Proyecto de Grado - Adriana Camacho, Francy Sabi y Yennifer Silva

Actualización del manual de procedimientos y mapas de procesos contables bajo Nuevo Marco
Técnico Normativo, Resolución 414 de 2014 en el área de Contabilidad de la E.S.E. Hospital

Departamental San Vicente de Paúl del Municipio de Garzón.
Adriana Camacho Manjares

Francy Milena Sabi Ospina
Yennifer Silva Espitia
Corporación Universitaria Minuto De Dios

PROYECTO DE GRADO – ADRIANA CAMACHO, FRANCY SABI, YENNIFER SILVA
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Tabla de Contenido
Introducción....................................................................................................................................iii
Formulación del Problema...............................................................................................................1
Pregunta del Problema.................................................................................................................1
Sistematización del Problema......................................................................................................1
Justificación.....................................................................................................................................3
Objetivos..........................................................................................................................................5
Objetivo General..........................................................................................................................5
Objetivos Específicos..................................................................................................................5
Marco Referencial...........................................................................................................................6
Marco Teórico.............................................................................................................................6
Marco Geográfico........................................................................................................................9
Marco Histórico.........................................................................................................................11
Marco Legal...............................................................................................................................15
Marco Conceptual......................................................................................................................18
Diseño de la Investigación.............................................................................................................29
Clase de Investigación...............................................................................................................29
Tipo de Investigación................................................................................................................30
Universo.....................................................................................................................................30
Población...................................................................................................................................31
Muestras.....................................................................................................................................31
Información Primaria.................................................................................................................49
Desarrollo de la Investigación.......................................................................................................50
Proceso que se Realizó y Producto............................................................................................50
Estudio Organizacional..............................................................................................................53
Estudio Económico....................................................................................................................60
Conclusiones..................................................................................................................................63
Referencias....................................................................................................................................66
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Introducción
Los manuales de procedimientos en una Entidad Pública es el resultado del desarrollo
del Artículo 269 de la Constitución Política de Colombia, el cual estipula lo siguiente: “En las
entidades públicas, las autoridades correspondientes están obligadas a diseñar y aplicar, según la
naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno, de conformidad con lo
que disponga la ley”, establecidos como elementos de control interno, conforme lo fija el literal
(a), “Establecimiento de objetivos y metas tanto generales como específicas, así como la
formulación de los planes operativos que sean necesarios” y literal (b) “Definición de políticas
como guías de acción y procedimiento para la ejecución de los procesos” del artículo 4º de la
Ley 87 de 1.993, sobre la simplificación y actualización de normas y procedimientos.
El MECI concibe el Control Interno como un conjunto de elementos interrelacionados,
donde intervienen todos los servidores de la entidad, como responsables del control en el
ejercicio de sus actividades, así mismo, busca garantizar razonablemente el cumplimiento de los
objetivos institucionales y la contribución de éstos a los fines esenciales del Estado; a su vez,
persigue la coordinación de las acciones, la fluidez de la información y comunicación,
anticipando y corrigiendo de manera oportuna, las debilidades que se presentan en el quehacer
institucional.
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Entre los nueve componentes se desarrollan actividades de control, entendidas como
el conjunto de elementos que garantizan la vigilancia a la ejecución de la función, planes y
programas de las entidades, haciendo efectivas las acciones necesarias al manejo de riesgos y
orientando la operación hacia la consecución de sus resultados, metas y objetivos.
Dentro de los elementos se desarrollan e implementan los procedimientos, los cuales se
constituyen en el elemento de control, conformado por el conjunto de especificaciones,
relaciones y ordenamiento de las tareas requeridas para cumplir con las actividades de un
proceso, controlando las acciones que requiere la operación de cada uno de las organizaciones,
establece los métodos para realizar las tareas, la asignación de responsabilidad y autoridad en la
ejecución de las actividades
Con fundamento en los nuevos procesos de convergencia a Norma Internacional,
consolidación de la apertura económica y ampliación en negociaciones internacionales que
adelanta actualmente el País, se hace necesario que dentro de las distintitas entidades que
cumplen funciones de cometido estatal, se actualicen cada una de las herramientas gerenciales,
con el fin que permitan una mejor organización y desarrollo eficiente de la gestión
administrativa, de igual forma que contribuya en la integración de una serie de acciones
encaminadas a agilizar el trabajo de la administración y mejorar la calidad del servicio, la
finalidad de la actualización del presente manual es que sea una herramienta que permita
continuamente hacer un control de riesgos en los procesos y actividades que se adelantan en el
área de contabilidad de la Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de
Paúl del municipio de Garzón.

Teniendo en cuenta que las normas internacionales de información financiera NIIF o
IFRS (International Financial Reporting Standards) son normas basadas en principios que se
aplican en cerca de cien países del mundo y Colombia ha entrado en este proceso y se requiere
que las empresas y en particular las instituciones del sector público, comprendan este proceso y
se preparen apropiadamente para los cambios que se están produciendo, los cuales requieren que
sus procesos estén debidamente documentados, actualizados y adoptados en cada una de las
Instituciones del País.
A partir de la expedición de la Ley 1314 del 13 de julio de 2009, Colombia se vio en la
necesidad de adelantar las actividades necesarias para realizar el proceso de convergencia a
estándares internacionales de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de la
información y de ésta forma mejorar el nivel de competencia y consolidación del País en
mercados internacionales, así mismo contribuir con el desarrollo económico de los ciudadanos
Colombianos.
En desarrollo del proyecto de modernización de la regulación contable pública, la
Contaduría General de la Nación, dando continuidad a la estrategia de modernización de la
regulación contable del sector público, en concordancia con los objetivos de la Ley en mención,
la cual propende por una política pública que mejore el perfil competitivo de las empresas de
propiedad estatal a través de la incorporación de prácticas líderes de aceptación mundial y de un
marco normativo acorde con la rápida evolución de los negocios, expidió la Resolución 414 del 8
de septiembre de 2014, la cual incorpora, al Régimen de Contabilidad Pública, el marco

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conceptual y las normas para el reconocimiento, medición, revelación y presentación de los
hechos económicos, de empresas que no cotizan en el mercado de valores, y que no captan ni
administran ahorro del público y dentro del anexo técnico clasifica a la Empresa Social del
Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl dentro del Grupo No 2, con el objeto que
sus Estados Financieros sean presentados según lo establecido para las empresas que no cotizan
en el mercado de valores y no administran y captan ahorro del Público.
En la misma fecha, la CGN también expidió el Instructivo No. 002, con el fin de
orientar la elaboración del Estado de Situación Financiera de Apertura, el cual fue necesario que
fuera preparado antes del 1 de enero de 2015, la elaboración de los estados financieros del final
del periodo de transición y la elaboración y presentación de los primeros estados financieros bajo
el nuevo marco de regulación.
Lo anterior implica, que gerentes públicos, contadores, financieros, auditores internos y
externos, revisores fiscales, órganos de control, así como los usuarios en general de la
información contable pública, deben prepararse para entender, utilizar, auditar y administrar,
según el caso, la información contable pública que se generará bajo este nuevo Marco Técnico
Normativo. Por ende, que las Instituciones adopten el Manual de Políticas Contables bajo ese
mismo marco normativo y mantengan actualizados manuales de procedimientos, para poder
atender las directrices impartidas por el órgano rector y por cada uno de los órganos de control
en el proceso de convergencia a Normas Internacionales.

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Para la actualización del manual de procedimientos bajo Nuevo Marco Técnico
Normativo Contable, fue necesario verificar cada una de las normas expedidas y que competen a
la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl, dentro del proceso de convergencia, con
el fin de dar cumplimiento a lo impartido por el Gobierno Central para el proceso de
convergencia, así como también la revisión del proceso de consolidación de la información
contable, que aplicaba a la Entidad al momento de la realización de la actualización del manual
de procedimientos.
Posteriormente se realizó un diagnóstico inicial, el cual permitió determinar el grado de
conocimiento del proceso de convergencia a normas internacionales y grado de compromiso de
los funcionarios en la realización de actividades dentro de la consolidación de la información
contable, de igual forma la realización de diagnósticos posteriores que establecieran el impacto
en los funcionarios de la actualización del manual.
Se pretende, que la Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de
Paúl, cuente con herramientas actualizadas que permitan la optimización en procesos de
consolidación de la información contable, para que ésta sea oportuna en el proceso de toma de
decisiones de la Administración de la Entidad.

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Formulación del Problema
Actualización del manual de procedimientos y mapas de procesos contables bajo nuevo
marco técnico normativo, resolución 414 de 2014 en el área de contabilidad de la E.S.E. hospital
departamental San Vicente de Paúl del Municipio de Garzón.
Pregunta del Problema
¿A través del levantamiento del mapa de procesos y manual de procedimientos bajo el
Nuevo Marco Técnico Normativo, se da aplicación a las directrices impartidas por la Contaduría
General de la Nación como órgano rector del proceso de Convergencia a Normas Internacionales
de Información Financiera en la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del
municipio de Garzón?
Sistematización del Problema
Actualización del manual de procedimientos y mapas de procesos contables bajo Nuevo
Marco Técnico Normativo, Resolución 414 de 2014 en el área de Contabilidad de la E.S.E.
Hospital Departamental San Vicente de Paúl del municipio de Garzón.

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 ¿Contarán los funcionarios del área de contabilidad de la E.S.E. con herramientas de
control actualizadas para dar aplicación a las normas proferidas por la Contaduría General
de la Nación, dentro del proceso de convergencia a Normas Internacionales?
 ¿Los funcionarios del área de contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente
de Paúl tienen conocimiento del proceso de convergencia a Normas Internacionales y las
incidencias en los manuales de procedimientos?
 ¿Las estrategias para recolección de información permitirán al investigador aclarar las
inquietudes originadas dentro del problema?
 ¿El diagnóstico realizado por el investigador reconocerá de manera efectiva la necesidad de
actualización del manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo nuevo
Marco Técnico Normativo Resolución 414 de 2014?
 ¿El manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo Nuevo Marco Técnico
Normativo Contable, Resolución 414 de 2014, será de fácil comprensión y aplicación para
los funcionarios del área de contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente
de Paúl?
 ¿El proceso evaluativo final, permitirá al investigador determinar si la población que nos
ocupa, tomo de manera efectiva la información suministrada para suplir la necesidad?
 ¿La investigación y el planteamiento estratégico utilizado por el investigador suministrará a
la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl, una herramienta de control para
atender los lineamientos proferidos por la contaduría General de la Nación como órgano
rector del proceso de convergencia a Normas Internacionales?

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Justificación
Con el fin de participar en el fenómeno de la globalización y debido a la necesidad
que tienen las entidades de ir a la vanguardia de la economía, las empresas en Colombia se
encuentran adelantando el proceso de convergencia a Normas Internacionales de
Información Financiera- NIIF, con el firme propósito de reactivar la economía en el país
generando un mayor grado de competitividad en el mercado nacional e internacional, por
tal razón es necesario que se integren todos los procesos que intervienen en esta
convergencia por medio de actualizaciones, definición de roles y procesos internos en cada
ente económico.
La Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl, es una
Entidad ampliamente reconocida en la Zona Centro del Departamento del Huila, por ser una
Institución Prestadora de Servicios de Salud y cumplir con actividades del cometido estatal,
dentro de sus objetivos se encuentra el ser una empresa rentable financieramente que brinde
servicios de salud de alta calidad a sus usuarios.
La Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl ha
dado cumplimiento a la normatividad contable expedida por la Contaduría General de la
Nación, aplicando cada una de las normativas, así como los procedimientos establecidos en:
Resoluciones, Cartas Circulares y demás normas concordantes. En desarrollo del artículo
354 de la Constitución Política, y los literales b) y c) del artículo 3 y el literal s) del artículo
4 de la Ley 298 de 1996, que son de obligatoria aplicación por parte de los entes públicos y
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tienen el propósito de garantizar la razonabilidad y la consistencia de las cifras
consignadas en los estados contables.
Para garantizar la sostenibilidad y permanencia del Sistema Contable en la
Institución y con el propósito de que se produzca información razonable y oportuna,
conforme a los cambios normativos que se presentan a partir de la Ley 1314 de 2009 y sus
decretos reglamentarios; es necesario la actualización del manual de procedimientos y
mapas de procesos bajo Nuevo Marco Técnico Normativo en la Entidad, donde se
estructuren los diferentes procedimientos y trámites para la verificación, administración y
compilación de la información financiera de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente
de Paúl, así como la correspondiente asignación de responsabilidades y compromisos de los
funcionarios que las ejecutan directamente.
Con el fin de cumplir con el cometido estatal la E.S.E. Hospital Departamental San
Vicente de Paúl, requiere atender las directrices impartidas por la Contaduría General de la
Nación para la administración de la información financiera, esto con el objeto de fortalecer
los distintos procedimientos administrativos, financieros y asistenciales para el
mejoramiento en la prestación de servicios de salud en la zona de influencia de la Entidad.
Debido al proceso de convergencia que actualmente se adelanta en el País en las
distintas entidades, es necesario que continuamente se estén revisando factores internos y
externos que influyen en la información financiera de las empresas que están desarrollando
los procesos de convergencia a Normas Internacionales de Información Financiera, por lo

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tanto se requiere que los funcionarios responsables del registro, revisión y consolidación
de la información financiera tengan acceso a la normatividad expedida por el órgano rector
del proceso, para que ésta sea aplicada en cada una de las Entidades.
Objetivos
Objetivo General
Suministrar a la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del municipio de
Garzón, una actualización del manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo
Nuevo Marco Técnico Normativo Contable Resolución 414 de 2014.
Objetivos Específicos
 Consultar y Analizar las directrices impartidas por la Contaduría General de la Nación,
para desarrollar el proceso de convergencia a Normas Internacionales en Empresas que
no cotizan en el mercado de valores y que no captan ni administran ahorro del Público.
 Analizar el proceso desarrollado en la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de
Paúl para atender las directrices impartidas por la Contaduría General de la Nación, en
cuanto al proceso de convergencia a Normas Internacionales.
 Revisar los procedimientos adoptados por la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente
de Paúl para el registro, verificación, compilación y Análisis de la información
Financiera.
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 Actualizar el mapa de riesgos del área de contabilidad de la E.S.E. Hospital
Departamental San Vicente de Paúl.
 Presentar a la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl proyecto de resolución
para la actualización del manual de procedimientos bajo Nuevo Marco Técnico
Normativo Contable, Resolución 414 de 2014.
Marco Referencial
Marco Teórico
En Estados Unidos de América, cuando nace el APB-Accounting Principles Board
(consejo de principios de contabilidad), este consejo emitió los primeros enunciados que guiaron
la forma de presentar la información financiera. Pero fue desplazado porque estaba formado por
profesionales que trabajaban en bancos, industrias, compañías públicas y privadas, por lo que su
participación en la elaboración de las normas era una forma de beneficiar a las entidades donde
laboraban.
Luego surge el fasb-financial accounting Standard board (consejo de normas de
contabilidad financiera), este comité logró (aún está en vigencia en EE.UU., donde se fundó)
gran incidencia en la profesión contable. Emitió unos sinnúmeros de normas que transformaron
la forma de ver y presentar las informaciones. A sus integrantes se les prohibía trabajan en
organizaciones con fines de lucro y si así lo decidían tenía que abandonar el comité fasb. Solo
podían laborar en instituciones educativas como maestros.

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Conjuntamente con los cambios que introdujo el fasb, se crearon varios organismos,
comité y publicaciones de difusión de la profesión contable: AAA-American Accounting
Association (Asociación Americana de Contabilidad), Arb-Accounting Research Bulletin
(boletín de estudios contable, Asb - Auditing Standard board (consejo de normas de auditoria,
Aicpa - American Institute of Certified Public Accountants (instituto americano de contadores
públicos), entre otros.
Es en 1973 cuando nace el IASC-International Accounting Standard Committee (comité
de normas internacionales de contabilidad) por convenio de organismos profesionales de
diferentes países: Australia, Canadá, Estados Unidos, México, Holanda, Japón y otros, cuyos
organismos es el responsable de emitir las NIC. Este comité tiene su sede en Londres, Europa y
su aceptación es cada día mayor en todo los países del mundo.
Las normas internacionales de información financiera NIIF o IFRS (International
Financial Reporting Standards) son normas basadas en principios que se aplican en cerca de cien
países del mundo.
El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), con sede en Londres,
comenzó sus operaciones de forma oficial e impartiendo directrices a nivel mundial en 2001. El
IASB está comprometido en el desarrollo, para el interés público, de un conjunto de normas
generales de contabilidad de elevada calidad, que exijan transparencia y comparabilidad dentro
de la información contenida en los estados financieros con propósito de información general.
Para la consecución de este objetivo, el IASB coopera con organismos nacionales emisores de
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normas contables, con el fin de alcanzar la convergencia de las normas contables en todo el
mundo. Los miembros del IASB tienen un amplio bagaje profesional y la responsabilidad de
relacionarse con emisores de todo el mundo. El IASB es seleccionado, supervisado y financiado
por la Fundación del Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (IASC). El apoyo
financiero procede de las más importantes firmas de la profesión contable, de instituciones
financieras privadas y de compañías industriales de todo el mundo, de bancos centrales y de
desarrollo, así como de otras organizaciones profesionales e internacionales.
En Colombia con el Decreto 2784 que reglamenta la Ley 1314 se establece el régimen
normativo para los preparadores de información financiera. A partir de este año, en el país se
inicia el proceso de adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera - NIIF,
reto importante que tienen que asumir todos los actores involucrados. ¿Esto qué significa? Que el
país debe comenzar la preparación, implementación y adopción de estos estándares
internacionales que le traerá mayor competitividad y le permitirá, entre otras facilidades, el
acceso al mercado de capitales, la reducción de costos financieros y presentar información
transparente, consistente y comparable con empresas del mismo sector a nivel global.
En desarrollo del proyecto de modernización de la regulación contable pública, la
Contaduría General de la Nación (CGN) dando continuidad a la estrategia de modernización de
la regulación contable del sector público, en concordancia con los objetivos de la Ley 1314 de
2009, la cual propende por una política pública que mejore el perfil competitivo de las empresas
de propiedad estatal a través de la incorporación de prácticas líderes de aceptación mundial y de
un marco normativo acorde con la rápida evolución de los negocios, expidió la Resolución 414
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del 8 de septiembre de 2014, la cual incorpora, al Régimen de Contabilidad Pública, el Marco
Conceptual y las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación y Presentación de los
Hechos Económicos, de Empresas que No Cotizan en el Mercado de Valores, y que No Captan
ni Administran Ahorro del Público.
En la misma fecha, la CGN también expidió el Instructivo No. 002, con el fin de
orientar la elaboración del Estado de Situación Financiera de Apertura, el cual deberá ser
preparado antes del 1º de enero de 2015, la elaboración de los estados financieros del final del
periodo de transición y la elaboración y presentación de los primeros estados financieros bajo el
nuevo marco de regulación.
Lo anterior implica, que gerentes públicos, contadores, financieros, auditores internos y
externos, revisores fiscales, órganos de control, así como los usuarios en general de la
información contable pública, deben prepararse para entender, utilizar, auditar y administrar,
según el caso, la información contable pública que se generará bajo este nuevo Marco Técnico
Normativo. Por ende, que las Instituciones adopten el Manual de Políticas Contables bajo ese
mismo marco normativo.
Marco Geográfico
Municipio de Garzón.
Descripción Física: a) Región del Río Magdalena: La constituye una estrecha franja,
influenciada por el Río Magdalena, es húmeda y cubierta en gran parte por labranzas, pastos y
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bosques. b) Región Árida del Llano de la Virgen: Es una llanura cubierta de pastos y
matorrales, delimitada por los Ríos Magdalena y Suaza, no irrigada y poco apta para la
agricultura y ganadería por ser desértica. c) Región Central: Semi -montañosa, bosques
maderados con algunas sabanas de gran paisaje natural. Se encuentra allí gran parte de la
población.
Límites del municipio: Limita por el norte con el municipio de Gigante, por el Sur con
el Municipio de Guadalupe, al Sur - Oeste con los Municipios de Altamira; por el Oriente con el
Departamento del Caquetá y por el Occidente con el Municipio de Agrado.
Extensión total: Posee una extensión de 580 Km2 que equivalen al 29% de la superficie
total del Departamento del Huila. Km2. Extensión área urbana: Posee una extensión aproximada
de 200 Km2. Extensión área rural: Posee una extensión aproximada de 380 Km2. Altitud de la
cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): Está ubicado a 2° 11´57” de latitud Norte y
75° 38´59” de longitud Oeste.
Temperatura media: La altura de la cabecera municipal es de 828 Mts. sobre el nivel del
mar y su temperatura media es de 24° centígrados. Sin embargo, goza de toda la variedad de
climas. Distancia de referencia: Distancia a la capital del departamento: 113 kms.
E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl.
La Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl, de
categoría especial de mediana y alta complejidad constituida así mediante decreto 730 de 1.994.
Ubicada en la calle 7 No 14 – 69 en el municipio de Garzón Huila. Su área de influencia está
conformada por ocho (8) Municipios que integran la zona centro del Departamento del Huila;
Garzón, Tarqui, Suaza, Altamira, Agrado, Pital, Gigante, y Guadalupe.

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Los servicios, que se prestan en la E.S.E Hospital Departamental San Vicente de
Paúl:
 Gestión Urgencias
 Gestión Ambulatorios
 Gestión Hospitalización
 UCI Adultos
 UCI Neonatal
 Sala de Partos
 Quirófanos
 Apoyo Diagnosticó
 Apoyo Terapéutico
 Gestión Logística
Marco Histórico
Del municipio de Garzón, se tiene noticias de la presencia del ser humano desde hace
1000 años, cuando seguramente una tribu nómada habitó esta región y dejó sus huellas en
aquello que se llama “la vajilla de Garzón”, cuyos restos se conservan en la Universidad
Nacional de Colombia, sede de Bogotá, según investigaciones del antropólogo Héctor Llanos
Vargas, profesor de la Universidad Nacional y consignadas en el libro “Presencia de la cultura de
San Agustín en la depresión cálida del valle del río Magdalena, Garzón Huila” De tiempos más
recientes tenemos referencia desde 1625 en un documento que habla de la población de “Nuestra
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Señora de la Limpia Concepción de la Jagua”, caserío que se convirtió en sitio obligado de
posada en el camino de Timaná a Popayán y a Neiva.
El historiador Juan Friede dice que en 1628 en el sitio de Garzón existe una capilla para
el adoctrinamiento de indígenas. El primer registro escrito aparece en 1633 cuando el Capitán
Florencio de Rojas y su mujer, María de Losada, vendieron parte de esta zona de Garzón por 150
patacones a Francisco Álvaro de Siesa.
De ese año, se habla de la importancia del sector por la presencia de ganadería y los
cultivos de cacao y de plátano. El nombre de Garzoncito aparece en 1721, porque era una
porción de la extensión de Garzón. El 14 de octubre de 1782 se concede a la población de
Garzoncito, la categoría de Viceparroquia, dependiente en lo civil de Timaná y en lo eclesiástico
de la Jagua. Esto dio origen a formalizar la fundación de la población, que se realizó el 17 de
enero de 1783, cuando don Vicente Manrique de Lara, donó los terrenos necesarios para la
construcción del nuevo pueblo. San Miguel Arcángel es patrono de Garzón desde el 8 de marzo
de 1783.
El primer alcalde, don Vicente Sánchez, se posesionó el 1 de enero de 1788 y el primer
párroco, el presbítero Andrés Alvis, se posesionó el 12 de septiembre de 1796. La iglesia catedral
se inició el 15 de noviembre de 1882 en un área de 67 metros de largo por 13 metros de ancho.
Se inauguró en 1887. El 7 de octubre de 1895 se fundó el Hospital San Vicente de Paúl. El 15 del
mismo mes y año, se fundó el Seminario Conciliar. En marzo de 1896 se fundó el Colegio de la
Presentación. En 1900 se funda la primera escuela y el 20 de mayo de ese año se crea la Diócesis
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de Garzón. En 1942 se construye la antigua plaza de mercado y se pavimenta el parque de
Bolívar. En 1943 se inaugura la construcción nueva del Seminario Conciliar. En 1951 se funda el
Colegio Nacional Simón Bolívar, que estrena su sede en 1954.
En 1955 se crea la Emisora Radio Garzón y el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de
Garzón. Garzón es el centro vial del Huila, goza de todos los climas. Está a 888 metros S.N.M.,
con 24ºC y 90.000 habitantes. Tiene 87 barrios y 97 veredas en 580 kilómetros cuadrados. Un
atractivo de Garzón es su infraestructura urbana con su severo sistema ajedrezado español de
cuadras y manzanas, que parte desde su centro histórico en el Parque Simón Bolívar, La iglesia
Catedral es el símbolo histórico, religioso, cultural y arquitectónico de la ciudad. Son admirados
los centros comerciales Paseo del Rosario, El Molino y la Galería. Vale la pena conocer los
templos de Nazareth y el Rosario, el Seminario Conciliar, el Monasterio de Pobres Clarisas, el
Edificio del Café, la Torre del Molino y el Palacio Episcopal con su Museo Diocesano, El
Santuario del Cerro de Monserrate, El balneario de La Jagua sobre los ríos Suaza y Magdalena,
las artesanías en fique y en amero de maíz, La Casa de Lomachata, a 1500 metros de altura, goza
de una vista general del centro del Huila. Situación Actual del Municipio.
El Municipio de Garzón, ha dado pasos acordes a los avances y desarrollos de los
tiempos actuales. En el sector rural todas las veredas están interconectadas por vías carreteables.
Allí funcionan 10 Instituciones Educativas que tienen 86 sedes escolares. Se ha hecho un
esfuerzo especial para que en cada uno de los sitios escolares haya computadores y se trabaja
para lograr la conectividad. La televisión satelital hace posible que decenas de canales nacionales
e internacionales sean sintonizados en la región campesina. De igual manera la comunicación

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celular es efectiva en toda la jurisdicción. En materia de salud, la E.S.E. Municipal María
Auxiliadora, hace el cubrimiento a toda la zona rural y en los corregimientos existen Puestos de
Salud y Brigadas móviles permanentes. En la mayoría de las veredas hay Acueductos, que surten
de agua potable a la población rural.
Reseña Histórica E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del municipio de Garzón.
En agosto 19 de 1.893, nació la Sociedad San Vicente de Paúl, para ayudar a los pobres
necesitados y enfermos. El 7 de Octubre de 1.895, se cristaliza como hospital de Beneficencia
según escritura pública 177 de la Notaría de Garzón, cuya misión era la de ofrecer protección a
los ancianos e indigentes, siendo un asilo para ellos, además se prestaba el servicio de
curaciones. En 1971 se concedió Personería Jurídica y la entidad tomó el nombre de Hospital
Integrado San Vicente de Paúl. El 1 de noviembre de 1973 quedó como Hospital San Vicente de
Paúl, hasta el 11 de enero de 1978 cuando tomó el nombre de Hospital Regional San Vicente de
Paúl.
En agosto 1º de 1.994, mediante Decreto Ordenanza No. 730, se transforma en Empresa
Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl del Municipio de Garzón, como
entidad pública de categoría especial, descentralizada del orden Departamental, dotada de
personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, sometida al régimen jurídico
previsto en el capítulo I1I, Título II, Libro Segundo de la Ley 100 del 23 de Diciembre de 1993 y
por el Decreto 1876 de 1994, por el derecho privado en lo que se refiere a contratación, y por lo
fijado en sus Estatutos.

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El marco estratégico de la Empresa Social del Estado Hospital Departamental San
Vicente de Paúl, lo constituye la Misión, la Visión, los principios corporativos, los valores
institucionales y las políticas de calidad, de gestión y talento humano.
Marco Legal
 Ley 87 del 29 de noviembre de 1993, por medio de la cual se establecen normas para el
ejercicio del control interno en las entidades y organismos del estado y se dictan otras
disposiciones, dentro de ésta normativa se define que el control interno es el sistema
integrado por el esquema de organización y el conjunto de los planes, métodos, principios
y normas, procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una
entidad, con el fin de procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así
como la administración de la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las
normas constituciones y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección
y en atención a las metas y objetivos previstos; así mismo se establecen los objetivos,
características, elementos para el sistema de control interno, campo de aplicación y
responsabilidad del control interno.
 Decreto 1599 del 20 de mayo de 2005, por la cual se adoptan el Modelo Estándar de
Control Interno para el Estado Colombiano, determina las generalidades y la estructura
necesaria para establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema de Control
Interno en las entidades y agentes obligados conforme al artículo 5º de la Ley 87 de 1993.

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Dentro de esta normatividad, menciona que los manuales de procedimientos es un
elemento de control, materializado en una normativa de autorregulación interna que
contiene y regula la forma de llevar a cabo los procedimientos de la entidad pública,
convirtiéndose en una guía de uso individual y colectivo que permite el conocimiento de
la forma como se ejecuta o desarrolla su función administrativa, propiciando la
realización del trabajo bajo un lenguaje común a todos los servidores públicos.
 Ley 1314 de julio 13 de 2009. Por la cual se regulan los principios y normas de
contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en
Colombia, se señalan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y
se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento. Reglamenta la
convergencia de las normas contables locales con las internacionales y delega al Consejo
Técnico de la Contaduría Publica el direccionamiento de este proceso.
 Resolución 414 de septiembre 8 de 2014. Por la cual se incorpora, en el Régimen de
Contabilidad Pública, el marco normativo aplicable para algunas empresas sujetas a su
ámbito y se dictan otras disposiciones.
 Instructivo 002 del 08 de septiembre de 2014 de la CGN. Instrucciones para la transición
al Marco Normativo para Empresas que no cotizan en el mercado de valores y que no
captan ni administran ahorro del público.

17
 Resolución No. 0918 del 22 de septiembre de 2014, mediante la cual la E.S.E. Hospital
Departamental San Vicente de Paúl, adopta el plan de acción para la implementación
obligatoria del marco técnico normativo contable según resolución No. 414 de septiembre
de 2014, expedido por la Contaduría General de la Nación.
 Resolución No. 1059 del 22 de octubre de 2014, se adopta el manual de políticas
contables bajo el nuevo marco técnico normativo contable de la E.S.E. Hospital
 Resolución No. 0891 del 03 de agosto de 2015, por medio de la cual se efectúan
modificaciones a la Resolución No. 1059 de 2014, por la cual se adopta el manual de
políticas contables bajo Nuevo Marco Técnico Contable.
Que teniendo en cuenta que la información contenida en los Estados Financieros y
Manual de Políticas contables bajo Nuevo Marco Técnico Normativo Contable, fue revisada por
la Superintendencia Nacional de Salud, presentando ésta observaciones en cuanto
implementación de procesos de medición y registro de procesos que no fueron tenidos en cuenta
dentro del manual de políticas contables bajo Nuevo Marco Técnico Normativo Contable, se
hace necesario revisar la totalidad de las directrices impartidas por la Contaduría General de la
Nación, ajustar y concebir su aplicación dentro de la Entidad, se estima pertinente actualizar la
normatividad interna, por lo que se expide la Resolución No. 0216 del 13 de octubre de 2016,
mediante la cual se efectúan modificaciones a las resoluciones No. 1059 de 2014, por la cual se
18
adopta el manual de políticas contables bajo el Nuevo Marco Técnico Normativo Contable y
Resolución 891 del 03 de octubre de 2015.
Marco Conceptual
 Comprensibilidad: La información proporcionada en los estados financieros debe
presentarse de modo que sea comprensible para los usuarios que tienen un conocimiento
razonable de las actividades económicas, empresariales y de la contabilidad, así como
voluntad para estudiar la información con diligencia razonable. Sin embargo, la
necesidad de comprensibilidad no permite omitir información relevante por el hecho de
que ésta pueda ser demasiado difícil de comprender para determinados usuarios.
 Relevancia: La información proporcionada en los estados financieros debe ser relevante
para las necesidades de toma de decisiones de los usuarios. La información tiene la
cualidad de relevancia cuando puede ejercer influencia, sobre las decisiones, económicas
de quienes la utilizan, ayudándoles a evaluar sucesos pasados, presentes o futuros, o bien
a confirmar o corregir evaluaciones realizadas con anterioridad.
 Materialidad o importancia relativa: La información es material y por ello es relevante si
su omisión o su presentación errónea pueden influir en las decisiones económicas que los
usuarios tomen a partir de los estados financieros. La materialidad (importancia relativa)
depende de la cuantía de la partida o del error juzgados en las circunstancias particulares
de la omisión o de la presentación errónea. Sin embargo, no es adecuado cometer, dejar

19
sin corregir, desviaciones no significativas de la directriz establecida, con el fin de
conseguir una presentación particular de la situación financiera, del rendimiento
financiero o de los flujos de efectivo de una entidad.
 Fiabilidad: La información proporcionada en los estados financieros debe ser fiable. La
información es fiable cuando está libre de error significativo y sesgo, y representa
fielmente lo que pretende representar o puede esperarse razonablemente que represente.
 La esencia sobre la forma: Las transacciones y demás sucesos y condiciones deben
contabilizarse y presentarse de acuerdo con su esencia y no solamente en consideración a
su forma legal. Esto mejora la fiabilidad de los estados financieros.
 Prudencia: Las incertidumbres que inevitablemente rodean muchos sucesos y
circunstancias se reconocen mediante la revelación de información acerca de su
naturaleza y extensión, así como por el ejercicio de prudencia en la preparación de los
estados financieros. Prudencia es la inclusión de un cierto grado de precaución al realizar
los juicios necesarios para efectuar las estimaciones requeridas bajo condiciones de
incertidumbre, de forma que los activos o los ingresos no se expresen en exceso y que los
pasivos o los gastos no se expresen en defecto.
Sin embargo, el ejercicio de la prudencia no permite la infravaloración deliberada de
activos o ingresos, o la sobrevaloración deliberada de pasivos o gastos. En síntesis, la
prudencia no permite el sesgo.

20
 Integridad: Para ser fiable, la información en los estados financieros debe ser completa
dentro de los límites de la importancia relativa y el costo. Una omisión puede causar que
la información sea falsa o equívoca, y por tanto no fiable y deficiente en términos de
relevancia.
 Comparabilidad: Los usuarios deben ser capaces de comparar los estados financieros de
una entidad a lo largo del tiempo, para identificar las tendencias de su situación
financiera y su rendimiento financiero. Los usuarios también deben ser capaces de
comparar los estados financieros de entidades diferentes, para evaluar su situación
financiera, rendimiento y flujos de efectivo relativos.
Por tanto, la medida y presentación de los efectos financieros de transacciones similares y
otros sucesos y condiciones deben ser llevadas a cabo de una forma uniforme por toda la
entidad, el través del tiempo para esa entidad y también de una forma uniforme entre
entidades. Además, los usuarios deben estar informados de las políticas contables
empleadas en la preparación de los estados financieros, de cualquier cambio habido en
dichas políticas y de los efectos de estos cambios.
 Oportunidad: Para ser relevante, la información financiera debe ser capaz de influir en
las decisiones económicas de los usuarios. La oportunidad implica proporcionar
información dentro del periodo de tiempo para la decisión. Si hay un retraso indebido en
la presentación de la información, ésta puede perder su relevancia.

21
La gerencia puede necesitar sopesar los méritos relativos de la presentación a tiempo
frente al suministro de información fiable. Al conseguir un equilibrio entre relevancia y
fiabilidad, la consideración decisiva es cómo se satisfacen mejor las necesidades de los
usuarios cuando toman sus decisiones económicas.
 Equilibrio entre costo y beneficio: Los beneficios derivados de la información deben
exceder a los costos de suministrarla. La evaluación costo-beneficio es, sustancialmente
un proceso de juicio. Además, los costos no son soportados necesariamente por quienes
disfrutan de los beneficios de la información, sino también por a una amplia gama de
usuarios externos, de igual manera pueden incluirse mejores decisiones por parte de la
gerencia debido a que la información financiera que se utiliza de forma interna a menudo
se basa, en la información financiera preparada con propósito de información general.
Estados Financieros
Los Estados financieros son el medio principal para suministrar información contable a
quienes no tienen acceso a los registros de un ente económico. Mediante una tabulación formal
de nombres y cantidades de dinero derivados de tales registros, reflejan, a una fecha de corte, la
recopilación, clasificación y resumen final de los datos contables.
De conformidad con la normatividad vigente para Entidades que no cotizan en el
mercado de valores, y que no captan ni administran ahorros del público, bajo el Nuevo Marco
Técnico Normativo los estados financieros que se deben presentar son:

22
 El Estado de situación financiera ("Balance")
 El Estado de Resultado Integral ("Cuenta de pérdidas y ganancias")
 El Estado de Cambios en el Patrimonio del Periodo
 El Estado de Flujos de Efectivo
 Las notas, incluyendo un resumen de las políticas de contabilidad significativas.
Estado de situación financiera:
Es un documento contable que presenta en forma clasificada, resumida y consistente, la
situación financiera de la entidad, expresada en unidades monetarias, a una fecha determinada y
revela la totalidad de los bienes, derechos y deberes y la situación del patrimonio.
Los componentes del Estado de Situación Financiera son:
 Activo
 Pasivo
 Patrimonio
Para su elaboración los activos y pasivos se clasifican en corriente y no corriente.
Activo corriente. Comprende los bienes y derechos que razonablemente pueden ser
convertidos en efectivo o equivalentes de efectivo que pueden realizarse o consumirse en un
periodo menor a un año, contado a partir de la fecha del Estado de Situación Financiera. Forman
parte del capital de trabajo y presenta estimación de venta en los próximos 12 meses.
23
Activo no corriente. Comprende los bienes y derechos que se adquieren con el fin de
utilizarlos consumirlos o explotarlos luego de 12 meses o más.
Pasivo Corriente. Comprende las obligaciones derivadas de las actividades de la
entidad, exigibles en un periodo no mayor a un año, contado a partir de la fecha del informe. El
pasivo debe liquidarse dentro de los doce meses siguientes a la fecha del periodo sobre el que se
informa y no tiene un derecho incondicional para aplazar la cancelación del mismo.
Pasivo No Corriente. Comprende las obligaciones derivadas de las actividades de la
entidad exigibles en un periodo mayor a un año, contado a partir de la fecha del informe.
Patrimonio. Cuentas representativas de los recursos asignados o aportados, las reservas
y el superávit incluyendo las cesiones o derechos recibidos por los entes públicos.
Estado de resultado integral
El estado de resultados integrales revela el resultado de la actividad financiera de la
entidad, con base en el flujo de recursos generados y consumidos en cumplimiento de las
funciones expresado en términos monetarios durante un periodo determinado.
El Estado de Resultados Integrales puede presentarse en un solo estado en el que se
muestre la utilidad integral total (ingresos y gastos que están en resultados, así como ingresos y
gastos no realizados que están en el patrimonio); o en dos estados uno que muestre los
24
componentes del resultado y un segundo estado que comience con el resultado y muestre los
componentes de Otro Resultado Integral para llegar al resultado integral total.
Los componentes de Otro Resultado Integral incluyen: Cambios en el superávit de
revaluación, ganancias y pérdidas actuariales en planes de beneficios definidos, ganancias y
pérdidas procedentes de cambios en el valor razonable de activos financieros disponibles para la
venta.
Se deberán revelar los ajustes entre Otro Resultado Integral - ORI y resultados, lo cual
sucede cuando dichas partidas se realizan o como lo indica cada norma en la que se hace
referencia a ORI, la mencionada revelación busca evitar la inclusión doble tanto por resultados
como por ORI. En ningún caso se presentarán partidas de ingreso o gasto como extraordinarias
en el estado de resultado integral, en el estado de resultados separado o en las notas.
Los componentes del Estado de Resultado Integral son:
 Ingreso
 Costo
 Gasto
Se clasifican como cuentas nominales
El ingreso. Comprende todas las entradas económicas de recursos provenientes de las
ventas de productos o servicios que recibe una empresa.

25
El costo. Son los valores en los cuales incurre una empresa para poder prestar
servicios y/o producir o comercializar un bien.
El gasto. corresponde a las erogaciones no recuperables que son necesarias para el
normal desarrollo de la actividad económica de un ente.
Estado de cambios en el patrimonio
Es un estado contable básico que revela en forma detallada y clasificada las variaciones
de las cuentas del Patrimonio de la entidad contable pública de un periodo determinado a otro.
Se revelara información acerca de:
 El resultado integral total del periodo
 Efecto del cambio de políticas contables o de errores importantes
 Operaciones de Capital, Dividendos y Reservas
 Resultado Integral
Se realizará conciliación entre los importes en libros al inicio y al final del periodo.
Estado de flujos de efectivo
Es un estado contable que revela los fondos provistos y utilizados por la entidad en
desarrollo de sus actividades operativas, de inversión y financiación. Permite evaluar a partir del
origen y aplicación del efectivo en un periodo la capacidad de la entidad para obtener flujos
futuros de efectivo, determinando sus necesidades de financiamiento interno y externo.

26
El propósito fundamental es que la información sobre los flujos de efectivo proporciona
a los usuarios de los estados financieros una base para evaluar la capacidad de la entidad para
generar efectivo y equivalentes al efectivo y las necesidades de la entidad para utilizar esos flujos
de efectivo.
Notas a los estados financieros
Forman parte integral de los Estados Contables y tienen por objeto revelar la
información adicional necesaria sobre las transacciones, hechos y operaciones financieras,
económicas, que sean materiales; la desagregación de valores contables en términos de precio y
cantidades; así como aspectos que presentan dificultad para su medición monetaria que pueden
evidenciarse en términos cuantitativos o cualitativos físicos, los cuales han afectado o pueden
afectar la situación de la entidad contable pública .
La información a revelar debe considerar:
 Una declaración de cumplimiento con el Nuevo Marco técnico Normativo Contable.
 Un resumen de las políticas contables significativas aplicadas
 Información de apoyo para las partidas presentadas en los estados Financieros
 Otras informaciones a revelar, entre las que se incluirán:
 Pasivos contingentes y compromisos contractuales no reconocidos, e

27
 Información obligatoria del carácter no financiero, por ejemplo, los objetivos y
políticas relativas a la gestión del riesgo financiero de la entidad
Sin embargo, las empresas que pertenecen al grupo de Información Financiera No. 2
Empresas que no cotizan en el mercado de valores y que no captan ni administran ahorro del
público, deberá preparar por una sola vez el Estado de Situación Financiera de Apertura (ESFA)
al primero de enero de 2015, el cual requiere una adecuada planificación y recopilación de
información pertinente. Todos los análisis y decisiones adoptados por los preparadores de dicho
estado deben quedar adecuadamente documentados.
El principio fundamental sobre el cual se basará la elaboración del ESFA es que la
adopción debe ser realizada en forma integral y aplicada en forma retrospectiva en su totalidad,
esto se refiere a que debe ser realizada de tal manera que los primeros estados financieros se
preparen como si la entidad siempre hubiese aplicado Normas Internacionales de Información
Financiera.
Algunas de las actividades que deben llevarse a cabo para la elaboración del ESFA son:
a) Obtener el Balance General bajo Plan General de Contaduría Publica - PGCP locales a 31
de diciembre de 2014.
b) Conocer y disponer del Marco Técnico Normativo de Información Financiera para
Empresas Publicas.
c) Identificar las políticas contables aplicadas bajo PGCP locales.

28
d) Identificar las partidas y operaciones en las cuales hay diferencia en políticas
contables.
e) Definir y diseñar las políticas contables que se usaran bajo el Nuevo Marco Técnico
Normativo Contable (incluye exenciones y excepciones).
f) Definir la aplicación de reglas específicas para la aplicación de excepciones obligatorias.
g) Realizar el análisis de la información financiera. Preparar hoja de trabajo para acumular
ajustes y determinar saldos Nuevo Marco Técnico Normativo Contable.
h) Para cada cuenta o subcuenta, preparar planillas de conversión de acuerdo con el análisis
de cada una de ellas.
i) Reconocer operaciones o hechos económicos que deben ser activos o pasivos bajo Nuevo
Marco Técnico Normativo Contable pero que localmente no están incluidos.
j) Eliminar las partidas que no cumplen los requisitos de ser activo o pasivo bajo Nuevo
Marco Técnico.
k) Efectuar las reclasificaciones de partidas para ubicarlas según corresponda bajo Nuevo
Marco Técnico.
l) Si la entidad va utilizar alguna de las excepciones voluntarias, aplicar las políticas
definidas para ello.
m) Realizar las valoraciones de todas las partidas de acuerdo con lo establecido en la Nuevo
Marco Técnico Normativo Contable.
n) Preparar cada ajuste en partida doble afectando Ganancias Acumuladas.
o) Trasladar cada ajuste a la hoja de trabajo del estado de situación financiera de apertura.
p) Elaborar el Estado de Situación Financiera de Apertura detallado al máximo nivel de
desagregación.
29
q) Elaborar la conciliación del patrimonio entre el estado Bajo PGCP local y el saldo bajo
Nuevo Marco Técnico Normativo Contable.
r) Elaborar la conciliación del resultado entre el estado bajo PGCP y el saldo bajo Nuevo
Marco Técnico Normativo Contable.
s) Elaborar el informe de conversión.
Diseño de la Investigación
Clase de Investigación
Debido a que dentro de la formulación del problema del presente proyecto, se cuentan
con unos antecedentes sobre la aplicación de Normas Internacionales de Información Financiera
a nivel mundial; que mediante la Ley 1314 de 2009, se dio aplicación al proceso de convergencia
a Normas Internacionales de la información financiera en las entidades y de igual forma los
órganos rectores han proferido las directrices correspondientes a cada sector y clase de empresa.
Los investigadores optaron por realizar una investigación básica, donde se suministrará
a la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl, la actualización del manual de
procedimientos y mapa de procesos bajo nuevo marco técnico normativo del área de contabilidad
de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl.

30
Tipo de Investigación
Dentro del proceso investigativo, se desarrollan los lineamientos establecidos para la
investigación mixta, determinando unos objetivos, preguntas, justificación, viabilidad y
evaluaciones que permiten determinar si el proceso investigativo y propositivo cumple con las
necesidades evidenciadas dentro del proceso de compilación de la Información Financiera de la
E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del municipio de Garzón, el cual es la
actualización del manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo nuevo marco
técnico normativo Resolución 414 de 2014 en el área de contabilidad de la E.S.E. Hospital
Departamental San Vicente de Paúl del Municipio de Garzón.
Universo
En la realización del proceso de adopción de las Normas Internacionales de Información
Financiera en cada una de las empresas y organizaciones del País y con el fin de cumplir los
Lineamientos establecidos por la Contaduría General de la Nación como órgano rector del
proceso de convergencia, se ha establecido la necesidad de la actualización del manual de
procedimientos y mapa de proceso Bajo Nuevo Marco Técnico Normativo del área de
contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del municipio de Garzón,
por lo que se hace necesario suministrar a la E.S.E. la actualización del manual de
procedimientos y mapa de procesos, con el objeto de contribuir al cumplimiento de las
directrices impartidas por el órgano rector del proceso de convergencia, así como también
agilizar el proceso de administración de la información financiera de la Entidad.

31
Población
Teniendo en cuenta que el manual de procedimientos y mapas de procesos contables
bajo nuevo marco técnico normativo de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl,
aplica exclusivamente al área de contabilidad de la E.S.E.
Muestras
Para la recolección de la información participaron los siguientes funcionarios del área
de contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl:
 Martha Liliana Díaz Durán, Profesional Universitario
 Svetlana Fernández Cediel, Profesional de Costos
 Adriana Camacho Manjarrés, Auxiliar Contabilidad
 Sara Ramírez Cruz, Auxiliar Contabilidad
 Eliana Vargas López, Auxiliar Contabilidad
A. Diagnóstico Inicial: Se realizará con el fin de determinar si la actualización del manual
de procedimientos y mapa de procesos contables bajo Nuevo Marco Técnico Normativo,
fue establecido y socializado de forma clara a los funcionarios del área de contabilidad y
si éste sirve como herramienta para la realización de cada uno de los procesos contables
en la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl de Garzón.

32
DIAGNÓSTICO INICIAL
Fecha: _____________________________________________________________________
Nombre: ___________________________________________________________________
Cargo que desempeña en la Entidad: ___________________________________________
Proyecto de Investigación: Actualización de Manual de Procedimientos y Mapa de Procesos
contables bajo Nuevo Marco Técnico Normativo – Resolución No. 414 de 2014, en el área de
contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del Municipio de Garzón.
Objetivo: Determinar la necesidad de la actualización y adopción de manuales de
procedimientos y mapa de procesos contables y financieros bajo el Nuevo Marco Técnico
Normativo Resolución 414 del 2014 desarrollados en el área de contabilidad de la E.S.E.
Describa brevemente las actividades que desarrolla en el proceso bajo su
cargo:_________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
33
Dentro del proceso que tiene a su cargo, que nivel de responsabilidad (alto , mediano o bajo)
cree usted que tiene en la manipulación y compilación de la información financiera de la E.S.E.
yporque?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_______________________________________________
_____________________________________________________________________
Describa brevemente el proceso de convergencia a Normas Internacionales adelantado en
proceso que tiene a cargo dentro del área de contabilidad de la E.S.E. Hospital San Vicente de
Paul
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Gracias!
 Ficha Técnica
Ficha Técnica
Nombre de la encuesta: Diagnóstico inicial.
Estudiantes IX Semestre Contaduría Pública
Uniminuto 2017.
Grupo encuestador: *Adriana Camacho Manjarres
*Francy Milena Sabi Ospina
*Yennifer Silva Espitia
Supervisado por: Corporación Universitaria Minuto de Dios.
Fecha de recolección de la 15 de marzo de 20017.
34
información de campo:
Personal del área contabilidad de la E.S.E. Hospital
Marco muestral:
Departamental San Vicente de Paul.
Oficina de Contabilidad E.S.E. Hospital
Lugar donde se realizó:
Cuestionario estructurado diligenciado de manera
Técnica de recolección:
presencial.
Fecha del reporte: 17 de marzo de 2017.
B. Encuesta: Con la presente encuesta, se pretende identificar el nivel de conocimiento y
disponibilidad que tienen los empleados involucrados en el área de contabilidad de la
E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paul, para la actualización del manual de
procedimiento y mapa de procesos en esta entidad y su respectiva aplicación.
ENCUESTA
Nombre: _____________________________________________________________
1. ¿Cree que sea necesario que Colombia adelante el proceso de convergencia a Normas
Internacionales de Información Financiera?
SI _________ NO__________
2. ¿El proceso de convergencia a Normas Internacionales fortalecería al país en las distintas
negociaciones internacionales?
35
SI _________ NO__________
3. ¿Cree usted que la estructura del Estado Colombiano está preparada en estos momentos
para adelantar un proceso de convergencia a Normas Internacionales de Información
Financiera?
SI _________ NO__________
¿Por qué? (Justifique la respuesta anterior)
4. ¿En la región existen instituciones educativas que fortalezcan el proceso de convergencia
a Normas Internacionales?
SI _________ NO__________
5. ¿En su entidad se ha adoptado el respectivo Manual de Políticas Contables bajo Normas
SI _________ NO__________
6. ¿Se ha realizado la respectiva socialización del manual de Políticas Contables en su
identidad?
SI _________ NO__________
7. ¿Estima necesario el levantamiento de manuales de procedimientos para el desarrollar los
procesos de convergencia?
SI _________ NO__________
8. ¿Sabe si la E.S.E., tiene actualizado el manual de procedimiento contable bajo Nuevo
Marco Técnico Normativo Contable Resolución 414 de 2014?
SI _________ NO__________
9. ¿Beneficiaria la adopción de manuales y mapas de procesos en la consolidación de la
información Financiera en la Entidad?

36
SI _________ NO__________
10. ¿Teniendo procedimientos establecidos en la entidad, se administraría de mejor forma la
información financiera en la Entidad para el proceso de toma de decisiones?
SI _________ NO__________
11. ¿Los manuales de procedimiento serian herramientas útiles dentro del proceso de
convergencia de la Entidad?
SI _________ NO__________
12. ¿Con la adaptación de manuales de procedimientos y mapas de procesos en la entidad, se
culminarían con los principios de la Información Financiera de la Entidad?
SI _________ NO__________
¡GRACIAS POR SU COLABORACION!
 Ficha Técnica
Ficha Técnica
Nombre de la encuesta: Encuesta.
Estudiantes IX Semestre Contaduría Pública
Uniminuto 2017.
Grupo encuestador: *Adriana Camacho Manjarres
Fecha de recolección de la
10 de abril de 20017.
Marco muestral:
37
presencial.
Fecha del reporte: 18 de abril.
 Tabulación
1. ¿Cree que sea necesario que Colombia adelante el proceso de convergencia a

Normas Internacionales de Información Financiera?
SI NO
100%
 Análisis: Se determina que el 100% de la población encuestada cree que es necesario que
Colombia adelante el proceso de convergencia a Normas Internacionales de Información
Financiera ya que gracias a esta entraremos en un mercado competitivo a nivel mundial
en cuanto a materia contable se refiere.

38
2. El proceso de convergencia a Normas Internacionales fortalecería al país en las

distintas negociaciones internacionales?
6
5
5
4
0
SI 0
NO
 Análisis: El 100% de las personas encuestadas respondieron que el proceso de
convergencia a Normas Internaciones fortalecería al país en las distintas negociaciones
internacionales debido a que surge la necesidad de expandirnos y seguir con el proceso de
globalización para que todos los países hablemos un mismo idioma.
3. ¿Cree usted que la estructura del Estado Colombiano está preparada en estos
momentos para adelantar un proceso de convergencia a Normas Internacionales
de Información Financiera?
5
4
3
2
1
0
SI NO
39
 Análisis: El grafico 3 muestra que el total de los encuestados cree que la estructura del
Estado Colombiano no está preparada para adelantar en estos momentos un proceso de
convergencia a Normas Internacionales de Información Financiera, esto se debe a que
Colombia ha tenido un proceso muy lento de actualización de la normatividad contable.
4. ¿En la región existen instituciones educativas que fortalezcan el proceso de

convergencia a Normas Internacionales?
SI NO
40%
60%
 Análisis: El 60% de los encuestados no tienen conocimiento que en la ciudad de Garzón
existe instituciones que fortalezcan el proceso de convergencia a normas internacionales,
el 40% si tiene algún conocimiento, este fenómeno de desinformación y desactualización
se debe al poco interés y cultura en aplicación de normas establecidas.

40
5. ¿En su entidad se ha adoptado el respectivo Manual de Políticas Contables bajo

Normas Internacionales de Información Financiera?
5
4
5
3
2
1 0
0
SI NO
 Análisis: todas las personas encuestadas tienen conocimiento que en la entidad se ha
adoptado el Manual de Políticas Contables bajo las Normas Internacionales de
Información Financiera actualmente aplicado y socializado.
6. ¿Se ha realizado la respectiva socialización del manual de Políticas Contables en su

identidad?
SI NO
20%
80%
 Análisis: el 80% de las personas encuestadas participaron de la pasada socialización del
Nuevo Manual de Políticas Contables, tan solo el 20% correspondiente a una persona la
cual no hacia parte del proceso contable bajo el antiguo régimen de contabilidad pública,
es por esto que bajo el Nuevo Marco Técnico Normativo Contable el cual debe integrar a
41
todas las personas que laboran en una empresa, se da la necesidad de que todos se
capaciten y conozcan la norma.
7. ¿Estima necesario el levantamiento de manuales de procedimientos para el

desarrollar los procesos de convergencia?
0
SI NO
 Análisis: el total de los encuestados ven necesario el levantamiento de manuales de
procedimientos para estar a la vanguardia en el proceso de convergencia a Normas
Internacionales de Información Financiera, Se Puede Determinar Que Hay Una
Necesidad en cuanto al conocimiento y planteamiento de este proceso aplicativo.
8. ¿Sabe si la E.S.E., tiene actualizado el manual de procedimiento contable bajo Nuevo

Marco Técnico Normativo Contable Resolución 414 de 2014?
SI
20%
NO
80%
42
 Análisis: el 80% de los encuestados no tienen conocimiento si el manual de
procedimientos está actualizado bajo el Nuevo Marco Técnico Normativo Contable, el
20% que lo conforma 1 persona, contadora de la entidad sabe que no está actualizado.
9. ¿Beneficiaria la adopción de manuales y mapas de procesos en la consolidación de la

información Financiera en la Entidad?
SI NO
 Análisis: El total de las personas encuestadas afirman que es benéfico la adopción de
manuales y mapas de procesos en la consolidación de la información financiera en la
entidad, teniendo en cuenta el proceso de convergencia a Normas de Internacionales de
Información Financiera.
43
10. ¿Teniendo procedimientos establecidos en la entidad, se administraría de mejor

forma la información financiera en la Entidad para el proceso de toma de decisiones?
5
4.5
4
3.5
3 5
2.5
2
1.5
1
0
0.5
0
SI NO
 Análisis: El total de las personas encuestadas aprueban que el tener un manual de
procedimientos establecidos en la entidad, fortalece el proceso de toma de decisiones
administrando de una mejor manera la información financiera.
11. ¿Los manuales de procedimiento serian herramientas útiles dentro del proceso de

convergencia de la Entidad?
SI
100%
 Análisis: El 100% de los encuestados afirman que los manuales de procedimiento es una
herramienta útil para el proceso de convergencia a Normas Internacionales de

44
Información Financiera, esto determina la disposición a aplicar los procesos y
procedimientos.
12. ¿Con la adaptación de manuales de procedimientos y mapas de procesos en la

entidad, se culminarían con los principios de la Información Financiera de la Entidad?
SI
NO
100%
 Análisis: El 100% de los encuestados afirman que la adopción de manuales de
procedimientos y mapas de procesos, son herramientas útiles para cumplir con principios
de la Información Financiera y cierra el ciclo para adoptar y aplicar los nuevos
procedimientos basados en el Nuevo Marco Técnico Normativo Contable.
C. Diagnóstico Final: Determinar si la actualización del manual de procedimientos y mapa
de procesos contables bajo Nuevo Marco Técnico Normativo, fue establecido y
socializado de forma clara a los funcionarios del área de contabilidad y si éste sirve como
herramienta para la realización de cada uno de los procesos contables en la E.S.E.
Hospital Departamental San Vicente de Paúl de Garzón.

45
DIAGNÓSTICO FINAL
Fecha: _________________________________________________________________
Nombre: _______________________________________________________________
Cargo que desempeña en la Entidad: _______________________________________
Proyecto de Investigación – Opción de grado: Actualización de Manual de Procedimientos y
Mapa de Procesos contables bajo Nuevo Marco Técnico Normativo – Resolución No. 414 de
2014, en el área de contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del
Municipio de Garzón.
Objetivo: Determinar si la actualización del manual de procedimientos y mapa de procesos
contables bajo NMTN, fue establecido y socializado de forma clara a los funcionarios del área de
contabilidad y si éste sirve como herramienta para la realización de cada uno de los procesos
contables en la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl de Garzón.
ENCUESTA
1. Según su criterio, ¿piensa usted que con la actualización del manual de procedimientos y mapa
de procesos contables bajo NMTN Resolución 414 de 2014, se da cumplimiento por parte de la
E.S.E. a las directrices impartidas por la Contaduría General de la Nación?
SI______________ NO____________
46
2. ¿Los procesos establecidos dentro de la Resolución de actualización de procedimientos
contables de la E.S.E. están especificados de forma clara y aplicable al proceso contable de la
Entidad?
SI______________ NO____________
3. ¿Con la actualización del manual de procedimientos y mapas de procesos contables, se realiza un
mayor control a los riesgos presentados en la compilación de la información financiera de la
E.S.E.?
SI______________ NO____________
4. ¿El manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo NMTN Resolución 414 de
2017, suple la necesidad de la E.S.E. para un adecuado proceso de convergencia a Normas
SI______________ NO____________
5. ¿Los investigadores aclararon inquietudes presentadas en la socialización del manual de
procedimientos y mapas de procesos contables bajo Nuevo Marco Técnico Normativo del área
de contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl?
SI______________ NO____________
FIRMA: _________________________________________
¡GRACIAS!
 Ficha Técnica
Ficha Técnica
Nombre de la encuesta: Diagnostico Final.
Grupo encuestador: Estudiantes IX Semestre Contaduría Pública
47
Uniminuto 2017.
*Adriana Camacho Manjarres
Fecha de recolección de la
5 de junio de 20017.
Marco muestral:
presencial.
Fecha del reporte: 13 de junio 2017.
 Tabulación
1. Según su criterio, ¿piensa usted que con la actualización del manual de

procedimientos y mapa de procesos contables bajo NMTN Resolución 414 de 2014,
se da cumplimiento por parte de la E.S.E. a las directrices impartidas por la
Contaduría General de la Nación?
SI NO
100%
 Análisis: El 100% de las personas encuestadas respondieron SÍ a la pregunta 1 de este
diagnóstico final, afirmando que el levantamiento del manual de procedimientos y mapas
de procesos bajo el Nuevo Marco Técnico Normativo Contable, da cumplimiento a las
directrices impartidas por la Contaduría General de la Nación.

48
2. ¿Los procesos establecidos dentro de la Resolución de actualización de

procedimientos contables de la E.S.E. están especificados de forma clara y aplicable al
proceso contable de la Entidad?
5
4
3
2
1
0
SI NO
 Análisis: El total de las personas encuestadas afirman que los procesos establecidos
dentro de la resolución son claros y se pueden aplicar fácilmente al procedimiento
contable de la entidad, esto demuestra de manera satisfactoria la utilidad para obtener los
cometidos del control interno con la actualización del manual de procedimientos y mapa
de procesos.
3. ¿Con la actualización del Manual de Procedimientos y Mapas de Procesos Contables,

se realiza un mayor control a los riesgos presentados en la compilación de la informa -
ción financiera de la E.S.E.?
SI
100%
 Análisis: El 100% de las personas encuestadas afirman que la actualización Manual de
Procedimientos y Mapas de Procesos Contables se ejerce un mayor control que puede

49
ayudar a mitigar riesgos en la compilación de la información financiera en la
institución.
4. ¿El manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo NMTN Resolución

414 de 2017, suple la necesidad de la E.S.E. para un adecuado proceso de convergencia
a Normas Internacionales de Información Financiera?
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
SI NO
 Análisis: El 100% de las personas encuestadas afirman que el levantamiento del manual
de procedimiento y mapa de procesos suple la necesidad de la E.S.E. para el adecuado
proceso de convergencia a normas internacionales de información financiera.
5. ¿Los investigadores aclararon inquietudes presentadas en la socialización del manual

de procedimientos y mapas de procesos contables bajo Nuevo Marco Técnico
Normativo del área de contabilidad de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de
Paúl?
SI
100%
 Análisis: el 100% de los encuestados declaran que se les fue respondida todas las
inquietudes en las capacitaciones recibidas de la socialización y levantamiento del

50
Manual de Procedimientos y Mapa de Procesos bajo el Nuevo Marco Normativo
Contable.
Información Primaria
 Ley 87 del 29 de noviembre de 1993
 Decreto 1599 del 20 de mayo de 2005
 Ley 1314 de julio 13 de 2009
 Resolución 414 de septiembre 8 de 2014
 Instructivo 002 del 08 de septiembre de 2014 de la CGN.
 Resolución N° 0918 del 22 de septiembre de 2014
 Resolución N° 1059 del 22 de octubre de 2014
 Resolución N° 0891 del 03 de agosto de 2015
 Resolución N° 0216 del 13 de octubre de 2016
Desarrollo de la Investigación
Proceso que se Realizó y Producto
Según lo establecido dentro del Decreto No. 1599 del 20 de mayo de 2005, por el cual
se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano, menciona que el
manual de procedimientos es un elemento de control materializado en una normativa de
autorregulación interna que contiene y regula la forma de llevar a cabo los procedimientos de la
51
entidad pública, convirtiéndose en una guía de uso individual y colectivo que permite el
conocimiento de la forma como se ejecuta o desarrolla su función administrativa, propiciando la
realización del trabajo bajo un lenguaje común a todos los servidores públicos y el mapa de
procesos contables es la representación gráfica de los procesos que están presentes en una
organización, mostrando la relación entre ellos, así mismo para el cumplimiento de los objetivos
institucionalizados en la entidad, es necesario consolidar cada uno de los procedimientos de la
Entidad, con el de tener claros los objetivos de la entidad.
Mediante la Ley 1314 de 2014, el Gobierno Central regula los principios y normas de
contabilidad e información financiera y aseguramiento de información aceptados en Colombia,
en citada ley establece como objetivo intervenir en la economía, expidiendo normas contables de
información financiera y se aseguramiento de la información, que conformen un sistema único y
homogéneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes
contables y en particular los estados financieros, brinden información financiera comprensible,
transparente, comparable, pertinente y confiable, útil para la toma de decisiones económicas por
parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas
actuales y potenciales y otras partes interesadas, para mejorar la productividad, la competitividad
y el desarrollo armónico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras.
Con fundamento en lo anterior y en razón, a que la Entidad no contaba con la
actualización del manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo nuevo marco
52
técnico normativo contable; que por parte del grupo investigador, se vio la oportunidad de
ofrecer la aplicación de la información y criterios académicos adquiridos dentro del proceso de
formación del programa de Contaduría Pública de la Corporación Universitaria Minuto de Dios,
mediante la actualización de las citadas herramientas de gestión administrativa.
Para la realización del proyecto propuesto y ejecutado, se verificó la normatividad que
aplica a la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl, su estructura organizacional,
manuales y demás herramientas de la gestión administrativa de la Entidad, esto con el fin de
enmarcar dentro de su campo de aplicación el manual de procedimientos y mapa de procesos
contables bajo nuevo marco técnico normativo, así como también el impacto dentro de la
Entidad.
Se revisa el manual de procedimientos, que está vigente en la E.S.E. Hospital
Departamental San Vicente de Paúl, con el fin de comparar éste con las directrices impartidas
por el Gobierno Nacional dentro del proceso de convergencia a Normas Internacionales; en este
proceso se verifica que existen cambios en el reconocimiento de efectivo y equivalentes al
efectivo, de inventarios, propiedad planta y equipo, reconocimiento de remisiones pendientes por
legalizar e ingresos.
La elaboración de las encuestas, permiten al grupo investigador determinar el grado de
compromiso de los funcionarios encuestados y el nivel de conocimiento que tienen con el

53
proceso de convergencia de información financiera, así como también determinar el punto de
partida, para la actualización del manual de procedimientos.
La socialización del manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo
nuevo marco técnico contable permitió aclarar de forma directa, dudas e inquietudes que se
presentaron al momento de verificar el contenido, así mismo se evidenció disponibilidad para la
recepción de la información. El diagnóstico final permite el grupo investigador determinar el
grado de receptividad de la actualización del manual de procedimientos y mapa de procesos
contables en la Entidad.
El día 23 de mayo de 2017, se entrega a la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente
de Paúl el proyecto de la Resolución “Por la cual se actualizan los procedimientos
administrativos del subproceso de contabilidad bajo nuevo marco técnico normativo contable
Resolución 414 y se dictan otras disposiciones” la cual está contenida en 35 folios, donde se
especifican los objetivos, alcances, ejecución de actividades, riesgos y control, de los procesos de
conciliaciones bancarias, elaboración y registros de cuentas por pagar, elaboración y trámite de
anticipos, consolidación de informes contables, asientos fijos, elaboración de informes contables,
elaboración y presentación de impuestos, identificación de requerimientos del módulo de costos,
procesamiento, revisión y validación de informes de costos, conciliación de aportes patronales y
conciliaciones con proveedores, así mismo se presentan los diagramas de flujo del mapa
financiero, mapa de consolidación de la información financiera y flujogramas de los
procedimientos administrativos del área de contabilidad de la E.S.E.

54
Mediante No. 0589 del 26 de mayo de 2017, se aprueba la actualización presentada por
el grupo investigador del manual de procedimientos y mapa de procesos contables bajo nuevo
marco técnico normativo contable de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl, la
cual rige a partir de la fecha de publicación y es firmada por el Dr. Nestor Jhalyl Monroy Atia,
en su condición de Gerente de la E.S.E.
Estudio Organizacional
La Empresa Social del Estado Hospital San Vicente de Paúl, es una institución
prestadora de servicios de salud de mediana y alta complejidad del centro del departamento del
Huila, parte integral del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSS) en la Región,
cuenta con un personal de más de 500 funcionarios entre médicos especialistas, médicos
generales, enfermeros, auxiliares de enfermería, personal administrativo, personal de servicios
generales, personal de mantenimiento, asesores internos y externos. Desde 1983 presta servicios
de salud a la población de la zona centro del departamento del Huila, procurando por unos
servicios de calidad y oportunidad a sus usuarios.
Con el fin, de dar cumplimiento de la Constitución Política, las Sentencias, las leyes, los
Decretos, Resoluciones, los Acuerdos y sus autorregulaciones internas relacionadas con su actuar
institucional y/o empresarial, revisa, analiza y actualiza permanentemente los elementos
constitutivos del Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC), dentro de los cuales se
55
identifica el Normograma, el cual es adaptado a las nuevas evoluciones normativa del estado
Colombiano.
Estructura orgánica legal
La gestión administrativa de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl, está
organizada de forma legal de la siguiente manera:
La junta directiva de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl, está
conformada por:
Representantes Sector Político – Administrativo
 Gobernador del Huila.

56
 Secretario de salud del Huila.
 Alcalde del municipio de Garzón.
Representantes Del Sector Científico
 Representante estamento científico
 Representante decano facultad de salud de universidad de la Región.
Representantes De La Comunidad Y Gremios
 Representante gremios de la producción
 Representante de la asociación de usuarios
Estructura Orgánica Funcional:

57
Misión
Prestar servicios de salud con calidad, eficiencia, equidad y compromiso social a los
usuarios, formador de talento humano de excelencia, basado en estándares superiores de
seguridad y calidad; proporcionados por un capital humano autentico, justo, tolerante, afectivo,
creativo y eficaz que trabaja en equipo, bajo criterios de mejoramiento continuo y tecnología de
vanguardia, hacia una rentabilidad económica y social perdurable.
Visión
Ser líder en calidad e innovación en la prestación de servicios de salud del Sur
Colombiano, en términos de satisfacción de las necesidades y expectativas de sus usuarios,
comprometida con el mejoramiento continuo, la aplicación sistemática del conocimiento técnico
científico y el desarrollo de su capital humano.
Valores Institucionales
 Justicia: Los servidores de la ESE se esfuerzan constantemente en conocer, respetar y
hacer valer los derechos de los usuarios, dándoles un trato digno por igual, en
condiciones de eficiencia, eficacia y calidad.
 Tolerancia: Los servidores de la ESE, trabajan en el reconocimiento de las diferencias
individuales, en la capacidad para comprender y tolerar, para dialogar y llegar a acuerdos,
para construir colectivamente, para enfrentar la adversidad y aprender de las derrotas y de
los fracasos, tanto como de los aciertos y de los éxitos.
 Creatividad: Los servidores de la ESE, se desempeñan con originalidad, audacia,
imaginación, reflexión, análisis e iniciativas para implementar nuevas formas de trabajar

58
más eficientes, atractivas y novedosas de los procesos y demás actividades productivas
de la empresa.
 Profesionalidad: Los Servidores de la ESE, se esforzaran en perfeccionarse a sí mismo,
en lo humano, espiritual, profesional y económico, venciendo los obstáculos y
dificultades que se les presenten, desarrollando la capacidad de realizar su trabajo con
aplicación, seriedad, honradez y eficacia.
 Política de Calidad: En la Empresa Social del Estado Hospital Departamental San
Vicente de Paúl nos comprometemos a garantizar y mejorar permanentemente los niveles
de calidad en cada uno de los procesos de prestación de los servicios de salud, en busca
de los más altos estándares de satisfacción de nuestros usuarios, sus familias y comunidad
en general, con enfoque en el mejoramiento de las competencias para obtener el mejor
desempeño del talento humano.
Además propenderemos por la innovación y la creatividad en cada una de las fases de la
cadena de servicio, así como por el uso racional de los recursos disponibles.
La E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl, ha establecido la nueva versión
del Modelo de Operación por Procesos, el modelo se basa en el enfoque por proceso, teniendo de
presente que en la ESE existe una red de procesos, la cual al trabajar articuladamente, permite
generar valor, tal como expresa la Ley 872 de 2.003. Un resultado deseado, se alcanza más
59
eficientemente cuando las actividades y los recursos relacionados se gestionan como un
proceso.
Mapa de Procesos
“El Mapa de proceso, es la ruta de navegación que armoniza la misión y la visión de la
Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paul, los procesos están
representados gráficamente en el Mapa de Procesos, el cual ilustra los cuatro niveles de
ordenamiento de procesos, según lo fija el Modelo Estándar de Control Interno MECI 1000:2005
a saber: Estratégicos, Misionales, de Apoyo y de Evaluación, así:”

60
Mapa para cada Proceso de la Empresa Social del Estado HSVP
“Mapa del direccionamiento estratégico, gestión jurídica, contratación, almacén, gestión
comercial, gestión urgencias, gestión ambulatorio, gestión hospitalización, gestión sala de partos,
quirófanos, atención al usuario, apoyo diagnóstico, apoyo terapéutico, gestión logística, gestión
talento humano, gestión financiera, gestión sistema de información, infraestructura y tecnología
biomédica, apoyo logístico, control interno, gestión de calidad.”
Políticas de Operación
“Implica todos los procesos y subprocesos del Modelo de Operación adoptado por la
Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl, de categoría especial de
mediana y alta complejidad constituida así mediante decreto 730 de 1.994. Ubicada en la calle 7
No 14 – 69 en el municipio de Garzón Huila. Su área de influencia está conformada por ocho (8)
Municipios que integran la zona centro del Departamento del Huila; Garzón, Tarqui, Suaza,
Altamira, Agrado, Pital, Gigante, y Guadalupe.”
Modelo de Operación por Procesos
“Establecer el Modelo de Operación por procesos a través del cual, se armonice con
enfoque sistemático la función, la misión y la visión de la Empresa Social del Estado HSVP, con
los componentes corporativos que la integran, a fin de garantizarle el cumpli9miento eficiente y
eficaz de los planes y programas adoptados.”

61
Durante el desarrollo de su actividad social ha brindado a sus usuarios servicios de
calidad, con un alto impacto en la calidad de vida de los habitantes de la zona centro del
departamento del Huila, es por ello que sus procesos continuamente deben ser actualizados,
según lo establece la normatividad vigente para la prestación de servicios de salud en el País.
Estudio Económico
El proceso de convergencia a Normas Internacionales de Información financiera, fue
adoptado en el País, a través de la Ley 1314 de 2009, por la cual se regulan los principios y
normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados
en Colombia, se señalan autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se
determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento, a partir de la Ley en mención
se empiezan adelantar procesos por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la
Contaduría General de la Nación, como órganos rectores dentro del proceso de convergencia, es
allí donde se empiezan a establecer directrices para la clasificación de procesos de convergencia
y empresas que deben aplicarlos.
La E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl, como Institución Prestadora de
Servicios de Salud, fue clasificada dentro del Grupo No 2, empresas que no cotizan en el
mercado de valores, y que no captan ni administran ahorro del público, así mismo en el campo
de aplicación establecido dentro de la Resolución 414 de 2014, por la cual se incorpora, en el
Régimen de Contabilidad Pública, el marco normativo aplicable para algunas empresas sujetas a
62
su ámbito y se dictan otras disposiciones. En la misma se establece el cronograma de
aplicación del marco normativo a la presente directriz.
En el cronograma se estableció el periodo de preparación obligatoria, comprendido
entre la fecha de publicación de la resolución 414 de 2014 y el 31 de diciembre de 2014; el
periodo de transición, comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2015; periodo de
aplicación, comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2016.
Teniendo en cuenta, que a febrero de 2017, la E.S.E. no cuenta con un manual de
procedimientos y mapa de procesos actualizados, conforme a lo estipulado dentro del proceso de
convergencia a Normas Internacionales de Información Financiera nuevo marco técnico
normativo, por parte del grupo investigador se vio una oportunidad de aplicación de
conocimientos suministrados en el programa de Contaduría Pública de la Corporación
Universitaria Minuto de Dios, donde es necesario poner en práctica las herramientas en
investigación y temas relacionados con contabilidad y finanzas, esto suministra a los
investigadores el fortalecimiento de las bases suministradas por la Corporación Universitaria.
Para la E.S.E., resulta beneficioso el proceso en razón, a que se va a dar cumplimiento a
lo establecido dentro del Sistema de Control Interno y demás normas aplicables a la Entidad, así
como también no se va a exigir a la Entidad, recursos económicos para la actualización del

63
manual de procedimientos y mapas de procesos bajo nuevo marco técnico normativo,
resolución 414 de 2014.
Se observa en el mercado, que por la realización de estos productos se exige como
contraprestación de servicios, valores que oscilan entre CINCO MILLONES DE PESOS
($5.000.000,oo) y SIETE MILLONES DE PESOS ($7.000.000,oo), suma de dinero que se va a
ahorrar la Entidad.
El impacto económico será permanente, en razón a que teniendo procesos claramente
establecidos y adoptados por la Entidad, se evitan que la empresa incurra en graves faltadas
administrativas, que generen sanciones por parte de órganos de control y vigilancia que tienen
como entidad de aplicación la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl.

64
Conclusiones
 Se puede determinar después de haber recopilado y analizado la información la
importancia que tiene la adopción de las Normas Internacionales de Información
Financiera NIIF en Colombia, debido a que se mejora el nivel de competencia y
consolidación del País en mercados internacionales, así mismo se contribuye con el
desarrollo económico y social de los ciudadanos.
 De acuerdo al estudio realizado se concluye que es necesario que las Instituciones
adopten el Manual de Políticas Contables bajo el Nuevo Marco Técnico Normativo y
mantengan actualizados sus manuales de procedimientos, para poder atender las
directrices impartidas por la Contaduría General de la Nación y por cada uno de los
órganos de control en el proceso de convergencia a Normas Internacionales.
 Se concluye que la actualización del Manual de Procedimientos y Mapa de Procesos bajo
las Normas Internacionales de Información Financiera es de vital importancia debido a
que se convierte en una herramienta que permite continuamente hacer un control de
riesgos en los procesos y actividades que se adelantan en el área de contabilidad de la
Empresa Social del Estado Hospital Departamental San Vicente de Paúl del municipio de
Garzón.
 La actualización del manual de procedimientos y mapas de procesos bajo Nuevo Marco
Técnico Normativo en la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl ayuda a
estructurar las diferentes operaciones y trámites para la verificación, administración y

65
compilación de la información financiera, así como la correspondiente asignación de
responsabilidades y compromisos de los funcionarios que las ejecutan directamente.
 Con el presente proyecto se logra que la Empresa Social del Estado Hospital
Departamental San Vicente de Paúl, cuente con herramientas actualizadas que permitan
la optimización en procesos de consolidación de la información contable, para que ésta
sea oportuna en el proceso de toma de decisiones de la Administración de la Entidad.
 La aplicación del Nuevo Marco Técnico Normativo trae consigo una serie de beneficios
que mejoraran la competitividad y permitirá, entre otras facilidades, el acceso al mercado
de capitales, la reducción de costos financieros y presentar información transparente,
consistente y comparable con empresas del mismo sector a nivel global.
 Con la presente investigación y análisis de la encuesta se puede determinar que el manual
de procedimientos y mapa de procesos contables bajo el Nuevo Marco Técnico
Normativo Contable, Resolución 414 de 2014, será útil, de fácil comprensión y
aplicación para los funcionarios del área de contabilidad de la E.S.E. Hospital
 El control interno en un ente económico es de vital importancia para el sistema
organizacional y cumplir con los objetivos y metas planteadas en su planeación
estratégica, mediante el Modelo Estándar de Control Interno determina las generalidades
y estructura necesaria para establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema
de Control Interno en las entidades.
 Es por esto y mediante las nuevas estrategias y proceso que se deben actualizar para
cumplir con los requerimientos estipulados por la Resolución 414 de 8 de septiembre de
2014, para acogerse al Nuevo Marco Técnico Normativo Contable, vemos en la

66
actualización del Manual de Procedimiento y Mapa de Procesos, una herramienta
esencial en este proceso de convergencia a Normas Internacionales de Información
Financiera.
 En el transcurso de este trabajo investigativo se encontraron diversas necesidades a nivel
empresarial y organizacional, los cuales se deben tratar de manera detenida y detallada
para crear estrategias y métodos de alineación los cuales ayudan a mejorar los procesos y
procedimientos para el normal funcionamiento de las entidades y cumplir con las metas y
planes propuestos al inicio del ejercicio empresarial.
 Ir a la vanguardia de la economía y de los cambios tecnológicos, social y cultural son
unos de los propósitos que definen a una empresa con características de competitividad
como es el caso de la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paul, el cual tiene
como principales propósitos el brindar servicios de salud de alta calidad y estos
cometidos se cumplen bajo un plan estratégico y de un control interno estructurado y
actualizado.
67
Referencias

Proyecto de Grado - Adriana Camacho, Francy Sabi y Yennifer Silva

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Actualización del manual de procedimientos y mapas de procesos contables bajo Nuevo Marco

Técnico Normativo, Resolución 414 de 2014 en el área de Contabilidad de la E.S.E. Hospital

Adriana Camacho Manjares

Corporación Universitaria Minuto De Dios

Los manuales de procedimientos en una Entidad Pública es el resultado del desarrollo

naturaleza de sus funciones, métodos y procedimientos de control interno, de conformidad con lo

Ley 87 de 1.993, sobre la simplificación y actualización de normas y procedimientos.

El MECI concibe el Control Interno como un conjunto de elementos interrelacionados,

persigue la coordinación de las acciones, la fluidez de la información y comunicación,

anticipando y corrigiendo de manera oportuna, las debilidades que se presentan en el quehacer

el conjunto de elementos que garantizan la vigilancia a la ejecución de la función, planes y

orientando la operación hacia la consecución de sus resultados, metas y objetivos.

Dentro de los elementos se desarrollan e implementan los procedimientos, los cuales se

constituyen en el elemento de control, conformado por el conjunto de especificaciones,

ejecución de las actividades

Con fundamento en los nuevos procesos de convergencia a Norma Internacional,

consolidación de la apertura económica y ampliación en negociaciones internacionales que

administrativa, de igual forma que contribuya en la integración de una serie de acciones

encaminadas a agilizar el trabajo de la administración y mejorar la calidad del servicio, la

continuamente hacer un control de riesgos en los procesos y actividades que se adelantan en el

Paúl del municipio de Garzón.

Teniendo en cuenta que las normas internacionales de información financiera NIIF o

Instituciones del País.

A partir de la expedición de la Ley 1314 del 13 de julio de 2009, Colombia se vio en la

necesidad de adelantar las actividades necesarias para realizar el proceso de convergencia a

estándares internacionales de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de la

información y de ésta forma mejorar el nivel de competencia y consolidación del País en

En desarrollo del proyecto de modernización de la regulación contable pública, la

Contaduría General de la Nación, dando continuidad a la estrategia de modernización de la

propiedad estatal a través de la incorporación de prácticas líderes de aceptación mundial y de un

de septiembre de 2014, la cual incorpora, al Régimen de Contabilidad Pública, el marco

hechos económicos, de empresas que no cotizan en el mercado de valores, y que no captan ni

en el mercado de valores y no administran y captan ahorro del Público.

el nuevo marco de regulación.

Lo anterior implica, que gerentes públicos, contadores, financieros, auditores internos y

mismo marco normativo y mantengan actualizados manuales de procedimientos, para poder

en el proceso de convergencia a Normas Internacionales.

el fin de dar cumplimiento a lo impartido por el Gobierno Central para el proceso de

convergencia, así como también la revisión del proceso de consolidación de la información

contable, que aplicaba a la Entidad al momento de la realización de la actualización del manual

Posteriormente se realizó un diagnóstico inicial, el cual permitió determinar el grado de

conocimiento del proceso de convergencia a normas internacionales y grado de compromiso de

los funcionarios en la realización de actividades dentro de la consolidación de la información

contable, de igual forma la realización de diagnósticos posteriores que establecieran el impacto

en los funcionarios de la actualización del manual.

Paúl, cuente con herramientas actualizadas que permitan la optimización en procesos de

decisiones de la Administración de la Entidad.

Formulación del Problema

Actualización del manual de procedimientos y mapas de procesos contables bajo nuevo

departamental San Vicente de Paúl del Municipio de Garzón.

Pregunta del Problema

¿A través del levantamiento del mapa de procesos y manual de procedimientos bajo el

de Información Financiera en la E.S.E. Hospital Departamental San Vicente de Paúl del

Sistematización del Problema

Actualización del manual de procedimientos y mapas de procesos contables bajo Nuevo

Marco Técnico Normativo, Resolución 414 de 2014 en el área de Contabilidad de la E.S.E.

Hospital Departamental San Vicente de Paúl del municipio de Garzón.

de la Nación, dentro del proceso de convergencia a Normas Internacionales?

de Paúl tienen conocimiento del proceso de convergencia a Normas Internacionales y las

incidencias en los manuales de procedimientos?

 ¿Las estrategias para recolección de información permitirán al investigador aclarar las

inquietudes originadas dentro del problema?

 ¿El diagnóstico realizado por el investigador reconocerá de manera efectiva la necesidad de