Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
P á g i n a 1 | 26
INDICE
P á g i n a 2 | 26
1.-Introducción: Contexto del Plan
En un mundo globalizado e interconectado, cualquier pandemia relacionada con los
basurales puede convertirse fácilmente en un problema grave, en especial en una
provincia de la escala de Jujuy. Los más grandes basurales a cielo abierto entre ellos El
Pongo, San Pedro y Libertador, se están cerrando, debido al inicio de funcionamiento
del Centro Ambiental Jujuy, como asi la afectación de la pandemia Covid 19 en nuestro
país. La salud y el medio ambiente para cientos de población jujeña, aproximadamente
el 60% de la provincia directamente afectados por estos basurales, hoy se encuentra
beneficiada por estos cierres. Los basurales a cielo abierto están causando una
emergencia sanitaria mundial, y hay una necesidad urgente de una respuesta conjunta
de los gobiernos locales, el gobierno provincial y nacional. Las alternativas de
financiación para el cierre de los basurales reducirán considerablemente las emisiones
de efecto invernadero, detendrán la ola de plástico que está destruyendo nuestros
paisajes naturales y mejorará la salud y el bienestar de todos. Mediante la eliminación
de todos los basurales a cielo abierto y su reemplazo por alternativas seguras y
adecuadas para la gestión de residuos, las comunidades aledañas se beneficiarán en
forma directa evitando la polución producida por los incendios y quemas periódicas
producidas en estos, como así de las bolsas dispersas por voladura dispersas en
paisajes , rutas, etc. Una provincia sin basurales será un gran paso hacia la
implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles de las Naciones Unidas que
han sido acordados por 193 países.
P á g i n a 3 | 26
Este geoposicionamiento de Jujuy, genera un factor de riesgo para el ingreso del
coronavirus al territorio provincial. Al estar en el centro del corredor Bioceánico y en la
frontera con Chile y Bolivia, dos países con los que el estado subnacional de Jujuy tiene
profundos vínculos culturales, políticos y económicos, se incrementan los riesgos de
contagio por la alta transpirabilidad. Si bien, por las medidas de confinamiento, sólo se
ha habilitado el transporte de carga, comercial y con estrictas medidas de cuarentena el
ingreso de personas con residencia transitoria o permanente, esa movilidad misma
representa un riesgo de circulación del virus SARS COV2 y es un disparador de la
circulación comunitaria actual.
Por ello, la Provincia de Jujuy atraviesa actualmente un brote epidémico fuerte de Covid
19, y se trabaja fuertemente en el refuerzo de los programas específicos que -desde
diferentes aristas- se avocan a mitigar la epidemia y reducir la circulación local y la
transmisibilidad del virus.
Esta necesidad imperiosa de afrontar las epidemias, incluye el incremento de
capacidades institucionales, sanitarias, sociales, económicas, culturales y ambientales.
Sumado a la congoja que provoca la pandemia de coronavirus que afecta a todo
el mundo, en la provincia se reactiva la preocupación por el exponencial aumento de
los casos de la enfermedad zoonotica infecciosa conocida como dengue.
Esta enfermedad es provocada por un virus del género flavivirus y cuenta con 4
subtipos, y si bien todos pueden ser mortales, los tipos 2 y 3 presentan un poco más de
gravedad que las otras dos. La infección causa síntomas gripales, y en ocasiones
evoluciona hasta convertirse en un cuadro grave o dengue hemorrágico potencialmente
mortal.El virus descripto es transmitido por las hembras de un vector díptero
(mosquito), principalmente de la especie Aedes aegypti El mosquito hembra,
adquiere el virus al alimentarse sobre una persona en período de viremia (con el
virus circulante en su sangre). El virus se replica en el intestino del mosquito y desde
ahí migra hacia sus glándulas salivales en las que queda disponible para infectar a
través de una nueva picadura manteniendo la cadena persona infectada-vector-
persona susceptible. La provincia de Jujuy reporta 4.425 infectados con dengue, de
los cuales 2.656 se corresponden al Departamento de San Pedro una de las
localidades más afectadas. Cabe destacar que la gran mayoría de los infectados no
tienen antecedentes de viajes por lo que hay una fuerte circulación local en nuestra
provincia. En el caso de la provincia de Jujuy el Gobierno declaró la emergencia
P á g i n a 4 | 26
sanitaria y llamó a la población a extremar las medidas de precaución para que no
se siga propagando la enfermedad. Se presentan a continuación datos estadísticos
de alguna de las localidades más afectadas por casos de Dengue
P á g i n a 5 | 26
de atención que exige un cambio de políticas ambientales articulando un trabajo
consensuado con todos los actores de la comunidad.
P á g i n a 7 | 26
Es decir, se encuentran frente a desafíos emergentes, con escasas
posibilidades de afrontarlo. Por ello, el Ministerio de Ambiente de Jujuy y Girsu S.E
entienden que en el marco de la aplicación del Proyecto GIRSU/BEI, emerge la
responsabilidad de ayudar a satisfacer esta necesidad que garantice que los
trabajadores de residuos puedan desenvolverse en condiciones dignas y seguras de
trabajo. Al mismo tiempo, el trabajo de fortalecimiento a los gobiernos locales que
incluye el proyecto, como la actualización de saberes y destrezas, debe incorporar ahora
el componente de manejo de residuos en tiempos de pandemias sanitarias. Y dado, el
aislamiento que persiste, deberemos desarrollar nuevas herramientas de educación
digital. Al mismo tiempo la comunidad en su conjunta, debe ser reeducada para afrontar
la crisis en nuevos hábitos de consumo, de manejo de residuos, en medidas de
bioseguridad en el hogar y fuera de él y la sociedad toda debe prepararse para una
nueva época que estará signada por el cuidado de la salud, la bioseguridad y el cuidado
del ambiente.
P á g i n a 8 | 26
“esenciales”, entre ellas está la recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos
urbanos, siendo ésta una actividad que no puede ser suspendida, porque ello pondría
en peligro la salud de la población.
P á g i n a 9 | 26
2.3.- Objetivos generales y específicos,
En el contexto actual frente al contexto de la problemáticas emergentes
planteadas , el Ministerio de Ambiente y Girsu S.E. están trabajando en la
implementación de medidas específicas y excepcionales en la gestión de los residuos
sólidos urbanos, para garantizar un manejo adecuado a tiempos de pandemia, en todas
sus etapas (generación, recolección, transporte y disposición final), poniendo en
resguardo a las personas que intervienen en estos procesos, evitando la afectación a la
salud humana y al medio ambiente.
Por ello, se propone la estrategia de adelantar algunas acciones ya
contempladas dentro del programa financiado por el BEI, como así sumar acciones
nuevas derivadas de los desafíos planteados por la emergencia sanitaria en el abordaje
de la gestión de los residuos. A tal efecto presentamos el PLAN PARA EL ABORDAJE
DE PROBLEMAS EMERGENTES ASOCIADOS A LOS RESIDUOS SOLIDOS
URBANOS EN MARCO DEL PROYECTO GIRSU BEI
Objetivos generales:
Fortalecer a los gobiernos locales y los actores asociados a la gestión y manejo
de residuos sólidos urbanos, transfiriendo nuevas capacidades y recursos que
les permitan afrontar los desafíos generados por los problemas emergentes:
Cierre de Basurales, Covid 19 y Dengue
Contribuir, desde la gestión de ambiental, a fortalecer barreras sanitarias
destinadas a evitar la propagación de epidemias y pandemias.
Objetivos específicos:
Garantizar condiciones de trabajo seguro y digno a los trabajadores municipales
involucrados en la gestión de los residuos, como así también a los recuperadores
y otros operarios relacionados con la gestión de residuos domiciliarios, en el
marco de las problemáticas emergentes
Internalizar en las poblaciones que están involucradas en la gestión de residuos
sólidos, medidas de bioseguridad y garantizar el acceso a elementos de
protección personal.
Implementar medidas estrictas de sanitización y desinfección en los procesos de
recolección, separación, almacenamiento, transporte, tratamiento y eliminación
de los residuos sólidos urbanos. Esto con el objeto de eliminar o reducir una
P á g i n a 10 | 26
eventual carga viral y evitar su propagación. Esas medidas de cuidado también
serán introducidas en el campo del reciclaje, del reuso y la reutilización que
garantizan cadenas de la economía circular y son herramientas de inclusión
social.
Estandarizar a través de diversos protocolos el manejo domiciliario de los
residuos y la gestión integral de los residuos en tiempos de COVID19. Acelerar
la reducción de residuos que llegan a disposición final, a través del
aprovechamiento de las fracciones reutilizables de residuos, promoviendo la
separación domiciliaria, el compostaje y el acopio diferenciado de material seco
para nutrir emprendimientos de economía circular
Capacitar a los actores involucrados en el proyecto: trabajadores municipales,
recuperadores, emprendedores verdes, para que desarrollen nuevas habilidades
y destrezas para sortear las dificultades del confinamiento y los retos
ambientales de la pandemia, como también para que encuentren nuevas
oportunidades que puedan significar una mejora en sus condiciones de trabajo
y de vida.
Desarrollar nuevas plataformas y herramientas digitales para la educación
ambiental y la construcción del cambio cultural -asociados al manejo de
residuos- en tiempos de aislamiento.
Desarrollar campañas de comunicación y concientización, sobre los nuevos
hábitos que impone la pandemia y, en particular, las medidas a tener en cuenta
en la gestión de los Rsu.
Contribuir a fortalecer la estrategia provincial “Frontera Segura para salvar vida”,
estableciendo prácticas de sanitización y desinfección en las fronteras, que son
espacios estratégicos en función de la posición geográfica de la provincia de
Jujuy y los riesgos que esto importa en términos de acceso del coronavirus,
como así también introducir nuevas medidas en la gestión de los RSU en esas
áreas de interjurisdicción.
P á g i n a 11 | 26
A) Asistencia directa para la provisión de elementos para el trabajo seguro de
operarios: Monto aproximado USD 809.955 (sin IVA)
Esta provisión incluye indumentaria, calzado y elementos de protección personal,
tanto para los trabajadores municipales de los gobiernos locales que son beneficiarios
del proyecto (choferes, recolectores, personal de limpieza Urbana, etc.), como para los
recuperadores conformados en la Cooperativa Recicladora del Norte que trabaja en la
Planta de Clasificación del Centro Ambiental Jujuy y la Cooperativa Esfuerzo y
Esperanza que desarrolla sus actividades en la Planta de Clasificación y Transferencia
de San Pedro, incluyendo a los recuperadores que no pertenecen a las Cooperativas
pera desarrollan actividades relacionadas y fueron oportunamente censados. La
provisión de elementos calculada es para 1 (un) año.
Protección de Ojos
P á g i n a 12 | 26
El equipo para protección visual tiene como función principal, el proteger el órgano visual
contra impactos peligrosos y/o partículas en el aire, así como polvo, proyección de
partículas, se considera la utilización de lentes de seguridad para todas las personas
que realizan el manejo de residuos sólidos urbanos y máscaras faciales para los
recuperadores.
Protección de Manos
Las manos y, en general, el conjunto mano-muñeca-brazo, es una de las partes del
cuerpo que más expuesta está a determinados riesgos laborales. De hecho, se necesita
de ellas para el desempeño de prácticamente cualquier actividad. En cuanto a los
posibles daños que pueden afectar a las manos de los trabajadores, así como a sus
muñecas y brazos, encontramos los efectos y consecuencias de quemaduras térmicas
y químicas, abrasiones, cortes, pinchazos, facturas, amputaciones o absorciones
dérmicas de sustancias peligrosas, entre otras causas.
Para eliminar los peligros de corte o contactos con elementos punzantes y contactos
con el coronavirus, se define guante de nitrilo puño de algodón que por su composición
pueden ser desinfectados por el operario cada vez que lo que necesite.
P á g i n a 13 | 26
Protección de Auditiva
En el establecimiento, ningún trabajador podrá estar expuesto a una dosis de nivel
sonoro continuo equivalente superior a 85 db durante 8 horas de trabajo, cuando supere
los niveles establecidos por ley se deberán adoptar medidas de ingeniería, entrega de
elementos de protección personal para atenuar el nivel sonoro continuo equivalente a
dosis menores a 85 db. Definimos la utilización de protectores auditivos copas con
cobertura de todo el pabellón auditivos con atenuación de 23 db. Para la correcta
utilización de elementos de protección personal se realizará capacitaciones y
entrenamiento a los operarios, en el marco de los nuevos protocolos de bioseguridad.
Esta protección es específica para los recuperadores de las Cooperativas que prestarán
servicios en el Centro Ambiental Jujuy y la Estación de Transferencia y Clasificación de
San Pedro
P á g i n a 14 | 26
menor riesgo biológico, con lo cual la seguridad en término sanitarios se asegura a toda
la cadena de la economía circular que reutiliza, recicla o transforma ese residuo.
Se incluye en este ítem el equipamiento para complementar el equipamiento
existente y la puesta en marcha del playón de Compostaje de manera de beneficiar a
más recuperadores que forman parte de la Cooperativa Recicladora del Norte que
trabajará en el Centro Ambiental Jujuy, por lo que el impacto será de carácter social. La
inclusión es en este ítem por afinidad con el resto del equipamiento industrial.
Finalmente, asociado a medidas preventivas para contener la emergencia por
DENGUE, es la de reforzar las capacidades de algunos Municipios y de GIRSU JUJUY
SE con equipo móvil para el traslado de chatarra y otros materiales de rechazo que
generan los diferentes centros urbanos y poblaciones para darles disposición en
recicladores locales y/o el relleno sanitario del Centro Ambiental Jujuy, donde dichos
traslados se ven hoy limitados por los elevados costos de contratación de transporte
tercerizado. Por ello se propone este refuerzo de 2 (dos) unidades móviles (camiones)
para asistir a tal fin.
P á g i n a 15 | 26
- Detalle sistema OZONO para el CAJ – INYECCIÓN EN TROMMEL
El sistema de desinfección consiste en un circuito cerrado de aplicación de flujo
desinfectante (OZONO) que se hace circular a través de los residuos transportados en
el TROMMEL (tambor rotatorio desgarrador de bolsas). Un generador de ozono, dotado
de un ventilador impulsor, introduce el fluido desinfectante dentro de una corriente de
aire que, impulsada por el ventilador principal de recirculación, se inyecta a través de
conductos de acero inoxidable y material sintético al interior de la carcasa externa del
TROMMEL, donde toberas de acero inoxidable lo hacen incidir sobre el tambor rotativo.
El movimiento de rotación del tambor genera movimientos de elevación y caída en
cascada de los residuos, dispersándolos y permitiendo que el flujo desinfectante que
pasa a través de la criba, en su trayecto hacia el plénum de salida, atraviese la capa de
material no pasante que se encuentra en el interior del tambor, generando un contacto
intenso que permite una acción eficaz de desinfección. El flujo aspirado en el plénum de
salida se hace circular a través de un separador de elementos gruesos, que separa
aquellos residuos livianos que pueden haber sido arrastrados por el flujo desinfectante.
Los residuos de mayor tamaño, desinfectados en su superficie, son descargados
hacia el sector de clasificación manual de elementos reciclables. Para asegurar que el
sistema trabaje con depresión en el interior del TROMMEL (evitando el escape de aire
y eventual material aerosolizado con carga infecciosa), se utiliza un sistema de
recirculación de aire, y en el conducto de salida del ventilador se instala una válvula
diverter regulable, que deriva entre un 10% y un 25% del caudal circulante hacia un
venteo exterior al galpón.
En la versión preparada para inyección de OZONO, un temporizador programable
permite el arranque del sistema en forma previa (10 minutos) al horario de puesta en
marcha de la línea de clasificación (asegurando que el interior del TROMMEL tenga la
concentración de OZONO adecuada durante la puesta en marcha de la línea), y sostiene
el sistema de recirculación sin inyección de ozono luego de la parada del equipo, para
asegurar un venteo que permita bajar los niveles de OZONO a valores compatibles con
el trabajo del personal de mantenimiento que debiera ingresar al equipo para realizar
trabajos de limpieza interna. Un sensor de OZONO, ubicado dentro de la carcaza
equipo, regula el funcionamiento del generador, limitando el contenido de OZONO al
rango prefijado (usualmente 40 a 60 ppm), e indicando la condición de seguridad para
el ingreso de personal al interior del equipo (0.1 ppm) a través de un indicador luminoso.
P á g i n a 16 | 26
La gestión del sistema se realiza a través de un PLC con módulos para E/S digitales y
analógicas.
P á g i n a 17 | 26
B4) Equipamiento de apoyo para acciones preventivas contra el
DENGUE.
Asociado a medidas preventivas para contener la emergencia por
DENGUE, se pretende reforzar las capacidades de algunos Municipios y de
GIRSU JUJUY SE con equipo móvil para el traslado de chatarra y otros
materiales de rechazo que generan los diferentes centros urbanos y poblaciones
para darles disposición en recicladores locales y/o el relleno sanitario del Centro
Ambiental Jujuy, donde dichos traslados se ven hoy limitados por los elevados
costos de contratación de transporte tercerizado y muy limitada capacidad propia
de transporte tanto para los municipios como GIRSU SE para este tipo específico
de materiales de rechazo, que desarrollan la reproducción del mosquito y
propagación del DENGUE. Por ello se propone este refuerzo de 2 (dos) unidades
móviles (camiones) para asistir a tal fin: 2 (dos) camiones auto cargador Roll Off
equipados de igual manera con hidrogrúa y accesorios (Balde y Pulpo) con su
batea de 20 m3 de capacidad para descacharreo, izage de materiales
voluminosos, pesados y colaborar con la carga de la unidad, evitando la
manipulación o intervención manual del personal del municipio, siendo mucho
más segura la operación.
C3) Motoguadañas/Desmalezadoras
Las mismas serán utilizadas para realizar limpieza en los diferentes sectores a cargo de
la gestión de los Municipios para apoyar el desmalezamiento, evitando la formación y
proliferación de microbasurales, los cuales se transforman en focos infecciosos y de
vectores atrayendo la atención de recuperadores informales, con potencial carga viral
incontrolada, elevando la probabilidad de contagios e infección con COVID 19. Impacto
en 33 municipios de la ZONA 1, con foco en área metropolitana y el Ramal, donde en
temporada estival el crecimiento de pastizales o verde es significativo.
C5) Alcoholímetros
El confinamiento y la cuarentena provocada por el COVID 19, que hoy lleva
adelante la sociedad como medida preventiva para limitar la pandemia y evitar los
contagios infecciosos, ha estimulado el consumo de alcohol en muchas personas. La
OMS inclusive ha recomendado la prohibición del expendio de bebidas alcohólicas, lo
que al momento no ha ocurrido. Esta situación de presión social podría impactar
negativamente alterando el comportamiento de los trabajadores municipales, choferes,
personal de contratistas, personas en general que ingresan y egresan de las
instalaciones a cargo de GIRSU SE. Estos elementos colaborarán incrementando el
P á g i n a 19 | 26
nivel de control al ingreso y durante las actividades operativas, de manera de detectar
desvíos para la toma de acciones correctivas correspondientes.
C6) Hidrolavadoras
Estas herramientas de limpieza que serán aplicadas al lavado de unidades
móviles asociadas a los equipos de recolección y transporte de los RSU, se consideran
fundamentales para mejorar el mantenimiento de los mismos y limpieza con la remoción
de posibles fuentes contaminadas, evitando dispersión a través de la circulación, como
así actividades de intervención directa personal para reparaciones, actividades de
engrase o preventivas para el cuidado de los equipos. Apunta a beneficiar a los 60
Municipios de la provincia.
P á g i n a 20 | 26
Plan de Recuperación de Medios de Vida y Restitución de Derechos. Con este eje de
trabajo se busca contribuir a la generación de emprendimientos asociados a residuos,
protagonizados por recuperadores.
El objetivo es generar puestos de trabajo y fuentes de ingreso a los
recuperadores, mejorando sus condiciones de trabajo y de vida.
Para ello se desarrollan en este Plan dos acciones: una convocatoria para el
apoyo económico a proyectos productivos impulsados por recuperadores, comunidades
indígenas y emprendedores sustentables, por un lado; y el desarrollo de la Planta de
Compostaje en el Centro Ambiental Jujuy que permitirá crear entre 6 8 puestos de
trabajo para recuperadores. Se especifica la estrategia en el Anexo 1
3-Cuadro síntesis de Adquisiciones
P á g i n a 21 | 26
LISTADO DE INSUMOS, HERRAMIENTAS Y EQUIPAMIENTO NUEVO PLAN
Cantidades Cantidades Subtotales (USD) Subtotales (USD)
LOTES EPPs (PROVISIÓN x 1 AÑO) DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL ITEM Precio unitario ($) Subtotales ($)
por persona totales sin IVA con IVA
unidades unidades ($) ($)
Muda de ropa Camisa, pantalon calidad Grafa . Se recomienda marca Ombu, Pampero 2 6.754 1.247 8.423.454
Zapatillas de seguridad Botines puntera de acero Argos. Se recomienda marca Ombu, Pampero, Funcional
1 2.092 3.009 6.294.828
Botines o calzado de seguridad Zapatillas puntera de acero. Se recomienda marca Funcional, Pampero 1 1.285 5.617 7.217.845
Lentes de seguridad Lente transparente marca Libus, 3M 6 20.262 129 2.613.798
Protector facial Protector facial transparente tipo vincha. 6 1.680 497 834.960
Protector auditivos Protector auditivos copas, marca Libus 1 70 380 26.600
LOTE A - EPPs Guantes nitrilo puño algodón Guante nitrilo puño de algodón 12 40.524 379 15.358.596
Barbijo social Tricapa 12 39.684 50 1.984.200
Mamelucos descartables Mameluco descartable blanco 6 20.262 510 10.333.620
Máscara con cartucho filtrante Semimascara facial marca Fravida 2 140 6.500 910.000
Chalecos reflectivos Color naranja 4 13.508 400 5.403.200
GUANTE PVC ROJO LARGO LIVIANO 40 CM 4 280 350 98.000
Cartuchos filtrantes para Máscara Filtro para gas y vapores organico Fravida 12 840 762 640.080
60.139.181 809.955 980.046
PRECIO + IVA-21% 980.046
Removedor de Compost - Volteadora (hasta 70 ton/mes) 1 6.311.250 76.075 85.000
LOTE B - SISTEMAS
Equipamiento para Compost: Tolva + Cinta + Zaranda 1 12.251.250 147.675 165.000
DE DESINFECCIÓN
INDUSTRIALES Y Sistema con OZONO para desinfección Planta Separación (TROMEL) 1 1.588.950 19.153 21.400
EQUIPO PESADO Sistema con AMONIO CUATERNARIO para desinfección Estación de Transferencia SAN PEDRO 1 1.128.600 13.604 15.200
Camión auto cargador Roll Off con Hidrogrúa y accesorios (Balde y Pulpo) C/ batea de 20 m3 de capacidad para Descacharreo 2 19.691.100 240.000 265.200
21.280.050 496.507 551.800
PRECIO + IVA-10.5% 551.800
Mochilas pulverizadoras para desinfección Mochila plastica purverizadora de 20 litros 204 3.978 981.942
Mochilas atomizadoras/nebulizadores industriales
SR-450 61 56.005 3.775.022
Motoguadañas de 44 o 46 cilindrada 100 52.153 5.762.907
LOTE C - EQUIPOS
Lavarropas industrial Lavacentrifugo Modelo LCRs 12 4 50.000 221.000
PARA
Secarropas industrial 4 50.000 221.000
SANITIZACIÓN Y
Termómetros para medición de temperatura (Infrarrojo, ej marca ASPEN) 63 11.850 945.000
CONTROLES
Tanque Bidon De Agua Camión - 33 Lts - Dispenser Jabón 180 2.390 544.500
SANITARIOS
Alcoholímetros Tipo Alcoholimetro - ENVITEC - Alcoquant6020 Plus 3 155.925 188.669 7.623
Cañon nebulizador Nebulizador de Ultra Bajo Volumen ULV 3 570.000 1.934.550
Hidrolavadoras 66 25.000 1.823.250
16.397.839 197.657 220.846
PRECIO + IVA-10.5/21% 220.846
TC 74,25 $/USD
P á g i n a 22 | 26
ANEXO 1
ESTRATEGIA DE ABORDAJE A GRUPOS VULNERABLES EN EL MARCO -
Financiamiento para Microemprendimientos
INTRODUCCIÓN
La pobreza ha crecido en Argentina en un contexto de recesión económica
agudizado por la pandemia. Los expertos vaticinan que la recesión persistiría este año,
por lo que no se esperaba una mejora sustancial en los indicadores sociales, pero la
irrupción del COVID-19 ha empeorado drásticamente los pronósticos para la economía
argentina, que caería entre un 4 y un 5 %, con el consiguiente impacto en el tejido social.
"Si la situación social ya era delicada a finales de 2019, es de esperar que todo se
agrave aún más en los próximos meses", advirtió este miércoles el Observatorio de la
Deuda Social Argentina, que depende de la Universidad Católica Argentina y cuyas
mediciones indican que la tasa de pobreza se ubicó en el 40 % sobre finales de 2019.
En un informe, el observatorio señaló que el nuevo escenario planteado por la
pandemia, con un aislamiento obligatorio para toda la población vigente desde el 20 de
marzo, "paraliza aún más la inversión, los consumos y la demanda de empleo en la
economía formal, a la vez que diluye toda expectativa de reactivación, afectando
especialmente a la pequeña y mediana empresa, profundizando la relación entre
informalidad económica, pobreza y exclusión social". "En el actual contexto, las
condiciones de vida, tanto de los sectores medios bajos como del sector informal de la
economía social, se deterioran aún más, y con ello no sólo hay más nuevos pobres, sino
que los pobres estructurales son más pobres", añade el informe. Los recuperadores
informales que están en los BCA de la región Metropolitana y del Ramal, constituyen un
segmento de la población marginado, pág. 33 sin redes de contención social específicas
y -dada su informalidad- sin acceso a oportunidades para el acceso al crédito. La
asistencia a los mismos es procíclica respecto a la actividad económica en general y se
multiplica en períodos de crisis, tal como lo cita el Informe de Screening.
P á g i n a 23 | 26
coronavirus, tomadas como medidas preventivas. Los basurales son una fuente
potencial de circulación del virus y presentan condiciones inmejorables para la
transmisión y el contagio, por la manipulación manual de residuos, la permanencia junto
a los residuos y por las condiciones precarias de trabajo. Por ello, en el marco de la
pandemia en ciernes, una de las medidas adoptadas por el Ministerio de Amiente y Girsu
S.E fue justamente acelerar el cierre de basurales del área metropolitana. Recordemos
que, si bien se espera, en el mediano plazo, el cierre sistemático de los basurales a cielo
abierto a partir de la puesta en marcha del sistema GIRSU, estos son la principal fuente
de recursos y trabajo de esta franja poblacional. No poder ingresar al basural significa
la pérdida total de su fuente de ingreso diario. En función de esta situación problemática
el Ministerio de Ambiente y Girsu S.E ya están llevando a cabo las siguientes acciones:
Nuevas estrategias de recuperación de material seco, a través del Programa
“Reciclaje inclusivo” que ejecuta Ministerio de Ambiente, Girsu S.E con municipios. Este
Programa consiste en la instalación de puntos de acopio transitorios para la
recuperación de material destinado a la comercialización y la generación de ingresos
para recuperadores. Esta es una estrategia de transición y de emergencia que se
desarrollará en los próximos 4 meses.
Asistencia directa a los recuperadores a través de la entrega de bolsones
alimentarios y de elementos higiene junto al Ministerio de Desarrollo Humano de la
Provincia, así como la tramitación de subsidios provinciales y nacionales, a través de la
Secretaría General de la Gobernación.
Seguimiento social constante para comprometer a los recuperadores para que
no retornen al basural y desalentar toda práctica en él. Sólo se permitieron 2 días de
venta de material acopiado en el caso de El Pongo, ante la necesidad de generar
ingresos inmediatos de venta pautada con anterioridad a la emergencia sanitaria, con el
estricto cumplimiento de las medidas de bioseguridad requeridas.
Con la puesta en marcha del Plan de Emergencia que aquí se presenta, se busca
acelerar la puesta en marcha de emprendimientos que tienen como protagonistas a los
recuperadores informales. Así, se cumple con el objetivo de “facilitar y promover el
acceso de recuperadores informales y grupos socialmente vulnerables, a tecnologías
adecuadas de apoyo a iniciativas económicas, tanto desde el ámbito de la capacitación,
como de las asistencia técnica y financiera. Aumento de los ingresos de recicladores
gracias a la formalización en asociaciones y al desarrollo de planes de negocio”.
P á g i n a 24 | 26
La Estrategia de abordaje a grupos vulnerables, se trata justamente de acelerar
el impulso a micro emprendimientos destinados a la inclusión laboral, social y económica
de los recuperadores informales y emprendimientos existentes, ya asociados a
residuos, en un escenario crítico. Entendemos que la implementación de una
Convocatoria dirigida a los recuperadores de los basurales de El Pongo, San Pedro y
Libertador Gral San Martín, correspondientes a Zona Metropolitana y del Ramal, que
representan casi el 80% del total de los recuperadores de la provincia, permitirá:
La formulación participativa de proyectos
La asociación de personas en función de intereses afines y experiencias
compartidas
El empoderamiento de sus integrantes
El reconocimiento y valoración de sus habilidades, fortalezas y debilidades
La estipulación de plazos definidos y un cronograma establecido
La articulación de diferentes actores en roles específicos de acuerdo a los
proyectos aprobados (capacitadores, asistentes técnicos, apoyo externo)
Un financiamiento acotado por proyecto, con seguimiento de procesos y
monitoreo
La mejora de las condiciones de trabajo y de vida de los recuperadores y sus
familias.
METODOLOGIA DE LA CONVOCATORIA
a.- ¿A quiénes estará dirigida la convocatoria de proyectos?
Estará dirigido a grupos de recuperadores y asociaciones de recuperadores
existentes, como la cooperativa Recicladora del Norte del Pongo, la cooperativa
Esfuerzo Esperanza de San Pedro, ambas ya constituidas formalmente con matrícula
nacional (60 % del financiamiento)
A comunidades indígenas que trabajen previamente en procesos de economía
circular con residuos, como la Comunidad aborigen Hermanos Unidos de Libertador,
que cuenta con una experiencia previa en asociativismo y gestión y son grupos
asociativos que ya han sido fortalecidos como tales a través de distintas intervenciones
con el Plan PISO. (25 % del financiamiento)
En menor, medida, se buscará apoyar a emprendedores sustentables que ya
están trabajando en la valorización de residuos y que requieren un impulso a su plan de
negocios. (15 % del financiamiento
P á g i n a 25 | 26
Cada cooperativa o asociación podrá presentar hasta 2 proyectos con un número
no menor a 5 personas como intervinientes directos en cada emprendimiento.
En el caso de emprendedores, debe tratarse de emprendimientos que reciclan
residuos y ya tienen al menos dos años en el mercado.
P á g i n a 26 | 26