Pueblos ,Indgenas y Anteproyecto de Reforma del Cdigo Civil

Produce Elena Picasso

Fecha setiembre 2012 Perjuicios graves que pueden producir la inclusin en el Cdigo civil del Derecho Indigena

Estamos en un momento crucial en la defensa de los derechos ciudadanos en y en disyuntivas claves de reconocer la pluriculturalidad cultural de retrocesos graves en la ubicacin / posicionamiento de los Pueblos Indgenas en Argentina. Con la aprobacin del articulado vertido en el Cdigo Civil se sienta un precedente de negacin y desconocimiento del Derecho Indgena.
El Informe del Relator Especial James Anaya fue presentado ante la 21 Sesin del Consejo de Derechos Humanos con fecha 18 de setiembre del 2012. Se realizaron debates y manifestaciones en dicha sesin donde se dio cuenta sobre la Situacin de los Pueblos Indgenas en Argentina. Asimismo el Estado Argentino hizo all uso de la palabra, sobre el progreso en el reconocimiento y acceso a la justicia. Se pudo llevar a travs de Sandra Cevallos presente all, la problemtica de la Reforma del Cdigo Civil

Antecedentes y consecuencias
A lo largo de este ao con fecha 27 de marzo de 2012 por parte de la Presidenta de la Nacin y el titular de la Suprema Corte Dr. Ricardo Lorenzetti se realiza la presentacin oficial del Anteproyecto del Cdigo Civil y Comercial. El 8 de junio el Poder Ejecutivo Nacional envi al Senado el Proyecto de Reforma de Cdigo Civil y Comercial Decreto 57/12 iniciativa que reconoce como antecedentes el Decreto 191/11 de la Presidenta de la Nacin que cre una Comisin integrada por los Dres. Ricardo Lorenzetti , Helena Highton y Aida Kemelmajer, con la misin de elaborar un proyecto de reformas de Cdigo Civil en el plazo de 365 das. En la actualidad en el margo del trmite legislativo, se encuentra aprobada la creacin de la Comisin Bilateral que deber en el trmino de 90 das emitir un dictamen. Esta realidad de cambio a travs de la actualizacin del Cdigo Civil es ampliamente reconocida como una iniciativa de enorme trascendencia y responsabilidad institucional Muchos Pueblos, comunidades y organizaciones indigena cuestionan la manera de elaborar el proyecto de reforma del Cdigo Civil , porque no fueron consultadas ni participaron en la redaccin de las partes que les afectan, ni fueron respetados en su propia condicin amplia mente reconocida, justificndose la privatizacin del derecho indgena

Desde esta publicacin oficial los representantes de Pueblos Indgenas y organizaciones de derechos humanos expusieron en audiencias previstas ante la Comisin Bicameral del Congreso Nacional con en varias provincias, el contenido de las modificaciones a travs de distintas ponencias, cuestionando y proponiendo reformas y modificaciones a las redacciones tcnicas presentadas. En cada una de las exposiciones se reiteraron cuestiones y posiciones sobre la propiedad comunitaria indgena, as como sobre todos los temas previstos. Varias ponencias presentadas en la Comisin Bicameral, se seala la ubicacin equivocada en el derecho privado ya que es indudable que la Reforma Constitucional de 1994 y la ratificacin del Convenio 169 de la OIT vigente junto a la Declaracin de los Pueblos Indgenas del 2007 determinan que las normas del Anteproyecto sean inconstitucionales, sobre todo en razn de que los Pueblos Indgenas no fueron consultados (Convenio 169 OIT). El proyecto de reforma propone incorporar la propiedad comunitaria indigena al texto del Cdigo Civil bajo la forma de un nuevo derecho real (arts. 2028 a 2036) y la personera jurdica de las comunidades indgenas como personas de derecho privado (art. 148 inc.h). Aparece la referencia de comunidades indgenas contraponindose a la interpretacin del art. 75 inc. 17 de la Constitucin en concordancia con los instrumentos internacionales que reviste la calidad de persona jurdica de carcter pblico. Se define la propiedad comunitaria indigena como el derecho real que recae sobre un inmueble rural, con lo que provoca exclusin no permite invocarla en el caso de inmuebles urbanos lo que habla a ciencia cierta del desconocimiento de la realidad indigena del pas. Reduce la consulta al aprovechamiento de los recursos naturales por el Estado los particulares 2035 no avanza como debe ser llevada a cabo Muy confuso en el 2033 que la propiedad indgena pueda ser gravada con derechos reales de disfrute siempre que la no se vace de contenido, que no se impida el desarrollo econmico, social culturalcomo el goce del hbitat; de lo que surgen dudas y se requiere el control Son varias las razones que indican que tal inclusin no es aconsejable ni oportuna, ya que la incorporacin del derecho a la propiedad comunitaria indgena en el Cdigo Civil degrada su jerarqua de derecho pblico internacional y no respeta la identidad, cosmovisin y relacin espiritual que estos pueblos tienen con sus territorios.1 La situacin de los Pueblos y comunidades indgenas quedara seriamente afectada en caso de la aprobarse las normas referidas a los Pueblos indgenas en este Anteproyecto de Reforma del Cdigo Civil. Podran provocarse graves consecuencias prcticas al multiplicarse desalojos en los Pueblos y comunidades, as como condenas penales por usurpacin.

http://ccycn.congreso.gov.ar/ponencias/index.html http://odhpi.org/2012/09/el-nuevo-cdigo-civil -sera- promotor-de-desalojos-indgenas-y-c...

Estos derechos de los pueblos indgenas entre los que se encuentran el derecho de posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan, el derecho a la personera jurdica as como la consulta previa libre e informada considerado derecho bsico e inicial, para poder tomar decisiones consensuadas, todo ello, segn el reconocimiento constitucional y el Convenio 169 de la OIT. La Consulta tiene caractersticas propias teniendo en cuenta los intereses que les afecten, ante propuestas legislativas, como la presente, ( en su caso por quienes proponen medidas administrativas judiciales, as como ante quienes pretenden beneficios sobre sus territorios.) El Observatorio de derechos humanos de los pueblos indgenas ( ODHPI) a travs de la ponencia de la Dra Micaela Gomiz ( http://odhpi.org/2012/09/el-nuevo-cdigo-civil -sera- promotor-dedesalojos-indgenas-y-c...) abogada especializada en derecho indgena, secretaria ejecutiva de Odhpi; afirm que el nuevo cdigo civil beneficiar a los terratenientes que avanzan sobre los territorios indgenas. Los jueces penales condenarn a los miembros de comunidades porque estarn usurpando tierras que el estado titul a nombre de otro. Porque pese a que la Corte Interamericana ya ha dicho que la posesin indigena implica propiedad, los jueces van a recurrir a un Cdigo Civil, que si, habla de propiedad comunitaria indgena , pero que la subordina a las reglas tpicas del derecho de propiedad clsico La situacin actual al interior de las provincias es que la discusin sobre la propiedad comunitaria indigena se da en el mbito judicial y no en otros mbitos. Esa es la nica respuesta que tiene el Estado para abordar el tema tan sensible como lo es la situacin territorial indigena. Ese es el escenario que se ofrece donde terratenientes y empresarios se mueven como pez en el agua, y los indgenas apenas si logran en el mejor de los casos recurrir a defensores voluntarios. All es donde nos encontramos con jueces racistas que se resisten a comprender y se oponen ideolgicamente a respetar y considerar al Pueblo Mapuche como colectivamente diferente; a respetar la diversidad que est declarada en la Constitucin y a receptar las consecuencias jurdicas concretas que tiene el reconocimiento de los pueblos prexistentes. Aunque en algunos aos logremos la declaracin de la inconstitucionalidad de estos artculos, mientras tanto las consecuencias las van a sufrir las comunidades2 Esta grave situacin afecta derechos al interior de los pueblos y comunidades, ya que esta caracterizacin como conjunto de derechos de carcter privado, genera hacia el futuro, mbitos de permanentes desalojos de comunidades en distintos pueblos indgenas, donde muchas veces son desconocidos como tales en sus propios territorios y es aqu, donde las usurpaciones aparecen en frecuentes condenas penales.
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El Observatorio de Derechos Humanos de Pueblos Indigenas (Odhpi).- http://odhpi.org/2012/09/el-nuevo-cdigo-civil -sera-

promotor-de-desalojos-indgenas-y-c... http:www.pagina12.com.ar/diario/elpas/1-201767-2012-08-24.html Rescataron avances representantes de pueblos originarios del Chaco, Misiones, Formosa, Santa Fe, Salta y Buenos Aires tambin hicieron cuestionamientos y advirtieron sobre posible retroceso respecto de la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas votada en la Asamblea General ONU del 2007

Los Pueblos Indgenas han debido enfrentar un largo camino para el reconocimiento y respeto efectivo de sus derechos y libertades fundamentales. Durante la dcada de los 80 se logr abandonar la visin integracionista y de asimilacin que imperaba y dar un giro hacia una nueva forma de comprender a los pueblos indgenas, su cultura y cosmovisin. Esto se tradujo en la adopcin de dos instrumentos internacionales : 1) el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales de Pases Independientes, en 1989 y 2) Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, en 2007 Instrumentos que se refuerzan a nivel internacional con el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas (2000); el Relator sobre los Derechos Indgenas (2002) y el Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007) En distintas ocasiones el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas se han pronunciado sobre la vulneracin de derechos de pueblos indgenas, invocando en diversos casos el derecho a la libre determinacin en relacin con los pueblos indgenas (derecho a disponer libremente de sus recursos y derecho a tener sus medios de subsistencia. Se consolida su jurisprudencia e incorporan conceptos reconocidos en la Declaracin de Naciones Unidas3

James Anaya Relator Especial de Pueblos Indgenas en Argentina y en la ONU

James Anaya es Relator Especial para la situacin de los Derechos y las Libertades fundamentales de los Pueblos Indgenas, visit varias provincias de Argentina en un encuentro directo con pueblos indgenas. Anaya remarc en su Informe que uno de los mayores logros del Estado argentino, fue el reconocimiento del derecho de los Pueblos Indgenas en la Constitucin Nacional de 1994 (art. 75 inc. 17) y la vigencia del Convenio 169 de la OIT. La Reforma Constitucional argentina de 1994 en el art.75 inc.17 reconoce la constante interaccin de los derechos humanos internacionalmente consagrados as como el carcter pluricultural y multitnico y el 75. Inc. 22 recepta como derecho interno el derecho internacional de los derechos humanos. Tanto el Convenio 169 aprobado por ley nacional 24071/92, como la Declaracin de la ONU y la Constitucin Argentina reconocen la prexistencia tnica y cultural de

RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y ESTANDARES INTERNACIONALES. Publicacin de divulgacin de Fallos Internacionales y Sentencias Nacionales.- Destaca la responsabilidad del Estado : los estados tienen la obligacin primordial de garantizar la participacin efectiva de los procesos de toma de decisiones. El Sistema de Naciones Unidas apoya a los Estados para llegar a una plena implementacin de los derechos de los pueblos indgenas conforme con los estndares internacionales. El Estado garante de los Derechos Humanos debe asegurar una efectiva esfera de proteccin a todos sus habitantes sin distincin en conformidad con sus obligaciones internacionales. Deber que involucra a todos los poderes del Estado, entre ellos el poder judicial que tiene la responsabilidad especfica de otorgar operatividad a los instrumentos internacionales. La mayora de Constituciones de la Regin consagra una clausula que permite a los jueces, garantizar el derecho internacional de los derechos humanos de todas las personas, especialmente los grupos mas vulnerables, como los pueblos indgenas.- Seala el primer caso Lnsman y otros vs Finlandia, de 1992, por el cual el Comit de Derechos Humanos (CCPR) seales que si bien est permitido a los estados desarrollar actividades econmicas que impliquen limitacin a una minora cultural, no podrn conllevar que se extinga por completo el modo de vida de un pueblo indigena. Caso Poma Poma vs Per 2009 reconoce el derecho a la consulta en caso de explotacin de recursos naturales derechos. Es necesario obtener el consentimiento libre, previo e informado de los mecanismos de una comunidad indgena. Cuestiona la permisibilidad de medidas que comprometen significativamente el valor cultural de una imnoria comunidad indgena interfieren en ella

los Pueblos Indgenas y el 75 inc. 23 garantiza el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por la Constitucin y los Tratados. El Convenio 169 de la OIT de 1989 y la Declaracin de los Pueblos Indgenas de la ONU del 2007 son instrumentos internacionales que deben mirarse a la luz de la Declaracin Universal de los Derechos de 1945 en reafirmacin de la libre determinacin de los pueblos indgenas, y crean nuevos derechos humanos sustantivos para ellos en orden a la operatividad de su aplicacin. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos como la Corte Interamericana en sus sentencias seala claramente a los Estados y explicita sus derechos e intereses sealando entre otros que tienen derecho a actuar colectivamente Respecto de la propiedad comunitaria indgena tanto la Constitucin Nacional, el Convenio 169 de la OIT de carcter supralegal y la Corte Interamericana de Derechos establecen dos cuestiones centrales : -Que la posesin indgena implica propiedad haya reconocimiento explcito estatal no y - que esa posesin indgena es sustancialmente diferente a la posesin y propiedad del cdigo civil. A partir del art. 75, inc. 22 se hace referencia a los tratados internacionales con jerarqua superior a las leyes, y en el marco del Sistema Interamericano los reconocimientos de la Comisin Interamericana de Derechos CICH, como las sentencias de la Corte por la ratificacin del Pacto de San Jos de Costa Rica con jerarqua constitucional; se desarrolla la interpretacin de los preceptos convencionales y forman parte de nuestro ordenamiento interno. El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial CERD ha sealado en su Recomendacin XXIII: La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha determinado de acuerdo a la Convencin Americana 1) La posesin tradicional de los indgenas sobre sus tierras tiene efectos equivalentes al ttulo de pleno dominio que otorga el Estado 2) La posesin tradicional otorga a los indgenas el derecho a exigir el reconocimiento oficial de propiedad y su registro 3) Los miembros de los pueblos indgenas que por causas ajenas a su voluntad han salido perdido la posesin de sus tierras tradicionales mantienen el derecho de propiedad sobre las mismas, an a falta de ttulo legal, salvo cuando las tierras hayan sido legtimamente trasladadas a terceros de buena fe; 4) Los miembros de los pueblos indgenas que involuntariamente han perdido la posesin de las tierras y stas han sido legtimamente trasladadas a terceros inocentes, tienen el derecho de recuperarlas de obtener oras tierras de igual extensin y calidad. ( Caso Sawhoyamaxa vs Paraguay, sentencia 29/03/06 prrafos 127 y 128) Ms all de las cuestiones tcnicas que pueden debatirse en relacin con la Reforma del Cdigo Civil; nos preocupa en razn de los derechos arriba mencionados; el incumplimiento del Derecho de los Pueblos indgenas a la Consulta y Participacin. Esto resulta contrario a los arts. 6 y 7 del Convenio 169 de la OIT, ratificado y vigente en Argentina desde 2001, y los arts. 18, 19 y 31 de la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos indgenas suscrita por Argentina en 2007, que establecen el deber de los Estados de realizar una consulta libre, previa e informada a los Pueblos Indgenas a travs de sus instituciones representativas, a la hora de tomar cualquier medida legislativa susceptible de afectarlos.

Ilegitimidad / inconstitucionalidad sin la Consulta previa, libre e informada con decisiones acordadas por los Pueblos Indgenas

En los hechos hasta este momento no de procedi a hacer la consulta previa, libre informada y de buena fe a los pueblos del pas a fin de obtener un consentimiento rechazo explicitado formalmente. Lo que debiera exigirse es su cumplimiento pero si no se llevara adelante el proceso de consulta previsto en dichos instrumentos jurdicos internacionales; cualquier normativa sobre los derechos territoriales se convierte automticamente en ilegtima e inconstitucional, y constituye un claro incumplimiento de los compromisos asumidos por el Estado. Es esta ocasin es el Poder Legislativo quien tiene la obligacin de consultar los Pueblos indgenas. La consulta previa libre e informada a los pueblos es garanta fundamental que no puede sustituirse ni dejarse de lado ya que su omisin, invalida procesos posteriores de diversa manera y con diferente alcance. Esta consulta no se compadece a posteriores avales, a supuestas modalidades de preguntas parciales, ni a la consulta circunscripta a algunas organizaciones algunos grupos que puedan considerarse representativos, a expresiones que puedan surgir en las audiencias consultas de otro tipo, aunque se deje constancia en actas y se realicen como justificacin a grupos reducidos que pretenden considerarse representativos. As tambin lo ha expresado el Relator de Naciones Unidas, James Anaya, en el informe presentado recientemente sobre la situacin de los Pueblos indgenas en Argentina. Cabe remarcar tambin que de conformidad con el texto constitucional y los tratados internacionales de los derechos humanos de los pueblos indgenas (Convenio 169 de la OIT, Declaracin de Naciones Unidas de los Derechos de los Pueblos Indgenas) establecen que no se pueden adoptar medidas legislativas, administrativas, y de cualquier otro orden que pueda afectar a estos pueblos sin su participacin y consulta. Este derecho se fundamenta en la circunstancia de que no es posible que los pueblos indgenas conserven su identidad cultural si carecen del derecho a ser consultados de manera previa y con anterioridad a que el Estado adopte alguna medida que pueda afectar el libre desenvolvimiento de sus vidas. El Consejo Plurinacional Indgena de Argentina en conferencia de prensa indgena y como reclamo solidario, invit evitar este abuso de poder en el nuevo Cdigo Civil, y con tal motivo convoc a los medios de comunicacin, organizaciones sociales y Pueblos Indgenas a acompaar el da martes 28 de agosto del 2012 ante la Audiencia Publica formalmente convocada por la Comisin Bicameral, en estos trminos: Nunca hemos tenido tantos derechos reconocidos en normas nacionales e instrumentos internacionales ratificados por el Estado. Sin embargo vivimos una alarmante etapa de negacin, ocultamiento y represin. Vaciar de identidad y derechos es querer reducir derechos logrados en dcadas de lucha a un captulo de un Cdigo Civil que se debate sin consulta y participacin de nuestras autoridades instituciones indgenas Por eso es necesario que nuestra voz se escuche ese da 28, porque se pretende cerrar este captulo de Propiedad Comunitaria sin nuestro libre consentimiento fundamentado y previo como Pueblos Prexistentes.

Se denuncia desde el Consejo Plurinacional que la exposicin presentada por INAI , el Instituto responsable de aplicar los avances normativos indgenas ante la Comisin Bicameral, fue avalar los vacios del Anteproyecto y para completar esta accin se ha encargado de promover , financiar y presentar como nicos rganos de consulta indgena a los aparatos creados a tal efecto: el denominado ETNOPO y CPI. Asimismo por parte del INAI-se elabor un documento de posicin sin participacin ni aval de los miembros del CPI segn stos denuncian hoy. Ese documento avala el proyecto oficial y se admite en nombre de los Pueblos Indgenas del pas que se reduzca nuestra existencia a ser sujetos de derecho privado, cuando el clamor de nuestras comunidades y pueblos es el reconocimiento a nuestra condicin de personeras de carcter pblico 4

Transformaciones importantes y permanentes en los avances y procesos de crecimiento de los Pueblos Indgenas
Con la reforma constitucional de 1994 y la adopcin de tratados internacionales, tales como el Convenio 169 de OIT y la Declaracin de Naciones Unidas de los Derechos de los Pueblos Indgenas se produjo y progresivamente se produce -en nuestro pas- una transformacin importante en la relacin de estos pueblos con el estado, pasando como decamos de una visin asimilacionista e integracionista de la cultura indgena a una visin de respeto a su identidad cultural. La incorporacin en el art. 75 inc. 17 (CN) de reconocimiento de su prexistencia tnica y cultural de la cual deriva un conjunto de derechos especficos, pone en tensin la idea de una estado unificado en cuanto a identidades, religin, lengua y cultura con un nico y homogneo sistema legal basado en derechos individuales y en la propiedad privada. Se trata, por ende de nuevos derechos, cuyo desarrollo avanzado se manifiesta en el marco del derecho internacional de los derechos humanos y mas all de que algunos de ellos requieran reglamentacin en el orden interno, el derecho a la posesin y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan es de una naturaleza diferente a las relaciones reguladas en el Cdigo Civil, por lo cual, una inclusin en esta reforma lesiona el nuevo paradigma de proteccin de la diversidad cultural arriba mencionado. Por otra parte, el texto del proyecto de reforma reconoce a los pueblos indgenas como personas jurdicas de naturaleza privada (art. 148 H) junto a las mutuales, cooperativas y consorcio de propiedad horizontal, lo que contradice el reconocimiento de su preexistencia al Estado argentino. Ello supone adems la imposicin de reglas de funcionamiento social y poltico que nada tienen que ver con la organizacin propia de estos pueblos y comunidades y mecanismos de toma de decisiones ajenas a sus culturas.

CONSEJO PLURINACIONAL INDGENA DE ARGENTINA, Conferencia de Prensa, Llamado a evitar un abuso de poder en el nuevo Cdigo Civil. Firmado Argentina Quiroga Pueblo Warpe, Nilo Cayuqueo Pueblo Mapuche, David Sarapura Pueblo Kolla, Juan Ramos Pueblo Mbya, Por Infoaadi@googlegroups.com Conferencia de Prensa Indgena martes 280812 17 hs Congreso.-

Documentos que avalan

La sancin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas ( 2007) trajo aparejada la actitud de sectores minoritarios de organizaciones indgenas y Organizaciones No Gubernamentales de considerarla ejecutoria y parte integrante del Derecho positivo argentino; teniendo en cuenta que contrasta con la naturaleza de las Declaraciones que de por si no son obligatorias ni exigibles para los pases suscriptores . El nico tratado vinculante segn alguna corriente es aceptar como nico tratado vinculante y que obtuvo ratificacin en el Congreso y depositado ante la OIT en el Convenio N 169 de la OIT. Dicen que una Declaracin no podra ser objeto de ratificacin por parte del Congreso para convertirse automticamente en ley obligatoria. Desde el mbito internacional los rganos de proteccin de los derechos humanos vienen pronuncindose sobre la especificidad de los derechos e interpretan los tratados de derechos humanos que hoy gozan la jerarqua constitucional en Argentina ( art. 75 inc 22 de la Constitucin) a partir de la integracin armnica de stos con las disposiciones de los instrumentos especficos de derecho indgena, como el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos indgenas y Tribales y la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Pueblos Indgenas5 El proyecto de reforma propone incorporar la propiedad comunitaria indigena al texto del Cdigo Civil bajo la forma de un nuevo derecho real ( art. 2029 a 2036 del Anteproyecto y la personera jurdica de las comunidades indgenas como personas jurdicas de derecho privado. No hace referencia a Pueblos originarios ni pueblos indgenas sino solo comunidades indgenas con personera jurdica privada y en el art. 148 inc h junto con las simples asociaciones se incluye a las comunidades indgenas, que seran mencionadas all como de derecho privado. Establece que las Comunidades Indgenas son de derecho privado y este modo reduce los derechos indgenas al mbito privado, como la relacin entre particulares. Con esta propuesta de reforma del Cdigo Civil adems de asimilar a otras personas jurdicas privadas, impone a estas comunidades de los pueblos Indgenas, pautas y reglamentos que rigen para otras personas jurdicas privadas como las asociaciones civiles, fundaciones, las mutuales y las cooperativas El criterio contrara el reconocimiento de la prexistencia tnica y cultural que garantiza la constitucin nacional; ya no las consideran prexistentes sino que su existencia se iniciar recin cuando los Pueblos decidan crearlas y se registren y cuando el estado la otorgue, tergiversndose lo propio y el sentido de interpretacin de este plexo normativo

5 CELS,Centro de Estudios Legales y Sociales, AADI, Asociacin de Abogados /as de Derecho Indgena, GAJAT Grupo de Apoyo por el acceso de la Tierra; ODHPI Observatorio de Derechos Humanos de Pueblos Indgenas. Firmado por Gaston Chilier Director Ejecutivo CELS, Silvina Ramirez Directora AADI, Juan Manuel Salgado Director ODHPI, Lorena Gutierrez Directora Gajat..-Al Sr. Presidente de la Comisin Bicameral para la reforma, actualizacin y unificacin de los Cdigos Civil y Comercial de la Nacin.Honorable Cmara de Senadores de la Nacin Sr. Marcelo Jorge Fuentes: Posicin de los organismos de derechos humanos y organizaciones sociales firmantes.-

Decimos que las normas de los Pueblos Indgenas agregadas en el Cdigo Civil no reflejan un acto de reconocimiento propio de personera jurdica, como lo manda la Constitucin Nacional; sino que es mandato estatal, un acto constitutivo del Estado. Esto cuestiona de raz el concepto y sentido de la prexistencia de los pueblos indgenas ya que requiere una confirmacin de la autorizacin estatal quedando supeditada a los controles del Estado. Hay un desconocimiento del derecho a la propiedad y posesin de sus tierras, ya que tal derecho se reconoce solamente a las comunidades con personera jurdica otorgada por el estado. Entre otros desaciertos puede criticarse a la redaccin cuando en el art. 2028 se define a la propiedad comunitaria como la que recae en un inmueble rural. Esta es una limitante que no responde a la verdadera vida de las comunidades de los Pueblos, porque existen pueblos situados en el mbito urbano como Villa La Angostura, la Comunidad Placido Puel y Cataln y tantas otras situadas en la urbanidad. Comunidades Indgenas de Puerto Madryn comparten en el espacio ceremonial de Loma Blanca en el casco urbano de la ciudad, hectrea histrica mapucetehuelche el Barrio de la Comunidad Pu Kona Mapu en Puerto Madryn . El Barrio intercultural de San Martin de los Andes que se est haciendo dentro del gido municipal de la Comunidad Curruhinca.6 El art 2031 dice que la comunidad indgena se constituye por el reconocimiento del estado nacional los estados provinciales es la posesin de las tierras que tradicionalmente ocupan y que solo puede oponerse a terceros luego de la inscripcin registral. Tal como aparece en el texto este reconocimiento del Estado no sera declarativo, sino constitutivo. Esto contradice la Constitucin como los tratados que determinan que la posesin tradicional indigena implica propiedad, y que la prexistencia tnica y cultural proviene de su naturaleza ancestral; cuestin resuelta reiteradamente por la Corte Interamericana de Derechos Humanos la posesin tradicional de los indgenas sobre sus tierras tiene efectos equivalentes al ttulo de pleno dominio que entrega el estado. (Casos Awas Tigni v Nicaragua y Yakye Axa vs Paraguay Sawyamaksa vs Paraguay y Xakmok Kasek vs Paraguay) La Corte y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y esto ha sido recogido en el Pacto de San Jos de Costa Rica, donde se protege el derecho de los pueblos indgenas al reconocimiento legal de sus formas u modalidades variadas y especficas de control propiedad, uso y usufructo de los territorios y bienes ( Caso Dann vs EEUU, Awas Tgni vs Nicaragua y otros ya citados. Es importante indicar que la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual menciona el carcter publico no estatal de las Comunidades Indgenas ( art. 23 y 24) Expresamente el Congreso reconoci que este carcter tiene origen en la naturaleza jurdica que la Constitucin Nacional atribuye a los Pueblos Indgenas.
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JUAN MANUEL SALGADO: Director del Observatorio de Derechos Humanos de Pueblos Indgenas. Esta reforma facilitar a los jueces y gobernadores la profundizacin de los desalojos Las criticas del Cdigo civil difcilmente tendran lugar de haberse cumplido con la Constitucin y loas Tratados de derechos humanos que imponen al estado la consulta a los pueblos indgenas mediante procedimientos apropiados. Importancia de establecer el estatus legal de derechos de los pueblos indgenas Ponencia en la audiencia publica por la reforma del Cdigo Civil.

Repetimos que todo este elenco de razones, indican el claro requerimiento a los diputados y senadores por las que se pide que no se incluyan a los Pueblos Indgenas en este Anteproyecto de Cdigo Civil y de regularse el derecho indigena se proceda mediante una ley especial . Al igual que la mayora de los pases de Amrica latina, el nuevo paradigma de proteccin de la diversidad cultural qued plasmado en la Reforma Constitucional de 1994 en el art. 75 inc 17 donde la prexistencia tnica y cultural junto con el respeto a la identidad cultural La posesin y propiedad indgena tiene una naturaleza propia y distinta a la que est regulada en el Cdigo Civil y es necesario respetar el modo especfico de la relacin el respeto a la identidad cultural de los pueblo indgenas y su prexistencia tnica y cultural, conjunto de derechos especficos que pone en crisis la idea de un Estado unificado en cuanto a identidades, religin, lengua y cultura y con un sistema legal nico y homogeneizador basado en derechos individuales y en el que la propiedad privada viene ocupando un lugar privilegiado por excelencia7 . Atenta contra el reconocimiento publico y constitucional de la Constitucin de 1994 ya que se trata de una nueva concepcin jurdica que tiende a favorecer el resguardo de la tierra como factor aglutinante de los Pueblos Originarios con remisin a la Comisin Americana que reconoce las formas peculiares Los derechos humanos de los pueblos indigenas exigen la incorporacin de mecanismos legales adecuados que respeten su identidad cultural donde el territorio y los derechos territoriales adquieren un lugar trascendental. Reducir al Cdigo Civil toda la cuestin indigena desde una imposicin prescriptiva de una verdad juridica nica, dista mucho de la concepcin pluricultural *+es pretender que una cultura representa lo natural y las demas lo anmalo y justificar la imposicin en el privativismo de los demas. Se rechaza aquello que contradice el sistema los valores a los que responde. Cuando esto ocurre, la norma deja de ser un instrumento regulador de realidades sociales para convertirse en un instrumento de represin del mas fuerte *+ Es un contnum en la violencia histrica de las luchas por las tierras en Amrica *+8 La redaccin del Anteproyecto de Reforma apunta a disminuir y limitar los derehos de los pueblos indigenas argentinos reconocidos contitucionalmente con clara objetivo de defensa al modelo extractivista de produccin , distribucin y consumo y nada tienen que ver con la cultura, las costumbres y el derecho propio de los pueblos indigenas. El modelo extractivista vigente y las metodologas utilizadas como las politicas de avance en exploracin y explotacion de territorios indgenas mediante la mineria metalfera a cielo abierto que apoya el gobierno nacional que impulsa el anteproyecto; significan destrucin, invasin , imposicin grave contra la cultura

Dictmen. Comisin de Abogados de Derecho Indgena CPACF Sobre la incorporacin de la propiedad comunitaria indigena en el Cdigo Civil 8 GARCIA HIERRO, P. (2001) Territorios Indgenas tocando a las puertas del derecho Revista de Indias de la Historia del CSIC, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Madrid LXI, N223, p 623.

El Relator Especial dedica la segunda parte del informe al anlisis del impacto de las industrias extractivas que realizan operaciones dentro de los territoros indgenas en proximidad a ellos, La conciencia creciente del impacto de las industrias extractivas en los derechos de los pueblos indgenas cobra mayor importancia ante una situacin que se empeora por a falta de comprensin 9 de las normas bsicas mnimas relativas a los efectos de las industrias extractivas extractivas sufridas por los pueblos indgenas como de la funcin y la responsabilidad del Estado para asegurar la proteccin de sus derechos10 La superioridad normativa de la Constitucin Nacional y los tratados consagra la intangibilidad de las tierras comunitarias de los Pueblos Indigenas. Por tanto desde sus principios, no se pueden enajenar, ni gravar ni destruir sus teritorios mediante voladuras ni aplicacin de procedimientos de saqueo y contaminacin que destruyan territorios comunitarios donde viven, ni lugares sagrados que les pertenecen. e identidad, con serias consecuencias futuras.

Las consecuencias desfavorables para los pueblos

Reiteramos que existen razones que se suman para considerar desfavorable e inconveniente la inclusin en el Cdigo Civil por su ubicacin, tal como se encuentra redactado y desde los criterios y enfoques planteados alli. El mbito del Cdigo Civil y Comercial como normativa se refiere a los derechos de las personas y las sociedades las obligaciones y contratos y los derechos reales de dominio entre particulares y cuando refiere a otras situaciones que no son propias del derecho privado como la situacin de la Iglesia Catlica efecta remisiones a leyes regulaciones especficas, lo cual podra tomarse como esquema dejando sentado en el Cdigo Civil que se trata de una rama del derecho con autonoma que posee un rgimen especial 11 Entre algunas de las cuestiones fundamentales es importante sealar que segn surge del reconocimiento de las personeria juridica de los Pueblos Indigenas son de derecho publico , de carcter declarativo no constitututivo como titulo de propiedad unico inembargable e imprescriptible ni transmisible

CELS Centro de Estudios Legales y Sociales, AADI Asociacin de Abogados/as, GAJAT, Grupo de Apoyo Jurdico por el acceso a la Tierra, ODHPI, Observatorio de Derechos Humanos de Pueblos Indgenas 21 de agosto 2012 Al Presidente de la Comisin Bicameral 10 OBSERVATORIO DE DEREHOS HUMANOS DE PUEBLOS INDIGENAS : http://www.odhpi.org/ Coleccin de Noticias Puertae Informe del relator especial de la ONU: los pueblos indgenas y las industrias extractivas por Juan Manuel Salgado Megaminera: La actividad est cooptada por lo peor del escenario poltico de EEUU Publicado Lunes agosto 29 del 2011 11 Idem CELS

En el Cdigo Civil no hace referencia de pueblos Originarios ni de pueblos indgenas sino solo de comunidades con personera juridica privada en el 148 inc h comparadas a las simples asociaciones. Se habla de derecho real sobre cosa propia al referirse al inmueble real. Es de destacar que en ningn caso los Pueblos Indgenas ni las comunidades consideran cosa propia a su territorio : Para nosotros la tierra no es nuestra, es la vidaacaba de manifestar Felix Diaz, al reconocerse como dirigente como un granito mas de arena en esa lucha tan inmensa, tan larga tan dura que estamos padeciendo La tierra y el territorio para los P.I. son esenciales para su crecimiento y por tanto deben ser respetados sus territorios que registrados no les pertenecen de manera ancestral. Los pueblos Indigenas se reconocen desde la posesion y propiedad con caracteres propios, por lo que esta inclusin es forzada en este Cdigo de Derecho privado, desvirta su cosmovisin, que nada tiene que ver con la regulacin normativa de occidente donde se desarrollaron los codigos civiles romanistas. Aparecen as encasquetados y esclerotizados como fuera de su lugar ; encerrados en una isla dentro de un ordenamiento que les es ajeno. En este conjunto de los derechos reales junto a la comunidad indigena se confunden y desjerarquizan . El reconocimiento constitucional de los Pueblos Indgenas queda subsumido en una estructura legal extraa donde no se respetan las especificidades propias Desde el mbito internacional los ordenes de proteccin de los derechos hunanos se pronuncian sobre la especificidad de estos derechos que hoy gozan de jerarquia constitucional en Argentina ( art. 75 inc, 22 ) a partir de la integracin armnica de estos con los instrumentos internacionales especficos del Derecho Indgena como el Convenio 160 de la OIT y la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Pueblos Indgenas. Esta s como sealaramos : jurisprudencia constante sobre el territorio, su forma especial de relacin, donde la cultura de los miembros de las comunidades indgenas corresponde a una forma de vida particular de ser, ver y actuar en el mundo, constitudo a partir de su estrecha relacin con sus territorios tradicionales y los recursos que alli se encuentran, no solo por ser ste su nico modo de subsistencia sino adems porque constituyen un elementos constitutivos de su cosmovisin, religiosidad y por ende su identidad cultural (Sentencia dictada el 17 de junio del 2005, prr. 135 Comunidad Indigena Yakye Axa vs Paraguay Corte IDH manifest Antecedente Sentencia Corte agosto 2001, Serie N 79 parr.149Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tigni Fondo reparaciones y costas sentencia del 31 de agosto del 2001).-12

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DICTAMEN DE COMISION SOBRE EL PROYECTO DE REFORMA DEL CODIGO CIVIL. Redactado por Silvina Zimerman con aportes de Elena Picasso y Mara Delia Bueno, sobre la Reforma del Cdigo Civil Dictamen 1Comisin de Abogados de Derecho Indgena. CPACF. Sobre la incorporacin de la propiedad comunitaria indgena en el Cdigo Civil, julio 2012.-

El profesor constitucionalista Dr Mario Angel De Benedetti 13 fundamenta el Derecho Internacional junto al Convenio 169 de la OIT y la Declaracin de la ONU las sita como fuentes coadyuvantes en el plexo de los derechos colectivos indgenas. Expresa que mediante una interaccin dinmica entre el derecho internacional y el derecho interno, en este plexo de los derechos colectivos de los pueblos indgenas , se produce una interinfluencia constante en el juego interpretativo de las fuentes variadas y jerarquizadas. Justamente en coincidencia de criterios, ste es un ncleo bsico donde se conjuga el derecho internacional de los derechos humanos de rango supremo, y el Convenio 169 de la OIT., con la fuerza de su aprobacin legal y su denuncia oportuna en Cancillera como tratado de rango superior a las leyes, que habilita ampliamente la redaccin renovada y novedosa de la Declaracin de ONU del 2007 en su plena vigencia vinculante desde la canalizacin normativa del Convenio y la interpretacin armnica de ambas fuentes las nacionales: Constitucin y Tratados internacionales como ley interna ( 75 inc. 17 inc.22) y fuentes instrumentales del sistema interamericano en sus pronunciamientos y sentencias siempre con el fundamento ( de esta segunda fuente) que canaliza los derechos en el Convenio N 169 de la OIT y la actualizacin de la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas aprobada por la Asamblea de Naciones Unidas.

La realidad del Derecho indigena en Argentina se incluye en el avance del derecho internacional y de los Derechos Humanos sobre todo con la aprobacin de la Declaracin de los Pueblos indgenas de la ONU en los lineamientos de la libre determinacin de los pueblos directamente vinculados a sus tierras y territorios. Todo el objetivo de este caminar de los Pueblos Indgenas es promover la construccin de una Repblica plurinacional y pluricultural, que establezca el reconocimiento pleno de la existencia de los Pueblos Indgenas que habitan su territorio y el derecho de los Pueblos, Comunidades y personas indgenas a conservar, desarrollar y fortalecer su identidad, cultura, idioma, instituciones, derechos, tradiciones culturales y sociales y que garantice la proteccin de sus tierras y territorios.

En una comunidad concreta

La Comunidad mapuche Mellao Morales hace reserva de impugnar ante los organismos jurisdiccionales nacionales y supranacionales correspondientes cualquier menoscabo de los
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BENEDETTI Miguel ngel Miembro de la Asociacin Argentina de Derecho Constitucional (AADC), Profesor de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la ULNP. Conferencia : La fuerza normativa de la declaracin de los Pueblos Indgenas de las Naciones Unidas (ONU)

derechos constitucionales que actualmente le son reconocidos y que se pretenden cercenar mediante la aprobacin del Anteproyecto en cuestin. Principio bsico que la Comunidad Mapuche Mellao Morales quiere dejar sentados ante la Comisin Bicameral de la Reforma ya que no se ha cumplido ni se cumple con los presupuestos en materia de consulta a los pueblos indgenas establecidos en el Convenio N 169 de la OIT que obliga al Estado Argentino En esta lnea, el derecho a la consulta y participacin, reconocido en la Constitucin Nacional (art. 75 inc. 17) y en el art. 6 del Convenio 169 de la OIT, entre otros tratados, significa que el estado argentino no slo tiene la obligacin de consultarlos previamente a reformar el Cdigo Civil, sino que adems debe generar los mecanismos adecuados para que la consulta se realice de manera amplia, de buena fe, a travs de sus autoridades tradicionales y no mediante representantes, o instituciones oficiales, mediante procedimientos claros, realizados en tiempo oportuno. En razn a lo expresado, queremos reafirmar que tal como est redactado el proyecto de reforma del Cdigo Civil coloca en situacin de riesgo la diversidad cultural de los pueblos indgenas en Argentina. El hecho de no haber realizado la consulta identificada en el Convenio 169 de la OIT coloca en situacin de ilegalidad todo lo que se apruebe en el Cdigo fuera de l, y permite intimar con amparos por medio de otros mecanismos judiciales apropiados ante el menoscabo de los derechos constitucionales que actualmente son reconocidos y que como decimos anteriormente son cercenados, limitados, y/ cambiados en el sentido, nivel e importancia jerrquica de su reconocimiento pblico constitucional Es interesante recoger en este documento lo expresado en la participacin de la audiencia publica que en modo alguno suple la Consulta previa, libre e informada prevista en el Convenio N 169 de la OIT y ello es as en tanto no ha mediado un intercambio para lograr concensos; tanto en tiempos y cronogramas ajenos a lo que requiere la cultura , estilo y procesos en los que actan habitualmente los Pueblos Indgenas a fin de comprender adecuadamente la dimensin de la reforma propuesta El rgimen comunitario de las tierras indgenas se pretende imponer sin consulta previa e informada que permitan inferir su sentido propsito y la clave poltica de la reforma que apunta a disminuir y limitar los derechos que a los pueblos indgenas argentinos les reconoce el inc 17 del art. 75 de la Constitucin Nacional con el claro y evidente propsito de pretender remover los obstculos que estos derechos representan para el actual modelo extractivista de produccin, distribucin y consumo que nada tienen que ver con la cultura, las costumbres y el derecho consuetudinario de los pueblos indgenas cuya PREEXISTENCIA y vigencia del Estado nacional y los estados provinciales, tienen el deber de reconocer, respetar, proteger y promover. 14

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Presentacin de Cristian Hendrikse al Presidente dela Comisin Bicameral para la Reforma, Actualizacin y Unificacin de os Cdigos Civil y Comercial de la Nacin. Libros Ttulo Preliminar Captulo IV art. 18 Libro Primero Ttulo II Capitulo I Libro Cuarto Ttulo V.- Abogado UBA 1993 CPACF T53 F 355 CPAZ Mat. N 160 T I F 80 Apoderado de la Comunidad Mapuche Mellao Morales Poder Escritura 209 F 490 Reg. Notarial N

Estado, al arbitrio de la interpretacin de administrador de turno del ambiguo concepto de comisin de actos graves fulminndose as el concepto de prexistencia establecido por el Constituyente del 94 en el inc. 17 del art. 75. El principal efecto de la revocacin es el desconocimiento del derecho de propiedad y posesin de sus tierras, ya que tal derecho solo se reconoce a las comunidades con personera jurdica (Art.18 del Anteproyecto) como as tambin pierden el derecho a la gestin de sus recursos naturales. Asimismo el art. 153 dispone sobre las personas jurdicas, sus notificaciones en la sede inscriptapor no encontrarse all su administracin. Son las comunidades de los pueblos indgenas los que deben decidir bajo su forma interna y organizacin social, econmica y cultural , lo que es un eufemismo en tanto debe sujetarse a las regulaciones sobre personas jurdicas y las disposiciones que establecen los organismos especializados de la administracin nacional de asuntos indgenas -se desconoce la prexistencia cultural del derecho consuetudinario indigena -Se viola el sistema federal al exigirse el control de la personera jurdica por organismo nacionales siendo que muchas comunidades han sido reconocidas tan solo por los rganos provinciales en materia de personas jurdicas. En todos sus considerandos se desconoce la realidad variopinta de las comunidades /pueblos indgenas del pas. Se desconoce la situacin de tantas comunidades que viven en transhumancia estacional entre veranadas e invernadas , en zonas de altos valles cordilleranos de dificultosos accesos que carecen de seales de telefona u otros medios de comunicacin ya que notificndose al poblador indigena en la Invernada ( sede social)quedara notificada sin que sus autoridades (desplegadas en las veranadas para ejercer sus competencias internas ) tomen efectivo conocimiento de las notificaciones , quebrndose as de antemano el derecho a la defensa de las mismas a las cuales se las tendr por notificadas sin que se garantice que la decisin objeto de la notificacin ingrese con certeza en a esfera de conocimiento de las autoridades dela comunidad en una flagrante vulneracin del derecho de defensa de los derechos de comunidades y de las Reglas de Basilia Acceso a la justicia de las personas con vulnerabilidad aplicables a las Comunidades Indgenas y a las que en mbito local adhiri el Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Neuqun mediante el Acuerdo T.S.J. N 4612 por lo que el artculo violenta , adems el sistema federal al inmiscuirse en competencias (derecho procesal local) que las provincias se reservaron para s y no delegaron a la Nacin.15

5 Zapala que se declara bajo juramento que se encuentra vigente Avda. Padre Mascardi S/N 8349 Loncopu Pcia de Neuqun, hendrisckse@yahoo.com.-pag 6 Crtica al sistema de personera jurdica proyectado.15 Presentacin de Cristian Hendrickse al Presidente dela Comisin Bicameral para la Reforma, Actualizacin y Unificacin de os Cdigos Civil y Comercial de la Nacin. Libros Ttulo Preliminar Captulo IV art. 18 Libro Primero Ttulo II Capitulo I Libro Cuarto Ttulo V.- Abogado UBA 1993 CPACF T53 F 355 CPAZ Mat. N 160 T I F 80 Apoderado de la Comunidad Mapuche Mellao Morales Poder Escritura 209 F 490 Reg. Notarial N 5 Zapala que se declara bajo juramento que se encuentra vigente Avda. Padre Mascardi S/N 8349 Loncopu Pcia. de Neuqun, hendrisckse@yahoo.com.-

El Anteproyecto omite los elementos espirituales integrales que hacen al concepto y esencia de la propiedad indgena Es grave entre las implicancias y las consecuencias que venimos sealando que esta comunidad del Neuqun pueda perder automticamente el derecho que viene ejerciendo desde el 2008 de oponer su propiedad a los proyectos mineros de la Provincia y de los capitales chinos De ah que el precepto cuestionado deviene confiscatorio y violatorio de la garanta constitucional a todo derecho de propiedad (winca indgena) podra oponer la usucapin como defensa, pero necesita finalmente llegar a la inscripcin ya que no hay oposicin al derecho de propiedad y casi ninguna comunidad en la provincia y en el pas poseen ttulo de propiedad comunitaria con aptitud para ser inscripto; el indigena no puede oponer su propiedad de la tierra invocando su posesin, sino solo la inscripcin registral , desnaturalizndose la posesin comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan conforme lo impone el art. 75 inc 17 de la Constitucin Nacional. Finalmente reiteramos que este Anteproyecto incluye a los Pueblos Indgenas sin considerar su vinculacin con los tratados de los derechos humanos y su prioridad constitucional. El plexo normativo que incluye la enunciacin de la preexitencia etnica y cultural de los pueblos indigenas vincula en la Constitucin Nacional este recononcimiento con los Tratados internacionales , el Convenio N 169 de la OIT como instrumento supralegal, junto con las sentencias de la Corte Interamericana con todo el sistema Interamericano como tal, mas el derecho comparado constitucional de latinoamerica y legislaciones extranjeras y doctrina verncula; en ningn caso se pueden aislar el art. 75 inc 17 y 75 inc 22 como conjunto normativo; corpus sobre el que se insertan. La propiedad comunitaria de los Pueblos Indgenas sobre sus tierras, territorios y recursos naturales es un captulo central del Derecho de los Derechos humanos, complejo y sensible porque su lesin no afecta solo intereses patrimoniales sino que va mas alla daa a la persona misma, afecta la perdurabilidad de los Pueblos Indgenas ya que sin la relacin con el territorio toda identidad cultural est perdida. El ncleo de la inconveneincia mde su regulacin en el Cdigo Civil dentro del Libro de los Derechos Reales porque estos como derechos subjetivox de naturaleza privada tienen contenido exclusivamente patrimonial y econmico y esto nadie lo dicute, mientras que la propiedad comunitaria de los pueblos indgeas sobre sus territorios y recursos naturales trasciende a ese contenido econmico e involucra ingredinetes inmateriales de contenido espiritual, es decir extrapatrimonial. Tierra y cultura indisolublemente unidas, como lo vienen poniendo de relieve la Corte Interaericana de Derechos Humanos desde el caso Comunidad Awas Tigni del Pueblo Mayagna(Sumo) c/ Nicaragua del 31 de agosto del 2001 16

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Vazquez Gabriela Alejandra, abogada Dra. en Derecho, UCA, Jueza de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo. Miembro de las Asociacin Argentina de Mujeres Jueces de Argentina (AMIA). Profesora de Derechos Reales de UBA. Coautora con el Dr. Horacio Alterini de Propiedad Indgena Universidad de La Plata.

No es la persona la propietaria de la tierra sino la tierra la propietaria de las personas Como dijo alguna vez un anciano wichi Cmo el hombre va a ser propietario de la tierra si vive menos que la tierra . Para las comunidades indgenas la relacin con la tierra no esmeramente una cuestin De posesin y produccin, sino un elementos material y espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive para preservar su legado cultural y espiritual del que deben gozar plenamente, inclusive para preservar su legado cultural y trasnmitirlo a las generaciones fiuturas ( Awas Tigni, N 149) Quiroga Lavie H y otros 2001 Derecho Constitucional Argentino Bs As Rubinzal Culzoni T1,337 destaca que las tierras indgenas se encuentran absolutamente fuera del comercio publico como privado y por tanto no pueden ser expropiadas por el estado ni sujetas a prescripcin adquisitiva; esto implica una profunda modificacin de los tradicionales regmenes del Cdigo Civil La propiedad indigena no puede ser enajenada ni trasmitida y se debe ser aplicado el rgimen sobre dominio publico establecido por el derecho administrativo y esto debe ser entendido as aunque sus tierras sean provinciales Existen dos referencias que indican que ese proceso privatizador del Cdigo va contramano de las normativas de consolidacin de derechos y puede ser considerada una recolonizacin: Son la consideracin de la llamada inteligencia indgena y la orientacin de la Corte de Derehos Humanos. Las sentencias de la Corte enfatizan el derecho territorial indigena a la luz de la jurisprudenica de la Corte y mediante el art 21 de la Convencin Americana (parr.14) donde se cruza el tema indgena y territorial en sus derechos originarios del derecho de ocupacin inmemorial/tradicional