INTRODUCCIÓN

Las entidades que conforman el sector público colombiano desarrollan funciones de

obligación estatal relacionadas con características jurídicas, económicas y sociales que
condicionan el sistema nacional de contabilidad pública (SNCP).

A partir de esto, en Colombia surge la necesidad de generar elementos que permitan el

manejo y aseguramiento de la información financiera de las entidades públicas,
respondiendo a las expectativas de los ciudadanos y del entorno económico y financiero a
nivel mundial, por lo tanto, se desarrollan las Normas Internacionales de Contabilidad para
el sector público que permitan acceder a información confiable, oportuna y veraz;
visibilizando la gestión y la ejecución transparente de los recursos.

Este trabajo se realiza con la intención de conocer más a fondo lo que concierne sobre las
NICSP y las políticas contables colombianas, con el fin de realizar un estudio basado en
las mismas al concejo municipal del Carmen de bolívar.
OBJETIVOS

Objetivo especifico

 Realizar un estudio a los estados de situación financiera del concejo municipal del
Carmen de Bolívar aplicando los conocimientos sobre las NICSP y las políticas
contables colombianas.

Objetivos específicos

 Definir los términos que se relacionan con políticas contables y NICPS.

 Determinar los beneficios que trae la implementación de las NICPS.
 Estudiar los estados de situación financiera del concejo municipal del Carmen de
Bolívar.
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Es importante resaltar, que en el marco de la gestión pública la información financiera debe

alinearse con el principio de transparencia, por lo tanto, estas normas son elementos
esenciales en la consolidación de informes, asignación de recursos y una toma objetiva de
decisiones que permitan direccionar a las entidades del estado a mejorar la productividad, la
competitividad y el desarrollo armónico de la función pública.

Concibiendo las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector público NICSP

como una herramienta integral que aporta en el desarrollo y ejecución de las actividades de
las entidades del sector público, se plantea la siguiente inquietud:

¿Cómo contribuye la buena implementación de las normas internacionales de contabilidad

para el sector público al buen entendimiento de los estados de situación financiera del
concejo municipal del Carmen de Bolívar?
MARCO CONCEPTUAL

Normas internacionales de contabilidad para el sector público

La Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público - NICSP son un conjunto

de normas relacionadas con la información financiera utilizadas tanto para registrar hechos
económicos como para la presentación de los Estados Financieros; las cuales fueron
desarrolladas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
- IPSASB, que brindan la posibilidad de estandarizar a nivel internacional las normas con
cada país y lograr hablar el mismo idioma entre las entidades, mejorando la eficacia y
logrando beneficios potenciales de mayor transparencia.

Hay que mencionar además que la implementación de las NICSP trae consigo beneficios,
como el suministro de información financiera más real y de calidad; ejercer control interno
y externo por parte de los distintos actores y revelaciones más detalladas en los estados
financieros. A pesar de que se plantean dichas normas como la solución para la
interpretación contable en un mismo idioma, muchos son los miedos que enfrenta la alta
gerencia para asumir los cambios generando resistencia no solo por la negación a la
modificación de procesos y procedimientos, sino a los altos costos en que se debe incurrir
tanto por la adquisición o actualización del programa contable y financiero como la
contratación de personal externo para la asesoría que se requiera en la implementación. Lo
peor del caso, es la negación de los Contadores Públicos para aceptar salir de su zona de
confort y combatir los temores relacionados con el uso de nuevas tecnologías y los costos
que les acarrea la actualización profesional, sin que esto les genere una retribución
adicional viendo amenazada su estabilidad laboral.

Con el fin de mitigar todos esos miedos y mitos que se han creado en la implementación de
las NICSP, también es importante contar con el apoyo de las entidades de educación
superior, ya que son están las responsables de formar profesionales y técnicos con las
competencias necesarias para enfrentar y aportar a la renovación del sistema contable de
nuestro país. Como se ha venido afirmando, la implementación de las NICSP es un proceso
integral de diferentes áreas y personas, pero que a su vez divide las responsabilidades de
acuerdo a lo que el proceso necesita; se rompe un paradigma con respecto del papel de la
contabilidad y el reporte financiero, se involucra directamente a los gerentes de la entidades
públicas en el proceso de implementación a través de asignación de responsabilidades a sus
colaboradores, calidad y eficacia de los planes de acción, contenido de los informes de
avance, asignación de recursos y toma de decisiones. Es por esto que en Colombia se
crearon tres marcos normativos para el sector público:

1) Empresas que cotizan en el mercado de valores o que captan o administran recursos del
público.

2) Empresas que no cotizan en el mercado de valores y que no captan ni administran

recursos del público.

3) Marco Normativo para las entidades de gobierno; por tal motivo la Contaduría General
de la Nación – CGN emitió el cronograma para la convergencia y adopción de las mismas.

Consideremos ahora, que en el Marco de la implementación de las NICSP es importante

especificar los factores que de manera simultánea y en paralelo estarán disponibles, si las
entidades quieren aplicar reformas en el régimen de contabilidad pública en forma
eficiente, efectiva y económica, es necesario tener presente los cambios en el sistema de
gestión pública, el apoyo de autoridades gubernamentales tanto políticos como técnicos y el
soporte de profesionales ya que ellos juegan un papel esencial como facilitadores del
proceso.

Por otro lado, es importante tener una visión internacional de los avances que ha tenido la
implementación de las NICSP en algunos países Latinoamericanos como referencia y
retroalimentación para el uso de esta herramienta en el desarrollo de la función y gestión
pública.

Las políticas contables

Son los principios específicos, las bases, costumbres, reglas y prácticas aplicadas por una
entidad al preparar y presentar los estados financieros. Cuando un Estándar o Interpretación
trata específicamente a una transacción, la política contable es determinada por:

 Aplicación del Estándar o la Interpretación

 Consideración de cualquier Pauta de Implementación emitida por el IASB
relacionada con el Estándar o Interpretación
Es relevante entonces, que la política contable sea aplicada en la preparación y presentación
de los Estados Financieros, haciendo una distinción de estos dos conceptos, donde preparar
es el registro y el análisis de la información y se vuelve una tarea previa de la presentación
de los informes. Lo esencial y mínimo es el registro de las operaciones en el orden que van
sucediendo y esto debería hacerse en los libros diario y mayor; con estos solo dos libros no
tendría estados financieros; con lo anterior, por ejemplo, en la política contable debiese
definirse la periodicidad de la información financiera, formas de presentación, donde se
definan criterios de dónde debería incluir los diferentes activos como los fijos o la liquidez,
también, hasta qué nivel de cuenta llegaría dentro de la presentación

La falta de un Estándar o Interpretación, requiere que la administración utilice su propio

juicio para desarrollar y aplicar una política contable adecuada que provee información que
sea: Relevante, Fiable, en el sentido que los estados financieros, Representen fielmente la
posición financiera, resultado, y flujo de caja de la entidad, Reflejen el fondo económico de
las transacciones: Sean neutros, Sean prudentes y Sean completos en los aspectos
significativos.

Al aplicar su juicio la administración toma en cuenta los siguientes puntos en orden de

importancia:

 Los requisitos y pautas de los Estándares e Interpretaciones que contienen temas

similares y relacionados
 Las definiciones, los criterios de reconocimiento, y los conceptos de medición para
activos, pasivos, ingresos y gastos dentro de la estructura.

¿Quién es el responsable de la elaboración de las políticas contables?

Aunque la gerencia es la responsable de las políticas contables, tiene la facultad de delegar

la función de su elaboración en el contador público de la entidad, de forma que se diseñen
con su asesoría.
El fin de Las políticas contables deben elaborarse con el objetivo de orientar a los
preparadores y usuarios de la información financiera, en términos del tratamiento de los
hechos económicos que se registran en los a los estados financieros

La importancia de las políticas contables. Son todos los criterios y lineamientos definitivos
para que la administración por medio de la gerencia tenga la plena seguridad de que la
información registrada y presentada es confiable, efectiva y fiable para la toma de
decisiones.

La definición de las políticas contables está a cargo del responsable de la información que
está definido en los estatutos. Por último, es necesario que cada uno de los agentes del
Gobierno Corporativo se haga responsable por su rol, el Contador como apoyo en la
propuesta de las mismas y los miembros de la Alta Gerencia, Junta Directiva y Asamblea
de Accionistas en el entendimiento y aprobación de estas; por otro lado, las políticas deben
ser ajustadas a las necesidades de cada empresa, donde se tome el marco normativo como
un referente y no una copia exacta de este.
PRESENTACION DE RESULTADOS

Para el desarrollo de este trabajo se tomó una entidad pública la cual es el concejo
municipal del Carmen de bolívar a la cual le realizaremos un estudio a la siguiente
información teniendo en cuenta las NICSP y las políticas contables de Colombia:

El estado de situación financiera del consejo municipal de el Carmen de bolívar es un

balance de naturaleza pública, el balance donde la entidad pública presenta en su rubro más
significativo unas cuentas por cobrar en el código 1384 en el activo, esas cuentas por cobrar
obedecen a transferencias dejadas de girar del ente municipal hacia el consejo municipal de
el Carmen de Bolívar, esas transferencia han llevado a que la entidad haya contraído unas
obligaciones ya sea con honorarios, con planta de personal y con acreedores que no ha
podido cumplir y esas obligaciones se han convertido en un litigio y una demanda.

Se lleva una cuenta de provisión porque no se tiene la certeza de que esa obligación sea
real, si existe realmente la obligación documental, soportada a través de su CDP o RP. Con
base a esta información es una entidad que tiene un litigio y demanda por valor que es igual
a las transferencias dejadas de cobrar o recibir.

Es una entidad que no genera utilidades si no que presta un servicio de control políticos, los
ingresos que se reciben por transferencia del ente municipal se relacionan con los gastos
que incurre el consejo municipal para poder prestar su servicio, es decir, que los concejales
hagan el control político y los gastos necesarios para su administración y gastos de su sede
como el tema de servicios públicos.

Interpretación: para el año 2020 el concejo municipal de el Carmen de bolívar tuvo

ingresos por valor de 242,992,608 provenientes de trasferencias y subvenciones del estado,
los cuales fueron gastados e invertidos en su totalidad en gastos de inversión y operación,
de los cuales la mayoría por un valor de $174,405,150 que representa el 71,77% fueron
destinados al pago de honorarios por los servicios prestados a los concejales municipales,
seguidos por el pago de sueldos y salarios a funcionarios del concejo municipal por un
valor de 44,078,084 que representa el 18,13% del total de los ingresos. Por otro lado, se
muestra que el resto de los ingresos en el presente año fueron destinados a aportes a la
nómina, prestaciones sociales y gastos generales con un valor de $7,660,639, $15, 879,235
y $969,500 respectivamente, dando cumplimiento a lo establecido en la ley puntualiza que
todos los ingresos o recursos públicos deben ser ejecutados en su totalidad, por lo cual no
puede haber excedentes de dinero.

CONCEJO MUNICIPAL EL CARMEN DE BOLIVAR

NIT Nº 806.002.464 – 7
ESTADOS DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO
DEL 1ro de Enero al 31 de Diciembre de 2020

El Estado de Situación Financiera, Estado de Ingresos Integrales y la aclaratoria del Estado

de Cambio en El Patrimonio del Honorable Concejo Municipal de El Carmen de Bolívar,
que en el caso de los dos primeros se presenta en forma clasificada, resumida y consistente,
la situación financiera de la entidad a una fecha determinada y revelando la totalidad de sus
bienes, derechos y obligaciones, y la situación del patrimonio, del cual se hará una nota
aclaratoria, pero El estado de resultados presenta las partidas de ingresos, gastos y costos de
la entidad, con base en el flujo de ingresos generados y consumidos durante el periodo.

NOTA ACLARATORIA:
PPRESUPUESTO DE LOS CONCEJO MUNICIPALES DE SEXTA CATEGORA;
HONORARIOS DE CONCEJALES 2020.
Para Sesiones Ordinarias 70 Según La Ley:
Para Sesiones extraordinarias 20 Según La
Ley:  
 
Valor Sesión N° de Sesiones Total N° Concejales Total Ses. Ord.
129.189 90 11.627.010 15 174.405.150

Según la siguiente fórmula:

Sesiones Ordinarias + sesiones Extraordinarias x Número de Concejales x Valor
Sesión 2020= Presupuesto de Honorarios Concejales para el año 2020.

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO VIGENCIA 2020

Ajustado a la normatividad vigente estos gastos se deben calcular según el Art. 10 de la Ley
617 de 2000, es decir, el 1.5 de Ingresos Corrientes de Libre Destinación (ICLD) o 60
Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV) “según sea el caso”; el resultado
será el Presupuesto General del Concejo Municipal.
Esta clase de presupuesto ajustado a normatividades o leyes constitucionales en pocas
ocasiones tienen saldos favorables o desfavorables al finalizar cada ejercicio contable, por
lo tanto casi siempre cierran en cero (0).
Razón por la cual su patrimonio tampoco sufre mayores cambios, por no decir que no
cambia.

CONCEJO MUNICIPAL EL CARMEN DE BOLIVAR

NIT Nº 806.002.464 - 7
ESTADO DE SITUACION FINANCIERA
DEL 1ro de Enero al 31 de Diciembre de 2020
                 

                 
  Periodo Periodo
  Actual Actual
Código 2020 Código 2020
Activos Corriente 129.105.854 Pasivos Corriente  
Cuentas por
11 Efectivo 17.000 24 Pagar -
Adquisición de
1105 Caja 17.000 2401 Bienes -
Bancos Cuenta Recursos a Favor
1110 Cte. - 2407 de 3ros -
Bancos Cuenta Descuentos de
1120 Aho. - 2424 Nomina -
Cuentas por Otras Cuentas por
13 cobrar 129.088.854 2490 Pagar -
Otras Cuentas por Beneficios a los
1384 Cobrar 129.088.854 25 Empleados -
 Beneficios a los
Activos No Corriente   2511 Empleados -
prop. Planta y Benef. Por
16 Equip. 35.200.000 2513 Terminación Lab. -
1605 Terrenos - 2514 Benef. Posempleo -
Bienes Muebles en Otros Benef.
1635 Bod. - 2590 Posempleo -
129.088.85
1640 Edificaciones - 27 Provisiones 4
Maquinaria y Litigios y 129.088.85
1655 Equipo - 2701 Demandas 4
Equipo Medico
1660 Cientifico - 29 Otros Pasivos -
Mueb. Enser y Eq. Otros Pasivos
1665 De Of. 35.200.000 2990 Diferidos -
Equipo de Comp. TOTAL DEL 129.088.85
1670 Y Comun. - PASIVO 4
Equipo de
1675 Transportes - PATRIMONIO -
Equipo de Pat. Entidades del
1680 Oficina - 31 Gobier. 35.217.000
19 Otros Activos - 3105 Capital Fiscal 35.217.000
Avances y Resultado del
1905 Anticipos - 3110 Ejercicio -
TOTAL PASIVO Y 164.305.85
TOTAL DEL ACTIVO 164.305.854 PATRIMONIO 4
     
CUENTAS DE CUENTAS DE
8 ORDEN (D) - 9 ORDEN (A) -
Derechos Pasivos
81 Contingentes - 91 Contingentes -
Otros Derechos Litigios y
8190 Cont. - 9120 Mecanismos -
             
 CONCEJO MUNICIPAL EL CARMEN DE BOLIVAR
NIT Nº 806.002.464 - 7
ESTADO DE INGRESOS INTEGRALES
DEL 1ro de Enero al 31 de Diciembre de 2020
             
             
Código Concepto Periodo año 2020  
  Actividades Ordinarias  
4 INGRESOS 242.992.608  
TRANSFERENCIAS Y
44 SUBVENCIONES 242.992.608  
4428 OTRAS TRANSFERENCIAS 242.992.608  
OPERACIONES
47 INTERINSTITUCIONALES -  
4705 FONDOS RECIBIDOS -  
48 OTROS INGRESOS -  
5 GASTOS 242.992.608  
DE ADMINISTRACION Y
51 OPERACIÓN 242.992.608  
5101 Sueldos y Salarios 44.078.084  
5102 Honorarios (Concejales) 174.405.150  
5104 Aportes Sobre la Nomina 7.660.639  
5107 Prestaciones Sociales 15.879.235  
5111 Generales 969.500  
58 OTROS GASTOS -  
5802 Comisiones -  
5804 Financieros -  
5890 Gastos Diversos -  
EXCEDENTE (DEFICIT) DEL
  EJERCICIO 0