LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

Antecedentes histricos y marco Internacional

Antecedentes coloniales
Entender la formulacin del derechos indgena, entraa hacer mencin a la colonizacin espaola, su proyeccin histrica ser la razn que estimular su cuestionamiento y adopcin. Es importante referirnos a la introduccin de la denominacin indio, que se transformar a indgena y finalmente en originario. Fernando Mires, explica dicha asimilacin de la siguiente manera:
Los indios fueron designados por los descubridores, los habitantes de las por equivocacin llamadas Indias. El trmino indio es entonces un error garrafal. Sin embargo, es un error garrafal que se ha convertido en realidad, porque nadie podra negar hoy que en nuestra Amrica existen indios Indio era un concepto homogeneizante que surga no de alguna caracterstica propia, sino por referencia al que haba decidido descubrirlo. El indio era el no europeo en las Indias. El indio, entonces, surga no como la afirmacin de s mismo sino que como negatividad de lo europeo. (Mires, 1992: 11).

Reconocimiento como indgena con prdida de autodeterminacin poltica y territorial

En dicho apelativo estar presente la nocin de colonizado, convirtiendo al legtimo propietario de esta tierra, en un sujeto para la opresin y coaccin econmica.
Con este trmino, se perdern principios como la autodeterminacin, el poder poltico y econmico, el poder de la diversidad, el derecho originario sobre el territorio y el autogobierno, el valor de la cultura y el conocimiento (estableciendo la cultura como usos y costumbres).

Implicar la transgresin al derecho originario a quien fue bautizado como indgena y el trmino indgena se convertir en un concepto que habla del vencido, que ha roto su pasado y derecho de autodeterminacin territorial y poltica.
Let him {the man} plant in some in-land, vancant places of America', que el hombre as colonice las tierras vacantes de Amrica, un territorio que puede considerarse jurdicamente vaco porque no est poblado de individuos que respondan a los requerimientos de la propia concepcin, a una forma de ocupacin y explotacin de la tierra que produzca ante todo derecho, y derechos antes que nada individuales. (Clavero, 1994: 22).

Lo indgena y la repblica en el marco del derecho indgena

La constitucin de las repblicas independientes clarific la situacin como indgena consolidando la transgresin al derecho originario. Indgena se convertir en una categora colonial en el que el Estado se sujetar para establecer sus relaciones de dominacin y coaccin econmica.

Marco internacional
A principios de la dcada de los aos veinte, la OIT se dedic activamente a investigar el trabajo forzoso de las llamadas "poblaciones nativas" en las colonias. Los pueblos indgenas y tribales eran por definicin parte de esa fuerza laboral colonial. Esta misma preocupacin impuls la adopcin del Convenio sobre el trabajo forzoso (nm. 29) en 1930, lo que trajo consigo la adopcin de normas y el desarrollo de actividades de cooperacin tcnica en relacin con los pueblos indgenas y tribales. Ya desde 1921, la OIT comenz a realizar estudios sobre la situacin de los trabajadores indgenas. En 1953, la OIT public un estudio sobre los pueblos indgenas. Se formula el Convenio 107 de la OIT (1957).

 Prembulo facilitar una accin para asegurar la proteccin de las comunidades en cuestin, su integracin progresiva a las comunidades nacionales respectivas y el mejoramiento de sus condiciones de vida y su trabajo Entre los aspectos ms discutibles figuraba el supuesto de que la integracin a la sociedad nacional mayoritaria era el nico futuro posible para los pueblos indgenas y tribales. Asimismo, que todas las decisiones relacionadas con el desarrollo correspondan slo al Estado y no a los propios pueblos que podan ser afectados por ellas. Se crea el Grupo de Trabajo Sobre Poblaciones Indgenas. Se respeten los rdenes jurdicos indgenas y se admita la existencia de un pluralismo jurdico Se acepten los criterios de fuero personal y de consideraciones geogrfico-demogrficos para la aplicacin de los sistemas jurdicos existentes, segn corresponda a las circunstancias Se definan los lmites del pluralismo jurdico y se delimiten los espacios culturales en los que no debe interferir el orden jurdico nacional; y sae definan tambin a aquellos aspectos que inevitablemente deben quedar regidos por el orden jurdico nacional, en la medida en que se refieren a la vigencia de valores y derechos considerados internacionalmente en la actualidad como fundamentales e indispensables a la vida contempornea en sociedad.

 En 1977, se destaca un proceso de internacionalizacin de los derechos indgenas a travs de la Conferencia Internacional de Organizaciones No Gubernamentales y se abre el escenario para revisar el Convenio 107, dando cabida al Convenio 169 de la OIT y la Carta Universal de los Derechos Indgenas. (Snchez Botero, 1998: 37).
Con esa Conferencia internacional se inaugura el arribo de voces indias a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). A diferencia de lo que se esperaba, los visitantes (los indgenas) no se autodefinieron como minoras tnicas, ni plantearon sus problemas desde la perspectiva del racismo y la discriminacin. Se llamaron a s mismos pueblos y naciones invadidas y colonizadas, y reclamaron ante la comunidad de naciones la devolucin de la libertad perdida, por lo que solicitaron ser atendidos por el Comit Especial de las Naciones Unidas sobre Descolonizacin. (Botero, 1998: 37).

 La Reunin de expertos en 1986, convocada por el Consejo de Administracin de la OIT, concluy que el enfoque integracionista del Convenio era obsoleto y que su aplicacin era perjudicial en el mundo moderno. En junio de 1989, el Convenio nm. 107 fue revisado a fin de incluir el principio fundamental de que la forma de vida de los pueblos indgenas y tribales es permanente y perdurable. Otro cambio fundamental que se introdujo fue el reconocimiento de que estos pueblos y sus organizaciones tradicionales deben estar estrechamente involucrados en la planificacin y ejecucin de los proyectos de desarrollo que los afecten. El Convenio as actualizado se adopt como Convenio nm. 169

Filosofa del Convenio 169

Es un instrumento legal, con carcter obligatorio para aquellos pases que lo ratifican.
Promueve el respeto por las culturas, las formas de vida, las tradiciones y el derecho consuetudinario de los pueblos indgenas y tribales. Asume que stos seguirn existiendo como parte de sus sociedades nacionales, manteniendo su propia identidad, sus propias estructuras y sus tradiciones. Se funda en el principio de que estas estructuras y formas de vida tienen un valor intrnseco que necesita ser salvaguardado. Asume que estos pueblos pueden hablar por s mismos, que tienen el derecho a participar en el proceso de toma de decisiones que los afecte, y que su contribucin, adems, ser beneficiosa para el pas en el que habitan.

Convenios nm. 107 y 169: diferencias principales Nm. 107 Se basa en el supuesto que los pueblos indgenas y tribales eran sociedades temporarias destinadas a desaparecer con la modernizacin Nm. 169 Se basa en la creencia que los pueblos indgenas constituyen sociedades permanentes

Hace referencia poblaciones indgenas tribales

Fomentaba la integracin

a Hace referencia a pueblos y indgenas y tribales

Reconoce y respeta la diversidad tnica y cultural

 Convenio 169 de la OIT: Aprobado en la 76ava. Reunin de la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo realizado en Ginebra en 1989. Art. 1 a) a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan de otro sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial. b) a los pueblos en pases independientes, considerados indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o al colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situacin jurdica, conservan todas su propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.

 Derecho a la identidad Derecho a territorio, que es el hbitat total en que vive el pueblo indgena, pero en caso que los recursos naturales del subsuelo le corresponda al estado, los beneficios de su explotacin en la medida de lo posible Derecho a un desarrollo propio Derecho a la educacin Derecho a la administracin de justicia como derecho consuetudinario siempre que no sea incompatible con la leyes

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas
Artculo 1. Los indgenas tienen derecho, como pueblos o como personas, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos(4) y la normativa internacional de los derechos humanos. Artculo 2. Los pueblos y las personas indgenas son libres e iguales a todos los dems pueblos y personas y tienen derecho a no ser objeto de ningn tipo de discriminacin en el ejercicio de sus derechos, en particular la fundada en su origen o identidad indgenas. Artculo 3. Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural. Artculo 4. Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho de libre determinacin, tienen derecho a la autonoma o al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, as como a disponer de los medios para financiar sus funciones autnomas.

 Se crea el Decenio Internacional de los Pueblos Indgenas 1994-2004. Hoy se esta en segundo decenio (2005-2015). Se instituye el Da internacional de las Poblaciones Indgenas, cada nueve de agosto mientras dure en decenio. Se crea el Fondo Para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe (sin fondos propios de los Estados). Se crea el Foro Permanente de los Pueblos Indgenas ante las Naciones Unidas (cuyos representantes de mas de 5000 pueblos indgenas del mundo apenas llega a 8).

Decenios de los pueblos indgenas

El Decenio Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo (1995-2004) fue proclamado por la Asamblea General en su resolucin 48/163, de 21 de diciembre de 1993, dndole como meta principal el fortalecimiento de la cooperacin internacional para la solucin de los problemas con que se enfrentan los pueblos indgenas en esferas tales como los derechos humanos, el medio ambiente, el desarrollo, la educacin y la salud. El tema del Decenio es "Los pueblos indgenas: la colaboracin en accin". En la misma resolucin, la Asamblea General pidi al Secretario General que nombrase al Subsecretario General de Derechos Humanos como Coordinador del Decenio, y estableci un fondo de contribuciones voluntarias para el Decenio con objeto de financiar proyectos y programas destinados a promover los objetivos del Decenio Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo. En su resolucin 52/108, la Asamblea General design Coordinador del Decenio al Subsecretario General de Derechos Humanos.

 En 22 Deciembre 2004, la Asamblea General adopt la resolucin 59/174 que proclama el Segundo Decenio de los Pueblos Indgenas, que comenz el da 1 de enero, 2005. Objetivos:
El fomento de la no discriminacin y de la inclusin de los pueblos indgenas en la elaboracin, aplicacin y evaluacin de los procesos internacionales, regionales y nacionales relativos a la legislacin, las polticas, los recursos, los programas y los proyectos; El fomento de la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas en las decisiones que afectan directa o indirectamente a sus estilos de vida, tierras tradicionales y territorios, a su integridad cultural como pueblos indgenas que poseen derechos colectivos o a cualquier otro aspecto de sus vidas, teniendo en cuenta el principio del consentimiento libre, previo e informado; La redefinicin de las polticas de desarrollo para que incluyan una visin de equidad y sean culturalmente adecuadas, con inclusin del respeto de la diversidad cultural y lingstica de los pueblos indgenas; La adopcin de polticas, programas, proyectos y presupuestos que tengan objetivos especficos para el desarrollo de los pueblos indgenas, con inclusin de parmetros concretos, e insistiendo en particular en las mujeres, los nios y los jvenes indgenas; La creacin de mecanismos de supervisin estrictos y la mejora de la rendicin de cuentas a nivel internacional y regional y particularmente a nivel nacional, en lo tocante a la aplicacin de los marcos jurdicos, normativos y operacionales para la proteccin de los pueblos indgenas y el mejoramiento de sus vidas.

 Segn los estudios comparados de los dos derechos, el indgena se basa en la tradicin, mientras que el derecho positivo se fundamenta en la constitucin; el primero es administrado por autoridades nombradas por la comunidad y controladas por ella, y el segundo por funcionarios pblicos pagados; el primero es oral y flexible, y el segundo escrito y esquemtico; el primero es conciliatorio y