final y su publicación en el Registro Federal (Ver el apéndice al final de este capítulo para una

explicación de cómo encontrar las regulaciones de la agencia). Reglas Interpretativas

Además de elaborar normas legislativas, que están sujetas a los requisitos de procedimiento y
duración de la APA, las agencias también emiten normas interpretativas -reglas que especifican
cómo la agencia interpretará y aplicará sus normas. El APP no se aplica a la elaboración de normas
interpretativas. Las reglas interpretativas no son jurídicamente vinculantes para todas las empresas,
pero señor, le indicaré cómo planea una agencia interpretar y hacer cumplir su autoridad
estatutaria. La Comisión de Igualdad de Oportunidades en el Empleo emite periódicamente reglas
preventivas que indican cómo planea interpretar las disposiciones de ciertos estatutos, como la Ley
de Estadounidenses con Discapacidades (Americans with Disabilities Act). Estas reglas informales
proporcionan pautas de aplicación para los funcionarios de la agencia.

Investigación y aplicación de la ley

Las agencias tienen poderes tanto de investigación como de enjuiciamiento. Una agencia puede
solicitar que individuos u organizaciones entreguen libros, papeles, registros electrónicos u otros
documentos específicos. Además, las agencias pueden realizar inspecciones in situ, aunque
normalmente se requiere una orden de registro para tales inspecciones. A veces, el registro de una
casa, una oficina o una fábrica es el único medio de obtener las pruebas necesarias para demostrar
una violación de las normas. Las agencias investigan una amplia gama de actividades, incluyendo la
minería del carbón, la fabricación de automóviles y la descarga industrial de contaminantes al medio
ambiente. Después de investigar una presunta violación de las reglas, una agencia puede decidir
tomar medidas contra un individuo o un negocio. La mayoría de las acciones administrativas se
resuelven a través de acuerdos negociados en sus etapas iniciales sin necesidad de una adjudicación
formal. Sin embargo, si no se puede llegar a un acuerdo, la agencia puede emitir una queja formal y
proceder a la adjudicación.

Agencia de Adjudicación La adjudicación implica una audiencia similar a un juicio ante un juez de
derecho administrativo (AU). Los procedimientos de audiencia varían ampliamente de una agencia
a otra. Después de la audiencia, el juez de derecho administrativo dicta una decisión en el caso. El
ALJ puede multar a la parte acusada o prohibirle que lleve a cabo alguna actividad específica. Tanto
la agencia como la parte acusada pueden apelar la decisión de ALys ante la comisión o junta que
gobierna la agencia. Si la parte no obtiene alivio allí, se puede apelar ante un tribunal federal. Si
ninguna de las partes apela el caso, la decisión de ALys se convierte en definitiva.

¿Las agencias administrativas ejercen demasiada autoridad? Las agencias administrativas, como
la Comisión Federal de Comercio, combinan en una sola entidad gubernamental las funciones que
normalmente se dividen entre las tres ramas del gobierno. Crean reglas, realizan investigaciones,
procesan y juzgan a los infractores. Sin embargo, los poderes de las agencias administrativas a
menudo no son controlados por las otras ramas, lo que hace que algunos empresarios sugieran que
no es ético que las agencias -que ni siquiera se mencionan en la Constitución de Estados Unidos-
ejerzan tantos poderes. Aunque la elaboración de normas de la agencia debe cumplir con los
requisitos de la Ley de Procedimiento Administrativo (APA, por sus siglas en inglés), la ley se aplica
sólo a la elaboración de normas legislativas, no interpretativas. Además, el APP es en gran medida
de carácter procesal y tiene por objeto evitar la arbitrariedad. Hace poco para asegurar que las
reglas aprobadas por las agencias son justas o correctas. Incluso en aquellas raras ocasiones en las