más
modesta para las economías de mercados emergentes y en desarrollo.
1 https://www.imf.org/es/Publications/WEO/Issues/2021/03/23/world-economic-outlook-april-2021
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PROYECCIONES DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA GLOBAL
La economía mundial crecería 5,8% en 2021 y 4,4% durante 2022, según calcula la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos - OCDE.
China, India y Colombia son los países que tienen las mejores proyecciones para este
año según el informe del organismo.
Proyección de crecimiento económico países OCDE junio 2021
Fuente: La República.
Durante el primer trimestre del año, el mundo experimentó una recuperación económica
impulsada por el acelerado ritmo de la vacunación a nivel global y el control general de la
pandemia.
Así, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico – OCDE presentó las

proyecciones de crecimiento económico mundial para 2021-2022, en las que destacó que
el PIB global tendrá un crecimiento de 5,8% para 2021, que se estabilizará en 2022 con
una proyección de 4,4%.2
Ambas cifras se revisan al alza luego de las estimaciones lanzadas en diciembre de 2020,
cuando la OCDE asignó una recuperación mundial de 4,2% para este año, y 3,7% para
2022.
2 https://www.larepublica.co/globoeconomia/economia-mundial-creceria- 5,8%-en-2021-y-.4,4%-
durante-2022-segun-la-ocde-3178772
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Ahora bien, pese a que las estimaciones son positivas de cara a la reapertura de los
distintos sectores económicos, la OCDE señaló que la recuperación de los países
emergentes, entre los que destacan varios de la región, será la más desigual del globo.
Esto, porque se estima que estas economías podrán llegar a los niveles previos a la
pandemia al cierre de 2022, en el caso de Colombia, Chile y Brasil; para finales de 2023,
en México; o, incluso, para el primer trimestre de 2026, como en el caso de Argentina.
A pesar de esto, la OCDE fue optimista frente a las proyecciones de los países de la
región y ubicó a Colombia como el país con mayor crecimiento dentro del bloque sur, con
una proyección de 7,6% para 2021 y una estabilización de 3,5% en 2022.
Sin embargo, Gregorio Gandini, analista económico de Gandini Análisis, afirmó que esta
cifra se encuentra muy por encima de lo esperado por el sector colombiano, que prevé un
crecimiento de apenas 5% al cierre del año.
Además, destacó que hay que tener en cuenta que esa cifra se verá afectada por los
bloqueos en el país y la situación de incertidumbre política.
CONTEXTO ECONÓMICO DE LATINOAMÉRICA
Acorde con el análisis que realiza el presidente del Fondo Latinoamericano de Reservas
FLAR, y exgerente del Banco de La República Dr. José Darío Uribe, publicado por el
diario El Tiempo el 16 de agosto del 2021, destaca: “…Las perspectivas económicas de
América Latina han mejorado, en especial por menos restricciones asociadas a la
pandemia, condiciones externas favorables y políticas fiscales y monetarias activas. Sin
embargo, estos factores están actuando con intensidad y dirección diferente en cada país
y la recuperación económica es desigual. Algunas economías recuperarán el nivel de
producto previo a la pandemia al finalizar este año, pero otras lo harán en 2022 o incluso
después…”.
La Revista Semana, en su publicación del 29 de agosto de 2021, presenta una nota sobre
Ranking de Recuperados basada en un estudio reciente de la OCDE sobre cuánto tiempo
tardaran los países en regresar a su PIB per cápita prepandemia y precisa “... Solo dos
países alcanzaron esta meta en 2020: China y Turquía. Y en el 2021 se recuperaron
Corea del Sur, Estados Unidos, Irlanda y Lituania. El único país latinoamericano que ven
con posibilidades de mejorar este año es Chile. Según el estudio, se espera que Colombia
se recobre totalmente en el tercer trimestre del 2022…”.
Según Portafolio, agosto 2021, la revista The Economist, publica “...que analizado EL
INDICADOR DE NORMALIDAD GLOBAL, Colombia es el segundo país de la región,
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Despacho
después de México con mejores índices de reactivación” y también destaca “…el país
ocupó la posición 17 entre 100 naciones y es el sexto que más se acerca a la normalidad
con un índice de normalidad del 72,9% ...”, normalidad jalonada principalmente por el
transporte público, el comercio minorista y de vehículos que han crecido en ventas reales
un 18% respecto del mismo periodo de 2020, de igual forma la industria va creciendo en
producción y ventas reales al 16%, cifras coherentes con el crecimiento del PIB del último
trimestre (17,6%) y del primer semestre (8%) del año 2021 según el DANE.
PERSPECTIVA ECONÓMICA NACIONAL
PROYECCIONES DE LA OCDE PARA COLOMBIA
Según la organización, la reactivación económica estaría impulsada por la inversión y el

consumo privado, el cual crecería 7,6% en 2021.
Después de una caída histórica de 6,8% en el Producto Interno Bruto (PIB), la OCDE
estima que, en 2021, la economía colombiana crecerá 7,6%. Esta cifra está por encima de
la que proyectan el Banco de la República 7,5% y el Ministerio de Hacienda 6%.
La reactivación económica estaría impulsada por la inversión y el consumo privado, el

cual crecería 7,3% este año. Así mismo, la demanda interna final tendría un alza de 9,2%.
“El continuo apoyo fiscal a los hogares fortalecerá el repunte del consumo, y la
considerable inversión en infraestructuras y la fuerte demanda en el sector de
construcción de viviendas se traducirán en una mejora de los datos de inversión”, explicó
la OCDE.
Aun así, la organización aseguró que las protestas y las restricciones a la movilidad que
se han impuesto por la tercera ola de contagios de covid-19, retrasarían la recuperación
hasta el segundo semestre del año.
“Cualquier medida de restricción, ocasionada tanto por el paro como por medidas de
contención de la pandemia, tiene costos económicos y puede retrasar la reactivación, eso
es un hecho”, explicó Carlos Sepúlveda, decano de economía de la Universidad del
Rosario.
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Proyección de la OCDE para Colombia
Fuente: OCDE/La República CR
Otro riesgo para la recuperación es la incertidumbre fiscal. La OCDE explicó que, si no se

logra un consenso para fortalecer las finanzas públicas, podrían aumentar los costos de
financiación de la Nación.
“Se ha apoyado la necesidad de encontrar unos ingresos adicionales, de ajustar lo que

más se pueda el gasto público y, a partir de ahí, empezar a enviar mensajes de ajuste
fiscal. De no hacerlo, creo que podemos vernos enfrentados a que otras firmas nos bajen
la calificación”, dijo Sepúlveda.
De acuerdo con la OCDE, se debe hacer una nueva reforma que busque la sostenibilidad
de las finanzas, así como genere un margen fiscal para expandir los programas de
protección social y mejore la progresividad y la equidad del sistema tributario. Eso sí, se
especificó que el ajuste fiscal debe ser gradual para proteger el ritmo de la reactivación.
También se resaltó la necesidad de hacer un paquete de reformas ambicioso para

intensificar la creación de puestos de trabajo formales y para modernizar el sistema de
pensiones.
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PROYECCIONES PIB COLOMBIA 2021
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), para el primer

semestre de 2021, la economía de Colombia creció 8,8% frente a los primeros seis meses
de 2020. El director del DANE, Juan Daniel Oviedo, reveló que el Producto Interno Bruto
de Colombia en el segundo trimestre creció 17,6%.3
Proyecciones PIB de instituciones financiera y de análisis económicos
Fuente DANE / Portafolio
El banco de la República aumentó su proyección del PIB de 2021 de 6% a 6,5%.4
3 https://www.larepublica.co/economia/producto-interno-bruto-de-colombia-crecio-176-en-el-
segundo-trimestre-de-2021-3218221
4 https://www.larepublica.co/economia/el-banco-de-la-republica-aumento-su-proyeccion-del-pib-de-
2021-de-6-a-65-3192850
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Otras Proyecciones del PIB para 2021 a junio 2021
Fuente: Fedesarrollo, Banco de la República, Citibank, DANE / Gráfico: LR-AR.
El Banco de la República se unió a otras entidades y en la última reunión de la Junta

Directiva tomó la decisión de revisar el alza de su pronóstico de crecimiento del producto
interno bruto (PIB) de Colombia para 2021, pasando de 6% a 6,5%.
El pronóstico de 6,5% es inferior al que estiman entidades como la OCDE Fedesarrollo

y ANIF, que esperan que la economía colombiana crezca 7,6%, 7,2% y 6,6%
respectivamente este año. Mientras que en 0,5 puntos porcentuales más alto de lo que
estimó el Ministerio de Hacienda en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP)
En su primera reunión con la Junta Directiva, el jefe de la Cartera de Hacienda, José

Manuel Restrepo, reiteró que las proyecciones del Ministerio tienen en cuenta una
disminución de 1,1 puntos porcentuales del PIB por cuenta de los bloqueos a las vías en
medio del paro nacional.
“En este momento estamos haciendo el análisis de si existe o no un impacto estimado

alrededor de la Covid, pero de momento nos sostenemos en la tasa de crecimiento de
6%. Tanto para la decisión de política monetaria, como para las decisiones del Gobierno
Nacional, estaremos monitoreando el comportamiento de crecimiento de la economía”,
dijo Restrepo.
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IMPLICACIONES PRECIO DEL PETROLEO EN COLOMBIA
De acuerdo con cálculos del Ministerio de Hacienda, cada dólar del petróleo representa
cerca de $500.000 millones que el país deja de recibir por año (si bajan los precios) o que
llegan a Colombia (si los precios suben más de lo estimado en las proyecciones).
Dentro de las más recientes proyecciones hechas por el Gobierno en el Marco Fiscal de
Mediano Plazo, el Ministerio de Hacienda proyecta que el precio promedio del Brent para
este año será de US$63 por barril.
Teniendo en cuenta que la estimación de Hacienda es de un barril de Brent de US$63

para este año, si el promedio del precio del combustible termina el año en US$70 por
barril, a la Nación le entrarían $3,4 billones adicionales.
Hay que aclarar que los ingresos petroleros llegan a Colombia con un año de retraso. Es
decir, en 2021 los ingresos por las rentas petroleras provienen de la actividad del 2020
(año en el que los precios alcanzaron a tocar mínimos históricos), y que en 2022 los
recursos petroleros estarán ligados a la actividad y condiciones del presente año.
MERCADO LABORAL
Según el DANE, para el mes de julio de 2021, la tasa de desempleo fue 14,3%, lo que
representó una reducción de 5,9 puntos porcentuales comparado con el mismo mes del
2020 (20,2%). La tasa global de participación se ubicó en 60,4%, lo que significó un
aumento de 3,9 puntos porcentuales respecto al mismo periodo del 2020 (56,5%).
Finalmente, la tasa de ocupación se ubicó en 51,8%, lo que representó un aumento de 6,7
puntos porcentuales comparado con julio de 2020 (45,1%).
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Despacho
Tasa global de participación, ocupación y desempleo total nacional Julio (2012–

2021)
Fuente: DANE
En el período de estudio, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 20.902

miles de personas. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación de la
población ocupada fueron Comercio y reparación de vehículos; Alojamiento y servicios de
comida y Actividades artísticas, entretenimiento recreación y otras actividades de
servicios con 3,6, 2,5 y 2,4 puntos porcentuales, respectivamente.
INFLACIÓN Y POLITICA MONETARIA
Entre enero y agosto de 2021, la variación del IPC total fue 3,93%. Esta variación fue
mayor en 2,81 que la reportada en el mismo periodo del año anterior, cuando fue de
1,12%. El comportamiento año corrido del IPC total en agosto de 2021 (3,93%) se explicó
principalmente por la variación año corrido de las divisiones alimentos y bebidas no
alcohólicas y alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles. La división
alimentos y bebidas no alcohólicas registró una variación año corrido de 11,36%, siendo
esta la mayor variación año corrido. En agosto de 2021, los mayores incrementos de
precio se registraron en las subclases papas (53,66%), aceites comestibles (35,59%) y
zanahoria (31,19%). Las mayores disminuciones de precio se reportaron en las subclases
arracacha, ñame y otros tubérculos (-20,31%), cebolla (-16,82%) y arroz (-7,31%). La
división restaurantes y hoteles registró una variación año corrido de 5,57%, siendo esta la
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Despacho
segunda mayor variación año corrido. En agosto de 2021, los mayores incrementos de
precio se registraron en las subclases comidas en establecimientos de servicio a la mesa
y autoservicio (6,42%), bebidas calientes (5,61%) y comidas preparadas fuera del hogar
para consumo inmediato (5,24%). La mayor disminución de precio se reportó en la
subclase: servicios de alojamiento en hoteles (-2,82%). La división información y
comunicación registró una variación año corrido de -5,83%, siendo esta la menor
variación año corrido. En agosto de 2021, los menores incrementos de precio se
registraron en las subclases servicios de comunicación fija y móvil y provisión a internet (-
5,36%), equipos de telefonía móvil, similares y reparación (-12,34%).
Variación mensual, año corrido y anual del Índice de Precios al Consumidor (IPC)
Total nacional 2020-2021 (agosto)
Fuente: DANE, IPC
Según el DANE, El comportamiento mensual del IPC total en agosto de 2021 (0,45%) se
explicó principalmente por la variación mensual de las divisiones alimentos y bebidas no
alcohólicas, y restaurantes y hoteles. Las mayores variaciones se presentaron en las
divisiones alimentos y bebidas no alcohólicas (1,08%) y restaurantes y hoteles (0,99%).
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Despacho
A NIVEL REGIONAL
CRECIMIENTO ECONOMICO (PIB)
De acuerdo con el estudio realizado por el DANE5 el departamento del Tolima tiene una
participación en el PIB nacional de 2,12%, los diferentes sectores económicos promotores
de la dinámica de la economía de los departamentos presentaron múltiples obstáculos los
cuales fueron la causa de las enormes pérdidas.
El sector agrícola el cual es uno de los más importantes en el departamento del Tolima
tuvo grandes afectaciones, como era de esperarse, pese a que la demanda de productos
alimenticios no disminuyó, los costos se elevaron en razón a las medidas tomadas por el
gobierno nacional al decretar aislamiento obligatorio.
CIFRAS DE INFLACION REGIONAL
La variación del IPC para la ciudad de Ibagué en el mes al mes de julio de 2021 fue del
0,24%,menor al promedio nacional que fue del 0,32% , y la variación año corrido IPC
enero – julio 2021 Total estuvo en el 4.12% superior a la media nacional que fue del
3,47%.
Variación anual del IPC por dominios geográficos Julio 2021
Fuente: Tomado de (DANE - IPC, julio 2021)
5 file:///C:/Users/EDGARD/Downloads/OEE-LMC-Perfil-Departamental-Tolima-21abr21.pdf
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Despacho
BALANZA COMERCIAL
Según el DANE las exportaciones de Tolima representaron en promedio 0,4 % de las

exportaciones nacionales entre 2012 y 2020. A junio de 2021, el departamento registró
una menor participación con respecto a ese mismo periodo del año anterior.
Participación en las exportaciones totales enero a junio 2021
Fuente: Tomado de Perfiles Económicos Departamentales (Mincomercio, 2021)
Los sectores que más impulsaron las exportaciones en el departamento inicialmente se

encuentran el sector agroindustrial y el agropecuario participando un 54,6% y 22,4%
respectivamente frente al total de las exportaciones del departamento los cuales son los
que provocan un impulso importante en la economía regional. Con corte a junio 2021, los
extractos de café representaron el 58,6% de las exportaciones del departamento, le
siguen en su orden el oro con el 9,6%, así como gallos, gallinas y vinos con el 9,2% y el
café con el 8%. El principal destino de las ventas externas de Tolima fue Estados Unidos.
En cuanto a las importaciones en el departamento del Tolima el DANE afirmó que

representaron en promedio 0,1% de las importaciones nacionales entre 2012 y 2020. A
junio 2021, el departamento registró mayores niveles de participación frente al mismo
periodo del año anterior.
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Despacho
Participación en las importaciones totales enero a junio 2021
Fuente: Tomado de Perfiles Económicos Departamentales (Mincomercio, 2021)
Las importaciones del Departamento disminuyeron 40,1% en 2020 con respecto a 2019. A
junio de 2021, cambió la dinámica importadora al aumentar 35,9% respecto al mismo
periodo del año anterior. El mayor porcentaje de importación se concentró en productos
de Industria básica. A junio de 2021, los gallos, gallinas vivos representaron el 17,5% de
las importaciones del departamento. El principal origen de las compras externas de
Tolima fue China.
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MERCADO LABORAL
Tasa global de participación, ocupación, desempleo y subempleo 23

ciudades y áreas metropolitanas Trimestre móvil mayo - julio 2021
Fuente: Tomado de (DANE, 2021)
La tasa de desempleo en Colombia en julio de este año fue de 14,3%, lo que representa
una reducción de más de 5,9 puntos frente a la presentada en julio de 2020. La tasa
global de participación se ubicó en 60,4%, lo que significó un aumento de 3,9 puntos
porcentuales respecto al mismo periodo del 2020 (56,5%). Finalmente, la tasa de
ocupación se ubicó en 51,8%, lo que representó un aumento de 6,7 puntos porcentuales
comparado con julio de 2020 (45,1%).
La ciudad con mayor desempleo en el país en el segundo trimestre de este año fue
Cúcuta, con 20,4%, seguida Florencia, con 20,3%, y Cali, con 20,2%. Las de menor
desempleo fueron Cartagena, con 10,5%, Barranquilla, con 10,8% y Bucaramanga, con
12,8%.
En Bogotá, el desempleo en ese trimestre fue de 17%, mientras que en Medellín fue de
15,6%.
En el caso de Ibagué se ubica en el décimo primer lugar de desempleo a nivel nacional,

justo por debajo de Tunja, con un 18,2% de desempleo.
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Despacho
CAPITULO I PRESUPUESTO DE INGRESOS
1.1 EJECUCIÓN DE INGRESOS A AGOSTO 2021 (SIN SGR)
El presupuesto inicialmente aprobado por la Honorable Asamblea para la vigencia fiscal

2021 de conformidad con la Ordenanza 0034 del 23 de noviembre de 2020 y el Decreto
Departamental 1150 del 21 de diciembre de 2020 se encontraba aforado en $1.047.528
millones.
El recaudo a agosto de 2021 fue de $850.592 millones equivalente al 66% del

presupuesto definitivo.
Fuente: Dirección Financiera de Rentas e Ingresos. CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
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1.2 EJECUCIÓN DE INGRESOS A AGOSTO 2021 POR CONCEPTO (SIN SGR)
Los ingresos tributarios al mes de agosto de 2021 presentaron un recaudo del 68%, los
ingresos no tributarios el 74%, los fondos especiales el 71%, los recursos de capital el
37%, los ingresos del fondo de educación el 80% y los ingresos del fondo de salud el
72%, frente al presupuesto definitivo, para un total recaudado al mes de agosto de 2021
de $850.592 millones de pesos.
A continuación, se presenta gráficamente la participación de cada grupo frente al total de

ingresos recaudados.
En el mismo sentido se presenta de manera detallada la composición de los ingresos

tributarios, no tributarios, los fondos especiales, fondo educativo y fondo de salud.
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EJECUCIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS A AGOSTO DE 2021
PARTICIPACIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS A AGOSTO DE 2021
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EJECUCIÓN DE INGRESOS NO TRIBUTARIOS A AGOSTO DE 2021
A continuación, se presenta gráficamente la participación de cada renta frente al total del

recaudo:
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COMPORTAMIENTO HISTORICO ICLD AGOSTO 2021
En la siguiente grafica se puede observar el comportamiento de los Ingresos Corrientes

de Libre Destinación para el Departamento del Tolima a agosto de 2021
La variación de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación con corte a agosto de 2021
presenta un crecimiento significativo respecto a la vigencia 2020 con un 49%, pese a que
el año 2020 fue atípico por la pandemia COVID 19, era previsible que el comportamiento
en la presente vigencia iba presentar un crecimiento, sin embargo, si lo comparamos a
agosto 2019 que no tiene una connotación especial el crecimiento fue del 12%.
EJECUCIÓN DE TRANSFERENCIAS DE CAPITAL A AGOSTO DE 2021
El presupuesto definitivo de las transferencias de capital a agosto de 2021 fue de

$124.708 millones de pesos con un recaudo del 77% equivalente a $70.155 millones de
pesos presentando un crecimiento del 112% respecto al mismo periodo en la vigencia
2021.
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PARTICIPACIÓN TRANSFERENCIAS DE CAPITAL COMPARATIVO A AGOSTO 2021
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EJECUCIÓN DE INGRESOS FONDOS ESPECIALES A AGOSTO DE 2021
El presupuesto definitivo de los fondos especiales a agosto de 2021 fue de $4.459

millones de pesos con un recaudo del 71% equivalente al $24.521 millones de pesos
presentando un decrecimiento del 86% respecto al mismo corte de la vigencia 2021.
PARTICIPACIÓN FONDOS ESPECIALES A AGOSTO 2021
EJECUCIÓN DE INGRESOS RECURSOS DE CAPITAL A AGOSTO 2021
El presupuesto definitivo de los recursos de capital a agosto 2021 ascendió a $294.755

millones de pesos reflejando un recaudo del 37% de lo presupuestado, así mismo
respecto al mismo corte en la vigencia 2020 se evidencia un crecimiento del 44% .
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Despacho
En cuento a los recursos del crédito noo presenta recaudo debido a que los desembolsos
se harán una vez se tramiten las órdenes de pago de las obras a ejecutar. Lo anterior
debido a que se busca el pago de intereses corrientes por parte del Departamento al
mantener recursos en las cuentas bancarias sin ser utilizados, teniendo en cuenta que es
más alta la tasa de captación que la de colocación.
PARTICIPACIÓN DE INGRESOS DE CAPITAL A AGOSTO DE 2021
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Despacho
EJECUCIÓN DE INGRESOS FONDO EDUCATIVO A AGOSTO DE 2021
El presupuesto definitivo del fondo educativo a agosto 2021 fue de $489.313 millones de
pesos reflejando un recaudo del 80% de lo presupuestado, así mismo respecto al mismo
periodo de la vigencia 2020 se evidencia un crecimiento del 3%.
PARTICIPACIÓN FONDO EDUCATIVO DEPARTAMENTAL A AGOSTO 2021.
EJECUCIÓN DE INGRESOS FONDO DE SALUD A AGOSTO DE 2021
El presupuesto definitivo de los recursos del fondo de salud a agosto de 2021 ascendió a
$137.438 millones de pesos reflejando un recaudo del 72% de lo presupuestado, así
mismo respecto al mismo periodo de la vigencia 2020 se evidencia un crecimiento del
10%.
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PARTICIPACIÓN FONDO DEPARTAMENTAL DE SALUD A AGOSTO DE 2021.
1.3 COMPORTAMIENTO DE CADA RENTA AÑO 2021
1.3.1 IMPUESTO DE VEHICULOS A AGOSTO 2021
Al mes de agosto se recaudaron $23.112 millones, con una ejecución del 53% frente al
presupuesto definitivo 2021. Comparado con el año anterior cuyo recaudo fue de $22.266
millones, presentó una variación positiva del 4%, respecto a la vigencia 2019 (que no se
vio evidenciada por la pandemia generada por la covid-19) se evidenció una variación
positiva del 16%.
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Despacho
En perspectiva se tiene los resultados de la aplicación de la Ordenanza 004 de febrero 22

de 2021 que otorgó descuentos por pronto pago para la actual vigencia fiscal, con
vencimientos al 30 de abril, el 31 de mayo y el 30 de junio de 2021, y con un último
beneficio donde se brinda la extensión de fecha límite de pago al 31 de agosto de 2021
sin sanciones e intereses. Vale la pena aclarar que el crecimiento del parque automotor
con corte al mes de agosto 2021 presenta un indicador bajo, producto de la depuración de
más de 18.396 vehículos dentro de la estrategia que en este sentido adelanta la Dirección
Financiera de Rentas e Ingresos a través de los cruces de información. En conclusión y
luego de descartar el efecto de la depuración del parque automotor el crecimiento real es
del 11% con respecto a diciembre 2020.
De acuerdo con el análisis de Ingresos Tributarios comparativo 2021-2020 de la

Federación Nacional de Departamentos – FND, la variación nacional a junio de 2021
indicó un crecimiento del 35%, en comparación con el mismo periodo para el año 2020,
con respecto a la vigencia 2019 tuvo un incremento del 7% y para el Departamento del
Tolima esta renta creció un 31% para el periodo junio 2021-2020 y frente al periodo junio
2021-2019, tuvo un crecimiento del 8%.
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Despacho
Por otro lado, el mercado automotor nacional a agosto de 2021 registró 117.159 unidades
de vehículos nuevos, cifra que equivale a un crecimiento del 63% frente a los resultados
obtenidos en el mismo periodo del año 2020, según señala el informe de la Asociación
Nacional de Movilidad Sostenible - ANDEMOS.
No obstante, el departamento del Tolima presentó un incremento en las unidades de

vehículos nuevos (sujetos y no sujetos al Impuesto sobre Vehículos Automotores)
respecto a la media nacional, con un crecimiento del 63% comparado con el mismo
periodo del año 2020. De acuerdo con lo informado Oliverio García Basurto, presidente de
ANDEMOS “estas cifras son muy significativas, puesto que este sector encadena
actividades tanto de industria como comerciales y otras conexas que impulsan el
restablecimiento del orden económico y social.”6
COMPARATIVO NACIONAL DE MATRICULAS NUEVAS A AGOSTO 2021
6 Fuente: https://www.andemos.org/index.php/2021/08/02/julio-2021-el-mejor-mes-del-ano-para-el-sector-automotor/
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Despacho
Nota: No incluye información de taxis y vehículos comerciales de pasajeros.
Como se puede observar en la tabla anterior el departamento de Cundinamarca obtuvo a

agosto de 2021 el mayor crecimiento en matrículas nuevas de vehículos con un 91% de
crecimiento respecto al mismo periodo del año anterior y una variación relativa de 11.822
vehículos, en cuanto al mayor decrecimiento el departamento de Putumayo cerró a agosto
de 2021 con un -19% en matrículas nuevas respecto a agosto de 2020 y una variación
relativa de -6 unidades, en cuanto a el Departamento del Tolima obtuvo un crecimiento
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Despacho
favorable, con un 63% de crecimiento, respecto a agosto de 2020, ocupando el 8° puesto

a nivel nacional.7
Nota: No incluye información de taxis y vehículos comerciales de pasajeros.
CULTURA DE PAGO IMPUESTO DE VEHICULOS A AGOSTO 2021
Con corte a agosto de 2021, el número de contribuyentes que realizaron el pago del
impuesto sobre vehículos automotores se incrementó en un 6% respecto del mismo
periodo del año anterior; sin embargo, al realizar la proporción respecto del parque
automotor a agosto de 2020, se observa una diferencia a la fecha de corte del presente
informe en la cultura de pago pasando de 51% acumulado al segundo cuatrimestre de
2020 al 57% acumulado al segundo cuatrimestre de 2021, lo anterior se atribuye a las
facilidades e incentivos que brindo la administración departamental a los contribuyentes.
7 Fuente: https://datastudio.google.com/u/0/reporting/ceb8deeb-3b00-4e08-8536-5a0f2ebb5cf2/page/srkzB
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Fuente: Dirección Financiera de Rentas e Ingresos.
ORDENANZA 004 DEL 22 DE FEBRERO DE 2021
La Ordenanza N° 004 de 2021 aprobada por la Honorable Asamblea Departamental del

Tolima amplió el plazo de presentación y pago del Impuesto Sobre Vehículos
Automotores con la posibilidad de obtener un descuento del 10%, 8% y 5% en el valor del
impuesto para quienes cancelen su impuesto hasta el 30 de abril, hasta el 31 de mayo y
hasta el 30 de junio respectivamente.
Así como también la extensión en la fecha límite de pago del Impuesto sobre Vehículos
Automotores, hasta el 31 de agosto de 2021, ya que la fecha establecida en el Estatuto de
Rentas Departamental está contemplada con pago oportuno hasta el último día hábil del
mes de junio (artículo 87 de la ordenanza 0014 de 2017).
Como se puede observar en los siguientes gráficos se otorgaron descuentos por el

primero momento establecido (10%) $761 millones de pesos; por el segundo momento
(8%) en $200 millones de pesos y por el tercer momento (5%) $240 millones de pesos,
para un total de 73.430 contribuyentes que equivale a $1.201 millones de pesos.
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Despacho
Para la vigencia 2022 se van a compensar a 8.497 contribuyentes por un valor de $132
millones de pesos, que cancelaron durante el periodo 1 de enero al 22 de febrero de 2021
fecha que entré en vigor la Ordenanza 004 de 2021.
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Despacho
A continuación, se relaciona la tabla con las respectivas tarifas y el parque automotor del
Impuesto de Vehículos.
• Tarifas vigentes 2021
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Despacho
• Parque Automotor 2021
ACCIONES IMPLEMENTADAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS RENTAS
Se dispuso punto de pago del banco Davivienda, en el

centro de atención al contribuyente para brindar mejor
comodidad al ciudadano al momento al momento de
realizar sus aportes.
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Despacho
Se fortaleció la atención a los contribuyentes mediante

la asignación de citas sistematizada, aplicando la
tecnología QR y la atención virtual y presencial.
Se adoptó un quiosco de liquidación y punto de pago

del Impuesto de Vehículos Automotores en la
secretaria de tránsito municipal del municipio de
Ibagué.
Se habilitaron correos electrónicos y líneas de

WhatsApp con el objetivo de brindar información a los
contribuyentes en lo relacionado con las diferentes
rentas y dar solución a las situaciones que se puedan
presentar.
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
Se continúa realizando el proceso para la

implementación de firma electrónica en la declaración
del Impuesto al Consumo.
HABILITACIÓN PUNTOS DE ATENCIÓN IMPUESTO SOBRE VEHICULOS.
Se habilitó un punto de atención en el centro comercial la estación para los dos últimos
fines de semana del mes de agosto, en donde se atendieron a los contribuyentes
resolviendo las consultas relacionadas con el impuesto de vehículos.
De la misma manera se realizaron visitas a las sedes operativas de Ortega, Purificación,

Armero Guayabal y Alvarado, adscritas al Departamento Administrativo de Tránsito y
Transporte DATT, también se visitaron las sedes de Tránsito de los Municipios de Ibagué,
Mariquita, el Guamo, Espinal y Melgar donde se trasladaron funcionarios capacitados
para brindar toda la oferta institucional en lo relacionado con el Impuesto de Vehículos.
1.3.2 IMPUESTO DE REGISTRO
Esta renta indica una ejecución del 86% en su recaudo del total presupuestado para la
vigencia 2021, con una variación destacada del 69% referida al mes de agosto de 2020.
El análisis de ingresos tributarios realizado por la Federación Nacional de Departamentos
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Despacho
FND con corte al mes de junio de 2021, en su variación nacional este ingreso creció 67%
con respecto a la vigencia 2020 y 24% en comparación con el 2019, para el
Departamento del Tolima con corte al mes de junio de 2021 presentó un crecimiento del
94% en relación con el año 2020 y del 36% frente al 2019. Se aclara, que para establecer
la variación 2019 no se tuvo en cuenta el ingreso atípico por un valor aproximado de
$11.000 mil millones de pesos, generado por la venta del establecimiento de Enertolima.
A nivel nacional de acuerdo con la Cámara Colombiana de la Construcción (CAMACOL)8,

con base en cifras de Coordenada Urbana, la compra de vivienda a agosto de 2021
registró un incremento en la compra de vivienda del 26% en el departamento del Tolima
comparado con el mismo periodo del año anterior.
De acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane) reveló

que en el segundo trimestre de 2021 la economía colombiana creció 17,6%. Y en esta
oportunidad todas las actividades económicas registraron variaciones anuales positivas,
incluyendo la construcción con un crecimiento del 17,3% convirtiéndose así en uno de los
sectores más importantes.
De la misma manera el reciente programa jóvenes propietarios a través del Fondo

Nacional del Ahorro, créditos con mejores tasas, son aspectos que ya muestran
resultados reflejados en el crecimiento del sector con importantes récord de ventas de
vivienda en este año 2021 reconocido por Camacol, Ministerio vivienda entre otros; la
encuesta RADDAR GASTOS HOGARES indica que a agosto 2021 los hogares gastaron
65 billones de pesos de los cuales el 27% se destinaron en vivienda.
Finalmente, comparado con el año anterior cuyo recaudo fue de $14.353 millones,
presentó una variación positiva del 69%, respecto a la vigencia 2019 se evidenció una
variación negativa del 18%.
Con respecto al decrecimiento frente al año 2019 se debe aclarar que se da con ocasión
al registro de la venta atípica del establecimiento de comercio Enertolima, y presentando
una variación real del 31%.
8 Fuente: https://www.elespectador.com/economia/macroeconomia/el-panorama-de-la-construccion-en-colombia-mas-alla-
de-la-estadistica/ - https://camacol.co/sites/default/files/info-sectorial/IAE%20Septiembre%20VF_0.pdf.
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Despacho
COMPORTAMIENTO DEL IMPUESTO DE REGISTRO A AGOSTO DE 2021
Según cifras del Registro Único Empresarial y Social (RUES)9, del total de unidades
creadas en el primer semestre de 2021, 124.263 son personas naturales y 42.075 son
sociedades. Como se observa en el gráfico, la dinámica de creación de empresas fue
positiva para los dos tipos de organización jurídica, en el caso de las sociedades, se
registra un crecimiento de 27% en la constitución de empresas, mientras que las personas
naturales presentaron un incremento de 26%.
9Fuente:https://www.confecamaras.org.co/phocadownload/2021/Din%C3%A1mica%20de%20Creaci%C3%B3n%20de%20E
mpresas%20_%20Ene-Jun%202021%20VF%20(003).pdf
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1.3.3 IMPUESTO AL CONSUMO DE VINOS, APERITIVOS Y SIMILARES.
De acuerdo con el análisis de la Federación Nacional de Departamentos FND la variación

nacional a junio de 2021 respecto de 2020 fue del 71%, y comparado con el mismo
periodo 2019 la variación fue del 36%, en cuanto al Departamento del Tolima con corte a
junio 2021 presentó un crecimiento del 91%, con respecto al 2020 y frente al 2019 tuvo
una variación positiva del 62%.
Al mes de agosto se recaudaron $1.422 millones con una ejecución del 63% frente al
presupuesto definitivo 2021. Comparado con el año anterior cuyo recaudo fue de $848
millones, presentó una variación positiva del 68%, respecto a la vigencia 2019 se
evidenció una variación positiva del 55%.
COMPORTAMIENTO IMPUESTO AL CONSUMO DE VINOS, APERITIVOS Y

SIMILARES A AGOSTO 2021
En el siguiente cuadro se observa un resumen detallado de unidades de origen nacional

por cada línea de licores, vinos, aperitivos y similares y productos objeto del monopolio,
46
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Despacho
cabe resaltar la gestión de la Fábrica de Licores del Tolima en torno a continuar con la
tendencia de obtener una mayor participación en el mercado, lo que representa mayores
recursos para el departamento.
De acuerdo con el estudio realizado por Euromonitor International10, en Colombia se pasó

de beber 1.760 millones de litros de alcohol en 2019 a 1.852 millones de litros de alcohol
en el 2020 que en términos de dinero supone unos 16,2 billones de pesos en total. Erwin
Henríquez, analista senior de investigación en Euromonitor International señaló: “La crisis
afectó tremendamente el canal on-trade (restaurantes), pero también permitió a los
consumidores crear nuevas ocasiones de consumo en el hogar. Esto repercutirá no sólo
en cómo y qué se consume si no también en cómo la industria puede construir marca y
valor en los próximos años.”
De igual manera, las cifras de este informe revelaron que la coyuntura por la covid-19
permitió que surgieran nuevos modos de consumo dentro del hogar. Por ejemplo, los
números indican que las categorías de “baja energía” o que están asociadas a un
10 Fuente: https://www.infobae.com/america/colombia/2021/08/03/que-tanto-licor-han-consumido-los-colombianos-durante-
la-pandemia/
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Despacho
consumo más social y menos intoxicante como el vino, el gin y los bitters ganaron espacio
en toda la región.
1.3.4 PARTICIPACIÓN MONOPOLIO DE LICORES
Comparado con el año anterior cuyo recaudo fue de $4.701 millones, presentó una
variación positiva del 163%, respecto a la vigencia 2019 se evidenció una variación
positiva del 40%
Para la Federación Nacional de Departamentos FND esta renta presentó un crecimiento

del 62% a junio 2021 frente al mismo periodo del año 2020, con respecto junio de la
vigencia 2019 presentó un decrecimiento del 24% en el acumulado nacional.
Comparado con los ingresos en el Departamento del Tolima por este concepto a junio de
2021 respecto al mismo periodo del año 2020, esta renta presenta un crecimiento del del
167% y frente a junio del 2019 un incremento del 40%.
Es de reconocer la gestión de la Fábrica de Licores del Tolima entre otros con la apertura
de nuevos mercados soportados en permisos de introducción hacia otros departamentos
como Quindío, Atlántico, Risaralda, Bolívar, Cundinamarca, Casanare y Putumayo
además de aspectos de marketing, y el lanzamiento de la nueva línea premium de
aguardiente.
Es así que el presupuesto para el año 2021 se aforó en $17.427 millones de pesos, al
mes de agosto se recaudaron $12.347 millones con una ejecución del 71% frente al
presupuesto definitivo 2021.
COMPORTAMIENTO PARTICIPACIÓN MONOPOLIO DE LICORES A AGOSTO 2021
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Despacho
COMPARATIVO DE UNIDADES DE LICORES NACIONALES AGUARDIENTES DEL

MONOPOLIO
Al analizar las estadísticas la Fábrica de Licores del Tolima a corte de agosto de 2021
logró una comercialización de 687.359 unidades las cuales representan el 73% del
49
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Despacho
mercado de aguardientes en el departamento del Tolima, con lo cual recibió alrededor de

$8.548 millones por participación en el monopolio de licores, de esta importante empresa
industrial y comercial del departamento. De acuerdo con el Gerente de la Fábrica de
Licores del Tolima Franz Bedoya, la nueva línea Premium del Aguardiente Tapa Roja ha
tenido una gran acogida entre los tolimenses, con corte al mes de agosto se han
comercializado 3.400 botellas del Aguardiente Tapa Roja Oro; de la misma manera al
cierre de la vigencia se espera la comercialización de más de un millón de unidades de
aguardiente.
TARIFAS IMPUESTO AL CONSUMO – INCLUYE PRODUCTOS DEL MONOPOLIO

IMPUESTO POR UNIDAD
A continuación, se presenta el valor y la variación de las tarifas para el aguardiente tapa

roja en el Departamento del Tolima desde la vigencia 2018 a 2021 de acuerdo con la
certificación emitida por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE:
La certificación del incremento anual de la tarifa por cada botella de 750cc en lo que
respecta al componente específico, la emite la Dirección de Apoyo Fiscal y el precio
promedio de venta para efectos de establecer el componente Ad-Valorem es certificado
por el DANE.
IMPUESTO AL CONSUMO COMPARATIVO UNIDADES DE LICORES IMPORTADOS

INCLUYE PRODUCTOS DEL MONOPOLIO
En la presente tabla se observa un resumen detallado de unidades importadas por cada

línea de licores, vinos, aperitivos y similares en los cuales se puede evidenciar el
50
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Despacho
comportamiento de cada uno de estos, de enero a agosto de 2021 frente al mismo

periodo del año 2020.
1.3.5 IMPUESTO AL CONSUMO DE CIGARRILLOS

del 24% a junio 2021 frente al mismo periodo del año 2020, con respecto a la vigencia
2019 presentó un decrecimiento del 7% en el acumulado nacional.
Comparado con los Ingresos en el departamento del Tolima por este concepto a junio de
2021 respecto al mismo periodo del año 2020, esta renta presentó un crecimiento del 71%
y frente al 2019 una contracción del 3%.
51
NIT: 800.113.672-7
Despacho
COMPORTAMIENTO IMPUESTO AL CONSUMO DE CIGARRILLOS A AGOSTO 2021
IMPUESTO AL CONSUMO DE CIGARRILLOS CAJETILLA DE (20) UNIDADES
52
NIT: 800.113.672-7
Despacho
En términos de unidades del cigarrillo importado a agosto de 2020 ingresaron 8.137.735

unidades y a agosto de 2021 fueron 9.634.400 unidades con una variación del 18%.
De acuerdo con el portal Infobae11, un nuevo golpe contra el contrabando que azota el
país fue dado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y su Dirección
de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera (Polfa) en conjunto con la Armada Nacional,
Policía Nacional y fiscalía general de la Nación. Durante el procedimiento en contra de
una poderosa red dedicada a este delito se logró la incautación de más de 4 millones de
cajetillas de cigarrillos, avaluadas en 12 mil millones de pesos.
1.3.6 IMPUESTO AL CONSUMO DE CERVEZAS, SIFONES, REFAJOS Y MEZCLAS.

del 26% a junio 2021 frente al mismo periodo del año 2020 y en comparación con el año
2019, tuvo un decrecimiento del 2% en el acumulado nacional.
Comparado con los ingresos en el departamento del Tolima por este concepto a junio de
2021 respecto al mismo periodo del año 2020, esta renta presenta un crecimiento del
39%, y con respecto al año 2019 una variación del 6%.
Este recaudo se debe al levantamiento de las medidas restrictivas a la movilidad, a la

reapertura paulatina de los sectores mayormente afectados por los cierres, en especial,
aquellos del sector del entretenimiento (bares y restaurantes) que tienen una relación
11 Fuente: https://www.infobae.com/america/colombia/2021/05/06/autoridades-incautan-mas-de-4-millones-de-cajetillas-de-
cigarrillos-de-contrabando-en-aguas-del-caribe/
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
continua con el desempeño de las rentas ligadas al impuesto al consumo de licores,

vinos, aperitivos y similares, cervezas y sifones y cigarrillo y tabaco elaborado.
COMPORTAMIENTO IMPUESTO AL CONSUMO DE CERVEZAS, SIFONES, REFAJOS

Y MEZCLAS A AGOSTO 2021
UNIDADES DE CERVEZA CONSUMIDAS A AGOSTO DE 2021
En términos de unidades la cerveza nacional a agosto de 2020 se vendieron 161.853.107

unidades de 300 c.c, a agosto de 2021 fueron 180.513.658 unidades de 300 c.c, con una
variación positiva del 12%.
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
De acuerdo con Erwin Henríquez analista senior de investigación en Euromonitor

International12, “El volumen de venta de cerveza en el retail aumentó 5 por ciento en 2020
mientras que el vino y el gin crecieron 12 y 13 por ciento respectivamente en la región. El
consumo en casa es el principal factor de crecimiento atado a nuevos patrones de
consumo con bebidas con menor contenido alcohólico. Esto ha permitido a los
consumidores aumentar la frecuencia y reducir la intensidad de las bebidas”, cerro
afirmando “las cervezas aprovecharon para posicionarse como la bebida perfecta para
finalizar el día” .
A continuación, se relacionan la tabla con las respectivas tarifas del Impuesto al

Consumo:
12 Fuente: https://www.portafolio.co/tendencias/cuantos-litros-de-alcohol-tomaron-los-colombianos-durante-la-pandemia-
554664
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
1.3.7 SOBRETASA A LA GASOLINA
Para la Federación Nacional de Departamentos (FND) esta renta presentó un crecimiento

del 28% a junio 2021 frente al mismo periodo del año 2020, y en comparación con la
vigencia 2019 el incremento es del 5% en el acumulado nacional.
Comparado con los Ingresos en el departamento del Tolima por este concepto a junio de
2021 respecto al mismo periodo del año 2020, esta renta presentó un crecimiento del
35%, y frente al año 2019 obtuvo un incremento del 10%.
Como perspectiva de este sector según el informe del Ministerio de Minas y Energía13 la
gasolina motor corriente se ha sostenido y responde a la reactivación de actividades que
promueven el turismo y comercio, que implican la movilización y consumo de vehículos
particulares. Esto se soporta en las cifras de julio, mes en el que se vendieron 23.130
automóviles nuevos en Colombia, registrándose así un incremento del 59,7% con relación
al mismo mes de 2020. Sumado al crecimiento del parque automotor de marcas Premium
13Fuente:https://www.minenergia.gov.co/documents/10192/24211636/2021.08.27+Informe+semanal+sector+minero+energe
tico+VF_+medios.pdf/aee6aa8a-1844-4038-9835-2534c3791e0e
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
que incrementó en sus ventas de 67,1% con relación a julio de 2020 y ha representado
consumos de gasolina motor extra elevados.
COMPORTAMIENTO SOBRETASA A LA GASOLINA A AGOSTO DE 2021
CONSUMO DE GASOLINA A NIVEL NACIONAL
De acuerdo con la Sistema de información de Combustibles (SICOM) con corte a agosto

del año 2021 se han consumido 368.520 miles de galones más de gasolina a nivel
nacional, lo que representa un aumento del 38% respecto al mismo periodo de 2020.
57
NIT: 800.113.672-7
Despacho
1.3.8 IMPUESTO DE DEGÜELLO DE GANADO MAYOR
De acuerdo con cifras de la Federación Colombiana de Ganaderos (Fedegan)14, la

exportación de ganado en pie pasó de 75.370 cabezas en el año 2019 a 264.107 en 2020,
lo que representa un aumento del 250 por ciento para 2021; las cifras tienden a
mantenerse o incluso a incrementarse, si se tiene en cuenta que solo sumando enero y
febrero son 51.256 cabezas de ganado las que han sido enviadas a otros países, lo que
en una proyección anual podría representar más de 300.000 bovinos.
Al mes de agosto se recaudaron $367 millones con una ejecución del 29% frente al
presupuesto definitivo 2021. Comparado con el año anterior cuyo recaudo fue de $907
millones, presentó una variación negativa del 59%. Lo anterior obedece a las dificultades
de pago del principal agente recaudador del departamento, el Fondo Ganadero,
finalmente con respecto a la vigencia 2019 se evidenció una variación positiva del 45%.
14 Fuente: https://www.eltiempo.com/contenido-comercial/exportacion-desmedida-de-ganado-en-pie-pasa-factura-en-el-
pais-583422
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
COMPORTAMIENTO IMPUESTO AL DEGÜELLO DE GANADO MAYOR A AGOSTO

DE 2021
DEGÜELLO DE GANADO MAYOR- SACRIFICIOS
Las cabezas de ganado sacrificadas a agosto de 2021 fueron 53.036, un 6% superior a

las cabezas sacrificadas en el mismo periodo de la vigencia 2020.
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
PROCESO FONDO GANADERO DEL TOLIMA
El 6 de julio de 2021, fue presentado por parte del Fondo Ganadero del Tolima en
Reorganización un proyecto de acuerdo para los acreedores, en el cual de conforme al
orden de las acreencias reconocidas por dicha entidad, el Departamento del Tolima
estaría teniendo el derecho para que fuera iniciado el pago de las acreencias por
impuesto de Degüello de Ganado Mayor y sus respectivos intereses por parte de esta
empresa a partir de marzo de 2025 y los valores correspondientes a las sanciones para
Diciembre del año 2033.
Teniendo en cuenta, que el acuerdo planteado conforme a las fechas proyectadas era
financieramente inviable para la Gobernación del Tolima, por parte de la Dirección
Financiera de Rentas e Ingresos se emitió voto negativo mediante oficio DFRI-163-
3530 para dicho acuerdo.
El 27 de julio de 2021 fue presentado nuevo proyecto de acuerdo para acreedores por
parte del Fondo Ganadero del Tolima en Reorganización, el cual acortaba el periodo de
pago hasta octubre de 2024 sobre el pago del capital adeudado y los intereses y
sanciones para el 2033. DFRI-163-3530.
El 27 de agosto del 2021, se envió oficio al promotor, especificando la deuda del Fondo
Ganadero del Tolima en Reorganización y el estado de la deuda por los periodos corridos
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
de la vigencia 2021, que se encuentran en etapa de cobro administrativo coactivo, con

mandamiento de pago debidamente notificado.
PROCESOS ACTUALES
El pasado 15 de Julio de 2021, fue emitido mandamiento de Pago No. 051, por medio del
cual se inicia en contra del Fondo Ganadero del Tolima en Reorganización el cobro del
impuesto de Degüello al Ganado Mayor, por los meses de enero a abril de la vigencia
2021, correspondiente a los siguientes valores:
La Dirección Financiera de Rentas e Ingresos, desde el área de Cobro Coactivo, se

encuentra adelantando los trámites correspondientes que permitan la recuperación de los
recursos del Impuesto de Degüello de Ganado, el cual fue presentado al liquidador
allegando prueba de la existencia y cuantía.
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
1.3.9 SOBRETASA AL ACPM
Esta renta al mes de agosto se recaudó $12.872 millones con una ejecución del 64%
frente al presupuesto definitivo 2021. Comparado con el año anterior cuyo recaudo fue de
$6.786 millones, presentó una variación positiva del 90%, respecto a la vigencia 2019 se
Como se puede evidenciar presentó resultados positivos por la aplicación del Decreto 678
de 2020 que cedió a los entes territoriales durante los periodos gravables de junio de
2020 a diciembre de 2021, el 50% de la renta que originalmente tenía como destino
INVIAS y se constituyen recursos de libre destinación para el Departamento.
COMPORTAMIENTO SOBRETASA AL ACPM A AGOSTO 2021
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
SOBRETASA AL ACPM – CONSUMO DE GALONES A AGOSTO DE 2021
Según lo reportado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público el consumo para el

periodo en estudio fue de 42.696.354 galones de ACPM, que evidenció un crecimiento de
2.401.152 galones de combustible respecto del mismo periodo de la vigencia fiscal 2020,
lo anterior asociado a la reactivación económica en sectores comerciales que incentivo la
movilización del transporte dentro de la jurisdicción departamental.
CONSUMO A NIVEL NACIONAL
De acuerdo con la Sistema de información de Combustibles (SICOM) con corte a agosto

del año 2021 se han consumido 179.865 miles de galones más de Diesel a nivel nacional,
lo que representa un aumento del 19% respecto al mismo periodo de 2020. Cabe aclarar
que por trámites del Ministerio la transferencia al ente territorial de los recursos por
concepto de sobretasa al ACPM se refleja con dos meses de atraso.
1.3.10 ESTAMPILLAS PRO DEPARTAMENTALES
Esta renta en su acumulado a agosto de 2021 presentó una ejecución del 57% del
presupuesto para la vigencia 2021, la perspectiva de crecimiento es importante dada la
reactivación en la inversión para la ejecución de los proyectos, en cumplimiento de las
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
metas físicas y financieras del plan de desarrollo “Tolima Nos Une”, considerando los
avances que hoy se tienen respecto los procesos contractuales que se encuentran
publicados en el SECOP II y que actualmente están surtiendo su trámite para su
contratación.
Además de considerarse el apalancamiento de créditos para compra de maquinaria y la

inversión en infraestructura vial entre otros proyectos.
Esta perspectiva permite prever un crecimiento importante en el recaudo por estampillas

pro departamentales, en la medida en que progresivamente se vayan materializando y
legalizando dichos contratos.
Para la FND esta renta presentó un crecimiento del 16% a junio 2021 frente al mismo
periodo del año 2020 y en comparación con la vigencia 2019 obtuvo un incremento del
4% en el acumulado nacional.
Comparado con los ingresos en el departamento del Tolima por este concepto a junio de
2021 respecto al mismo periodo del año 2020, esta renta presentó un decrecimiento del
27% y comparado con el mismo periodo 2019, tuvo una contracción del 47%.
Es importante considerar la atipicidad crítica del año 2020, además que el año 2019 fue
un año de cierre por periodo constitucional de gobierno, en comparación del año 2020 que
incluyó la aprobación del nuevo PLAN DE DESARROLLO, periodo 2020- 2023.
millones, presentó una variación negativa del 9%, respecto a la vigencia 2019 se
evidenció una variación negativa del 36%.
COMPORTAMIENTO ESTAMPILLAS PRO DEPARTAMANTALES A AGOSTO DE 2021
64
NIT: 800.113.672-7
Despacho
A continuación, se presenta de forma detallada el recaudo por cada una de las

estampillas al corte de agosto de 2021.
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Despacho
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Despacho
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Despacho
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Despacho
1.3.11 INGRESOS POR MULTAS POR COMPARENDOS
COMPORTAMIENTO MULTAS POR COMPARENDOS A AGOSTO DE 2021
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
La imposición de comparendos en las vías de jurisdicción administrativa a cargo del

Departamento se redujo en un 26% en relación con el año anterior, pasando de 7.520
multas impuestas a 5.549 multas, el mejoramiento del comportamiento de la cartera
presentó una variación positiva del 67%, pasando de una tasa de recaudo del 15% (Año
2020) al 25% (Año 2021), cifras que apalancaron el incremento en el valor total del
recaudo del año 2021 en relación con el obtenido en el año 2020.
1.3.12 INGRESOS POR MULTAS DE HACIENDA A AGOSTO DE 2021
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
evidenció una variación negativa del 11%.
1.3.13 TASA PRODEPORTE A AGOSTO DE 2021
presupuesto definitivo 2021.
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Despacho
ACCIONES IMPLEMENTADAS
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
• Tarifa vigente 2021
La tarifa de la Tasa Prodeporte y Recreación será el dos punto cero por ciento (2.0%) del
valor total del contrato o convenio, determinado en el comprobante de egreso expedido
por la Dirección Financiera de Tesorería Departamental a las personas naturales y/o
jurídicas, públicas o privadas.
1.3.14 CONTRIBUCIÓN OBRA PÚBLICA A AGOSTO DE 2021
Con un presupuesto definitivo de $3.047 millones a agosto de 2021, se recaudaron

$2.540 millones con una ejecución del 83% frente al presupuesto definitivo 2021. Se
espera que en lo que resta de la actual vigencia los procesos contractuales se adjudiquen
activamente.
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
1.3.15 RENDIMIENTOS DE INVERSIONES FINANCIERAS A AGOSTO DE 2021
El presupuesto definitivo para la vigencia 2021 fue de $4.103 millones, el recaudo a

agosto de 2021 fue de $2.638 millones que representa el 64% frente al presupuesto del
año, con un decrecimiento del 23% respecto al mismo periodo de la vigencia anterior.
El decrecimiento frente al 2020, se sustenta en los cambios en las variables micro y

macroeconómicas, que afectaron la generación de rendimientos financieros, en las
colocaciones del portafolio de inversiones financieras del Departamento en la vigencia
2021.
Las variables macro que se dieron en la TIB (Tasa de Intervención del Banco de la
República), se mantuvieron respecto a lo establecido en el mes de diciembre por el Banco
de Republica con una tasa del 1.75% E.A, la implementación del ADRES que recauda a
nombre de la Gobernación los recursos de rentas cedidas de salud, y la política del
Ministerio de Salud, de manejar el 100% del SGP OFERTA, sin situación de fondos.
En cuanto a los rendimientos financieros de la administración central, se evidencia un

crecimiento del 8% respecto al mismo periodo del año 2020, en razón a que los rubros por
concepto de rendimientos financieros por ACPM y bono de concurrencia presentan una
alta ejecución en el ingreso.
1.3.16 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES EDUCACIÓN A AGOSTO DE 2021
Al mes de agosto se recaudaron $385.093 millones que representa un 80% frente al

presupuesto definitivo 2021. Comparado con el año anterior cuyo recaudo fue de
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
$389.236 millones, presentó una variación negativa del 1%, respecto a la vigencia 2019
se evidenció una variación positiva del 9%.
Al corte de agosto presentó una ejecución del 80%, de conformidad con los documentos
de distribución del DNP DD-SGP-53-2021 ,SGP-56-2021 se prevé que para el final de la
vigencia se recaude el 100% del valor presupuestado, incluyendo los recursos
recientemente distribuidos a través del documento SGP-59-2021 por un valor adicional
cercano a los $121.523 millones de pesos.
El artículo 16 de la Ley 715 de 2001, establece los criterios de distribución para la

participación en educación del Sistema General de Participaciones, la cual será distribuida
por municipios y distritos atendiendo los criterios de Población Atendida (esta asignación
se determina a partir de las tipologías educativas que defina la Nación, atendiendo los
niveles educativos y las zonas urbana y rural de acuerdo a la matrícula de la vigencia
anterior reportada a través de SIMAT), Población por Atender en condiciones de eficiencia
y Equidad.
75
NIT: 800.113.672-7
Despacho
1.3.17 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES SALUD A AGOSTO DE 2021
En su conjunto los recursos del Sistema General de Participaciones en Salud al mes de

agosto se recaudaron $12.465 millones con una ejecución del 68% frente al presupuesto
definitivo 2021. Comparado con el año anterior cuyo recaudo fue de $14.994 millones,
presentó una variación negativa del 17%.
Al revisar internamente cada uno de los rubros que lo constituyen, se observa en su

componente de prestación de servicios – oferta que disminuye el 47% como
consecuencia de que el Gobierno Nacional a través del artículo 231 de la ley 1955 de
2019 asumió el componente del denominado NO PBS (No incluido en el Plan de
Beneficios de Salud), para lo cual disminuyó las asignaciones que tenía direccionadas a
las entidades territoriales (incluyendo la última doceava) por este concepto y reconocerá
parte de los recursos debidamente avalados de las deudas que actualmente tienen los
territorios, en lo que se denominó la Ley de punto final que se encuentra contemplada
normativamente en el artículo 238 de la Ley 1955 de 2019 y reglamentado mediante el
Decreto 2154 de 2019.
76
NIT: 800.113.672-7
Despacho
CRITERIOS DE ASIGNACIÓN SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES SALUD
Artículo 235 de la Ley 1955 de 2019: Distribución recursos SGP SP y de subsidio de

oferta. Este componente comprende dos subcomponentes:
• Acciones de salud pública

• Subsidio a las ofertas
Los recursos correspondientes al componente de salud pública se distribuirán así: se

distribuirá a cada ente territorial producto de la suma de los siguientes criterios de
asignación establecidos y en lo relacionado a eficiencia administrativa “se entenderá
como el menor o mayor cumplimiento en metas prioritarias de salud pública, medidas con
indicadores trazadores”.
ARTÍCULO 233 DE LA LEY 1955 DE 2020. DESTINACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LOS

RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA SALUD.
Modifíquese el artículo 47 de la Ley 715 de 2001, el cual quedará así: Artículo 47.
Distribución de los recursos del sistema general de participaciones. Los recursos del
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
Sistema General en Participaciones en Salud se destinarán y distribuirán en los siguientes

componentes:
1. El 87% Aseguramiento - Régimen Subsidiado,

2. 10% Salud Pública y el 3% para el subsidio a la oferta.
Según el artículo 113 de la Ley 2063 de 2021, “Para efectos de la distribución de los
criterios que utilicen datos censales del sistema general de participaciones para las once
doceavas de la vigencia 2021, se garantizará a todos los beneficiarios como mínimo el
90% de lo asignado por concepto de las once doceavas de la vigencia 2021. El criterio
eficiencia administrativa para el componente de salud pública se exceptúa de la medida
en el artículo anterior”.
1.13.18 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES AGUA POTABLE A AGOSTO DE

2021
millones, presentó una variación negativa del 8%.
Corresponde, principalmente al ingreso por la última doceava del año 2020 y seis
doceavas de la presente vigencia, sin embargo, se prevé que al finalizar el periodo se
legalice 100% del recaudo presupuestado.
78
NIT: 800.113.672-7
Despacho
La distribución de los recursos de la participación para APSB se realiza teniendo en

cuenta lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del artículo 6 de la Ley 1176 de 2007, los
cuales establecen que: i) el 85% de los recursos se distribuye entre municipios, distritos y
las áreas no municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés; y ii)
el 15% restante, entre los departamentos y el Distrito Capital.
El artículo 8 de la Ley 1176 de 2007, dispone que la distribución de estos recursos se

realiza teniendo en cuenta la participación de los distritos y municipios de su jurisdicción
en los indicadores que desarrollen los criterios de déficit de coberturas; población
atendida y balance de esquema solidario; y el esfuerzo de la entidad territorial en el
aumento de coberturas.
1.3.19 RENTAS CEDIDAS Y DESTINACIONES ESPECÍFICAS DEL SECTOR SALUD A

AGOSTO DE 2021
79
NIT: 800.113.672-7
Despacho
El crecimiento se debe principalmente a la reactivación sostenida que viene dándose en

todos los sectores de la economía y en especial, la reapertura del sector del
entretenimiento, permitiendo el servicio de bares, restaurantes y el desarrollo de eventos
deportivos y sociales con aforos controlados y el avance importante en el proceso de
vacunación que ya ofrece beneficios evidentes en la reducción de casos de contagio y
fallecimiento por la enfermedad ocasionada por el virus de la covid-19 y que permiten
predecir un cierre de vigencia sin restricciones que impidan de manera importante el
desarrollo de la actividad económica y social en el país.
De igual forma, la operación en condiciones de normalidad de los juegos de suerte y azar

reafirman los resultados evidenciados en lo corrido de la vigencia con corte a agosto de
2021.
80
NIT: 800.113.672-7
Despacho
1.3.20 PROGRAMAS NACIONALES DE SALUD A AGOSTO DE 2021
millones, presentó una variación negativa del 93%.
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
A continuación, se muestran las adiciones y reducciones realizadas a los Programas

Nacionales de Salud a agosto de 2021:
La disminución en los programas nacionales obedece a los recursos aún no recibidos de

la Ley de Punto Final contemplada normativamente en el artículo 238 de la Ley 1955 de
2019 y reglamentado mediante el Decreto 2154 de 2019, que se encuentran en auditoria
por parte del Ministerio de Salud $24.161 millones que corresponden al segundo
momento, y alrededor de $17.000 millones más que harían parte del tercer momento. Se
82
NIT: 800.113.672-7
Despacho
tiene estimado que al finalizar la presente vigencia la sumatoria de estos importantes

recursos hayan sido percibidos por el Departamento.
Las adiciones corresponden a resoluciones del Ministerio de Salud para cofinanciar la

atención al programa de tuberculosis, atención a la población declarada inimputable,
atención al programa de discapacidad y recursos para atender a la población con lepra o
Programa Hansen.
A continuación, se relacionan la destinación de los programas nacionales recaudados en

la vigencia:
1.3.21 RECUSOS DE CAPITAL A AGOSTO DE 2021
millones, presentó una variación positiva del 44%.
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
COMPOSICIÓN RECURSOS DE CAPITAL A AGOSTO DE 2021
SUPERAVIT VIGENCIA ANTERIOR: Recursos del balance que presentan una ejecución
del 100% y una variación positiva del 619% respecto del recaudo en el mismo periodo de
tiempo de la vigencia 2020. Su aumento se debe a una mayor certificación tesoral de
recursos libres de compromisos de la vigencia anterior.
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
CANCELACIÓN DE RESERVAS: Este rubro corresponde a recursos del balance y

evidencia una variación positiva del 859% respecto de la vigencia anterior. Su aumento
obedece a la incorporación de los pasivos exigibles mediante ordenanza 009 del 26 de
marzo de 2021.
OTROS RECURSOS DEL BALANCE: Presenta una ejecución del 100% con respecto al
presupuesto definitivo 2021, frente al 2020 presenta un decrecimiento con ocasión del
recaudo percibido en la vigencia anterior producto de la desacumulación de aportes del
patrimonio autónomo de pensiones por una suma aproximada a los $16.943 millones de
pesos.
RECURSOS DEL CRÉDITO: No presenta recaudo debido a que los desembolsos se

harán una vez se tramiten las órdenes de pago de las obras a ejecutar. Lo anterior debido
a que se busca el pago de intereses corrientes por parte del Departamento al mantener
recursos en las cuentas bancarias sin ser utilizados, teniendo en cuenta que es más alta
la tasa de captación que la de colocación.
OTROS RECURSOS DE CAPITAL A AGOSTO DE 2021
Estos recursos presentan una reducción del 89% respecto de la vigencia anterior. Se
explica principalmente cuyo recaudo para la vigencia 2020 se habían recibido $36.418
millones de pesos producto del desahorro del Fonpet los cuales, al mismo corte del 2021,
aún no se han recibido.
1.4 ESTADO DE CARTERA POR COBRAR A AGOSTO DE 2021
En cobro coactivo se tienen 242.656 procesos que representan impuestos y otros

ingresos por cobrar que ascienden a $155.732 millones. El número de procesos aumenta,
en razón al continuo impulso fiscalizador que viene realizando la Secretaría de Hacienda
para recuperar la cartera adeudada por los contribuyentes.
85
NIT: 800.113.672-7
Despacho
En cuanto a los procesos que están disminuyendo podemos resaltar Multas y

Comparendos que se entregaron por competencia en un 100% al Departamento
Administrativo de Tránsito y Transporte DATT, en las rentas de Consumo, Degüello de
ganado y procesos sancionatorios la variación se debe a la gestión de recuperación del
cobro materializada en los pagos efectivos.
Nota: El número de procesos a 31 de agosto de 2020 era de 226.766, para agosto de

2021 el número de procesos es de 242.656.
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Despacho
ACUERDOS DE PAGO A AGOSTO DE 2021
Los acuerdos de pago concedidos con corte a agosto de 2021 corresponden a la

financiación de deudas con el gobierno departamental y que se otorgan de conformidad
con el Reglamento Interno de Cartera Decreto N° 1557 del 29 de julio de 2016.
GESTIÓN DE COBRO DE CARTERA A AGOSTO DE 2021
Con corte a agosto de 2021 el recaudo de cartera (vía cobro) ascendió a $7.238 millones
de pesos y por concepto de acuerdos de pago de Impuesto de Vehículos a $493 millones
de pesos para un total recaudado de $7.731 millones de pesos.
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Despacho
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MANDAMIENTOS DE PAGO LIBRADOS A AGOSTO DE 2021
A 31 de agosto de 2021 se ha realizado la proyección y envió de 124.456 mandamientos

de pago por un valor de $30.012 millones de pesos, de los cuales la mayor cantidad
corresponde a impuesto de vehículos automotores con 124.294 mandamientos
proyectados y enviados por valor de $25.281 millones de pesos.
VENTA DE CARTERA CISA –CENTRAL DE INVERSIONES S.A
Frente a las acciones realizadas para lograr la venta de la cartera se han realizado las
siguientes actividades:
• Entrega (10) diez de expedientes escaneados sobre una población aleatoria para
el estudio de CISA encontrándonos a la espera del estudio de valoración de la
cartera por parte de CISA.
• Digitalización de la cartera en formato CISA, escaneo y depuración.
• Continua depuración de la base de datos con el proveedor del software
tecnológico, para entregar a CISA como requisito de estudio de viabilidad.
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Despacho
1.5. EJECUCIÓN PRESUPUESTO BIANUAL DE INGRESOS A AGOSTO 2021

SISTEMA GENERAL DE REGALIAS (SGR)
De conformidad con la Ley 2056 de 2020, el decreto 1821 de 2020 se establece la

bianualidad de los recursos del SGR, y la Ley 2072 de 2020 “por la cual se decreta el
presupuesto del sistema general de regalías para el bienio del 1° de enero de 2021 al 31
de diciembre de 2022”.
El 2021-2022, inicio con un presupuesto de $123.512 millones, de enero de 2020 a agosto

de 2021 se realizaron adiciones por $66.951 millones para un presupuesto definitivo de
$190.463 millones. A 31 de agosto de 2021 se ha presentado un recaudo del 1% del valor
presupuestado.
INCIDENCIA LEY 2072 DE 2020 SISTEMA GENERAL DE REGALIAS SOBRE EL

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
La ley 2072 de 2020 aprueba el presupuesto Nacional del Sistema General de Regalías
Bienio 2021-2022 fueron aprobados $15 billones de pesos un 17% menor en comparación
a lo presupuestado para el bienio 2020-2021 y un 6% menos si se compara con el
promedio presupuestado para los bienios que estuvieron dentro del tiempo de vigencia de
la ley anterior de regalías.
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Despacho
RECURSOS ASIGNADOS AL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
En cuanto al Departamento del Tolima le correspondió un poco más del 1% para el de los
cuales le fueron aprobados $146.472 millones para el actual Bienio, siendo un 40%
menos en comparación con lo presupuestado para el Bienio 2019-2020. Esta disminución
obedece al hecho que descendió la destinación nacional de recursos para el Sistema
General de Regalías.
De los $34.012 millones de Asignaciones Directas el 5% se debe destinar a educación

superior y el 2% a los grupos étnicos. En cuanto a los $91.782 millones que corresponde
al Fondos de Desarrollo y de Compensación Regional de conformidad con la nueva ley da
plena autonomía sobre el manejo de estos recursos.
MANEJO DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALIAS
El presupuesto de SGR para el departamento corresponde a una asignación presupuestal

que nace de una estimación de los ingresos que se esperan recaudar durante una
bienalidad por parte del ministerio de minas y energías, que pasa esa información al
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Ministerio de Hacienda que determina por medio de una ley, en este caso la Ley 2072 de
2020 cuanto le corresponde al Departamento del Tolima.
Dichos recursos son presupuestales y solo podrán ser asignados a un proyecto de

inversión, cuando se efectué realmente el recaudo de esos dineros que van a financiar el
valor del proyecto, la secretaría de Planeación Departamental tiene en cuenta el valor
disponible en la caja a la hora de aprobar un proyecto, para garantizar los giros a través
del tiempo de ejecución de dicho proyecto.
1.6 AVANCE PLAN DE ACCIÓN PARA EL MEJORAMIENTO DE LOS INGRESOS
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Despacho
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Despacho
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1.7 CAMPAÑAS PUBLICITARIAS
A continuación, se presenta el resumen de ejecución comunicativa y publicitaria para la

campaña “Unidos Invertimos por el Tolima”, que gracias a la ordenanza 0004 del 22 de
febrero del 2021, otorgó una serie de descuentos escalonados y acuerdos de pagos en el
impuesto de vehículos de la actual vigencia, permitiendo poner en marcha acciones como
la difusión y promoción de los alivios en los medios de comunicación del departamento.
Dentro de las actividades realizadas se ejecutaron piezas gráficas, videos institucionales e
informativos, galería fotográfica, boletines de prensa, cuñas radiales, publirreportajes en
medios de comunicación y manejo de redes sociales, generando un número de
contenidos que incentivaron la cultura de pago oportuno de los tolimenses en dicha
obligación tributaria.
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Despacho
VISITAS A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
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Despacho
CAPITULO II EJECUCIÓN DE GASTOS A AGOSTO DE 2021
2.1 EJECUCIÓN DE GASTOS (SIN SGR) A AGOSTO DE 2021
La ejecución de gastos al 31 de agosto ascendió a $752.841 millones, equivalente al 59%

del presupuesto definitivo por valor de $1.280.011 millones, sin incluir el SGR.
EJECUCIÓN DE GASTOS POR FUENTES DE FINANCIACIÓN A AGOSTO DE 2021
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Despacho
2.2 EJECUCIÓN DE GASTOS POR UNIDAD EJECUTORA A AGOSTO DE 2021
De acuerdo con el presupuesto asignado a cada unidad ejecutora al 31 de agosto, la

Asamblea ejecuto el 75%, la Contraloría el 51%, la Administración Central el 47%, el
Fondo Educativo el 75%, el Fondo de Salud el 55%, Sistema General de Regalías el
52%. En resumen, se ejecutó el 58% del presupuesto de gastos total del Departamento al
31 de agosto de 2021.
2.3 EJECUCIÓN DEL GASTO POR COMPONENTES A AGOSTO DE 2021
La ejecución de acuerdo con los componentes del gasto, al 31 de agosto fue del 58%,
donde se ejecutó el 71% del presupuesto de funcionamiento, el 26% del servicio a la
deuda, el 58% de la inversión, y el 52% del Sistema General de Regalías.
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Despacho
EJECUCIÓN DEL GASTO POR SECTOR CENTRAL A AGOSTO DE 2021
Al 31 de agosto, la administración central ejecutó el 47% de su presupuesto asignado,

superior al valor ejecutado en la vigencia 2020, la ejecución de la inversión incremento en
un 158%, la deuda disminuyo en un 42% y, por último, los gastos de funcionamiento
disminuyeron en un 4% con respecto al 2020.
EJECUCIÓN DEL GASTO ASAMBLEA FUNCIONAMIENTO A NIVEL DE CUENTA
Al 31 de agosto de 2021 la Asamblea ejecutó el 75% del presupuesto asignado para

gastos de funcionamiento.
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Despacho
EJECUCIÓN DEL GASTO CONTRALORIA FUNCIONAMIENTO A NIVEL DE

SUBCUENTA
Al 31 de agosto de 2021 la Contraloría ejecutó el 51% del presupuesto asignado para

gastos de funcionamiento.
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Despacho
EJECUCIÓN DEL GASTO DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL FUNCIONAMIENTO A

NIVEL DE SUBCUENTA
Al 31 de agosto de 2021 la Administración Central ejecutó 72% del presupuesto asignado

para gastos de funcionamiento. Presenta una disminución del 4% con respecto a la
ejecución al 31 de agosto de 2020.
EJECUCIÓN DEL GASTO DEL FONDO DE SALUD FUNCIONAMIENTO A NIVEL DE

CUENTA
Al 31 de agosto de 2021 el Fondo de Salud ejecuto 75% del presupuesto asignado para
gastos de funcionamiento. Presenta un incremento del 38% con respecto a la ejecución al
31 de agosto de 2020.
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Despacho
2.4 EJECUCIÓN DEL GASTO POR UNIDAD EJECUTORA A AGOSTO DE 2021
La ejecución de la inversión al 31 de agosto del 2021 ascendió al 58% (sin SGR),

presentando un porcentaje de ejecución de su presupuesto así: El Fondo Educativo con el
75%, seguido del Fondo de Salud el 53% por último la Administración Central con el 44%.
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EJECUCIÓN DEL GASTO POR CONCEPTO – FONDO DE SALUD A AGOSTO DE

2021
Al 31 de agosto de 2021, el Fondo de Salud presentó una ejecución total del 55%. En
gastos de funcionamiento ejecutó el 75% y en la inversión presento una ejecución del
53%.
2.4.1 EJECUCIÓN DEL GASTO DE LA INVERSIÓN POR POLÍTICAS DEL PLAN DE

DESARROLLO A AGOSTO DE 2021
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Despacho
2.5 EJECUCIÓN DEL GASTO DEL SERVICIO A LA DEUDA PÚBLICA A AGOSTO DE

2021
El servicio a la deuda está conformado por los intereses y la amortización de los créditos
bancarios, el Fondo de contingencias, los bonos pensionales sin situación de fondos. Al
31 de agosto el presupuesto asignado para la vigencia 2021 fue de $25.588 millones,
presentando una ejecución de $6.731 millones equivalente al 26% del presupuesto
definitivo. Con respecto a la ejecución al 31 de agosto de 2020 presenta una disminución
en la ejecución del 42%. En la deuda interna, la disminución es mayor en los intereses
debido a que se están terminando de cancelar los pagarés de los créditos y los abonos
efectuados son mayores a capital (amortización) que a los intereses. El Departamento
termina de cancelar en el 2021 la deuda adquirida en el año 2009. En contingencias en la
vigencia 2021 solamente se han efectuado dos pagos por intereses moratorios de una
sentencia y por condena impuesta dentro de una acción de reparación. En la vigencia
2020 las contingencias fueron superiores debido a pagos por indemnizaciones por
perjuicios a varias personas dentro del proceso adelantado bajo el medio de control de
reparación directa.
2.6 EJECUCIÓN DEL GASTO SISTEMA GENERAL DE REGALIAS A AGOSTO DE

2021 BIENIO (2021-2022)
El Sistema General de Regalías se maneja en un presupuesto independiente de

conformidad con la ley 2056 de 2020.
El bienio 2021-2022, se encuentra asignado con un presupuesto inicial de $123.512

millones que corresponde al saldo del bienio 2019-2020, se efectuaron adiciones de enero
al 31 de agosto por valor de $66.951 millones, el presupuesto definitivo al 31 de agosto
de 2021 ascendió a $190.463 millones. Los recursos ejecutados fueron de $99.232
millones equivalentes al 52% del presupuesto definitivo. El Presupuesto asignado para el
bienio 2019-2020 fue mucho macho mayor al actual bienio. Por un valor de $284.539.
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Despacho

COMPONENTES DEL GASTO A AGOSTO DE 2021
La ley 2056 del 30 de septiembre de 2020 regula la organización del funcionamiento del
sistema general de regalías y se da un cambio en la forma en el cual está estructurado el
sistema, es por eso por lo que se presenta un cambio en cada uno de los conceptos con
respecto a al bienio anterior. Al 31 de agosto el presupuesto definitivo del SGR fue de
$190.463 millones para el bienio 2021-2022 de los cuales se comprometieron $99.232
millones equivalentes al 52% distribuidos de acuerdo con la Ley 2056 de 2020 y al
CCPET (Catalogo de Clasificación Presupuestal para Entidades Territoriales) en:
Adquisición de bienes y servicios con una ejecución del 83%, adquisiciones y
distribuciones del SGR 51% y Disminución de pasivos con una ejecución del 83%.
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Despacho
2.6.2 EJECUCION POR FUENTE DE RECURSO SISTEMA GENERAL DE REGALIAS

(BIENIO 2021-2022) A AGOSTO DE 2021

PROYECTO A AGOSTO DE 2021
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2.7 RESERVA PRESUPUESTAL 2020 CON EJECUCIÓN 2021 A AGOSTO DE 2021
La constitución de la reserva 2020 con ejecución en el 2021 fue menor que la constituida
del 2019 con ejecución 2020 debido a la mayor ejecución y gestión tanto en el Sector
Central como en el Fondo de Salud en la vigencia 2020. La Reserva 2020 VS 2021 se
constituyó por valor de $63.162 millones, al 31 de agosto de 2021 presentó una ejecución
por valor de $36.596 millones, equivalente al 59%, cuyo valor % es mayor a la ejecución
de la reserva 2020 VS 2019. Esta ejecución se logra debido a las acciones se
seguimiento constante que le llevan a cabo mensualmente entregando a las secretarias
Ejecutoras los saldos de compromisos pendientes por ejecución, y solicitando las medidas
para llevar a cabo la total ejecución de la Reserva antes de finalizar la vigencia fiscal,
requiriendo así mismo las liberaciones de compromisos ya liquidados para invertir estos
recursos en los proyectos de inversión social.
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Despacho
2.8 INDICADOR LEY 617 DE 2000 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO/ INGRESOS

CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN
La ley 617 de 2000, fija los límites a los gastos de funcionamiento dependiendo de la
categoría a la cual pertenezcan las entidades territoriales, dotó a estas de un instrumento
jurídico financiero con objetivos de recuperación fiscal y de racionalización de gasto.
Artículo 3°. Financiación de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales. Los

gastos de funcionamiento de las entidades territoriales deben financiarse con sus ingresos
corrientes de libre destinación, de tal manera que estos sean suficientes para atender sus
obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar, al
menos parcialmente, la inversión pública autónoma de las mismas.
Parágrafo 1°. Para efectos de lo dispuesto en esta ley se entiende por ingresos corrientes
de libre destinación los ingresos corrientes excluidas las rentas de destinación específica,
entendiendo por estas las destinadas por ley o acto administrativo a un fin determinado.
Los ingresos corrientes son los tributarios y los no tributarios, de conformidad con lo
dispuesto en la ley orgánica de presupuesto.
ARTÍCULO 4o. VALOR MÁXIMO DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LOS

DEPARTAMENTOS. Durante cada vigencia fiscal los gastos de funcionamiento de los
departamentos no podrán superar, como proporción de sus ingresos corrientes de libre
destinación, los siguientes límites:
Categoría Límite
Especial 50%
Primera 55%
Segunda 60%
Tercera y cuarta 70%
DECRETO DEPARTAMENTAL 0900 DEL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2020 PARA LA

VIGENCIA 2021: SEGUNDA CATEGORIA.
Artículo 1º. Categorización Presupuestal de los Departamentos.
Para determinar la categoría, el decreto tendrá como base las certificaciones que expida
el Contralor General de la República sobre los ingresos corrientes de libre destinación
recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relación porcentual entre los
gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinación de la vigencia
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NIT: 800.113.672-7
Despacho
inmediatamente anterior, y la certificación que expida el Departamento Administrativo

Nacional de Estadística, DANE, sobre población para el año anterior.
Segunda categoría: Todos aquellos departamentos con población comprendida entre

trescientos noventa mil uno (390.001) y setecientos mil (700.000) habitantes y cuyos
ingresos corrientes de libre destinación anuales sean iguales o superiores a ciento
veintidós mil uno (122.001) y hasta de ciento setenta mil (170.000) salarios mínimos
legales mensuales.
A continuación, se muestra la evolución del indicador de Ley 617 de 2000 desde el año
2008 hasta el año 2020 calculados por la Contraloría General de la Republica quien por
competencia es la entidad responsable de certificarlos. El del año 2021 corresponde a
cálculos preliminares realizados por el Departamento.
Según lo establecido en el Decreto Legislativo 678 de mayo 20 de 2020, artículo 5º . Los

gastos de funcionamiento de las entidades territoriales que superen el límite frente a los
ingresos corrientes de libre destinación, definidos en la Ley 617 de 2000; no serán objeto
de medidas establecidas por el incumplimiento a los límites de gasto, durante los años
2020-2021.
Al 31 de agosto de 2021 el Indicador de la Ley 61 de 2000 se encuentra en el 47.22%
Nota: Este cálculo fue generado por la Dirección Financiera de Presupuesto.
INDICADOR LEY 617 DE 2000 A AGOSTO DE 2021
117
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Despacho
2.9 INDICE DE DESEMPEÑO FISCAL
¿QUÉ ES EL ÍNDICE DE DESEMPEÑO FISCAL DEL DNP ?
“Es una medición del desempeño de la gestión financiera de las entidades territoriales que
da cuenta de la sostenibilidad financiera a la luz de la viabilidad fiscal, la capacidad de
generación de recursos propios, el endeudamiento, los niveles de inversión la
capacidad de gestión financiera en los municipios y departamentos del país.
Se realiza en cumplimiento del artículo 79 de la Ley 617 de 2000, que ordena al DNP
publicar los resultados de la evaluación de la gestión de todas las entidades”15
Nueva metodología
“El nuevo cálculo del Índice de Desempeño Fiscal se obtiene del 80% Resultados Fiscales
y el 20% Gestión Financiera, donde se determinan los siguientes indicadores:
80% Resultados Fiscales

Promedio simple de los indicadores por temáticas:
•Dependencia de las Transferencias
•Inversión
•Endeudamiento
•Medidas de Déficit o Superávit
20% Gestión Financiera
15 Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP
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Despacho
Promedio simple de los indicadores + Bonificaciones:

•Capacidad de programación y ejecución de ingresos.
•Capacidad de ejecución de inversión.
•Cumplimiento límites de la Ley 617 de 2000.
•Bonificación de esfuerzo propio.
•Bonificación Actualización Catastral.
Adicionalmente es importante resaltar que el Departamento obtendrá la bonificación por

esfuerzo en generación de ingresos corrientes y catastro multipropósito en los municipios.
A continuación, se muestra la clasificación obtenida por la nueva metodología evaluada

por el Departamento Nacional de Planeación DNP.
Fuente: DNP
Los resultados de la evaluación del desempeño fiscal territorial de la vigencia 2020, dando
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 79 de la Ley 617 de 2000, y atendiendo a la
Nueva Metodología definida para tal fin por el Departamento Nacional de Planeación, la
cual incorpora nuevos retos de sostenibilidad fiscal en términos de endeudamiento,
inversión, generación de ingresos y ejecución del gasto territorial.
De acuerdo con el Informe de desempeño fiscal para la vigencia 2020, el Departamento

alcanzó un indicador del 58,12 ubicándose en el puesto 5° de los 8 Departamentos que se
encuentran en categoría segunda, por encima de Huila, Magdalena y Córdoba.
119
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2.10 ORDENANZAS INCORPORACIÓN DE RECURSOS A AGOSTO DE 2021
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121
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2.11 MOVIMIENTOS PRESUPUESTALES (SIN SGR ) AGOSTO 2021
CAPITULO III DEUDA PÚBLICA
3.1 SITUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA A AGOSTO DE 2021
• Saldo de la Deuda por $2.176 millones a agosto de 2021 correspondiente a 16

pagares.
• Tasa: DTF + 2.86 (En promedio)
• Con fuente de financiación para su pago 50% Sobretasa al ACPM y 50% con
regalías para el plan vial y 100% con regalías para los créditos de infraestructura
educativa.
• Cumplimiento del Indicador de Ley 358 de 1997 en semáforo VERDE.
122
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Despacho
SITUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA CONTRATADA
3.2 PIGNORACIÓN SOBRETASA AL ACPM
Los pagos del servicio de la deuda de diciembre de 2020 a agosto de 2021 y por el resto
de la vigencia, se proyectan con base en la tasa de riesgo a agosto de 2021. Cuya
formula es la siguiente: 1.758*(1+0.741)= 3.060%.
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Despacho
FLUJO DE PAGOS CON RECURSOS DE REGALÍAS PETRÓLEO
Las Regalías por Petróleo asignadas para el pago de la deuda pública son ejecutadas en
un 100% en cada periodo, teniendo en cuenta que los OCAD (Órgano Colegiado de
Administración y Decisión) mediante las proyecciones presentadas por el Departamento
del Tolima, realiza la aprobación de los respectivos recursos.
Para el año 2021 el OCAD Departamental mediante Acuerdo 004 de 14 de diciembre de

2020 aprueba los recursos por valor de $5.508 millones para los pagos proyectados de
enero a diciembre de la presente vigencia, dichos recursos fueron incorporados al
Capítulo Presupuestal Independiente del Sistema General de Regalías Bienio 2021-2022
a través de Decreto 0082 del 29 de enero de 2021.
3.3 EVOLUCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA A AGOSTO DE 2021
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3.4 PROYECCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA
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3.5 INDICADORES CAPACIDAD DE PAGO LEY 358 DE 2017
De conformidad con la ley 358 de 1997, al cierre de agosto 2021 la entidad se

encuentra en semáforo verde con un endeudamiento autónomo. Los indicadores se
presentan a continuación, donde el primer indicador intereses sobre ahorro operacional no
debe superar el 40% y el segundo de sostenibilidad de la deuda no debe superar el 80%.
3.6 INDICADOR DE SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA - LEY 819 DE 2003
En el periodo 2010 según información de la Dirección Financiera de Presupuesto, los

ingresos totales recaudados para ese año fueron de $758.929 millones y los gastos
ejecutados totales fueron de $812.913 millones y los intereses de $275 millones, dando
como resultado de Superávit Primario por valor de $-53.709 millones.
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3.7 PROCESO NUEVO CRÉDITO $150.000 MILLONES DE PESOS
ACCIONES REALIZADAS CRÉDITO A CONTRATAR POR ENTIDAD FINANCIERA
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Despacho
FECHAS ESTIMADAS DE DESEMBOLSOS CRÉDITO $150.000 MILLONES
PROYECCIÓN CRÉDITO ACTUAL + NUEVO CRÉDITO
ESTADO DEL NUEVO CREDITO HASTA POR $150.000 MILLONES
Luego de realizar todas las gestiones pertinentes para conseguir las mejores condiciones
financieras para el departamento, se obtuvo lo siguiente:
128
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Despacho
PROCESO NUEVO CRÉDITO $30.000 MILLONES DE PESOS COMPRA MAQUINARIA

AMARILLA
ACCIONES REALIZADAS NUEVO CRÉDITO POR $30.000 MILLONES
1. Actualización a Calificación de Riesgo: El Comité Técnico de BRC Investor

Services S.A. SCV, asignó la calificación de capacidad de pago al Departamento
del Tolima de “BBB+”
2. Sondeo de Tasa en las Entidades Bancarias a nivel nacional
3. Aporte de información requerida por las Entidades Financieras de acuerdos a las
listas de chequeo recibidas
4. Solicitud a las diferentes Entidades Financieras a presentar cotización formal de
crédito.
Proceso realizado
• Aporte de Información Proceso Solicitud de Crédito a las Entidades Financieras.

• Ordenanza 0035 de 30 de Julio 2021 por medio del cual se le conceden unas
autorizaciones al señor Gobernador del Departamento del Tolima y se dictan otras
disposiciones.
129
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Despacho
• Elaboración de Evaluación de Alternativas de Mercado para Contratar Empréstito

para el Departamento del Tolima por 30 Mil Millones de pesos Mcte.
• Decreto 1112 de 2021, por medio del cual se establece la destinación del producto
del empréstito autorizado mediante Ordenanza 0035 de 2021.
• Suscripción de contrato de empréstito.
FECHAS ESTIMADAS DE DESEMBOLSOS CRÉDITO $30.000 MILLONES
CAPITULO IV GESTIÓN TESORAL
4.1 COMPORTAMIENTO DE CUENTAS POR PAGAR AÑO 2020 CON EJECUCION EN

EL AÑO 2021
A agosto de 2021 quedaron cuentas por pagar en tesorería por valor de $908 millones de
pesos, con los cuales se constituyó la reserva de cuentas por pagar, la cual a agosto de
2021 presentó un ejecución del 100%
130
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Despacho
CAPITULO V PROYECTO DE INVERSIÓN
La secretaría de hacienda ejecuta el proyecto de inversión “FORTALECIMIENTO DE LAS

FINANZAS EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA” los cuales cuentan con (4) cuatro
metas encaminadas a generar un incremento en los recursos propios, la depuración de
los saldos provisionados de efectivo de vigencias anteriores, el portafolio de inversiones,
la depuración de las reservas presupuestales que permiten generar recursos adicionales
para llevar mayores recursos a la inversión social y además cumplir con la normatividad
vigente en materia de depuración y sostenibilidad de la información contable.
A continuación, presentamos la información para cada una de las metas con el porcentaje
de avance.
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Despacho
DIRECCIÓN FINANCIERA DE RENTAS E INGRESOS
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Despacho
DESCUENTOS POR MATRICULA NUEVA DE VEHICULOS NUEVOS
Los propietarios que matriculen sus vehículos nuevos gozarán de un descuento del 50%
sobre el valor del impuesto anual sobre vehículos automotores correspondiente al año
siguiente a aquel en que sea matriculado el vehículo, siempre y cuando declare y pague
el impuesto dentro de dicho periodo, en el término previsto en el inciso tercero del Artículo
87 del presente estatuto; este incentivo operara exclusivamente sobre la fracción del
recaudo del impuesto que corresponde al departamento del Tolima, de los cuales se han
acogido al agosto de 2021 6.366 contribuyentes por un valor de $1.590 millones de pesos.
DESCUENTOS POR TRASLADO DE MATRICULA
Los propietarios que trasladen la matrícula de sus vehículos al Departamento del Tolima
tendrán los siguientes descuentos: para el primer año el 60%, para segundo año el
descuento será del 40% y para tercer año será del 20 %. Estos descuentos anteriores se
aplicarán a partir del año siguiente a que se realice el traslado de la matricula al
departamento del Tolima y serán beneficiados los sujetos pasivos del impuesto de
vehículos siempre y cuando declaren y paguen el impuestos dentro del término
establecido en presente estatuto.
El incentivo anterior solamente opera sobre el porcentaje del recaudo del impuesto que
corresponde al Departamento del Tolima, de los cuales se han acogido al agosto de 2021
1.627 contribuyentes por un valor de $111 millones de pesos.
ORDENANZA 004 DEL 22 DE FEBRERO DE 2021
La Ordenanza N° 004 de 2021 aprobada por la Honorable Asamblea Departamental del

Tolima amplió el plazo de presentación y pago del Impuesto Sobre Vehículos
Automotores con la posibilidad de obtener un descuento del 10%, 8% y 5% en el valor del
impuesto para quienes cancelen su impuesto hasta el 30 de abril, hasta el 31 de mayo y
hasta el 30 de junio respectivamente.
Así como también la extensión en la fecha límite de pago del Impuesto sobre Vehículos
Automotores, hasta el 31 de agosto de 2021, ya que la fecha establecida en el Estatuto de
Rentas Departamental está contemplada con pago oportuno hasta el último día hábil del
mes de junio (artículo 87 de la ordenanza 0014 de 2017).
Como se puede observar en los siguientes gráficos se otorgaron descuentos por el

primero momento establecido (10%) $761 millones de pesos; por el segundo momento
(8%) en $200 millones de pesos y por el tercer momento (5%) $240 millones de pesos,
para un total de 73.430 contribuyentes que equivale a $1.201 millones de pesos.
133
NIT: 800.113.672-7
Despacho
Para la vigencia 2022 se van a compensar a 8.497 contribuyentes por un valor de $132
millones de pesos, que cancelaron durante el periodo 1 de enero al 22 de febrero de 2021
fecha que entré en vigor la Ordenanza 004 de 2021.
134
NIT: 800.113.672-7
Despacho
A continuación, se relaciona la tabla con las respectivas tarifas y el parque automotor del
Impuesto de Vehículos.
CAMPAÑA PUBLICITARIA
A continuación, se presenta el resumen de ejecución comunicativa y publicitaria para la

campaña “Unidos Invertimos por el Tolima”, que gracias a la ordenanza 0004 del 22 de
febrero del 2021, otorgó una serie de descuentos escalonados y acuerdos de pagos en el
impuesto de vehículos de la actual vigencia, permitiendo poner en marcha acciones como
la difusión y promoción de los alivios en los medios de comunicación del departamento.
Dentro de las actividades realizadas se ejecutaron piezas gráficas, videos institucionales e
informativos, galería fotográfica, boletines de prensa, cuñas radiales, publirreportajes en
medios de comunicación y manejo de redes sociales, generando un número de
contenidos que incentivaron la cultura de pago oportuno de los tolimenses en dicha
obligación tributaria.
135
NIT: 800.113.672-7
Despacho
VISITAS A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
136
NIT: 800.113.672-7
Despacho
DIRECCIÓN FINANCIERA DE PRESUPUESTO

• Del 1 de enero y hasta el 31 de agosto de 2021, se logró liberar y depurar reservas
por un valor de $10.153 millones, alcanzando un porcentaje del 73.6% con
respecto a la meta proyectada para la vigencia 2021 cuyo valor es de $13.797
millones.
• Acompañamiento a las diferentes secretarias del Departamento para la
implementación del nuevo catálogo de clasificación presupuestal de entidades
territoriales (CCPET).
DIRECCIÓN FINANCIERA DE CONTABILIDAD
Para lograr aumentar la razonabilidad de los estados financieros de la Gobernación del

Tolima de acuerdo al Nuevo Marco Normativo (NICSP), del 01 de enero de 2020 al 31 de
agosto de 2021, la Dirección Financiera de Contabilidad, optimizó el registro de sus
operaciones en los libros auxiliares de contabilidad y logró depurar el 60.43% de los
terceros que corresponde a un valor de $562.888 millones de pesos, alcanzando un
porcentaje de 8.05% de ejecución del avance de la meta programada para la vigencia
2021.
• Sostenibilidad de cada una de las cuentas que componen los estados financieros
con el fin de dar mayor razonabilidad de acuerdo con el nuevo marco normativo
expedido por la Contaduría General de la Nación.
• Se realizó contabilización de las pretensiones de los procesos judiciales en contra
de la Gobernación del Tolima en cuentas de Provisión de Pasivos y Deudoras de
Orden con el fin de llevar un control en cada uno de los procesos.
• Se realizó conciliación mensual con el Departamento de Asuntos Jurídicos en lo
referente a la cuenta Ordenes Acreedoras (Litigios y Mecanismos Alternativos de
Solución de Conflictos).
• Solicitud a las diferentes secretarias de actas de finalización y/o entregas de obras
o productos, con el fin de legalizar avances, anticipos, y recursos dados por la
administración en periodos anteriores.
• Contabilización y seguimiento de la reserva presupuestal de la vigencia 2020.
DIRECCIÓN FINANCIERA DE TESORERÍA
• Certificación de recursos libres de compromisos para apalancar adiciones
presupuestales a nuevos proyectos de inversión por un monto de $8.802.77
millones, como producto del proceso depuración financiera, implementado en el
2021, de acuerdo con las actividades incluidas en el plan de acción de la
Tesorería.
137
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Despacho
CAPITULO VI ESTADOS FINANCIEROS
ESTADOS FINANCIEROS COMPARATIVOS A JUNIO DE 2021
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA
Los Estados Financieros de la Administración Central, han sido preparados y publicados

de acuerdo con el nuevo marco normativo NICSP, de las resoluciones No. 533 de 2015 y
425 de 2019 expedidas por la Contaduría General de la Nación, a corte de junio de 2021 y
junio 2020.
138
NIT: 800.113.672-7
Despacho
6.1 ACTIVOS
Son los Recursos Controlados por el Departamento del Tolima como resultado de
sucesos pasados de los cuales se espera tener un beneficio económico futuro
El grupo más importante es el de “Otros Activos” que representa un 51% del Activo. Sus
principales cuentas Avances y Anticipos, Recursos Entregados en Administración,
Derechos en Fideicomiso del Consorcio Fiduciario FIA - Plan Departamental de Aguas y
los recursos de FONPET; la disminución de este grupo de cuentas es del 1,16% y
obedece a los ingresos que fueron menores a los retiros en el mismo periodo recibidos y
ejecutados por el FONPET.
Estos recursos se encuentran en encargo fiduciario FONPET y son administrados por el

MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO.
Así mismo, se evidencian aumentos en este grupo, que corresponden a las cuentas de
Efectivo y sus equivalentes aumentando en un 36%, cuentas por cobrar en un 2,3% y
propiedad planta y equipo en un 11,6%.
139
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Despacho
6.2 PASIVOS
El grupo más representativo son los “Beneficios a Empleados“ con una participación del
89%, conformado por la cuenta de los Beneficios Postempleo, que registra principalmente
los valores para atender las Pensiones de Jubilación de los funcionarios de la
Gobernación.
Se observa disminución del Servicio de la Deuda por los abonos a Capital e Intereses, así
mismo, disminución en las Cuentas por Pagar obedeciendo a pagos de reservas de
contratos y convenios y de los pagos de la Deuda al Sistema de Salud.
140
NIT: 800.113.672-7
Despacho
Se evidencia incremento en la cuenta Beneficios Postempleo por actualización de cálculo

actuarial, en la cuenta de Provisiones por las nuevas evaluaciones realizadas a los
procesos de Litigios y Demandas y a la Provisión de la deuda de los servicios de Salud
por el subsidio a la Oferta y los servicios No PBS de Salud.
ESTADO DE RESULTADO INTEGRAL
Se caracteriza por ser un reporte de carácter financiero que toma como base un periodo
determinado para mostrar de manera detallada cuáles fueron los ingresos que obtuvo la
entidad, sus gastos y el momento en el que se producen.
141
NIT: 800.113.672-7
Despacho
6.3 INGRESOS
Se observa que, en los ingresos, la cuenta más importante son las Transferencias, que
corresponden al 64% del total de los ingresos, seguido de los ingresos tributarios y no
tributarios con un 29% de participación.
142
NIT: 800.113.672-7
Despacho
Con relación las cuentas de Ingresos Fiscales presentan un aumento en consecuencia a

las actividades y estrategias encaminadas al proceso de reactivación económica en el
Departamento por concepto de los impuestos, tasas y multas. De igual manera, se
observa un aumento en los ingresos por Venta de Servicios como resultado de la Venta
de medicamentos de control.
En referencia a la cuenta “Trasferencias y Subvenciones” presenta disminución originada

por los recursos adicionados durante la vigencia 2020 asignados por parte del Ministerio
de Educación Nacional correspondientes al Sistema General de Participación, para las
Instituciones educativas del Departamento del Tolima, con el fin de afrontar la emergencia
sanitaria por Covid-19 según Decreto 470 de 2020( Alimentación de Emergencia).
6.4 GASTOS
En los gastos el rubro de mayor participación son los de “Gasto Publico Social”, los cuales
se destinan para atender los diferentes programas del Plan de Desarrollo y de beneficio a
la comunidad, y representan para esta vigencia el 66% de su total, seguido de la cuenta
Gastos de Administración y Operación con un 12% de participación.
143
NIT: 800.113.672-7
Despacho
Dentro de las variaciones, encontramos la cuenta Gasto Publico Social que obedece a los
gastos destinados para la atención de las necesidades básicas de la población en
sectores como Educación y salud, este último presentando una disminución de $53.624
millones por el reconocimiento de las obligaciones de la facturación certificada por la
Secretaría de Salud originada por los recobros por parte de las EPS, atendiendo al
instructivo emanado por parte de la CGN.
En relación con los aumentos observados, evidenciamos la cuenta Transferencias y

Subvenciones con un aumento que obedece a transferencias destinadas principalmente
144
NIT: 800.113.672-7
Despacho
para Programas de Salud, así como a ajustes realizados una vez analizada la información
registrada en esta cuenta, acatando las modificaciones en el Catálogo General de
Cuentas según lo dispuesto por la CGN.
Otro aumento fue el de la cuenta de Otros Gastos por el registro de perdidas en la reserva
financiera actuarial en el FONPET según reporte Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
6.5 PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS
Cordial saludo,
MARÍA DEL CARMEN MUÑOZ

Secretaria de Hacienda Departamental
145

INFORME FISCAL Y FINANCIERO 31 AGOSTO 2021 VF

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GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

INFORME FISCAL Y FINANCIERO

Ibagué, octubre de 2021

MARÍA DEL CARMEN MUÑOZ

CARLOS ALFONSO CRIOLLO RODRÍGUEZ

ANDRÉS OCTALIO LOZANO ACOSTA

MARTHA ELENA CHARRY MURCIA

CLAUDIA VIVIANA ÁLVAREZ QUINTERO

DESPACHO DE LA SECRETARIA DE HACIENDA

DIRECCIÓN FINANCIERA DE PRESUPUESTO

DIRECCIÓN FINANCIERA DE RENTAS E INGRESOS

DIRECCIÓN FINANCIERA DE CONTABILIDAD

DIRECCIÓN FINANCIERA DE TESORERÍA

CAPITULO I PRESUPUESTO DE INGRESOS ............................................................... 23

1.4 ESTADO DE CARTERA POR COBRAR A AGOSTO DE 2021 ................................. 85

3.1 SITUACIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA A AGOSTO DE 2021................................... 122

En cumplimiento a lo establecido en el artículo 1° de la Ordenanza 0020 del 15 de julio de

Como preámbulo al presente informe hemos realizado un análisis del entorno

En el primer capítulo se encontrará la información correspondiente a los ingresos

En el segundo capítulo se encuentran los gastos que siguiendo la estructura de los

Es importante resaltar, que no obstante la autorización del gobierno nacional de no

En el tercer capítulo se muestra la situación de la deuda pública financiera detallando las

ASPECTOS MACROECONÓMICOS GENERALES

PERSPECTIVAS DE LA ECONOMIA MUNDIAL

PROYECCIONES DE CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA GLOBAL

Proyección de crecimiento económico países OCDE junio 2021

Así, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico – OCDE presentó las

CONTEXTO ECONÓMICO DE LATINOAMÉRICA

PERSPECTIVA ECONÓMICA NACIONAL

PROYECCIONES DE LA OCDE PARA COLOMBIA

Según la organización, la reactivación económica estaría impulsada por la inversión y el

La reactivación económica estaría impulsada por la inversión y el consumo privado, el

Proyección de la OCDE para Colombia

Fuente: OCDE/La República CR

Otro riesgo para la recuperación es la incertidumbre fiscal. La OCDE explicó que, si no se

“Se ha apoyado la necesidad de encontrar unos ingresos adicionales, de ajustar lo que

También se resaltó la necesidad de hacer un paquete de reformas ambicioso para

PROYECCIONES PIB COLOMBIA 2021

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), para el primer

Proyecciones PIB de instituciones financiera y de análisis económicos

Fuente DANE / Portafolio

El banco de la República aumentó su proyección del PIB de 2021 de 6% a 6,5%.4

Otras Proyecciones del PIB para 2021 a junio 2021

Fuente: Fedesarrollo, Banco de la República, Citibank, DANE / Gráfico: LR-AR.

El Banco de la República se unió a otras entidades y en la última reunión de la Junta

El pronóstico de 6,5% es inferior al que estiman entidades como la OCDE Fedesarrollo

En su primera reunión con la Junta Directiva, el jefe de la Cartera de Hacienda, José

“En este momento estamos haciendo el análisis de si existe o no un impacto estimado

IMPLICACIONES PRECIO DEL PETROLEO EN COLOMBIA

Teniendo en cuenta que la estimación de Hacienda es de un barril de Brent de US$63

Tasa global de participación, ocupación y desempleo total nacional Julio (2012–

En el período de estudio, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 20.902

INFLACIÓN Y POLITICA MONETARIA

Fuente: DANE, IPC

CRECIMIENTO ECONOMICO (PIB)

CIFRAS DE INFLACION REGIONAL

Variación anual del IPC por dominios geográficos Julio 2021

Fuente: Tomado de (DANE - IPC, julio 2021)

Según el DANE las exportaciones de Tolima representaron en promedio 0,4 % de las

Participación en las exportaciones totales enero a junio 2021

Fuente: Tomado de Perfiles Económicos Departamentales (Mincomercio, 2021)

Los sectores que más impulsaron las exportaciones en el departamento inicialmente se

En cuanto a las importaciones en el departamento del Tolima el DANE afirmó que