“GOBIERNOS DIRECTOS Y

REPRESENTATIVOS”
MODULO 4
Video: 1

CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL

FORMAS DE GOBIERNO Y FORMAS DE ESTADO
PRIMERO: No es equivalente, forma de gobierno y forma de Estado; sin perjuicio que , la
forma de Estado influya en la primera.

SEGUNDO: La forma de Estado fundamentalmente, se asocia a la consistencia del poder y

cómo éste se encuentra distribuido; Ejm: ESTADOS ÚNICOS Y ESTADOS FEDERALES (
Perú es un Estado único, México, Argentina y Estados Unidos: son Estados Federales)
EEUU: 50 Estados y un distrito federal , en total).

TERCERO: forma de gobierno, es el modo y forma cómo se organiza el poder político a

nivel de un Estado determinado, del cual emana las decisiones políticas más
importantes.
FORMAS DE GOBIERNO
 FORMAS DE GOBIERNO

1. No existe una tipología exacta sobre las formas de gobierno.

2. Las formas más comunes o imperantes son: Democracia y Dictadura.
3. Existe otro tipo de clasificación: República y Monarquía.
4. A nivel de la Ciencia Política , son formas de gobierno: DEMOCRACIA, AUTORITARISMO Y TOTALITARISMO.
5. Algunos autores consideran que el presidencialismo y el parlamentarismo constituyen o son sistemas DE GOBIERNO (Con fines
pedagógicos y según la mayoría los dejaremos a nivel de formas de gobierno).
6. Constituye un ideal: evitar la hegemonía de un órgano del Estado sobre los otros y conseguir el equilibrio
7. Ojo: Depende del nivel de relaciones entre el órgano ejecutivo y legislativo de un mismo Estado.
REPÚBLICA Y MONARQUÍA CONSTITUCIONAL
 REPÚBLICA

1. Este tipo de clasificación se atribuye a Montesquieu, quien a través de su obra: El espíritu de las leyes fundamentó en efecto esta
tipología ( precisamente en el libro II, denominado: “De las leyes que se derivan directamente la naturaleza del gobierno”).
2. República (del latín res publica, «la cosa pública, lo público»), en sentido amplio, es una forma de gobierno caracterizado por
basarse en la representación de toda su estructura mediante el derecho a voto. El electorado constituye la raíz última de su
legitimidad y soberanía
3. El presidente (jefe de Estado es elegido por la ciudadanía).
4. En el caso de Perú, la forma de gobierno republicano se debe a Don José Faustino Sánchez Carrión, puesto que, Bernardino de
Monteagudo y San Martín pretendían instaurar una Monarquía Constitucional.
 MONARQUÍA

1. La monarquía, en la actualidad es estrictamente CONSTITUCIONAL. EL REY REINA, PERO NO GOBIERNA. CASO

EMBLEMÁTICO: España.

2. En el caso de España, el entonces Rey Juan Carlos fue una figura emblemática, de unión entre los españoles. (Tiene los poderes
de un embajador).

3. Es tan importante la figura del Rey, que a nivel del CPE de 1995, se ha previsto la figura típica del magnicidio.
4. En estos casos, el jefe de gobierno, es el Primer Ministro.

5. El término monarquía proviene del griego μονος (mónos): ‘uno’, y αρχειν (arjéin): ‘gobierno’, traducible por gobierno de uno solo. A
ese único gobernante se le denomina monarca o rey (del latín rex)

6. El Estado regido por un monarca también recibe el nombre de monarquía o reino.

7. El poder del rey puede identificarse o no con la soberanía; ser absoluto o estar muy limitado (como es usual en la mayoría de los
casos de las monarquías actuales, sometidas a regulación constitucional).
 DEMOCRACIA Y DICTADURA

Modelo de organización que adquiere un gobierno.

Bajo los parámetros de la Democracia, el gobierno es elegido por la
ciudadanía, frente a quien responde por sus actos.
Por su parte, bajo los parámetros de una dictadura o autocracia (no es
elegido por nadie, necesariamente, sino que el poder político es
autoimpuesto. En estos casos, el gobernante (dictador) no se siente en la
necesidad de responder sobre sus actos.
 TOTALITARISMO

• Fenómeno político que surge entre la primera y segunda guerra

mundial.
• Según la doctrina vigente, en este fenómeno confluyen tanto la
democracia y la autocracia.
• Por el totalitarismo, existe un solo partido (hegemonía política o
partidaria) que controla el poder político y en consecuencia el aparato
estatal: su ideología se considera como una verdad oficial.
• Se encuentra vigente en algunos Estados: Cuba, Vietnam, Corea del
Norte, China ( aunque en decadencia).
 PRESIDENCIALISMO

•Los ministros (considerados en algunas latitudes : secretarios de Estado),

dependen del presidente quien los elige y los remueve.
•En el caso del Perú, el presidente elige al premier o primer ministro (quien deberá
refrendar todas las decisiones adoptadas a nivel del Consejo de Ministros) e
incluso firma la promulgación de una Ley expedida por el órgano legislativo o por el
mismo órgano ejecutivo.
•En estos casos, la moción de censura es tramitada ante el órgano legislativo quien
puede otorgar o no el voto de confianza ( la famosa interpelación).
 PRESIDENCIALISMO

•A nivel de esta forma de organización política, el gobierno depende del apoyo

directo o indirecto del parlamento, a menudo expresado en el voto de
confianza.
•Surge en Inglaterra hacia 1640 (aunque existen referencias muy parecidas en
el siglo XIII) y durante un breve plazo de tiempo, hasta que Cromwell instaura
la dictadura en 1649.
•El órgano ejecutivo de los sistemas parlamentarios proviene y depende del
parlamento; en consecuencia el jefe de gobierno ( denominado primer
ministro) en alguno casos líder del partido oficial o coalición, o del parlamento.
 TIPOS DE PARLAMENTARISMO

Asamblea Parlamentarismo strictu sensu

• El órgano ejecutivo depende en forma total de una

Asamblea, como ejecutor de sus mandatos o decisiones.

• Ocurrió en nuestro país en 1822 .

• Las cámaras ( se entiende cuando el parlamento está
• Este tipo de experiencia ha ocurrido en la Unión Soviética ( integrado por una cámara alta y una baja) tienen la
hasta la caída del muro de Berlín - 1989). potestad de censurar a los Ministros.

• A nivel de Suiza se ha producido sobre la base de un • El órgano ejecutivo está restringido en su acción, en razón
órgano ejecutivo colegiado (en su mayoría Ministros). a la responsabilidad política de sus miembros.
 DATOS ADICIONALES:

MONARQUÍAS CONSTITUCIONALES EN EL MUNDO ACTUAL TOTALITARISMOS EN EL MUNDO

• España

• Japón
• Cuba ( partido comunista de cuba)
• Tailandia
• Corea del Norte (partido de los trabajadores de corea)
• Dinamarca
• República Popular China (Partido Comunista de China).
• Noruega
• Vietnan ( Partido Comunista de Vietnan).
• Otros.
 DATOS ADICIONALES:

REPÚBLICAS PRESIDENCIALISMO

• ECUADOR.

• REPÚBLICA DEL PERÚ • COLOMBIA.

• REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA • MEXICO.

• REPÚBLICA DE COLOMBIA • BOLIVIA.

• REPÚBLICA DE ECUADOR. • REP. DOMINCANA.

• REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA • URUGUAY.

• EEUU

• GUATEMALA . PERÚ
PODER LEGISLATIVO
 PODER LEGISLATIVO

• Es el órgano del Estado, que tiene por función principal el legislar ( ésta es su función privativa). Concentra la máxima
representación nacional.
• Dependerá de la normatividad constitucional, a efecto de que el Parlamento de una país determinado, esté conformado por una
sola cámara o por dos. Por consiguiente, dependerá del legislador constituyente si en un país determinado, las leyes provienen de
un congreso unicameral o bicameral.
• El Parlamento de una país, no sólo cumple su función privativa, es posible que pueda cumplir funciones de carácter material ( es
decir, no necesariamente para el cual haya sido creado), pudiendo ser de carácter administrativo y hasta de investigación.
• Resulta imposible que en todo Estado democrático de derecho, se puede prescindir de un parlamento.
EL PARLAMENTO
 EL PARLAMENTO

• El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cámara Única.

• El número de congresistas es de ciento veinte. El Congreso se elige por un período de cinco años mediante un proceso electoral
organizado conforme a Ley ( reformado por Ley nro. 29402)
• Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes
pueden ser simultáneamente candidatos a una representación a Congreso.
• Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco años y gozar del derecho de
sufragio.
• Los congresistas representan a la Nación. No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación.
 EL PARLAMENTO

• El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley; elige a sus representantes en la Comisión Permanente y en
las demás comisiones; establece la organización y las atribuciones de los grupos parlamentarios; gobierna su economía; sanciona
su presupuesto; nombra y remueve a sus funcionarios y empleados, y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a
ley( ART. 94 DEL T.C.P de 1993)
• El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público ( ART. 97 DEL T.C.P de 1993).
• Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la República; a los representantes a Congreso; a
los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros de la Junta Nacional de Justicia (ex Consejo
Nacional de la Magistratura); a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor
General por infracción de la Constitución y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después
de que hayan cesado en éstas. ( ART. 99 DEL T.C.P de 1993).
FUNCIONES DEL CONGRESO PERUANO
 FUNCIONES DEL CONGRESO PERUANO

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República, siempre que no afecte, en forma
alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función legislativa.
¿ POR QUÉ UNICAMERAL O BICAMERAL?
 ¿ POR QUÉ UNICAMERAL O BICAMERAL?

1. El Perú republicano, por lo menos en el siglo XIX, tuvo una neta influencia norteamericana y francesa en el ámbito constitucional.
La primera se manifestó en la figura del Presidente de la República inventada en América, y la composición dual de las cámaras;
de la segunda tomamos, entre otros aspectos los derechos del hombre y del ciudadano, acogidos bajo el erróneo epíteto de
“garantías” constitucionales.
2. Con tales ejemplos, el Perú siguió el esquema bicameral que continuó hasta la dación del texto constitucional de 1993 ( luego del
autogolpe del 05 de abril): existía una Cámara de Senadores y de Diputados.
3. En la actualidad, y conforme se desprende de la carta fundamental, el Congreso Peruano es unicameral ( sólo de congresistas)
4. Durante la vigencia del texto fundamental de 1979, existían a nivel del Parlamento dos cámaras: de Senadores ( alta) y la de
Diputados ( baja).
TIPOLOGÍA DEL UNICAMERALISMO Y
DEL BICAMERALISMO
 TIPOLOGÍA DEL UNICAMERALISMO Y
DEL BICAMERALISMO

• Unicameralismo Perfecto.
El Congreso, desempeña las funciones de un Parlamento en forma integral, ejemplo de ello lo encontramos en la Constitución peruana
de 1867 y actualmente en América Latina encontramos en Venezuela y Ecuador así como en la mayoría de los países
centroamericanos.
• Unicameralismo imperfecto.
Se refiere a una sola Cámara parlamentaria y en este caso desempeña funciones de un Parlamento pero no en forma integral, ya que
existe un órgano en el Parlamento que obra como una segunda Cámara en pequeño, tal ha sido el caso peruano de 1823 y la actual de
1993 (Comisión permanente)
 TIPOLOGÍA DEL UNICAMERALISMO Y
DEL BICAMERALISMO

• Bicameralismo imperfecto
Es el sistema más difundido. Existen dos Cámaras parlamentarias: Una desempeña funciones políticas del Parlamento, y la otra es
una Cámara más deliberativa y técnica. Se acentúa en la clara diferenciación de funciones entre una y otra Cámara.

• Bicameralismo perfecto.
Dos Cámaras parlamentarias que desempeñan funciones políticas y legislativas. La única diferencia está en las facultades de ejercicio
del juicio político o antejuicio. Tal es el caso de Italia y Uruguay y en el Perú con la Constitución de 1933, y la III República francesa.
 TIPOLOGÍA DEL UNICAMERALISMO Y
DEL BICAMERALISMO

• Pseudo Bicameralismo.
Dos Cámaras parlamentarias, donde una desempeña funciones políticas del Parlamento así como del grueso de las funciones
legislativas; la otra Cámara con muy limitado poder. Este es el caso típico de Inglaterra donde la Cámara de los Comunes goza de
amplios poderes derivados de su representatividad política, la cual no goza la Cámara de los Lores, que carece de verdaderos poderes
parlamentarios como son los legislativos y de control.
• Tricameralismo.
Un sistema muy poco común de tres Cámaras parlamentarias donde una asume funciones de garante del cumplimiento de ciertas
normas y del control de las otras dos Cámaras. Ejemplo de ello lo encontramos en los Parlamentos estamentales el directorio francés y
el caso más típico de los Parlamentos de la constitución bolivariana de Perú y Bolivia, con una larga duración en éste último y muy
fugaz en nuestro país.
GRACIAS POR SU
ATENCIÓN