Seguridad del Trabajo a bordo

Francisco Piniella

PRIMER BLOQUE

PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES
1. Introducción a la siniestrabilidad laboral.
2. Administración de riesgos.
3. Técnicas de seguridad.
4. Ciencias auxiliares de la seguridad.
5. Marco jurídico de la prevención de
riesgos laborales.

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5.Marco Jurídico de la
Prevención.

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5. Marco Jurídico de la
Prevención.

• La Ley 31/1995 de PRL.

• La representación de los
trabajadores en materia de
prevención.
• Organización pública y privada
de la prevención.

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La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995).

• Con su aparición de la LPRL desaparece la

antigua “Ordenanza General de Seguridad e
Higiene en el Trabajo” del año 1971.

• La LPRL es por tanto la norma de referencia en

el Estado Español.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995).

• La LPRL aparece por tres razones

fundamentales:
1. La necesidad de desarrollar la Constitución.
2. El cumplimiento de los compromisos
internacionales.
3. La necesidad de ordenar la normativa de
prevención.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995).

• Art. 40.2 de la Constitución:

“los poderes públicos velarán por la seguridad e

higiene en el trabajo, y garantizarán el
descanso necesario mediante la limitación de la
jornada laboral.”

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995).

Compromisos internacionales de España en materia de PRL antes de 1995:

• Convenio 155 de la OIT (1981).

• Directiva 89/391/CEE: Directiva “Marco” para

promover la mejora de la seguridad y salud de los
trabajadores

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995).

• El cuerpo normativo en materia de seguridad e

higiene preexistente a la LPRL era
“preconstitucional” y se encontraba disperso en
diversas normas heterogéneas, lo que impedía
ofrecer una visión unitaria de la materia.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995).

• Características de la LPRL:

1. Su carácter laboral.
2. Su carácter administrativo.
3. Su carácter de norma de mínimos.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995).

• “Esta Ley, así como las normas

reglamentarias que dicte el Gobierno,
constituyen legislación laboral dictada al
amparo de la Constitución”.

– Estado: competencia exclusiva en legislar.

– CC.AA.: posibilidad de ejecución de las medidas
para hacerla cumplir.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/1995).

• La LPRL es también norma administrativa,

administrativa
porque se aplica a las Administraciones
Públicas.

• La LPRL se debe entender como derecho

mínimo indisponible.
indisponible Los empresarios y
trabajadores pueden mejorar y superar pero
nunca disminuir.
TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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ESTRUCTURA DE LA LEY

Contenidos en la ley Bloques

ASPECTOS GENERALES Capítulo I
ÓRGANOS PÚBLICOS Y PRIVADOS DE LA
Capítulo II y IV
PREVENCIÓN
CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS
Capítulo V
TRABAJADORES
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE
Capítulo III y VI
EMPRESARIOS Y TRABAJADORES

RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Capítulo VII

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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5. Marco Jurídico de la
Prevención.

• La Ley 31/1995 de PRL.

• La representación de los
trabajadores en materia de
prevención.
• Organización pública y privada
de la prevención.

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La representación de los trabajadores en materia de prevención.

• La LPRL establece:

“el empresario deberá consultar a los trabajadores y

permitir su participación, en el marco de todas las
cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en
trabajo…”

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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La representación de los trabajadores en materia de prevención.

• Órganos preexistentes:

1. Comités de Empresa y/o Juntas de Personal

(funcionarios AA.PP.).
2. Delegados de personal.
3. Delegados sindicales.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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La representación de los trabajadores en materia de prevención.

• Nuevos órganos de la LPRL:

1. Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el

trabajo.
2. Delegados de prevención.
3. Comités de Seguridad y Salud en el trabajo.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Presidente
Presidente(nato)
(nato)
Secret.
Secret.Gral
GralEmpleo
Empleo- -M.Trabajo
M.Trabajo

Vicepresidente (nato) Vicepresidente Vicepresidente Vicepresidente

Subsecret. M. Sanidad CC.AA. Emrpesarios Sindicatos

17 VOCALES 19 VOCALES 19 VOCALES 19 VOCALES

Administración Estado CC.AA. (17) Empresarios Sindicatos
Ceuta (1)
Melilla (1)

Secretario
Secretario(nato)
(nato)
Director
Directordel
delINSHT
INSHT

Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• La CNSST es el órgano colegiado asesor de las

Administraciones públicas en la formulación de políticas
de prevención y órgano de participación institucional en
materia de seguridad y salud en el trabajo (LPRL 13.1).

• Funciones:
1. Criterios y programas de actuación de la
Administración.
2. Coordinación de las actuaciones de la Administración.
3. Asume ser órgano de representación de los órganos
preexistentes.

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La representación de los trabajadores en materia de prevención.

Empresas Órganos con competencia

DE MENOS DE 6 TRABAJADORES
DE MÁS DE 6 TRABAJADORES
ÓRGANOS GENERALES
•Comités de Empresa.
•Delegados de Personal.
•Representantes Sindicales.
•Juntas Personal AA.PP.
•Delegados de Personal AA.PP.
ÓRGANOS ESPECIALIZADOS
•Delegados de Prevención.

DE MÁS DE 50 TRAB AJADORES •Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo.

•Idem AA.PP.
•Delegados de Prevención AA.PP.

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EL DELEGADO DE PREVENCION

• Se eligen por los representantes

de los trabajadores, por los
miembros de los Comités de
Empresa (o Juntas de Personal).

• Su número varía en función de la

plantilla de trabajadores de la
Empresa.
TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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La representación de los trabajadores en materia de prevención.

Trabajadores de la Empresa Nº de DP
0-30 1 (D.Personal)
31-49 1 (entre DD.Personal)
50-100 2
101-500 3
501-1000 4
1001-2000 5
2001-3000 6
3001-4000 7
+4000 8

Competencias DP Funciones DP
Colaborar con la dirección de •Recibir información del empresario
la empresa en la mejora de procedente de organismos competentes en
la acción preventiva. PRL.
•Recibir información sobre los daños PRL.
Promover y fomentar la •Proponer al órgano de representación de los
cooperación de los trabajadores la adopción del acuerdo de
trabajadores en la ejecución paralización de actividades en caso de riesgo
de la normativa PRL. grave o inminente.
Ser consultados por el •Recabar del empresario la adopción de
empresario para decisiones medidas de carácter preventivo, haciendo
que afecten a la PRL. propuestas al CSST.
Ejercer una labor de •Acompañar a los técnicos de evaluación de
vigilancia y control en PRL. riesgos.
•Tener acceso documentación cc.trabajo.
•Realizar visitas a los lugares de trabajo.

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EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Es el órgano paritario y colegiado de participación

destinado a la consulta regular y periódica de las
actuaciones de la empresa en materia de
prevención de riesgos.

• En empresas de +50 trabajadores.

• Y compuesto en igual parte por representantes

de los trabajadores (DP) y de la empresa.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

Competencias CSST Funciones CSST

CONOCER Y DEBATIR EN SU
SENO CON CARÁCTER PREVIO:
Los proyectos en materia de
planificación, organización del
trabajo, etc. que afecten a la PRL.
PARTICIPAR:
En la elaboración, puesta en
práctica y evaluación de los
programas de PRL.
PROMOVER:
Iniciativas sobre métodos y
procedimientos para la mejora o
corrección de PRL.
•Conocer directamente la situación
preventiva de la empresa realizando
las visitas oportunas.
•Conocer cuantos documentos e
informes sean precisos para el
cumplimiento de sus funciones,
incluidos en su caso los del servicio de
prevención de la empresa.
•Conocer y analizar la siniestralidad de
la empresa, valorando sus causas y
proponiendo medidas preventivas al
efecto.
•Conocer e informar la memoria y
programación anual de los servicios de
prevención de la empresa.

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5. Marco Jurídico de la
Prevención.

• La Ley 31/1995 de PRL.

• La representación de los
trabajadores en materia de
prevención.
• Organización pública y privada
de la prevención.

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Organización pública y privada de la prevención.

• INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E

HIGIENE EN EL TRABAJO (1978).-

Misión:
Misión Análisis y estudio de las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo a la
mejora de las mismas.
Objetivos:
Objetivos INVESTIGAR sobre condiciones de seguridad y
salud en el trabajo + DIVULGAR los resultados de la
investigación.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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Organización pública y privada de la prevención.

• INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E

HIGIENE EN EL TRABAJO.-

Barcelona: CN de Condiciones de trabajo.

Madrid: CN de Nuevas Tecnologías.

Sevilla: CN de Medios de Protección.

Vizcaya: CN de Verificación de Maquinaria.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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Organización pública y privada de la prevención.

• INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD

SOCIAL (1906).-

 Es el órgano de la Administración laboral

dedicado al ejercicio de la función de
VIGILANCIA y CONTROL del cumplimiento de
la normativa sobre prevención de riesgos
laborales.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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Organización pública y privada de la prevención.

• INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD

SOCIAL (1906).-

 Propone sanciones a las empresas.

 Realiza los requerimientos para corregir
deficiencias.
 Lleva a cabo la paralización de los trabajos en
caso de riesgo grave e inminente.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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Organización pública y privada de la prevención.

• Las Comunidades Autónomas pueden tener

competencias (caso de Andalucía) en el ámbito
provincial del INSHT (Gabinetes de Seguridad e
Higiene en el trabajo) y como Autoridad Laboral
que impone las sanciones en esta materia.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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Organización pública y privada de la prevención.

• Las MUTUAS de ACCIDENTES DE TRABAJO

Y ENFERMEDADES PROFESIONALES.-

 Suelen ser las entidades aseguradoras de

riesgos, y también pueden desarrollar para las
empresas asociadas las funciones
correspondientes a los servicios de prevención.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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Organización pública y privada de la prevención.

• También tienen competencias y obligaciones en

el tema de la PRL las siguientes
administraciones:

 Sanidad.
 Industria.
 Educación.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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Evaluación y control de las Francisco Piniella
actuaciones
Organización pública y privada sanitarias de los
de la prevención.
Servicios de Prevención.
Elaboración de documentos:
• También tienensistemas
competencias y obligaciones en
de información,
divulgación de
el tema de la PRL las siguientesestudios,
investigaciones, estadísticas
administraciones: de accidentes, etc.

 Sanidad.
 Industria.
 Educación.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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Organización pública y privada de la prevención.

• También tienen competencias y obligaciones en

el tema de la PRL las siguientes
administraciones:
Seguridad y calidad industrial:
entidades de acreditación,
normas técnicas, etc.
 Sanidad.
 Industria.
 Educación.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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Organización pública y privada de la prevención.

• También tienen competencias y obligaciones en

el tema de la PRL las siguientes
administraciones:
Promoción de una educación en
PRL en los diferentes niveles
 Sanidad. de la enseñanza y en las
cualificaciones profesionales
 Industria.
 Educación.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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Organización pública y privada de la prevención.

• Los SERVICIOS DE PREVENCIÓN.-

1. El empresario asume la prevención (-6 trabaj.).

2. El empresario designe a trabajadores como SP.
3. El empresario constituya SP propio (+500 trabaj.) (o en
caso de actividad de riesgo +250 trabaj.).
4. SP concertado: Mútua.
5. SP compartido Mútua y SP propio.

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Organización pública y privada de la prevención.

• Los SERVICIOS DE PREVENCIÓN.-

El SP propio cubrirá al menos 2 especialidades o disciplinas.

El SP ajeno (Mutua) cubrirá todas.

 Seguridad.
 Higiene Industrial.
 Medicina del Trabajo.
 Ergonomía y Psicosociología aplicada.

TEMA 5 – MARCO JURÍDICO DE LA PREVENCIÓN

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fin
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PRIMER BLOQUE

PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
1. Introducción a la siniestrabilidad laboral.
2. Administración de riesgos.
3. Técnicas de seguridad.
4. Ciencias auxiliares de la seguridad.
5. Marco jurídico de la prevención de riesgos laborales.

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