Congreso Legislativo

El Congreso General es el organismo bicamaral depositario del Poder Legislativo

federal. Su principal tarea consiste en legislar para crear normas jurídicas,
abstractas, generales e impersonales, así como realizar las modificaciones que se
requieran en el sistema normativo vigente. La competencia constitucional del
Congreso abarca otras facultades que se desarrollan en actos no legislativos:
desempeña funciones políticas, electorales, jurisdiccionales, económicas,
presupuestarias, administrativas y otras formas de control al gobierno. Se le
denomina comúnmente: Congreso de la Unión.

Marco Jurídico

El Artículo 49 de la Constitución establece que el Supremo Poder de la Federación

se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

El Artículo 50 de la Constitución determina que el Poder Legislativo de los

Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General, que se dividirá en
dos Cámaras:

Cámara de Diputados.
Una de diputadas y diputados compuesta por 500, cuya elección se realiza bajo
los principios de mayoría relativa y de representación proporcional (Artículo 52 de
la CPEUM).

Senado de la Republica.
Otra de senadoras y senadores, integrada por 128 (Artículo 56 de la CPEUM),
cuya elección se efectúa bajo los principios de mayoría relativa, primera minoría y
representación proporcional.

Por cada legisladora o legislador propietaria/o se elegirá su suplente.

La Cámara de Diputadas y Diputados se renueva cada tres años, mientras

que el Senado de la República lo hace cada seis. Las y los integrantes de ésta
última podrán ser electas/electos hasta por dos periodos consecutivos, mientras
que en la primera, hasta por cuatro.

El Congreso se reunirá a partir del 1 de septiembre de cada año para celebrar

un primer periodo de sesiones ordinarias, excepto cuando el Presidente de la
República inicie su encargo en cuyo caso se reunirá a partir del 1 de agosto, y a
partir del 1 de febrero de cada año para un segundo periodo de sesiones
ordinarias.

El Congreso General tiene como tarea principal elaborar las leyes que rigen la
vida social o de modificar las ya existentes que se requieren en el sistema jurídico
mexicano.

El Artículo 73 de la Constitución establece las facultades del Congreso de la

Unión.
Los ordenamientos jurídicos que regulan el funcionamiento interno del Congreso
son:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

• Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
• Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos,
• Reglamento de la Cámara de Senadores
• Reglamento de la Cámara de Diputados
• Acuerdos Parlamentarios
Un año legislativo se computará del 1 de septiembre al 31 de agosto del año
siguiente, y tres años consecutivos constituyen una Legislatura.

Sin embargo, se pueden dar periodos de sesiones fuera de los ordinarios,

denominados “periodos extraordinarios” que podrán celebrar cualquiera de las
Cámaras o ambas para resolver asuntos que se especifiquen en la convocatoria al
periodo extraordinario (art. 67 CPEUM); dicho periodo podrá ser acordado por la
Comisión Permanente o a propuesta del Ejecutivo Federal (arts. 89, fracción XI y
78, fracción IV CPEUM).

Durante los recesos del Congreso habrá una Comisión Permanente compuesta

de 37 miembros de los que 19 serán diputadas o diputados y 18 senadoras o
senadores, cuya designación será realizada por las respectivas cámaras la víspera
de la clausura de los periodos ordinarios de sesiones (art. 78 CPEUM).

Toda resolución del Congreso tendrá el carácter de ley o decreto.

Estructura Legislativa

Congreso General

El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en

un Congreso General, que se dividirá en dos Cámaras. Se integra por 500
Diputados y 128 Senadores.

Está facultado para:

• Expedir nuevas leyes.

• Reformar, derogar o adicionar el marco jurídico nacional.
• Admitir nuevos Estados a la Unión Federal.
• Para cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federación.
• Para declarar la guerra en vista de los datos que le presente el Ejecutivo.
• Para conceder licencia al Presidente de la República.
• Para constituirse en Colegio Electoral y designar al ciudadano que deba
substituir al Presidente en caso de ausencia definitiva.
• Para establecer contribuciones.
• Para establecer casas de moneda, entre otros.
Cámara de Diputados

Se integra por 500 Diputados: 300 electos por el principio de Mayoría Relativa y
200 de Representación Proporcional.

Estructura:

     

Junta de Mesa Conferencia Mesa de

Órganos de
Coordinació Directiva para la Decanos
Gobierno
  n Política Dirección y
Programación
de los Trabajos
Parlamentarios

Los Órganos de Gobierno de la Cámara de Diputados son instancias

de dirección que tienen a su cargo funciones de control, regulación,
Pleno de laorganización, supervisión y conducción orientadas al óptimo
Cámara dedesempeño del trabajo de los legisladores y de sus áreas de apoyo.
Diputados
La Cámara de Diputados tiene cuatro: Junta de Coordinación Política,
Mesa Directiva, Conferencia para la Dirección y programación de los
Trabajos Parlamentarios y Mesa de Decanos.

     
De
Comisiones
  Ordinarias Especiales Investigación
Facultades exclusivas:
• Expedir el Bando Solemne.
• Coordinar y evaluar el desempeño de las funciones de la Auditoría
Superior de la Federación.
• Ratificar el nombramiento del Secretario de Hacienda y Crédito Público.
• Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).
• Aprobar la Cuenta Pública del año anterior.
• Declarar si ah o no lugar a proceder penalmente contra los servidores
públicos que hubieren incurrido en delito.
• Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo.
• Designar a los titulares de los órganos internos de control de los
organismos con autonomía que ejerzan recursos del PEF.

Cámara de Senadores

Se integra por 128 Senadores: 64 electos por el principio de Mayoría Relativa, 32

de Representación Proporcional y 32 de Primera Minoría.

Estructura:

   
Órganos
de Junta de Mesa Mesa de Decanos
   
Gobierno CoordinaciónDirectiva
Política
Pleno de la
Cámara de
Los Órganos de Gobierno de la Cámara de Senadores son instancias
Senadores
de dirección que tienen a su cargo funciones de control, regulación,
 organización, supervisión y conducción orientadas al óptimo desempeño
del trabajo de los legisladores y de sus áreas de apoyo

     
Comisiones
  Ordinarias Especial De Jurisdiccional
Investigación

Facultades exclusivas:
• Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal.
• Aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el
Ejecutivo Federal suscriba.
• Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales
de una entidad federativa.
• Autorizar la salida de tropas nacionales fuera de los límites del País.
• Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de
entre la terna que someta a su consideración el Presidente de la República.
• Aprobar la Estrategia Nacional de Seguridad Pública.
• Nombrar a los comisionados del órgano garante de proteger el acceso a la
información pública y los datos personales.
• Integrar la lista de candidatos y nombrar al Fiscal General de la República,
entre otros.

Comisión Parmanente
Se integra por 19 Diputados y 18 Senadores nombrados por sus respectivas
cámaras. Por cada titular hay un sustituto.

Funciona durante los recesos del Congreso de la Unión.

Entre sus funciones destacan:

• Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional.

• Recibir, en su caso, la protesta del Presidente de la República.
• Recibir durante el receso del Congreso de la Unión las iniciativas de ley,
las observaciones a los proyectos de ley o decreto que envíe el Ejecutivo y
proposiciones dirigidas a las Cámaras y turnarlas para dictamen a las
comisiones de la Cámara a la que vayan dirigidas, a fin de que se
despachen en el inmediato periodo de sesiones.
• Acordar por sí o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria del Congreso o
de una sola Cámara a sesiones extraordinarias, siendo necesario en ambos
casos el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes. La
convocatoria señalará el objeto u objetos de las sesiones extraordinarias.
Cuando la convocatoria sea al Congreso General para que se erija en
Colegio Electoral y designe presidente interino o substituto, la aprobación
de la convocatoria se hará por mayoría.
• Conceder licencia hasta por sesenta días naturales al Presidente de la
República.
• Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores,
cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes del
órgano colegiado encargado de la regulación en materia de energía,
coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea
Nacionales, en los términos que la ley disponga.
• Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia que le sean
presentadas por los legisladores.

Proceso Legislativo

Iniciativa de Ley

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su Artículo

71 que el derecho de iniciar leyes o decretos compete:

- Al Presidente de la República.
- A los Diputados y Senadores del Congreso de la Unión.
- A las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México.
- A los ciudadanos en un número equivalente, por lo menos, al cero punto
trece por ciento de la lista nominal de electores, en los términos que
señalen las leyes.
Cámara de Origen

La Cámara de origen recibe en el Pleno la propuesta de iniciativa y dicta un

trámite.
La iniciativa es turnada a una o más comisiones legislativas para su análisis y
dictamen correspondiente.

Comisión de Origen

La comisión analiza la iniciativa y elabora un dictamen para someterlo a discusión

y votación en el seno de la propia comisión.

Se entrega el dictamen al Pleno para su declaratoria de publicidad, o en calidad de

dictamen de Primera Lectura o para discusión.

Pleno de la Cámara de Origen

El pleno discute y somete a votación el dictamen.

Si es una reforma a legislación secundaria se debe aprobar por mayoría simple o

relativa; es decir, la suma más alta de votos emitidos frente a otra u otras
opciones.

Si es reforma constitucional se debe aprobar por mayoría calificada; es decir, dos

terceras partes de legisladores presentes.

El proyecto se envía a la Cámara revisora o se ordena su publicación si es facultad

exclusiva de alguna de las Cámaras.

Cámara Revisora

La minuta es recibida por el Pleno de la Cámara revisora el cual dicta un trámite.

La minuta es turnada a una o más comisiones legislativas para su análisis y

dictamen correspondiente.

Comisión Revisora

La comisión analiza la minuta y elabora un dictamen para someterlo a discusión y

votación en el seno de la propia comisión.

Se entrega el dictamen al Pleno para su declaratoria de publicidad, o en calidad de

dictamen de Primera Lectura o para discusión.

Pleno de la Cámara Revisora

El pleno discute y somete a votación el dictamen.

Si es una reforma a legislación secundaria se debe aprobar por mayoría simple o

relativa; es decir, la suma más alta de votos emitidos frente a otra u otras
opciones.

Si es reforma constitucional se debe aprobar por mayoría calificada; es decir, dos

terceras partes de legisladores presentes.
Si el dictamen no sufrió modificaciones se turna al Ejecutivo Federal para su
publicación, si fue modificado se regresa a la Cámara de origen para que valide o
no dichas modificaciones.

Poder Ejecutivo

El decreto aprobado por ambas Cámaras es recibido por el Ejecutivo

Federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Si el Ejecutivo emite observaciones al decreto se devolverá a la Cámara de origen.

Observaciones del Ejecutivo

Después de que un decreto ha sido aprobado por ambas Cámaras y turnado al

Ejecutivo federal, el Presidente puede realizarle observaciones.

Se considerará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con

observaciones a la Cámara de su origen dentro de los treinta días naturales
siguientes a su recepción.

Vencido este plazo el Ejecutivo dispondrá de diez días naturales para promulgar y
publicar la ley o decreto.

Transcurrido este segundo plazo, la ley o decreto será considerado promulgado y

el Presidente de la Cámara de origen ordenará dentro de los diez días naturales
siguientes su publicación.

Los plazos no se interrumpirán si el Congreso cierra o suspende sus sesiones, en

cuyo caso la devolución se hará a la Comisión Permanente.

Diario Oficial de la Federación

El Diario Oficial de la Federación es un órgano del gobierno mexicano que

publica en el territorio nacional, las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos,
circulares, órdenes y demás actos expedidos por los Poderes de la Federación, a
fin de que éstos sean aplicados y observados debidamente.