INTRODUCCIÓN

Los manuales de procedimientos en una Entidad Pública es el resultado del

desarrollo del Artículo 269 de la Constitución Política de Colombia, el cual
estipula lo siguiente: “En las entidades públicas, las autoridades
correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la naturaleza de
sus funciones, métodos y procedimientos de control interno, de conformidad
con lo que disponga la ley”, establecidos como elementos de control interno,
conforme lo fija el literal (a), “Establecimiento de objetivos y metas tanto
generales como específicas, así como la formulación de los planes operativos
que sean necesarios” y literal (b) “Definición de políticas como guías de acción
y procedimiento para la ejecución de los procesos” del artículo 4º de la Ley 87
de 1.993, sobre la simplificación y actualización de normas y procedimientos.

El MECI concibe el Control Interno como un conjunto de elementos

interrelacionados, donde intervienen todos los servidores de la entidad, como
responsables del control en el ejercicio de sus actividades, así mismo, busca
garantizar razonablemente el cumplimiento de los objetivos institucionales y la
contribución de éstos a los fines esenciales del Estado; a su vez, persigue la
coordinación de las acciones, la fluidez de la información y comunicación,
anticipando y corrigiendo de manera oportuna, las debilidades que se
presentan en el quehacer institucional.

Entre los nueve componentes se desarrollan actividades de control, entendidas

como el conjunto de elementos que garantizan la vigilancia a la ejecución de la
función, planes y programas de las entidades, haciendo efectivas las acciones
necesarias al manejo de riesgos y orientando la operación hacia la consecución
de sus resultados, metas y objetivos.

Dentro de los elementos se desarrollan e implementan los procedimientos, los

cuales se constituyen en el elemento de control, conformado por el conjunto de
especificaciones, relaciones y ordenamiento de las tareas requeridas para
cumplir con las actividades de un proceso, controlando las acciones que
requiere la operación de cada uno de las organizaciones, establece los
métodos para realizar las tareas, la asignación de responsabilidad y autoridad
en la ejecución de las actividades

Con fundamento en los nuevos procesos de convergencia a Norma

Internacional, consolidación de la apertura económica y ampliación en
negociaciones internacionales que adelanta actualmente el País, se hace
necesario que dentro de las distintitas entidades que cumplen funciones de
cometido estatal, se actualicen cada una de las herramientas gerenciales, con
el fin que permitan una mejor organización y desarrollo eficiente de la gestión
administrativa, de igual forma que contribuya en la integración de una serie de
acciones encaminadas a agilizar el trabajo de la administración y mejorar la
calidad del servicio, la finalidad de la actualización del presente manual es que
sea una herramienta que permita continuamente hacer un control de riesgos en
los procesos y actividades que se adelantan en el área de contabilidad de la
Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl del
municipio de Garzón.

Teniendo en cuenta que las normas internacionales de información financiera

NIIF o IFRS (International Financial Reporting Standards) son normas basadas
en principios que se aplican en cerca de cien países del mundo y Colombia ha
entrado en este proceso y se requiere que las empresas y en particular las
instituciones del sector público, comprendan este proceso y se preparen
apropiadamente para los cambios que se están produciendo, los cuales
requieren que sus procesos estén debidamente documentados, actualizados y
adoptados en cada una de las Instituciones del País.

A partir de la expedición de la Ley 1314 del 13 de julio de 2009, Colombia se

vio en la necesidad de adelantar las actividades necesarias para realizar el
proceso de convergencia a estándares internacionales de contabilidad e
información financiera y de aseguramiento de la información y de ésta forma
mejorar el nivel de competencia y consolidación del País en mercados
internacionales, así mismo contribuir con el desarrollo económico de los
ciudadanos Colombianos.
En desarrollo del proyecto de modernización de la regulación contable pública,
la Contaduría General de la Nación, dando continuidad a la estrategia de
modernización de la regulación contable del sector público, en concordancia
con los objetivos de la Ley en mención, la cual propende por una política
pública que mejore el perfil competitivo de las empresas de propiedad estatal a
través de la incorporación de prácticas líderes de aceptación mundial y de un
marco normativo acorde con la rápida evolución de los negocios, expidió la
Resolución 414 del 8 de septiembre de 2014, la cual incorpora, al Régimen de
Contabilidad Pública, el marco conceptual y las normas para el reconocimiento,
medición, revelación y presentación de los hechos económicos, de empresas
que no cotizan en el mercado de valores, y que no captan ni administran ahorro
del público y dentro del anexo técnico clasifica a la Empresa Social del Estado
Hospital Departamental San Vicente de Paúl dentro del Grupo No 2, con el
objeto que sus Estados Financieros sean presentados según lo establecido
para las empresas que no cotizan en el mercado de valores y no administran y
captan ahorro del Público.

En la misma fecha, la CGN también expidió el Instructivo No. 002, con el fin de
orientar la elaboración del Estado de Situación Financiera de Apertura, el cual
fue necesario que fuera preparado antes del 1 de enero de 2015, la elaboración
de los estados financieros del final del periodo de transición y la elaboración y
presentación de los primeros estados financieros bajo el nuevo marco de
regulación.

Lo anterior implica, que gerentes públicos, contadores, financieros, auditores

internos y externos, revisores fiscales, órganos de control, así como los
usuarios en general de la información contable pública, deben prepararse para
entender, utilizar, auditar y administrar, según el caso, la información contable
pública que se generará bajo este nuevo Marco Técnico Normativo. Por ende,
que las Instituciones adopten el Manual de Políticas Contables bajo ese mismo
marco normativo y mantengan actualizados manuales de procedimientos, para
poder atender las directrices impartidas por el órgano rector y por cada uno de
los órganos de control en el proceso de convergencia a Normas
Internacionales.
Para la actualización del manual de procedimientos bajo Nuevo Marco Técnico
Normativo Contable, fue necesario verificar cada una de las normas expedidas
y que competen a la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl,
dentro del proceso de convergencia, con el fin de dar cumplimiento a lo
impartido por el Gobierno Central para el proceso de convergencia, así como
también la revisión del proceso de consolidación de la información contable,
que aplicaba a la Entidad al momento de la realización de la actualización del
manual de procedimientos.

Posteriormente se realizó un diagnóstico inicial, el cual permitió determinar el

grado de conocimiento del proceso de convergencia a normas internacionales y
grado de compromiso de los funcionarios en la realización de actividades
dentro de la consolidación de la información contable, de igual forma la
realización de diagnósticos posteriores que establecieran el impacto en los
funcionarios de la actualización del manual.

Se pretende, que la Empresa Social del Estado Hospital Departamental San

Vicente de Paúl, cuente con herramientas actualizadas que permitan la
optimización en procesos de consolidación de la información contable, para
que ésta sea oportuna en el proceso de toma de decisiones de la
Administración de la Entidad.

1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Actualización del manual de procedimientos y mapas de procesos contables

bajo Nuevo Marco Técnico Normativo, Resolución 414 de 2014 en el área de
Contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del
Municipio de Garzón.

A. PREGUNTA DEL PROBLEMA

¿A través del levantamiento del mapa de procesos y manual de procedimientos
bajo el Nuevo Marco Técnico Normativo, se da aplicación a las directrices
impartidas por la Contaduría General de la Nación como órgano rector del
proceso de Convergencia a Normas Internacionales de Información Financiera
en la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del municipio de
Garzón?

B. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

Actualización del manual de procedimientos y mapas de procesos contables

bajo Nuevo Marco Técnico Normativo, Resolución 414 de 2014 en el área de
Contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del
municipio de Garzón.

 ¿Contarán los funcionarios del área de contabilidad de la E.S.E. con

herramientas de control actualizadas para dar aplicación a las
normas proferidas por la Contaduría General de la Nación, dentro
del proceso de convergencia a Normas Internacionales?
 ¿Los funcionarios del área de contabilidad de la E.S.E. Hospital
Departamental San Vicente de Paúl tienen conocimiento del proceso
de convergencia a Normas Internacionales y las incidencias en los
manuales de procedimientos?
 ¿Las estrategias para recolección de información permitirán al
investigador aclarar las inquietudes originadas dentro del problema?
 ¿El diagnóstico realizado por el investigador reconocerá de manera
efectiva la necesidad de actualización del manual de procedimientos
y mapa de procesos contables bajo nuevo Marco Técnico Normativo
Resolución 414 de 2014?
 ¿El manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo
Nuevo Marco Técnico Normativo Contable, Resolución 414 de 2014,
será de fácil comprensión y aplicación para los funcionarios del área
de contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de
Paúl?
  ¿El proceso evaluativo final, permitirá al investigador determinar si la
población que nos ocupa, recepcionó de manera efectiva la
información suministrada para suplir la necesidad?
 ¿La investigación y el planteamiento estratégico utilizado por el
investigador suministrará a la E.S.E. Hospital Departamental San
Vicente de Paúl, una herramienta de control para atender los
lineamientos proferidos por la contaduría General de la Nación como
órgano rector del proceso de convergencia a Normas
Internacionales?

2. JUSTIFICACIÓN

En la actualidad en las empresas existentes en el País, se encuentran

adelantando el proceso de convergencia a Normas Internacionales de
Información Financiera, con el fin de generar un mayor grado de competitividad
en el mercado nacional, así como también ampliar el campo de acción de las
empresas existentes en el País.

Con el fin de incursionar en los procesos actuales que se adelantan en el País,

se hace necesario desarrollar procesos que permitan aplicar los conocimientos
adquiridos en el proceso educativo y utilizarlos en ambientes reales.

La Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl, es

una Entidad ampliamente reconocida en la Zona Centro del Departamento del
Huila, por ser una Institución Prestadora de Servicios de Salud y cumplir con
actividades del cometido estatal, dentro de sus objetivos se encuentra el ser
una empresa rentable financieramente que propenda por brindar servicios de
salud de calidad a sus usuarios.

La Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl ha

dado cumplimiento a la normatividad contable expedida por la Contaduría
General de la Nación, aplicando cada una de las normativas, así como los
procedimientos establecidos en: Resoluciones, Cartas Circulares y demás
normas concordantes. En desarrollo del artículo 354 de la Constitución Política,
y los literales b) y c) del artículo 3 y el literal s) del artículo 4 de la Ley 298 de
1996, que son de obligatoria aplicación por parte de los entes públicos y tienen
el propósito de garantizar la razonabilidad y la consistencia de las cifras
consignadas en los estados contables.

Para garantizar la sostenibilidad y permanencia del Sistema Contable en la

Institución y con el propósito de que se produzca información razonable y
oportuna conforme a los cambios normativos que se presentan a partir de la
Ley 1314 de 2009 y sus decretos reglamentarios; es necesario la actualización
del manual de procedimientos y mapas de procesos bajo Nuevo Marco Técnico
Normativo en la Entidad, donde se estructuren los diferentes procedimientos y
trámites para la verificación, administración y compilación de la información
financiera de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl, así como
la correspondiente asignación de responsabilidades y compromisos de los
funcionarios que las ejecutan directamente.

Con el fin de cumplir con el cometido estatal la E.S.E. Hospital Departamental

San Vicente de Paúl, requiere atender las directrices impartidas por la
Contaduría General de la Nación para la administración de la información
financiera, esto con el objeto de fortalecer los distintos procedimientos
administrativos, financieros y asistenciales para el mejoramiento en la
prestación de servicios de salud en la zona de influencia de la Entidad.

Debido al proceso de convergencia que actualmente se adelanta en el País en

las distintas Entidades, es necesario que continuamente se estén revisando
factores internos y externos que influyen en la información financiera de las
Entidades que están desarrollando los procesos de convergencia a Normas
Internacionales de Información Financiera, por lo tanto se requiere que los
funcionarios responsables del registro, revisión y consolidación de la
información financiera tengan acceso a la normatividad expedida por el órgano
rector del proceso, para que ésta sea aplicada en cada una de las Entidades.
 3. OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL

Suministrar a la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del

municipio de Garzón, una actualización del manual de procedimientos y mapa
de procesos contables bajo nuevo marco técnico normativo contable
Resolución 414 de 2014.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Consultar y Analizar las directrices impartidas por la Contaduría General

de la Nación, para desarrollar el proceso de convergencia a Normas
Internacionales en Empresas que no cotizan en el mercado de valores y
que no captan ni administran ahorro del Público.
 Analizar el proceso desarrollado en la E.S.E. Hospital Departamental
San Vicente de Paúl para atender las directrices impartidas por la
Contaduría General de la Nación, en cuanto al proceso de convergencia
a Normas Internacionales.
 Revisar los procedimientos adoptados por la E.S.E. Hospital
Departamental San Vicente de Paúl para el registro, verificación,
compilación y Análisis de la información Financiera.
 Actualizar el mapa de riesgos del área de contabilidad de la E.S.E.
Hospital Departamental San Vicente de Paúl.
 Presentar a la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl
proyecto de resolución para la actualización del manual de
procedimientos bajo Nuevo Marco Técnico Normativo Contable,
Resolución 414 de 2014.

MARCO REFERENCIAL

A. MARCO TEÓRICO
En Estados Unidos de América, cuando nace el APB-Accounting Principles
Board (consejo de principios de contabilidad), este consejo emitió los primeros
enunciados que guiaron la forma de presentar la información financiera. Pero
fue desplazado porque estaba formado por profesionales que trabajaban en
bancos, industrias, compañías públicas y privadas, por lo que su participación
en la elaboración de las normas era una forma de beneficiar su entidades
donde laboraban.

Luego surge el fasb-financial accounting Standard board (consejo de normas

de contabilidad financiera), este comité logró (aún está en vigencia en EE.UU.,
donde se fundó) gran incidencia en la profesión contable. Emitió unos
sinnúmeros de normas que transformaron la forma de ver y presentar las
informaciones. A sus integrantes se les prohibía trabajan en organizaciones
con fines de lucro y si así lo decidían tenía que abandonar el comité fasb. Solo
podían laborar en instituciones educativas como maestros. Conjuntamente con
los cambios que introdujo el fasb, se crearon varios organismos, comité y
publicaciones de difusión de la profesión contable: AAA-American Accounting
Association (Asociación Americana de Contabilidad), Arb-Accounting Research
Bulletin (boletín de estudios contable, Asb - Auditing Standard board (consejo
de normas de auditoria, Aicpa - American Institute of Certified Public
Accountants (instituto americano de contadores públicos), entre otros.

A raíz que la globalización seguía su curso y afectando el normal intercambio

de bienes y servicios, información y los distintos Países realizando de manera
formal el intercambio de estos productos, se generó intercambio de información
financiera, por lo que se hizo que entre los negociadores se generara
información financiera comparable, verificable y fiable, con el fin de generar
garantías que consolidaran la negociación, por lo que fue necesario que se
expidieran conceptos internacionales que garantizaran el manejo de la
información de forma generalizada.

Es en 1973 cuando nace el IASC-International Accounting Standard Committee

(comité de normas internacionales de contabilidad) por convenio de
organismos profesionales de diferentes países: Australia, Canadá, estados
unidos, México, Holanda, Japón y otros, cuyos organismos es el responsable
de emitir las NIC. Este comité tiene su sede en Londres, Europa y su
aceptación es cada día mayor en todo los países del mundo.

Las normas internacionales de información financiera NIIF o IFRS (International

Financial Reporting Standards) son normas basadas en principios que se
aplican en cerca de cien países del mundo.

El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), con sede en

Londres, comenzó sus operaciones de forma oficial e impartiendo directrices a
nivel mundial en 2001. El IASB está comprometido en el desarrollo, para el
interés público, de un conjunto de normas generales de contabilidad de elevada
calidad, que exijan transparencia y comparabilidad dentro de la información
contenida en los estados financieros con propósito de información general.
Para la consecución de este objetivo, el IASB coopera con organismos
nacionales emisores de normas contables, con el fin de alcanzar la
convergencia de las normas contables en todo el mundo. Los miembros del
IASB tienen un amplio bagaje profesional y la responsabilidad de relacionarse
con emisores de todo el mundo. El IASB es seleccionado, supervisado y
financiado por la Fundación del Comité de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASC). El apoyo financiero procede de las más importantes firmas
de la profesión contable, de instituciones financieras privadas y de compañías
industriales de todo el mundo, de bancos centrales y de desarrollo, así como de
otras organizaciones profesionales e internacionales.

Con el Decreto 2784 que reglamenta la Ley 1314 se establece el régimen

normativo para los preparadores de información financiera. A partir de este
año, Colombia inicia el proceso de adopción de las NIIF, reto importante que
tienen que asumir todos los actores involucrados. ¿Esto qué significa? Que el
país debe comenzar la preparación, implementación y adopción de estos
estándares internacionales que le traerá mayor competitividad y le permitirá,
entre otras facilidades, el acceso al mercado de capitales, la reducción de
costos financieros y presentar información transparente, consistente y
comparable con empresas del mismo sector a nivel global.
En desarrollo del proyecto de modernización de la regulación contable pública,
la Contaduría General de la Nación (CGN) dando continuidad a la estrategia de
modernización de la regulación contable del sector público, en concordancia
con los objetivos de la Ley 1314 de 2009, la cual propende por una política
pública que mejore el perfil competitivo de las empresas de propiedad estatal a
través de la incorporación de prácticas líderes de aceptación mundial y de un
marco normativo acorde con la rápida evolución de los negocios, expidió la
Resolución 414 del 8 de septiembre de 2014, la cual incorpora, al Régimen de
Contabilidad Pública, el Marco Conceptual y las Normas para el
Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los Hechos
Económicos, de Empresas que No Cotizan en el Mercado de Valores, y que No
Captan ni Administran Ahorro del Público. .

En la misma fecha, la CGN también expidió el Instructivo No. 002, con el fin de
orientar la elaboración del Estado de Situación Financiera de Apertura, el cual
deberá ser preparado antes del 1º de enero de 2015, la elaboración de los
estados financieros del final del periodo de transición y la elaboración y
presentación de los primeros estados financieros bajo el nuevo marco de
regulación.

Lo anterior implica, que gerentes públicos, contadores, financieros, auditores

internos y externos, revisores fiscales, órganos de control, así como los
usuarios en general de la información contable pública, deben prepararse para
entender, utilizar, auditar y administrar, según el caso, la información contable
pública que se generará bajo este nuevo Marco Técnico Normativo. Por ende,
que las Instituciones adopten el Manual de Políticas Contables bajo ese mismo
marco normativo

El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), con sede en

Londres, comenzó sus operaciones en 2001. El IASB está comprometido en el
desarrollo, para el interés público, de un conjunto de normas generales de
contabilidad de elevada calidad, que exijan transparencia y comparabilidad
dentro de la información contenida en los estados financieros con propósito de
información general. Para la consecución de este objetivo, el IASB coopera con
organismos nacionales emisores de normas contables, con el fin de alcanzar la
convergencia de las normas contables en todo el mundo. Los miembros del
IASB tienen un amplio bagaje profesional y la responsabilidad de relacionarse
con emisores de todo el mundo. El IASB es seleccionado, supervisado y
financiado por la Fundación del Comité de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASC). El apoyo financiero procede de las más importantes firmas
de la profesión contable, de instituciones financieras privadas y de compañías
industriales de todo el mundo, de bancos centrales y de desarrollo, así como de
otras organizaciones profesionales e internacionales.

B. MARCO GEOGRÁFICO

Municipio de Garzón.

Descripción Física: a) Región del Río Magdalena: La constituye una estrecha

franja, influenciada por el Río Magdalena, es húmeda y cubierta en gran parte
por labranzas, pastos y bosques. b) Región Árida del Llano de la Virgen: Es
una llanura cubierta de pastos y matorrales, delimitada por los Ríos Magdalena
y Suaza, no irrigada y poco apta para la agricultura y ganadería por ser
desértica. c) Región Central: Semi -montañosa, bosques maderados con
algunas sabanas de gran paisaje natural. Se encuentra allí gran parte de la
población.

Límites del municipio: Limita por el norte con el municipio de Gigante, por el Sur
con el Municipio de Guadalupe, al Sur - Oeste con los Municipios de Altamira;
por el Oriente con el Departamento del Caquetá y por el Occidente con el
Municipio de Agrado.

Extensión total: Posee una extensión de 580 Km2 que equivalen al 29% de la
superficie total del Departamento del Huila. Km2

Extensión área urbana: Posee una extensión aproximada de 200 Km2

Extensión área rural: Posee una extensión aproximada de 380 Km2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): Está ubicado a
2° 11´57” de latitud Norte y 75° 38´59” de longitud Oeste.

Temperatura media: La altura de la cabecera municipal es de 828 Mts. sobre el

nivel del mar y su temperatura media es de 24° centígrados. Sin embargo, goza
de toda la variedad de climas

Distancia de referencia: Distancia a la capital del departamento: 113 kms.

E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl

La Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl, de

categoría especial de mediana y alta complejidad constituida así mediante
decreto 730 de 1.994. Ubicada en la calle 7 No 14 – 69 en el municipio de
Garzón Huila. Su área de influencia está conformada por ocho (8) Municipios
que integran la zona centro del Departamento del Huila; Garzón, Tarqui, Suaza,
Altamira, Agrado, Pital, Gigante, y Guadalupe.

Los servicios, que se prestan en la E.S.E Hospital Departamental San Vicente

de Paúl:

•Gestión Urgencias

•Gestión Ambulatorios

•Gestión Hospitalización

•UCI Adultos

•UCI Neonatal

•Sala de Partos

•Quirófanos

•Apoyo Diagnosticó

•Apoyo Terapéutico
•Gestión Logística

C. MARCO HISTÓRICO

Del municipio de Garzón, se tiene noticias de la presencia del ser humano

desde hace 1000 años, cuando seguramente una tribu nómada habitó esta
región y dejó sus huellas en aquello que se llama “la vajilla de Garzón”, cuyos
restos se conservan en la Universidad Nacional de Colombia, sede de Bogotá,
según investigaciones del antropólogo Héctor Llanos Vargas, profesor de la
Universidad Nacional y consignadas en el libro “Presencia de la cultura de San
Agustín en la depresión cálida del valle del río Magdalena, Garzón Huila” De
tiempos más recientes tenemos referencia desde 1625 en un documento que
habla de la población de “Nuestra Señora de la Limpia Concepción de la
Jagua”, caserío que se convirtió en sitio obligado de posada en el camino de
Timaná a Popayán y a Neiva. El historiador Juan Friede dice que en 1628 en el
sitio de Garzón existe una capilla para el adoctrinamiento de indígenas. El
primer registro escrito aparece en 1633 cuando el Capitán Florencio de Rojas y
su mujer, María de Losada, vendieron parte de esta zona de Garzón por 150
patacones a Francisco Álvaro de Siesa.

De ese año, se habla de la importancia del sector por la presencia de

ganadería y los cultivos de cacao y de plátano. El nombre de Garzoncito
aparece en 1721, porque era una porción de la extensión de Garzón. El 14 de
Octubre de 1782 se concede a la población de Garzoncito, la categoría de
Viceparroquia, dependiente en lo civil de Timaná y en lo eclesiástico de la
Jagua. Esto dio origen a formalizar la fundación de la población, que se realizó
el 17 de Enero de 1783, cuando don Vicente Manrique de Lara, donó los
terrenos necesarios para la construcción del nuevo pueblo. San Miguel
Arcángel es patrono de Garzón desde el 8 de marzo de 1783. El primer alcalde,
don Vicente Sánchez, se posesionó el 1 de Enero de 1788 y el primer párroco,
el presbítero Andrés Alvis, se posesionó el 12 de Septiembre de 1796. La
iglesia catedral se inició el 15 de Noviembre de 1882 en un área de 67 metros
de largo por 13 metros de ancho. Se inauguró en 1887. El 7 de octubre de
1895 se fundó el Hospital San Vicente de Paúl. El 15 del mismo mes y año, se
fundó el Seminario Conciliar. En Marzo de 1896 se fundó el Colegio de la
Presentación. En 1900 se funda la primera escuela y el 20 de Mayo de ese año
se crea la Diócesis de Garzón. En 1942 se construye la antigua plaza de
mercado y se pavimenta el parque de Bolívar. En 1943 se inaugura la
construcción nueva del Seminario Conciliar. En 1951 se funda el Colegio
Nacional Simón Bolívar, que estrena su sede en 1954.

En 1955 se crea la Emisora Radio Garzón y el Cuerpo de Bomberos

Voluntarios de Garzón. Garzón es el centro vial del Huila, goza de todos los
climas. Está a 888 metros s.n.m., con 24ºC y 90.000 habitantes. Tiene 87
barrios y 97 veredas en 580 kilómetros cuadrados. Un atractivo de Garzón es
su infraestructura urbana con su severo sistema ajedrezado español de
cuadras y manzanas, que parte desde su centro histórico en el Parque Simón
Bolívar. La iglesia Catedral es el símbolo histórico, religioso, cultural y
arquitectónico de la ciudad. Son admirados los centros comerciales Paseo del
Rosario, El Molino y la Galería. Vale la pena conocer los templos de Nazareth y
el Rosario, el Seminario Conciliar, el Monasterio de Pobres Clarisas, el Edificio
del Café, la Torre del Molino y el Palacio Episcopal con su Museo Diocesano.
El Santuario del Cerro de Monserrate. El balneario de La Jagua sobre los ríos
Suaza y Magdalena, las artesanías en fique y en amero de maíz. La Casa de
Lomachata, a 1500 metros de altura, goza de una vista general del centro del
Huila. Situación Actual del Municipio. El Municipio de Garzón, ha dado pasos
acordes a los avances y desarrollos de los tiempos actuales. En el sector rural
todas las veredas están interconectadas por vías carreteables. Allí funcionan
10 Instituciones Educativas que tienen 86 sedes escolares. Se ha hecho un
esfuerzo especial para que en cada uno de los sitios escolares haya
computadores y se trabaja para lograr la conectividad. La televisión satelital
hace posible que decenas de canales nacionales e internacionales sean
sintonizados en la región campesina. De igual manera la comunicación celular
es efectiva en toda la jurisdicción. En materia de salud, la E.S.E. Municipal
María Auxiliadora, hace el cubrimiento a toda la zona rural y en los
corregimientos existen Puestos de Salud y Brigadas móviles permanentes. En
la mayoría de las veredas hay Acueductos, que surten de agua potable a la
población rural.

Reseña Histórica E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del

municipio de Garzón.

En Agosto 19 de 1.893, nació la Sociedad San Vicente de Paúl, para ayudar a

los pobres necesitados y enfermos. El 7 de Octubre de 1.895, se cristaliza
como hospital de Beneficencia según escritura pública 177 de la Notaría de
Garzón, cuya misión era la de ofrecer protección a los ancianos e indigentes,
siendo un asilo para ellos, además se prestaba el servicio de curaciones. En
1971 se concedió Personería Jurídica y la entidad tomó el nombre de Hospital
Integrado San Vicente de Paúl. El 1 de Noviembre de 1973 quedó como
Hospital San Vicente de Paúl, hasta el 11 de Enero de 1978 cuando tomó el
nombre de Hospital Regional San Vicente de Paúl.

En Agosto 1º de 1.994, mediante Decreto Ordenanza No. 730, se transforma

en Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl del
Municipio de Garzón, como entidad pública de categoría especial,
descentralizada del orden Departamental, dotada de personería jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa, sometida al régimen jurídico
previsto en el capítulo I1I, Título Il, Libro Segundo de la Ley 100 del 23 de
Diciembre de 1993 y por el Decreto 1876 de 1994, por el derecho privado en lo
que se refiere a contratación, y por lo fijado en sus Estatutos.

El marco estratégico de la Empresa Social del Estado Hospital Departamental

San Vicente de Paúl, lo constituye la Misión, la Visión, los principios
corporativos, los valores institucionales y las políticas de calidad, de gestión y
talento humano.

D. MARCO LEGAL

Normatividad MECI

Ley 1314 de julio 13 de 2009. Por la cual se regulan los principios y normas
de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información
aceptados en Colombia, se señalan las autoridades competentes, el
procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables
de vigilar su cumplimiento.

Reglamenta la convergencia de las normas contables locales con las

internacionales y delega al Consejo Técnico de la Contaduría Publica el
direccionamiento de este proceso.

Resolución 414 de septiembre 8 de 2014. Por la cual se incorpora, en el

Régimen de Contabilidad Pública, el marco normativo aplicable para algunas
empresas sujetas a su ámbito y se dictan otras disposiciones.

Instructivo 002 del 08 de septiembre de 2014 de la CGN. Instrucciones para

la transición al Marco Normativo para Empresas que no cotizan en el mercado
de valores y que no captan administran ahorro del público.

Mencionar la normatividad expedida por la E.S.E.

E. MARCO CONCEPTUAL

 Comprensibilidad

La información proporcionada en los estados financieros debe presentarse de

modo que sea comprensible para los usuarios que tienen un conocimiento
razonable de las actividades económicas y empresariales y de la contabilidad,
así como voluntad para estudiar la información con diligencia razonable. Sin
embargo, la necesidad de comprensibilidad no permite omitir información
relevante por el hecho de que ésta pueda ser demasiado difícil de comprender
para determinados usuarios.

 Relevancia
La información proporcionada en los estados financieros debe ser relevante
para las necesidades de toma de decisiones de los usuarios. La información
tiene la cualidad de relevancia cuando puede ejercer influencia, sobre, las
decisiones, económicas de quienes la utilizan, ayudándoles a evaluar sucesos
pasados, presentes o futuros, o bien a confirmar o corregir evaluaciones
realizadas con anterioridad.

 Materialidad o importancia relativa

La información es material - y por ello es relevante-, si su omisión o su

presentación errónea pueden influir en las decisiones económicas que los
usuarios tomen a partir de los estados financieros. La materialidad (importancia
relativa) depende de la cuantía de la partida o del error juzgados en las
circunstancias particulares de la omisión o de la presentación errónea.

Sin embargo, no es adecuado cometer, dejar sin corregir, desviaciones no

significativas de la directriz establecida, con el fin de conseguir una
presentación particular de la situación financiera, del rendimiento financiero o
de los flujos de efectivo de una entidad.

 Fiabilidad

La información proporcionada en los estados financieros debe ser fiable. La

información es fiable cuando está libre de error significativo y sesgo, y
representa fielmente lo que pretende representar o puede esperarse
razonablemente que represente.

 La esencia sobre la forma

Las transacciones y demás sucesos y condiciones deben contabilizarse y
presentarse de acuerdo con su esencia y no solamente en consideración a su
forma legal. Esto mejora la fiabilidad de los estados financieros.

 Prudencia

Las incertidumbres que inevitablemente rodean muchos sucesos y

circunstancias se reconocen mediante la revelación de información acerca de
su naturaleza y extensión, así como por el ejercicio de prudencia en la
preparación de los estados financieros. Prudencia es la inclusión de un cierto
grado de precaución al realizar los juicios necesarios para efectuar las
estimaciones requeridas bajo condiciones de incertidumbre, de forma que los
activos o los ingresos no se expresen en exceso y que los pasivos o los gastos
no se expresen en defecto.

Sin embargo, el ejercicio de la prudencia no permite la infravaloración

deliberada de activos o ingresos, o la sobrevaloración deliberada de pasivos o
gastos. En síntesis, la prudencia no permite el sesgo.

 Integridad

Para ser fiable, la información en los estados financieros debe ser completa
dentro de los límites de la importancia relativa y el costo. Una omisión puede
causar que la información sea falsa o equívoca, y por tanto no fiable y
deficiente en términos de relevancia.

 Comparabilidad
Los usuarios deben ser capaces de comparar los estados financieros de una
entidad a lo largo del tiempo, para identificar las tendencias de su situación
financiera y su rendimiento financiero. Los usuarios también deben ser capaces
de comparar los estados financieros de entidades diferentes, para evaluar su
situación financiera, rendimiento y flujos de efectivo relativos. Por tanto, la
medida y presentación de los efectos financieros de transacciones similares y
otros sucesos y condiciones deben ser llevadas a cabo de una forma uniforme
por toda la entidad, el través del tiempo para esa entidad y también de una
forma uniforme entre entidades. Además, los usuarios deben estar informados
de las políticas contables empleadas en la preparación de los estados
financieros, de cualquier cambio habido en dichas políticas y de los efectos de
estos cambios.

 Oportunidad

Para ser relevante, la información financiera debe ser capaz de influir en las
decisiones económicas de los usuarios. La oportunidad implica proporcionar
información dentro del periodo de tiempo para la decisión. Si hay un retraso
indebido en la presentación de la información, ésta puede perder su relevancia.

La gerencia puede necesitar sopesar los méritos relativos de la presentación a

tiempo frente al suministro de información fiable. Al conseguir un equilibrio
entre relevancia y fiabilidad, la consideración decisiva es cómo se satisfacen
mejor las necesidades de los usuarios cuando toman sus decisiones
económicas.

 Equilibrio entre costo y beneficio

Los beneficios derivados de la información deben exceder a los costos de
suministrarla. La evaluación de beneficios y costos es, sustancialmente, un
proceso de juicio. Además, los costos no son soportados necesariamente por
quienes disfrutan de los beneficios y con frecuencia disfrutan de los beneficios
de la información una amplia gama de usuarios externos.

Entre los beneficios también pueden incluirse mejores decisiones de la

gerencia porque la información financiera que se usa de forma interna a
menudo se basa, por lo menos en parte, en la información financiera preparada
con propósito de información general.

ESTADOS FINANCIEROS

Los Estados financieros son el medio principal para suministrar información

contable a quienes no tienen acceso a los registros de un ente económico.
Mediante una tabulación formal de nombres y cantidades de dinero derivados
de tales registros, reflejan, a una fecha de corte, la recopilación, clasificación y
resumen final de los datos contables.

De conformidad con la normatividad vigente para Entidades que no cotizan en

el mercado de valores, y que no captan ni administran ahorros del público, bajo
el Nuevo Marco Técnico Normativo los estados financieros que se deben
presentar son:

• El Estado de situación financiera ("Balance")

• El Estado de Resultado Integral ("Cuenta de pérdidas y ganancias")

• El Estado de Cambios en el Patrimonio del Periodo

• El Estado de Flujos de Efectivo

• Las notas, incluyendo un resumen de las políticas de contabilidad

significativas.
ESTADO DE SITUACION FINANCIERA:

Es un documento contable que presenta en forma clasificada, resumida y

consistente, la situación financiera de la entidad, expresada en unidades
monetarias, a una fecha determinada y revela la totalidad de los bienes,
derechos y deberes y la situación del patrimonio.

Los componentes del Estado de Situación Financiera son:

• Activo

• Pasivo

• Patrimonio

Para su elaboración los activos y pasivos se clasifican en corriente y no

corriente.

Activo corriente. Comprende los bienes y derechos que razonablemente

pueden ser convertidos en efectivo o equivalentes de efectivo que pueden
realizarse o consumirse en un periodo menor a un año, contado a partir de la
fecha del Estado de Situación Financiera. Forman parte del capital de trabajo y
presenta estimación de venta en los próximos 12 meses.

Activo no corriente. Comprende los bienes y derechos que se adquieren con el

fin de utilizarlos consumirlos o explotarlos luego de 12 meses o más,
Pasivo Corriente. Comprende las obligaciones derivadas de las actividades de
la entidad, exigibles en un periodo no mayor a un año, contado a partir de la
fecha del informe. El pasivo debe liquidarse dentro de los doce meses
siguientes a la fecha del periodo sobre el que se informa y no tiene un derecho
incondicional para aplazar la cancelación del mismo.

Pasivo No Corriente. Comprende las obligaciones derivadas de las actividades

de la entidad exigibles en un periodo mayor a un año, contado a partir de la
fecha del informe.

Patrimonio. Cuentas representativas de los recursos asignados o aportados,

las reservas y el superávit incluyendo las cesiones o derechos recibidos por los
entes públicos.

ESTADO DE RESULTADO INTEGRAL

El estado de resultados integrales revela el resultado de la actividad financiera

de la entidad, con base en el flujo de recursos generados y consumidos en
cumplimiento de las funciones expresado en términos monetarios durante un
periodo determinado.

El Estado de Resultados Integrales puede presentarse en un solo estado en el

que se muestre la utilidad integral total (ingresos y gastos que están en
resultados, así como ingresos y gastos no realizados que están en el
patrimonio); o en dos estados uno que muestre los componentes del resultado
y un segundo estado que comience con el resultado y muestre los
componentes de Otro Resultado Integral para llegar al resultado integral total.
Los componentes de Otro Resultado Integral incluyen: Cambios en el superávit
de revaluación, ganancias y pérdidas actuariales en planes de beneficios
definidos, ganancias y pérdidas procedentes de cambios en el valor razonable
de activos financieros disponibles para la venta.

Se deberán revelar los ajustes entre OCI y resultados, lo cual sucede cuando
dichas partidas se realizan o como lo indica cada norma en la que se hace
referencia a OCI, la mencionada revelación busca evitar la inclusión doble tanto
por resultados como por OCI. En ningún caso se presentarán partidas de
ingreso o gasto como extraordinarias en el estado de resultado integral, en el
estado de resultados separado o en las notas.

ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO

Es un estado contable básico que revela en forma detallada y clasificada las

variaciones de las cuentas del Patrimonio de la entidad contable pública de un
periodo determinado a otro.

Se revelara información acerca de:

• El resultado integral total del periodo

• Efecto del cambio de políticas contables o de errores importantes

• Operaciones de Capital, Dividendos y Reservas

• Resultado Integral

Se realizará conciliación entre los importes en libros al inicio y al final del

periodo
ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO

Es un estado contable que revela los fondos provistos y utilizados por la

entidad en desarrollo de sus actividades operativas, de inversión y financiación.
Permite evaluar a partir del origen y aplicación del efectivo en un periodo la
capacidad de la entidad para obtener flujos futuros de efectivo, determinando
sus necesidades de financiamiento interno y externo.

El propósito fundamental es que la información sobre los flujos de efectivo

proporciona a los usuarios de los estados financieros una base para evaluar la
capacidad de la entidad para generar efectivo y equivalentes al efectivo y las
necesidades de la entidad para utilizar esos flujos de efectivo.

NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS

Forman parte integral de los Estados Contables y tienen por objeto revelar la
información adicional necesaria sobre las transacciones, hechos y operaciones
financieras, económicas, que sean materiales; la desagregación de valores
contables en términos de precio y cantidades; así como aspectos que
presentan dificultad para su medición monetaria que pueden evidenciarse en
términos cuantitativos o cualitativos físicos, los cuales han afectado o pueden
afectar la situación de la entidad contable pública .

La información a revelar debe considerar:

• Una declaración de cumplimiento con el Nuevo Marco técnico Normativo

Contable.
• Un resumen de las políticas contables significativas aplicadas

• Información de apoyo para las partidas presentadas en los estados

Financieros

• Otras informaciones a revelar, entre las que se incluirán:

• Pasivos contingentes y compromisos contractuales no reconocidos, e

• Información obligatoria del carácter no financiero, por ejemplo, los

objetivos y políticas relativas a la gestión del riesgo financiero de la entidad

Sin embargo, las empresas que pertenecen al grupo de Información Financiera

No. 2 Empresas que no cotizan en el mercado de valores y que no captan ni
administran ahorro del público, deberá preparar por una sola vez el Estado de
Situación Financiera de Apertura (ESFA) al primero de enero de 2015, el cual
requiere una adecuada planificación y recopilación de información pertinente.
Todos los análisis y decisiones adoptados por los preparadores de dicho
estado deben quedar adecuadamente documentados.

El principio fundamental sobre el cual se basará la elaboración del ESFA es

que la adopción debe ser realizada en forma integral y aplicada en forma
retrospectiva en su totalidad, esto se refiere a que debe ser realizada de tal
manera que los primeros estados financieros se preparen como si la entidad
SIEMPRE hubiese aplicado Normas Internacionales de Información Financiera.

Algunas de las actividades que deben llevarse a cabo para la elaboración del
ESFA son:

1. Obtener el Balance General bajo PGCP locales a 31 de diciembre de

2014

2. Conocer y disponer del Marco Técnico Normativo de Información

Financiera para Empresas Publicas
3. Identificar las políticas contables aplicadas bajo PGCP locales

4. Identificar las partidas y operaciones en las cuales hay diferencia en

políticas contables

5. Definir y diseñar las políticas contables que se usaran bajo el Nuevo

Marco Técnico Normativo Contable (incluye exenciones y excepciones)

6. Definir la aplicación de reglas específicas para la aplicación de

excepciones obligatorias

7. Realizar el análisis de la información financiera. Preparar hoja de trabajo

para acumular ajustes y determinar saldos Nuevo Marco Técnico Normativo
Contable

8. Para cada cuenta o subcuenta, preparar planillas de conversión de

acuerdo con el análisis de cada una de ellas

9. Reconocer operaciones o hechos económicos que deben ser activos o

pasivos bajo Nuevo Marco Técnico Normativo Contable pero que localmente no
están incluidos

10. Eliminar las partidas que no cumplen los requisitos de ser activo o pasivo
bajo Nuevo Marco Técnico.

11. Efectuar las reclasificaciones de partidas para ubicarlas según

corresponda bajo Nuevo Marco Técnico.

12. Si la entidad va utilizar alguna de las excepciones voluntarias, aplicar las

políticas definidas para ello

13. Realizar las valoraciones de todas las partidas de acuerdo con lo

establecido en la Nuevo Marco Técnico Normativo Contable.

14. Preparar cada ajuste en partida doble afectando Ganancias Acumuladas

15. Trasladar cada ajuste a la hoja de trabajo del estado de situación

financiera de apertura

16. Elaborar el Estado de Situación Financiera de Apertura detallado al

máximo nivel de desagregación
17. Elaborar la conciliación del patrimonio entre el estado Bajo PGCP local y
el saldo bajo Nuevo Marco Técnico Normativo Contable.

18. Elaborar la conciliación del resultado entre el estado bajo PGCP y el

saldo bajo Nuevo Marco Técnico Normativo Contable.

19. Elaborar el informe de conversión.

4. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
A. CLASE DE INVESTIGACIÓN

Debido a que dentro de la formulación del problema del presente proyecto, se

cuentan con unos antecedentes sobre la aplicación de Normas Internacionales
de Información Financiera a nivel mundial; que mediante la Ley 1314 de 2009,
se dio aplicación al proceso de convergencia a Normas Internacionales de la
información financiera en las entidades y de igual forma los órganos rectores
han proferido las directrices correspondientes a cada sector y clase de
empresa. Los investigadores optaron por realizar una investigación básica,
donde se suministrará a la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl,
la actualización del manual de procedimientos y mapa de procesos bajo nuevo
marco técnico normativo del área de contabilidad de la E.S.E. Hospital
Departamental San Vicente de Paúl.

B. TIPO DE INVESTIGACIÓN

Dentro del proceso investigativo, se desarrollan los lineamientos establecidos

para la investigación cuantitativa, determinando unos objetivos, preguntas,
justificación, viabilidad y evaluaciones que permiten determinar si el proceso
investigativo y propositivo cumple con las necesidades evidenciadas dentro del
proceso de compilación de la Información Financiera de la E.S.E. Hospital
Departamental San Vicente de Paúl del municipio de Garzón, el cual es la
actualización del manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo
nuevo marco técnico normativo Resolución 414 de 2014 en el área de
contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del
Municipio de Garzón.
UNIVERSO

En la realización del proceso de adopción de las Normas Internacionales de

Información Financiera en cada una de las empresas y organizaciones del País
y con el fin de cumplir los Lineamientos establecidos por la Contaduría General
de la Nación como órgano rector del proceso de convergencia, se ha
establecido la necesidad de la actualización del manual de procedimientos y
mapa de proceso Bajo Nuevo Marco Técnico Normativo del área de
contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del
municipio de Garzón, por lo que se hace necesario suministrar a la E.S.E. la
actualización del manual de procedimientos y mapa de procesos, con el objeto
de contribuir al cumplimiento de las directrices impartidas por el órgano rector
del proceso de convergencia, así como también agilizar el proceso de
administración de la información financiera de la Entidad.

- Población

Teniendo en cuenta que el manual de procedimientos y mapas de procesos

contables bajo nuevo marco técnico normativo de la E.S.E. Hospital
Departamental San Vicente de Paúl, aplica exclusivamente al área de
contabilidad de la E.S.E. se toma como población los funcionarios que hacen
parte de ésta área, los cuales se relacionan a continuación junto con sus
respectivas funciones:

Martha Liliana Díaz Durán, profesional Universitario Contabilidad:

- Muestras
 Para la recolección de la información participaron los siguientes
funcionarios del área de contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San
Vicente de Paúl:

• Martha Liliana Díaz Durán, Profesional Universitario

• Svetlana Fernández Cediel, Profesional de Costos

• Sara Ramírez Cruz, Auxiliar Contabilidad

• Eliana Vargas López, Auxiliar Contabilidad

• Adriana Camacho Manjarrés, Auxiliar Contabilidad

Diagnóstico Inicial: Se realizará con el fin de determinar si la actualización del

manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo Nuevo Marco
Técnico Normativo, fue establecido y socializado de forma clara a los
funcionarios del área de contabilidad y si éste sirve como herramienta para la
realización de cada uno de los procesos contables en la E.S.E. Hospital
Departamental San Vicente de Paúl de Garzón.

Diagnóstico Final: Determinar si la actualización del manual de procedimientos

y mapa de procesos contables bajo Nuevo Marco Técnico Normativo, fue
establecido y socializado de forma clara a los funcionarios del área de
contabilidad y si éste sirve como herramienta para la realización de cada uno
de los procesos contables en la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de
Paúl de Garzón.

- Tabulación y resultados

- Información Primaria

- Información Secundaria
 -
5. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
- Proceso que se realizó y producto
- Estudio Organizacional
- Estudio Económico
6. CONCLUSIONES
7. BIBLIOGRAFÍA