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Identificación de peligros, evaluación de Versión: 01

ORGANISMO PÚBLICO
INFRAESTRUCTURA PARA riesgos y medidas de control- IPERC
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ORGANISMO PÚBLICO
INFRAESTRUCTURA PARA LA
PRODUCTIVIDAD

DESCRIPCIÓ
FECHA VERSIÓN REVISADO POR: APROBADO POR:
N
Identificación de Segundo Víctor Soto
peligros, Vásquez
evaluación de Supervisor de Seguridad y Salud en
Director Ejecutivo
riesgos y medidas el Trabajo.
25-07-2022 01 de control- Firma: Firma:
IPERC-
Organismo
Público
Infraestructura

Identificación de peligros, evaluación de riesgos y medidas de control- IPERC- Organismo


Público Infraestructura para la Productividad- OPPIP.
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para la
Productividad.
INTRODUCCIÓN

La identificación de riesgos, es la acción de observar, identificar, analizar los peligros o factores


de riesgo relacionados con los aspectos del trabajo, ambiente de trabajo, estructura e
instalaciones, equipos de trabajo como la maquinaria y herramientas, así como los riesgos
químicos, físicos, biológico y disergonómicos presentes en la organización respectivamente.

La evaluación deberá realizarse considerando la información sobre la organización, las


características y complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y el
estado de salud de los trabajadores, valorando los riesgos existentes en función de criterios
objetivos que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar.

Algunas consideraciones a tener en cuenta:


 Que el estudio sea completo: que no se pasen por alto orígenes, causas o efectos de
incidentes y accidentes significativos.
 Que el estudio sea consistente con el método elegido.
 El contacto con la realidad de las instalaciones de la empresa: una vista detallada a las
instalaciones de la empresa, así como pruebas que faciliten este objetivo de realismo.
 Tener en cuenta que los métodos para análisis y evaluación de riesgos son todos, en el
fondo, escrutinios en los que se formulan preguntas al proceso, al equipo, a los
sistemas de control, a los medios de protección (pasiva y activa), a la actuación de los
operadores (factor humano) y a los entornos interior y exterior de la instalación
(existente o en proyecto).

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I. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA
DATOS GENERALES DE LA EMPRESA
Organismo Público Infraestructura para
Nombre:
la Productividad- OPIPP
Tipo de actividad: Actividad de Arquitectura e Ingeniería
RUC: 20528134760
Jirón Arica N º 658- Iquitos- Maynas-
Dirección:
Loreto
Ciudad: Iquitos
Director ejecutivo: Segundo Víctor Soto Vásquez
N ° de trabajadores: Ocho (08)

CENTROS DE TRABAJO
El Organismo Público Infraestructura para la Productividad- OPIPP., cuenta
actualmente con el siguiente establecimiento principal:

N° ESTABLECIMIENTO DIRECCIÓN
1 Principal Jirón Arica N º 658 - Iquitos- Maynas- Loreto.

ACTIVIDAD Y OPERACIONES PRINCIPALES

El OPIPP, como órgano ejecutor del Gobierno Regional de Loreto, es el encargado de


gestionar, con eficacia, eficiencia, transparencia y economía, proyectos de gran
envergadura, de impacto regional, en el marco de la administración pública, dotando a
la población servicios sociales que procuren mejores condiciones de vida.

II. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y MEDIAS DE CONTROL- IPERC.

1. OBJETIVO

Describir el procedimiento para la identificación de peligros y evaluación de riesgos de


Seguridad y Salud en el Trabajo que se puedan presentar en los procesos, actividades,
instalaciones y servicios propios y de terceros, así como determinar las medidas de control
aplicables en el Organismo Público Infraestructura para la productividad- OPIPP.

2. ALCANCE

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El presente procedimiento aplica a todos los procesos y actividades considerados en el


Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, considerando:
 Actividades rutinarias y no rutinarias; y problemas potenciales que no se previó
durante el diseño o el análisis de tareas.
 La Normativa Legal en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo aplicable.
 Actividades de todas las personas que tengan acceso al Organismo Público
Infraestructura para la productividad- OPIPP.
 Infraestructura, deficiencias de equipos y materiales en el lugar de trabajo, ya sean
suministrados por la organización o por terceros.
 Cambios o propuestas de cambios en la organización y sus efectos que producen
en los procesos.
 Modificaciones en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo,
incluyendo cambios temporales, y sus impactos en las operaciones, procesos y
actividades.
 Remodelaciones o cambios en el diseño de áreas de trabajo, procesos,
instalaciones, maquinaria/equipos y organización del trabajo.

3. DEFINICIONES

3.1 Accidente de Trabajo (AT):


Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en
el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es
también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, y aún fuera del lugar y horas
de trabajo. Según su gravedad, los accidentes de trabajo con lesiones personales pueden ser:

 Accidente Leve: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, que genera
en el accidentado un descanso breve con retorno máximo al día siguiente a sus labores
habituales.
 Accidente Incapacitante: Suceso cuya lesión, resultado de la evaluación médica, da
lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y tratamiento. Para fines estadísticos,
no se tomará en cuenta el día de ocurrido el accidente. Según el grado de incapacidad
los accidentes de trabajo pueden ser:

 Total temporal: cuando la lesión genera en el accidentado la imposibilidad de


utilizar su organismo; se otorgará tratamiento médico hasta su plena
recuperación.
 Parcial Permanente: cuando la lesión genera la pérdida parcial de un
miembro u órgano o de las funciones del mismo.

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 Total Permanente: cuando la lesión genera la pérdida anatómica o funcional


total de un miembro u órgano; o de las funciones del mismo. Se considera a
partir de la pérdida del dedo meñique.

3.2 Actividad no rutinaria: es la actividad programada o no programada que se realiza


eventualmente una o más veces en un tiempo mayor a treinta (30) días (un mes
calendario). Esta actividad es desarrollada por personal propio.

3.1
3.3 Actividad rutinaria: es la actividad programada o no programada que se realiza
continuamente o como mínimo una (01) vez, dentro del período de treinta (30) días. Esta
actividad es desarrollada por personal propio.

3.4 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo: es un órgano bipartito y paritario constituido


por representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones
previstas por la legislación y la práctica nacional, destinado a la consulta regular y periódica
de las actuaciones del empleador en materia de prevención de riesgos. No están
facultados a realizar actividades con fines distintos a la prevención y protección de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.5 Control de riesgos: es el proceso de toma de decisión, basado en la información obtenida


en la evaluación de riesgos. Su objetivo es reducir los riesgos, a través de medidas
correctoras, exigencia de su cumplimiento y evaluación periódica de su eficacia.

3.6 Emergencia: es toda situación de salud que pone en peligro de muerte a una persona y
requiere atención inmediata.

3.7 Equipo de trabajo: grupo de personas que tienen la responsabilidad de la elaboración de


la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos, el equipo debe tener las
siguientes características:
 Multidisciplinario
 Conocer los procesos a ser evaluados (personal involucrado en las
actividades).
 Ser un equipo abierto (puede integrarse más personas según necesidad).

3.8 Equipos de Protección Personal (EPP): son dispositivos, materiales e indumentaria


específicos y personales, destinados a una persona para protegerlo de uno o varios riesgos
presentes en el trabajo que puedan amenazar su seguridad y salud. El equipo de
protección personal- EPP, es una alternativa temporal, complementaria a las medidas
preventivas de carácter colectivo.

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3.9 Evaluación de riesgos: es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que


permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información
necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión
apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar.
3.10 Identificación de peligros: proceso mediante el cual se reconoce que existe un
peligro y se definen sus características.

3.11 Incidente: suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el
que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren
cuidados de primeros auxilios.

3.12 Incidente peligroso: todo suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar
lesiones (graves o permanentes) o enfermedades a las personas en su trabajo o a la
población.

3.13 IPERC: Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y Determinación de


Controles.

3.14 Lugar de trabajo: toda área donde los trabajadores permanecen y desarrollan su
trabajo o donde tienen que acudir para desarrollarlo.

3.15 Número de personas expuestas: es el número de personas expuestas a los peligros


y riesgos según sus actividades.

3.16 Peligro: es la situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño
humano o deterioro de la salud o una combinación de éstos.

3.17 Probabilidad: posibilidad de ocurrencia de un evento o exposición peligrosa.

3.18 Riesgo: combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso o explosión peligrosa


y la severidad del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición.

3.19 Riesgo aceptable: riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organización teniendo en consideración sus obligaciones legales y su propia política de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

3.20 Severidad: se refiere al nivel que pueden tener las consecuencias, es decir el nivel de
las lesiones o daños o enfermedades que puede provocar la ocurrencia de un evento o
exposición peligrosa.

III. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS,


EVALUACIÓN DE RIESGOS Y MEDIDAS DE CONTROL- IPERC.

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Para la elaboración de este instrumento de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo


(IPERC), se tomó en cuenta cada puesto de trabajo, asimismo, en consulta con cada uno de
los trabajadores y su Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. En esta evaluación se
consideró las condiciones de trabajo existentes o previstas, así como la posibilidad de que el
trabajador que lo ocupe, por sus características personales o estado de salud conocido.

A su vez, para la elaboración del mencionado documento de gestión, se tomaron en cuenta las
siguientes consideraciones:

Consideraciones:
El equipo de trabajo actualiza la Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y
medidas de control, en adelante Matriz IPERC, como mínimo una (01) vez al año y puede
variar dependiendo de las siguientes consideraciones:
 Magnitud del riesgo debido a:
 Cambios respecto a la operación como adquisición o cambios en los
materiales, equipos, productos químicos, etc.
 Contrato de un nuevo servicio.
 Proyectos nuevos.
 Exigencias legales o cambios en la legislación aplicable.
 Después de un incidente, incidente peligroso, accidente de trabajo.
 Cambios en la organización que ponen en cuestión la validez de las verificaciones
existentes. Tales cambios pueden incluir los siguientes elementos:
 Ampliaciones, reestructuración, o nuevas instalaciones y/o procesos.
 Reasignación de responsabilidades.
 Cambios en los métodos de trabajo o en las pautas de comportamiento.
 Cambios de la legislación aplicable.
 Eficacia de las medidas de control de riesgos vigentes.
 Emergencias o simulacros.
 Toda gestión de cambio se registra en la Matriz IPERC
 Los riesgos relacionados a las tareas nuevas (que no se cuenten en la Matriz IPERC)
del personal se deben evaluar según lo indicado en el “Procedimiento de Análisis de
Trabajo Seguro- ATS”. En caso se detecten tareas, peligros, riesgos y controles
adicionales, estos se deben registrar y actualizar en el formato de Identificación de
Peligros, Evaluación de Riesgos y medidas de control.

Descripción de actividades:
Para la elaboración del mencionado documento de gestión (IPERC), se realizaron las
siguientes actividades:

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1. Mapa de procesos:
Para realizar este mapeo se consideró los procesos, actividades, tareas y el puesto de trabajo,
de cada uno de los colaboradores de la empresa Sub Cafae SE- Iquitos; asimismo, se identificó
los tipos de actividades según las siguientes condiciones:
 Rutinarias
 No rutinarias
 Emergencia

2. Identificación de peligros:
En esta etapa se procedió a identificar los peligros según las actividades que se realizan dentro
de las instalaciones del Organismo Público Infraestructura para la productividad- OPIPP,
incluyendo los peligros poco probables y situaciones de emergencia.

Para la identificación de los peligros, se tomó en cuenta lo siguiente:


 La frecuencia, la naturaleza del trabajo y el entorno de las actividades desarrolladas
(rutinarias, no rutinarias y/o de emergencia).
 Los compromisos establecidos en la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 El comportamiento, organización del trabajo, incluida su adaptación a las capacidades
humanas.
 El entrenamiento recibido por el personal.
 Cualquier obligación legal aplicable referente a la evaluación de riesgos e
implementación de controles necesarios, que afectan o pueden afectar la salud y la
seguridad de los trabajadores.

3. Evaluación de riesgos y valoración:


En esta etapa se evalúo los riesgos en cada uno de los peligros detectados; asimismo, estos se
valoraron, para lo cual se utilizó la metodología IPER, que se encuentra establecida en el
numeral 3 del Anexo 3 de la Resolución Ministerial N º 050- 2013- TR.
Cabe indicar que en la metodología IPER, se halla el nivel de probabilidad de ocurrencia del
daño, nivel de consecuencias previsibles, nivel de exposición y finalmente la valorización del
riesgo:
 Nivel de probabilidad (NP)

Para establecer el nivel de probabilidad (NP) del daño se debe tener en cuenta el nivel de
deficiencia detectado y si las medidas de control son adecuadas según la escala:
BAJA El daño ocurrirá raras veces
MEDIA El daño ocurrirá en algunas ocasiones

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ALTA El daño ocurrirá siempre o casi siempre

 Nivel de las consecuencias previsibles (NC)

Para determinar el nivel de las consecuencias previsibles (NC) deben considerarse la


naturaleza del daño y las partes del cuerpo afectadas según:
Lesión sin incapacidad: pequeños cortes o magulladuras,
LIGERAMENTE DAÑINO irritación de los ojos por polvo.
Molestias e incomodidad: dolor de cabeza, disconfort.
Lesión con incapacidad temporal: fracturas menores.
DAÑINO Daño a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma, trastornos
músculo- esqueléticos.
Lesión con incapacidad permanente: amputaciones, fracturas
EXTREMADAMENTE mayores, muerte.
DAÑINO Daño a la salud irreversible: intoxicaciones, lesiones múltiples,
lesiones fatales.

 Nivel de exposición (NE)

El nivel de exposición (NE), es una medida de la frecuencia con la que se da la exposición al


riesgo. Habitualmente viene dado por el tiempo de permanencia en áreas de trabajo, tiempo de
operaciones o tareas, de contacto con máquinas, herramientas, etc. Este nivel de exposición se
presenta:
Alguna vez en su jornada laboral y con periodo corto de
ESPORÁDICAMENTE 1 tiempo.
Al menos una vez al año.
Varias veces en su jornada laboral, aunque sea con
EVENTUALMENTE 2 tiempos cortos.
Al menos una vez al mes.
Continuamente o varias veces en su jornada laboral con
PERMANENTE 3 tiempo prolongado.
Al menos una vez al día.

 Valoración del riesgo

El nivel de riesgo se determina combinando la probabilidad con la consecuencia del daño,


según la matriz:
Riesgo= Probabilidad X Severidad

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Valoración del riesgo, con el valor del riesgo obtenido y comparándolo con el valor tolerable,
se emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo en cuestión.
NIVEL DE RIESGO INTERPRETACIÓN/ SIGNIFICADO
No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se
Intolerable 25-36 reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con
recursos limitados, debe prohibirse el trabajo.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el
riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para
Importante 17-24 controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo
que se está realizando, debe remediarse el problema en un
tiempo inferior al de los riesgos moderados.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando
las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo
deben implantarse en un período determinado.
Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias
Moderado 9-16
extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una
acción posterior para establecer, con más precisión, la
probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de
mejora de las medidas de control.
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo, se
deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no
Tolerable 5-8 supongan una carga económica importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.
Trivial 4 No se necesita adoptar ninguna acción.

CONSECUENCIA
LIGERAMENTE EXTREMEDAMANTE
DAÑINO
DAÑINO DAÑINO
BAJA Trivial 4 Tolerable 5-8 Moderado 9-16
MEDI
Tolerable 5-8 Moderado 9-16 Importante 17-24
PROBABILIDAD A
Importante 17-
ALTA Moderado 9-16 Intolerables 25-36
24

4. Establecimiento de las medidas de control aplicables.

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Se establecen controles para cada uno de los peligros encontrados estableciendo en el


orden de prelación, siguiente:

 PRIMERO: Eliminación de los peligros y riegos.


 SEGUNDO: Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos.
 TERCERO: Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando
medidas técnicas o administrativas.
 CUARTO: Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro
que incluyan disposiciones administrativas de control.
 QUINTO: Facilitar equipos de protección personal adecuados.

1.
2.
3.
4.
a. Clases de medidas de control:
 Control de Ingeniería:
Pueden ser desde el ajuste o mantenimiento de la maquinaria, sustitución de la
tecnología; aislamiento parcial de la fuente por paredes (pantallas),
encapsulamiento de la fuente, aislamiento del trabajador en cabinas
insonorizadas, recubrimiento de techos y paredes por material absorbente de
ondas sonoras; entre otras medidas de ingeniería.

 Control Organizativo:
Muchas de estas medidas son de índole administrativas y están destinadas a
limitar el tiempo de exposición, número de trabajadores expuestos, descansos
en ambientes adecuados y rotación de puestos, en gran medida se considera
los aspectos laborales.

 Control en el Trabajador:
Se fundamentan en el control del riesgo sobre el hombre, se deben priorizar las
medidas anteriores, pero en ocasiones son las únicas medidas posibles de
cumplir. Ejemplo: Uso de equipos de protección personal (EPP), chequeo
médico especializado, educación ocupacional y examen psicológico.

Las medidas de prevención y protección de los riesgos laborales deben aplicarse de la


siguiente manera:
 Gestionar los riesgos, sin excepción, eliminándolos en su origen y aplicando
sistemas de control a aquellos que no se puedan eliminar.

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 El diseño de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la selección de


equipos y métodos de trabajo, la atenuación del trabajo monótono y repetitivo,
todos estos deben estar orientados a garantizar la salud y seguridad del
trabajador.
 Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo o con
ocasión del mismo y, si no fuera posible, sustituirlas por otras que entrañen
menor peligro.
 Integrar los planes y programas de prevención de riesgos laborales a los
nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologías, medio ambiente,
organización dl trabajo y evaluación de desempeño en base a condiciones de
trabajo.
 Mantener políticas de protección colectiva e individual.
 Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los trabajadores.

Asimismo, al proponer medidas de control es importante tener en cuenta, lo siguiente:

 El nivel de riesgo resultante, para priorizar controles de mayor eficacia.


 La necesidad de una combinación de controles, combinando elementos de la jerarquía.
 Aprovechar del progreso técnico para mejorar los controles.
 La necesidad de la elaboración de procedimientos e instrucciones de trabajo.
 En el comportamiento humano, si una medida de control concreta es aceptada, puede
ser implementada eficazmente.
 Adaptar el trabajo al individuo.
 La necesidad de introducir mantenimiento planificado.
 La posible necesidad de planes de emergencia y contingencia cuando los controles de
riesgo fallen.

III. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo- Ley N º 29783.


 Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo- Ley N º 29783- Decreto
Supremo N º 005-2012.
 Resolución Ministerial N º 050- 2013- TR.

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