PARTE VIII: Normativa Indígena

“CONVENIO 169”
Catedrático, Danko Jaccard Riquelme

II Semestre año 2020 - Temuco

 Agenda

 Aspectos Introductorios
 La diversidad cultura
 Convenio 169
 Conclusiones
 Reformas en el ámbito nacional
Diálogos Pacto Reconocer
comunales. 2008

Institucionalidad Indígena Verdad Histórica

nacida el año 1993 se encuentra y Nuevo Trato.
superada/ colapsada en todos 2003
los ámbitos.

Escaso Falta de Inadecuación de los Limitaciones

Presupuesto. profesionalización. procedimientos legales.

Exceso de influencia política (

Falta de Falencias
colonización o captura del
profesionalismo. estructurales.
estado por los PP)
 Reformas en el ámbito nacional

DS 66 y la
DS 124. mesa de
consenso

Obligaciones
Internacionales
asumidas por el
Convenio 169 año Estado de Chile (
2008. OCDE)

Compromiso de Obligaciones
campaña de la actual establecidas por el C.
presidenta. 169 y por la
Declaración Universal
de Pueblos Indígenas.

Proceso de Consulta de
Ministerio de Asuntos
Proceso Constituyente. Proceso de Consulta Indígenas y Consejo de
Ministerio de Culturas. Pueblos indígenas.
 LA ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL DEL
TRABAJO Y EL CONVENIO
169
Previo y para entender el C169

Justicia
Correctiva.
 OIT y C169
 Preocupación temprana por
trabajadores indígenas.
 Convenio 107 sobre Protección e
Integración de Poblaciones Indígenas
(1957).
 Convenio 169 sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países
Independientes (1989).
 Características Generales:
 Actualmente es el único instrumento vinculante sobre
Pueblos y Derechos Indígenas.
 ¿declaración?
 Reconoce Derechos Colectivos
 Introduce el concepto Pueblos, pero en un sentido
restringido.
 Introduce noción de territorio como concepto distinto pero
complementario al de tierras.
 Reconoce una autodeterminación en versión autonomía
“Entendida como la capacidad para decidir sus asuntos
fundamentales de Acuerdo a su cultura y bajo unas reglas
pactadas con el Estado”. (R. Lillo 2002)
 Principios Inspiradores
 Principio de la igualdad y no discriminación.
 Convenio establece que los pueblos indígenas tienen el derecho
de gozar plenamente de los derechos humanos y libertades
fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Por su parte,
también garantiza el goce sin discriminación de los derechos
generales de ciudadanía.
 Principio de la Buena Fe.
 Convenio es un instrumento que estimula el diálogo entre los
gobiernos y los pueblos indígenas y tribales y ha sido utilizado
como herramienta para los procesos de desarrollo y
prevención y resolución de conflictos.
 Principio de la Participación.
 Deberes Generales de los Estados
Signatarios

 Los P. I. tienen el derecho de gozar el libre y

pleno ejercicio de sus derechos y libertades
fundamentales en igualdad de condiciones
que el resto de la población no indígena.
 Los Estados deben de asumir políticas
dirigidas a proteger la integridad y derechos
de los PI.
 Flexibilidad en su aplicación, dependiendo de
las condiciones de cada país.
 Principales Contenidos del C169
 Derechos Políticos, de Participación:
 Autodeterminación -Autonomia. / Desarrollo
 Consulta.
 Derecho a la tierra, territorios y recursos naturales.
 Derecho a la protección de las tierras.
 Derechos sobre el territorio.
 Acceso a los Recursos Naturales.
 Derecho Consuetudinario.
 DESC:
 Derechos Laborales.
 Derechos en el Ámbito de la Salud
 Derechos en el Ámbito de la Educación.
1.- Derecho a las tierras,
territorios y rrnn.
 A. Derecho a la tierra y al territorio

 Derecho a la Tierra. (Art 13 )

 Respetar la especial relación con la tierra.
 Los Aspectos colectivos de esa relación.
 Garantizar la propiedad y posesión a través de mecanismos de protección (Art
18).
 Determinación de las tierras ancestrales y su protección.
 Procedimientos adecuados para la restitución de tierras.
 Derecho al TERRITORIO. (art 14)
 La totalidad del hábitat que los indígenas ocupan o utilizan.
 Tierras que no estén exclusivamente ocupadas por ellos pero que
tradicionalmente hayan tenido acceso.
 Asegurarse la propiedad y posesión de las tierras que tradicionalmente ocupan.
 Deberá asegurarse el derecho a utilizar aquellas tierras de acceso tradicional
 Son tradicionales aquellas que utilizan o administran desde tiempo inmemorial.
 Caso Mabo Vs Australia Native Title Act ( res nullius).
 Derechos sobre los RRNN Art 15

 Derecho sobre los Recursos Naturales y Minerales

(Art 15)
 A la protección estatal
 A participar en la utilización y administración de los
recursos naturales.
 En caso de los recursos estatales sobre el subsuelo o
sobre el territorio
 Participación equitativa en los beneficios
 Indemnización.
 Derecho de acceso a los recursos naturales (Innut y
Acuerdo Nuvanut con CANADA)
 Derecho a no ser trasladados sin con su
consentimiento, a ser indemnizados y poder retornar.
(art 16)
1.- Derecho Propio
 B) Derecho al Derecho
 Derecho a que los estados consideren el derecho propio en la
legislación (art. 8.1).

 Derechos a conservar costumbres e instituciones, siempre que no

sean incompatibles con los derechos fundamentales (art. 8.2).

 Derecho a utilizar métodos tradicionales de resolución de

conflictos, represión de delitos, se debe tener presente a
costumbre de cada pueblo en materia penal. (art. 9.1 y 2).
 Ver Fallo 349-96 Corte Constitucional Colombia Gonzales
Wuazorna contra Asamblea General de Cabildos. Pueblo Embera
Chami

 Derecho a que se consideren otras sanciones alternativas al

encarcelamiento (art. 10)
1.- Derechos Políticos
 c) Derechos Políticos:
 Derecho a la Autodeterminación en versión de la
autonomía dentro del estado:

 Derecho al desarrollo.
 7 del Convenio núm. 169 establece que los pueblos
indígenas y tribales tienen el derecho de “decidir sus
propias prioridades en lo que atañe al proceso de
desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas,
creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las
tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de
controlar su propio desarrollo económico, social y
cultural

 La consulta: ¿es un derecho en sí mismo?

Derecho de los Pueblos Indígenas
Catedrático, Danko Jaccard Riquelme

II Semestre año 2020 - Temuco