LEY DE SERVICIO CIVIL Decreto 1748

Derecho Laboral Derecho Administrativo

Existe relación laboral Existe relación funcional

Sindicatos: C. de trabajo Sindicatos: Ley de Sindicalización

Período de prueba: 2 meses Período de prueba: 6 meses y 3 p’ ascensos

1. ¿Principios de la LSC?

Fundamento: Articulo 3 de la ley del Servicio Civil.

 Todos los ciudadanos guatemaltecos tienen derecho a optar a los

cargos públicos y a ninguno puede impedírsele el ejercicio de este
derecho, sí reúne los requisitos y calidades que las leyes exigen. Dichos
cargos deben otorgarse atendiendo únicamente a méritos de capacidad,
preparación, eficiencia y honradez.
 Para el otorgamiento de los cargos públicos no debe hacerse ninguna
discriminación por motiva de raza, sexo, estado civil, religión nacimiento,
posición social o económica u opiniones políticas. El defecto físico o
dolencia de tipo psiconeurótico no es óbice para ocupar un cargo
público, siempre que estos estados no interfieran con la capacidad de
trabajo al cual sea destinado el solicitante ajuicio de la Junta Nacional de
Servicio Civil.
 El sistema nacional de Servicio Civil debe fomentar la eficiencia de la
Administración Pública y dar garantías a sus servidores para el ejercicio
y defensa de sus derechos.
 Los puestos de la Administración Pública deben adjudicarse con base
en la capacidad, preparación y honradez de los aspirantes. Por lo tanto,
es necesario establecer un procedimiento de oposición para el
otorgamiento de los mismos, instituyendo la carrera administrativa. Los
puestos que por su naturaleza y fines deban quedar fuera del proceso
de oposición, deben ser señalados por la ley.
 A igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y
antigüedad, corresponderá igual salario; en consecuencia, los cargos de
la Administración Pública deben ordenarse en un plan de clasificación y
evaluación que tome en cuenta los deberes, responsabilidades y
requisitos de cada puesto, asignándoles una escala de salarios
equitativa y uniforme
 Los trabajadores de la administración pública deben estar garantizados
contra despidos que no tengan como fundamento una causa legal.
También deben estar sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir
justas prestaciones económicas y sociales.

2. ¿Definición de Servidor Público?

Fundamento: Articulo 4 de la ley del Servicio Civil.

Es la persona individual que ocupe un puesto en la Administración Pública

en virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro vínculo legalmente
establecido, mediante el cual queda obligado a prestarle sus servicios o a
ejecutarle una obra personalmente a cambio de un salario, bajo la
dependencia continuada y dirección inmediata de la propia Administración
Pública.

3. Clasificación: ¿Funcionario público y Empleado público?

Fundamento: REGLAMENTO DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL ACUERDO

GUBERNATIVO No. 18 98

a) Funcionario Público: Es la persona individual que ocupa un cargo o

puesto, en virtud de elección popular o nombramiento conforme a las leyes
correspondientes, por el cual ejerce mando, autoridad, competencia legal y
representación de carácter oficial de la dependencia o entidad estatal
correspondiente,

b) Empleado Público: Es la persona individual que ocupa un puesto al

servicio del Estado en las entidades o dependencias regidas por la Ley de
Servicio Civil en virtud de nombramiento o contrato expedidos de
conformidad con los disposiciones legales, por el cual queda obligado a
prestar sus servicios o a ejecutar una obra personalmente a cambio de un
salario, bajo la dirección continuada del representante de la dependencia,
entidad o institución donde presta sus servicios y bajo la subordinación
inmediata del funcionario o representante.

4. Sistemas de ingreso al servicio civil

a) Ingreso libre: esto significa que cualquier ciudadano puede ingresar al
servicio civil.
b) Ingreso por elección: sistema por el cual se ingresa al Servicio Civil, a
través del examen de oposición
c) Ingreso Mixto: todos los ciudadanos tienen el derecho de ingresar al
servicio civil, siempre y cuando demuestren sus capacidades, para el
ejercicio del cargo, mediante el examen.

Fundamento: Artículo 31 de la ley del Servicio Civil.

5. ¿Sistemas de designación de los servidores públicos?

• Ingreso por Elección: es el sistema que se da mediante el sufragio, es decir

por medio del voto de los ciudadanos o de sus representantes (en el caso
de las elecciones indirectas); el cual puede ser de manera directa e
indirecta

• Ingreso por Nombramiento

a) nombramiento discrecional
b) nombramiento condicionado
c) nombramiento Reservado

• Ingreso por Contrato

6. ¿Clases de servicio civil?

Servicio Exento 32 El servicio exento no está sujeto a las disposiciones de esta

ley y comprende los puestos de:

 Funcionarios nombrados por el Presidente a propuesta del Consejo de

Estado.
 Ministros y Viceministros de Estado, secretarios, subsecretarios y
consejeros de la Presidencia de la República, directores generales y
gobernadores departamentales.
  Funcionarios y empleados en la Carrera Diplomática de conformidad con la
ley Orgánica del Servicio Diplomático de Guatemala.
 Tesorero General de la Nación.
 Escribano del Gobierno
 Gerente de la Lotería Nacional
 Funcionarios del Consejo de Estado.
 Registradores de la propiedad y personal correspondiente.
 Inspector General de trabajo
 Funcionarios de la Presidencia de la República que dependan directamente
del Presidente.
 Miembros de los cuerpos de seguridad.
 personas que sean contratadas para prestar servicios interinos, ocasionales
o por tiempo limitado por contrato especial
 Empleados de la Secretaria de la presidencia de la República.
 No más de diez funcionarios o servidores públicos en cada Ministerio de
Estado, cuyas funciones sean clasificadas de confianza por los titulares
correspondientes.
 Personas que desempeñen cargos ad honorem.

Artículo 33. Servicio sin Oposición. El servicio sin Oposición comprende los
puestos de:

 Asesores Técnicos.
 Asesores Jurídicos.
 Directores de Hospitales. Los miembros de este servicio están sujetos a
todas las disposiciones de esta ley, menos a aquellas que se refieran a
nombramiento y a despido.

Artículo 34. Servicio por Oposición. El Servicio por Oposición incluye a los
puestos no comprendidos en los servicios exentos y sin Oposición y que
aparezcan específicamente en el Sistema de Clasificación de Puestos del Servicio
por Oposición que establece esta ley.

7. Procedimiento de ingreso al servicio civil: el trámite empieza en la LSC y

termina en el Reglamento de la misma.

La Ley de Servicio Civil establece las siguientes condiciones para ingresar al

servicio por oposición artículo 42 LSC:

1) poseer aptitud moral, intelectual y física propias para el desempeño de un

puesto;

2) Satisfacer los requisitos mínimos especiales que establezca el manual de

especificaciones de clase para el puesto de que se trate;

3) Demostrar idoneidad 8 sometiéndose a las pruebas, exámenes o concursos

que establezca esta ley y sus reglamentos;

4) Ser escogido y nombrado por la autoridad nominadora de la nómina de

candidatos certificada por la Oficina Nacional de Servicio Civil;

5) Finalizar satisfactoriamente el período de prueba; 6) Llenar los demás

requisitos que establezcan los reglamentos de esta ley

ARTICULO 15 del reglamento. Condiciones de ingreso a puestos o cargos

públicos.
Adicional a lo requerido en el Artículo 42 de la Ley es indispensable cumplir con lo
siguiente:

a) Ser mayor de edad, guatemalteco de origen de los comprendidos en el Artículo

144 de la Constitución Política de la República, salvo lo dispuesto por el Artículo 7º
de la Ley de Servicio Civil;

b) Ser colegiado activo, si para el desempeño del puesto se requiere el ejercicio

de una actividad profesional universitaria; y,

c) En caso de reingreso, si el retiro fue por destitución por causa justificada,

deberá presentarse resolución de su rehabilitación emitida por la Oficina Nacional
de Servicio Civil.

8. Artículos que No puedes dejar de leer:

-DE LA LEY: 3 al 8, 17, 21, 28, 31 al 34, 40, 54, 57, 61, 63, 67, 69, 77, 80,
83, 87, 89, 93, 94.
- DEL REGLAMENTO: 1, 2, 8, 10 al 12 primer pá. 13, 40, 45, 46, 51, 52, 64,
65, 78, 80 numerales 1 al 3.

LEY DE PROBIDAD Y RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS Y

EMPLEADOS PÚBLICOS

DECRETO No. 89-2002

1. Objeto.

Articulo 1 DECRETO NUMERO 89-2002 Ley de Probidad y Responsabilidades de

los Funcionarios Públicos

Crear normas y procedimientos para transparentar el ejercicio de la administración

pública y asegurar la observancia estricta de los preceptos constitucionales y
legales en el ejercicio de las funciones púbicas estatales, evitar el desvió de los
recursos, bienes, fondos y valores públicos en perjuicio de los intereses del
Estado; establecer los mecanismos de control patrimonial de los funcionarios y
empleados públicos durante el ejercicio de sus cargos, y prevenir el
aprovechamiento personal o cualquier forma de enriquecimiento ilícito de las
personas al servicio del Estado y de otras personas individuales o jurídicas que
manejen, administren, custodien, recauden e inviertan fondos a valores públicos,
determinando la responsabilidad en que incurran.

2. Sujetos de responsabilidad.

Articulo 4 DECRETO NUMERO 89-2002 Ley de Probidad y Responsabilidades de

los Funcionarios Públicos

Son responsables de conformidad de las normas contenidas en esta Ley y serán

sancionados por el incumplimiento o inobservancia de la misma, conforme a las
disposiciones del ordenamiento jurídico vigente en el país, todas aquellas
personas investidas de funciones públicas permanentes o transitorias,
remuneradas o gratuitas especialmente:

a) Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados públicos que por

elección popular nombramiento, contrato o cualquier otro vinculo presten
 sus servicios en el estado, sus organismos, los municipios, sus empresas, y
entidades descentralizadas y autónomas.
b) INCONSTITUCIONAL
c) INCONSTITUCIONAL
d) INCONSTITUCIONAL
e) INCONSTITUCIONAL,
Asimismo, en esta disposición quedan comprendidos quienes presten sus
servicios al Estado de Guatemala en el exterior del país en cualquier ramo.

3. Principios de probidad.

Articulo 6 DECRETO NUMERO 89-2002 Ley de Probidad y Responsabilidades de

los Funcionarios Públicos

Son principios de probidad los siguientes.

a) El cumplimiento estricto de los preceptos constitucionales y legales,

b) El ejercicio de la función administrativa con transparencia,
c) La preeminencia del interés público sobre el privado;
d) La prudencia en la administración de los recursos de las entidades del
Estado, y demás entidades descentralizadas y autónomas del mismo.
e) La promoción e implementación de programas de capacitación y la difusión
de valores, imparcialidad y transparencia de la gestión administrativa;
f) Publicitar las acciones para generar un efecto multiplicador que conlleva a
la adquisición de valores éticos por parte de la ciudadanía,
g) El apoyo a la labor de detección de los casos de corrupción a través de la
implementación de los mecanismos que conlleven a su denuncia;
h) La actuación con honestidad y lealtad en el ejercicio del cargo o empleo o
prestación de un servicio;
i) La incorporación de una estructura de incentivos que propenda a que en la
administración pública ingresen, asciendan y permanezcan las personas
más idóneas, mediante la valorización de su desempeño en un cargo o
empleo público a través del fortalecimiento del sistema de calificaciones, de
remuneraciones y de reconocimientos;
j) El fortalecimiento de los procedimientos para determinar la responsabilidad
de los servidores públicos; y,
k) El establecimiento de procedimientos administrativos que faciliten las
denuncias por actos de corrupción.

4. Clases de responsabilidad en que incurren los funcionarios públicos.

ARTICULO 8. Responsabilidad administrativa.

 La responsabilidad es administrativa cuando la acción u omisión

contraviene el ordenamiento jurídico administrativo y las normas que
regulan la conducta del funcionario público, asimismo, cuando se incurriere
en negligencia, imprudencia o impericia o bien incumpliendo leyes,
reglamentos, contratos y demás disposiciones legales a la institución estatal
ante la cual están obligados a prestar sus servicios; además, cuando no se
cumplan, con la debida diligencia las obligaciones contraídas o funciones
inherentes al cargo, así como cuando por acción u omisión se cause
perjuicio a los intereses públicos que tuviere encomendados y no ocasionen
daños o perjuicios patrimoniales, o bien se incurra en falta o delito.
ARTICULO 9. Responsabilidad civil.

 Genera responsabilidad civil la acción u omisión que con intención o por

negligencia, imprudencia, impericia o abuso de poder se cometa en
perjuicio y daño del patrimonio público, independiente de la responsabilidad
penal que se genere. Los daños y perjuicios provenientes de la
responsabilidad civil se harán efectivos con arreglo al Código Civil y demás
disposiciones legales vigentes sobre la materia, salvo que la acción civil se
decida dentro de la acción penal en forma conjunta.

ARTICULO 10. Responsabilidad penal.

 Genera responsabilidad penal la decisión, resolución, acción u omisión

realizada por las personas a que se refiere el artículo 4 de esta ley y que,
de conformidad con la ley penal vigente, constituyan delitos o faltas.

5. Régimen de los funcionarios públicos.

ARTICULO 15. Cargos públicos.

Los ciudadanos guatemaltecos que no tengan impedimento legal y que reúnan las
calidades necesarias, tienen derecho a optar a cargos y empleos públicos de
conformidad con la ley. Para su otorgamiento no se atenderá más que a razones
fundadas de méritos de capacidad, idoneidad y honradez.

Ninguna persona podrá desempeñar más de un cargo o empleo público

remunerado, excepto quienes presten servicios en centros docentes o
instituciones asistenciales y siempre que haya compatibilidad en los horarios.

6. Declaración patrimonial.

ARTICULO 20. Declaración patrimonial.

La declaración patrimonial es la declaración de bienes, derechos y obligaciones

que bajo juramento deberán presentar ante la Contraloría General de Cuentas, los
funcionarios públicos como requisito para el ejercicio del cargo o empleo; y, al
cesar n el mismo, como requisito indispensable para que se le extienda el finiquito
respectivo. Están sujetos a la obligación de cumplir con la declaración jurada
patrimonial las personas siguientes:

a) Los sujetos de responsabilidad a que se refieren los incisos a), b), c), d), y
e) del artículo 4 de la presente Ley, excepto aquellos cuyo sueldo mensual
sea inferior a ocho mil quetzales (Q.8,000.00), y no manejen o administren
fondos públicos.
b) Todos los funcionarios y empleados públicos que trabajen en aduanas,
puestos fronterizos, Dirección General de Migración, puertos y aeropuertos
de la República, o que se encuentren temporalmente destacados en dichos
lugares.
c) Cualquier otra persona distinta a las indicadas en el artículo 4 de esta ley
cuando de las investigaciones surjan indicios de su participación en actos
constitutivos de delitos o faltas contra los bienes tutelados por la presente
Ley.

7. Reglamento de la Ley de Probidad: leer los art. 1, 2,3,4,5, 6,7, y 8.