Ramón Antonio Duarte SD-19-202-38 23/11/2022

Derecho Administrativo

Tema 2: Poder Ejecutivo y Administración

Poder Ejecutivo y Administración Pública

Es el poder que ejerce la administración y manejo de todos los bienes del estado.
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República, quien será elegido
cada cuatro años por voto directo.

El Presidente de la República podrá optar por un segundo y único período

constitucional consecutivo, no pudiendo postularse jamás al mismo cargo, ni a la
Vicepresidencia de la República. Establecido en el Art.49 Constitución de
2002 Rep. Dom. (Actualmente dicho artículo, está en modificación). Es ejercido
por el presidente, el cual es electo por votos directos de cada uno de los
ciudadanos de esta nación.

La administración pública es un sistema de límites imprecisos que comprende el

conjunto de comunicaciones con el gobierno público de la ciudad y busca
las organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión
del Estado1 y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito
regional o local.
En términos estrictamente académicos, la Administración pública es la encargada
de poner en contacto directo a la ciudadanía con el poder político mediante la
figura de los servidores públicos «satisfaciendo» los intereses colectivos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial que lo hacen de
forma mediata. Dada la manera en la cual la Administración Pública se relaciona
con la ciudadanía y la dinámica gubernamental a la que está sujeta, se trata,
entonces, de una rama de la Ciencia Política; es por ello que la Administración
Pública es, tradicionalmente, estudiada dentro de dicha ciencia social de forma
complementaria.

Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que

están en contacto permanente con el mismo. Por excepción, algunas
dependencias del poder legislativo integran la noción de «Administración pública»
(como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de
«Administración general» en los otros cuatro poderes o en organismos estatales
que pueden depender de alguno.

Papel Poder Ejecutivo en la Administración Pública

Auxiliar al Primer mandatario de la Nación en todos los asuntos que este le
delegue, en el logro del programa de gobierno y la implementación de las políticas
públicas priorizadas, mediante el ejercicio de la Secretaría Técnica del Consejo de
Ministros y la coordinación con los distintos estamentos del Estado, para
garantizar el ejercicio transparente, eficaz y eficiente de la Administración Pública,
como fundamento del Estado Social y Democrático de Derecho”.

Ser referente nacional e internacional de gestión pública transparente, eficiente,

eficaz, y moderna; con capacidad de coordinar y articular las acciones de las
distintas entidades públicas para el cumplimiento de las metas, planes y
compromisos del Presidente de la República y el Gobierno Central”

Funciones

1. Ostentar, coordinar y controlar las actividades de los organismos o entidades

que la Ley coloca bajo la dependencia del Poder Ejecutivo.
2. Velar porque toda persona, comisión, oficina o institución encargada de alguna
misión por el Presidente de la República, no colocada bajo la dependencia de otro
Ministerio de Estado, llene su cometido.
3. Supervisar el fiel cumplimiento de las instrucciones impartidas por el Presidente
de la República a los diversos organismos de la Administración Pública.
4. Informar al Presidente de la República de todo cuanto juzgue necesario o
conveniente para el buen ejercicio de las funciones de la Administración Pública,
las instituciones autónomas y las demás entidades descentralizadas del Estado.
5. Ostentar la representación del Presidente, en los casos en que éste se lo
indicare.
6. Cumplir las encomiendas que le haga el Presidente de la República, sobre
asuntos de cualquier naturaleza.

Por su parte, la Ley Orgánica de Administración Pública, Ley núm. 247-12:

1. Ejercer la Secretaría Técnica del Consejo de Ministros, y efectuar el

seguimiento de las decisiones del Consejo de Ministros e informar periódicamente
al Presidente de la República sobre el estado general de su ejecución y
resultados. Coordinar los procesos de evaluación integral de la gestión pública y
de resultados de las políticas públicas adoptadas por el Ejecutivo e informar de
ello al Presidente de la República. (Art. 22).
2. Ser uno de los órganos de planificación, dirección, coordinación y ejecución de
la función administrativa del Estado, encargado, como el resto de los ministerios,
de la formulación, adopción, seguimiento, evaluación y control de las políticas,
estrategias, planes generales, programas, proyectos y servicios en la materia de
su competencia. (Art. 24).
3. Conducir el proceso de coordinación de la rendición de cuentas (Párrafo II,
Art.29).
4. Estar a cargo de los consejos consultivos de carácter transversal, intersectorial
o inter-territorial, mediante adscripción. (Art. 35).
5. Tener bajo su adscripción administrativa, todas las comisiones presidenciales e
interministeriales, así como los comisionados. (Art. 36).

Atribuciones Administrativas de Otros Poderes del Estado

Poder Legislativo

Dentro de la jerarquía constitucional, el Legislativo constituye el primer poder del

Estado. Está representado por el Senado de la República o Cámara Alta y por la
Cámara de Diputados o Cámara Baja.

El Senado lo conforman 32 legisladores, que representan a las 31 provincias del

país y al Distrito Nacional. Por su parte, la Cámara de Diputados está conformada
por 150 congresistas. Lo primordial del organismo bicameral, que se denomina
Congreso Nacional, es legislar a favor de los diferentes sectores de la nación.

Poder Ejecutivo
La Constitución establece que el Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la
República, quien será elegido cada cuatro años por voto directo. El Presidente
podrá optar por un segundo y único período constitucional consecutivo, no
pudiendo postularse jamás al mismo cargo ni a la vicepresidencia de la República.

El Presidente de la República es el jefe de la administración pública y el jefe

supremo de todas las fuerzas armadas de la República y de los cuerpos policiales.
El artículo 55 de la Constitución establece los deberes del Presidente, entre los
que figuran la designación de funcionarios de Estado, la promulgación de leyes, la
reglamentación de las aduanas y el velar por la buena recaudación y fiel inversión
de las rentas nacionales.

Poder Judicial

El tercer poder del Estado es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la

institución encargada de administrar justicia, a través de sus órganos especiales y
jerárquicos llamados tribunales. Su función es asegurar el amparo, protección o
tutela de los derechos que se hallan establecidos en las normas o leyes. El
conjunto de todos estos tribunales constituye el Poder Judicial.

La estructura básica del Poder Judicial se rige por La Constitución Política

(artículos 63 al 77) y por la Ley Orgánica del Poder Judicial (Ley No. 821 del 21 de
noviembre de 1927 y sus modificaciones). Regulan su funcionamiento leyes
especiales: el Código de Procedimiento Civil, el Código de Procedimiento Criminal,
el Código de Trabajo, el Código Tributario, el Código de Niños, Niñas y
Adolescentes, Ley de Procedimiento de Casación, La Ley de Registro de Tierras,
la Ley No. 327-98 de Carrera Judicial y la Ley No. 46-97 de Autonomía
presupuestaria del Poder Legislativo y Judicial.

Gobierno y Administración: Diversos Criterios. El Estado y su

Organización Administrativa
El Sistema de Organización Administrativa en el conjunto ordenado de normas,
criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo del sector
público, del Plan Estratégico Institucional. y del Programa de Operaciones Anual,
regulan el proceso de estructuración organizacional de las entidades públicas,
contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.

(Objetivos del Sistema de Organización Administrativa). El objetivo general del

Sistema de Organización Administrativa, es optimizar la estructura organizacional
del aparato estatal, reorientándolo para prestar un mejor servicio a los usuarios, de
forma que acompañe eficazmente los cambios que se producen en el plano
económico, político, social y tecnológico. Los objetivos específicos son: ƒ Lograr la
satisfacción de las necesidades de los usuarios de los servicios públicos. ƒ Evitar
la duplicación y dispersión de funciones. ƒ

Determinar el ámbito de competencia y autoridad de las áreas y unidades

organizacionales. Proporcionar a las entidades una estructura que optimice la
comunicación, la coordinación y el logro de los objetivos. ƒ

Simplificar y dinamizar su funcionamiento para lograr un mayor nivel de

productividad y eficiencia económica.

(Objetivos de las Normas Básicas). Las Normas Básicas del Sistema de

Organización Administrativa tienen como objetivos: ƒ Proporcionar los elementos
esenciales de organización, que deben ser considerados en el análisis, diseño e
implantación de la estructura organizacional de la entidad. ƒ

Lograr que 1a estructura organizacional de las entidades públicas sea conformada

bajo criterios de orden técnico.

(Ambito de aplicación). Las presentes normas son de aplicación obligatoria para

todas las entidades del sector publico señaladas en el artículos 3o. y 4o. de la Ley
No1178 de Administración y Control Gubernamentales.

(Atribuciones institucionales) a. El Ministerio de Hacienda es el órgano rector del

Sistema de Organización Administrativa, sus atribuciones básicas están descritas
en el artículo 20 de la Ley 1178 y son ejercidas a través de su unidad técnica
especializada, la Dirección de Organización, Normas y Procedimientos
Administrativos DONPA. b. Cada entidad del Sector Público elaborará en el marco
de las presentes normas básicas su Reglamento Específico para la implantación
del Sistema de Organización Administrativa. El Reglamento Específico aprobado
mediante disposición legal interna, deberá ser compatibilizado por el órgano
rector.

Concepto General. República Dominicana y sus Órganos

Administrativo
República Dominicana es un Estado unitario, cuyo gobierno es esencialmente civil,
republicano, democrático y representativo se divide en Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo y Poder Judicial, siendo independientes en el ejercicio de sus funciones.

El Poder Legislativo se ejerce por un Congreso de la República, compuesto de un

Senado y una Cámara de Diputados, cuyos integrantes son elegidos por voto
directo cada cuatro (4) años, en elecciones generales con dos años de diferencia
de las presidenciales.
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República, elegido cada cuatro
(4) años por voto directo en elecciones generales separadas de las congresionales
y municipales, teniendo opción a la reelección por un único período. Existe un
Vicepresidente de la República elegido en la misma forma que el Presidente.

El Presidente de la República es el jefe de la Administración Pública, jefe supremo

de las Fuerzas Armadas y de los cuerpos policiales, designando al Procurador
General de la República y a los Procuradores Adjuntos, y a los 1 demás
integrantes del Ministerio Público a sugerencia del Consejo Nacional de
Procuradores.

Los conflictos entre los funcionarios, los órganos públicos y entre éstos y los
particulares son resueltos por el Tribunal Superior Administrativo, constituidos por
jueces de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana. El control de la
Administración y de los Fondos Públicos es ejercido internamente por la
Contraloría General de la República, cuyo incúmbete es nombrado por el
Presidente de la República.

El control externo es ejercido por la Cámara de Cuentas, la cual es elegida por el

Senado a propuesta del Presidente de la República, la cual presenta al Congreso
Nacional las cuentas de cada año. El Congreso aprueba o desaprueba el estado
de recaudación e inversión de las rentas que debe presentarle el Poder Ejecutivo.

El Poder Judicial se ejerce por la Suprema Corte de Justicia, elegida por el

Consejo Nacional de la Magistratura, presidido por el Presidente de la República e
integrado por 4 legisladores y dos (2) integrantes de la Suprema Corte de Justicia.
Los demás tribunales del orden judicial son: Cortes de Apelación, Juzgado de
Primera Instancia, Juzgado de Instrucción, Juzgados de Paz, Tribunal de Tierras y
otros tribunales especiales creados por la Constitución y las leyes, teniendo
autonomía administrativa y presupuestaria.

Existe la Carrera Judicial desde 1998. Los Jueces, luego de seleccionados por la
Suprema Corte de Justicia, son inamovibles, sin perjuicio de las acciones
disciplinarias. El Estado dominicano se compone, además, de los organismos
descentralizados y los autónomos. Dentro de estos últimos están los
Ayuntamientos o gobiernos locales de los municipios, administrados por un
Síndico o Alcalde, que aplica las Resoluciones y Ordenanzas de la Sala Capitular
o Concejo de Regidores, ambos elegidos por voto directo cada cuatro (4) años.
Los órganos electorales están dirigidos por una Junta Central Electoral (JCE) y por
Juntas Municipales dependientes de ésta. La Junta Central Electoral se divide en
dos (2) cámaras, una contenciosa y una administrativa; cada una de estas
cámaras están compuestas por 4 jueces, que junto al presidente de la JCE son
designados cada cuatro (4) años por el Senado de la República. Recientemente
se instituyó por ley el Defensor del Pueblo, como órgano independiente que vela
por el correcto funcionamiento de la administración pública y salvaguarda de las
prerrogativas personales y colectivas de los ciudadanos, pero aún no ha sido
seleccionado.

El Presidente de la República como jefe de la Administración

Presidente de la República, quien es elegido cada cuatro años por voto directo.
Hay un Vicepresidente de la República, que es elegido en la misma forma y por
igual período que el Presidente y conjuntamente con éste.

El Presidente y el Vicepresidente de la República prestan juramento de sus cargos

el 16 de agosto siguiente a su elección, fecha en que termina el período de los
salientes. El Presidente y el Vicepresidente de la República, antes de entrar en
funciones, prestan juramento ante la Asamblea Nacional o ante cualquier
funcionario u oficial público.

 En su condición de Jefe de Estado le corresponde:

        Presidir los actos solemnes de la Nación;

        Promulgar y hacer publicar las leyes y resoluciones del Congreso Nacional y
cuidar de su fiel ejecución. Expedir decretos, reglamentos e instrucciones cuando
fuere necesario;

        Nombrar o destituir los integrantes de las jurisdicciones militar y policial;

        Celebrar y firmar tratados o convenciones internacionales y someterlos a la

aprobación del Congreso Nacional, sin la cual no tendrán validez ni obligarán a la
República;

        Disponer, con arreglo a la ley, cuanto concierna a las Fuerzas Armadas y a la
Policía Nacional, mandarlas por sí mismo, o a través del ministerio
correspondiente, conservando siempre su mando supremo. Fijar el contingente de
las mismas y disponer de ellas para fines del servicio público;

        Tomar las medidas necesarias para proveer y garantizar la legítima defensa
de la Nación, en caso de ataque armado actual o inminente por parte de nación
extranjera o poderes externos, debiendo informar al Congreso Nacional sobre las
disposiciones adoptadas y solicitar la declaratoria de Estado de Defensa si fuere
procedente;

        Declarar, si no se encontrare reunido el Congreso Nacional, los estados de

excepción de conformidad con las disposiciones previstas en los artículos 262 al
266 de esta Constitución;
 En su condición de Jefe de Gobierno tiene la facultad de:

        Nombrar los ministros y viceministros y demás funcionarios públicos que

ocupen cargos de libre nombramiento o cuya designación no se atribuya a ningún
otro organismo del Estado reconocido por esta Constitución o por las leyes, así
como aceptarles su renuncia y removerlos;

        Designar los y las titulares de los órganos y organismos autónomos y

descentralizados del Estado, así como aceptarles su renuncia y removerlos, de
conformidad con la ley;

        Cambiar el lugar de su residencia oficial cuando lo juzgue necesario;

        Celebrar contratos, sometiéndolos a la aprobación del Congreso Nacional

cuando contengan disposiciones relativas a la afectación de las rentas nacionales,
a la enajenación de bienes del Estado, al levantamiento de empréstitos o cuando
estipule exenciones de impuestos en general, de acuerdo con la Constitución. El
monto máximo para que dichos contratos y exenciones puedan ser suscritos por el
Presidente de la República sin aprobación congresual, será de doscientos salarios
mínimos del sector público;

        Velar por la buena recaudación y fiel inversión de las rentas nacionales;

Funciones del Poder Ejecutivo

 Responder a las consultas que le dirigen el Presidente de la República y los
Secretarios de Estado. En la tramitación de tales consultas, se dará
preferencia a las que proceden directamente del Presidente de la República
o de la Secretaría de Estado de la Presidencia y, en igualdad de
condiciones, a las que sean señaladas como urgentes;

 Redactar y someter a la consideración del Presidente de la República los

proyectos de leyes, resoluciones, decretos, reglamentos y otras
disposiciones legislativas y ejecutivas, así como los proyectos de mensajes,
cuando le sea ordenado, o cuando las circunstancias indiquen la necesidad
o conveniencia de hacerlo;

 Despachar con su sola firma las instrucciones impartidas por el Presidente

de la República sobre aquellos asuntos que, por su naturaleza, deben ser
tramitados a través de la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo;

 Prestar su concurso en las comisiones para las cuales sea designado por el
Presidente de la República;
  Estudiar las leyes y resoluciones aprobadas por las cámaras legislativas
enviadas al Presidente de la República, y recomendar a éste su
promulgación o su observación, según proceda; preparando en cada caso
la documentación correspondiente;

 Llevar un registro fiel, por orden cronológico y numérico, de las leyes,

resoluciones, decretos y reglamentos promulgados por el Presidente de la
República

 Velar por la publicación en forma constitucional y legal de las leyes,

resoluciones, decretos y reglamentos promulgados por el Presidente de la
República, en la Gaceta Oficial o en los periódicos, según procedan;

 Conservar ordenadamente en su archivo copias de todas las consultas e

informes que rinda y de toda la correspondencia que despache;

 Dirigir la edición de un volumen anual de la colección de leyes,

resoluciones, decretos y reglamentos dictados por los Poderes Legislativo y
Ejecutivo.

 Dirigir la edición de la Gaceta Oficial, donde se publicarán las disposiciones

legales, de acuerdo a la Constitución y las Leyes.

 Editar anualmente el Índice de la Legislación Dominicana y, cuando lo

considere de lugar, el Índice General de la Legislación Dominicana.

 Realizar los procedimientos legales necesarios para la contratación de las

imprentas que tendrán a su cargo la impresión de las Gacetas Oficiales, las
Colecciones de Leyes, Resoluciones, Decretos y Reglamentos emanadas
de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la República, así como el Índice
de la Legislación Dominicana, para cuya ejecución se consignarán, cada
año, las partidas necesarias en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Públicos de la Nación.

 Elaborar los poderes que, conforme a las leyes, deban ser otorgados por el
Presidente de la República para representar al Estado en los actos jurídicos
que éste deba suscribir.

 Rendir un informe anual al Presidente de la República con la memoria de la

labor efectuada por la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo.

Los Reglamentos desde el punto de vista del Derecho Público

Un reglamento es un documento que especifica una norma jurídica para regular
todas las actividades de los miembros de una comunidad o sitio en general.
Establecen bases para prevenir los conflictos que se puedan producir entre los
individuos.

La aprobación corresponde tradicionalmente al poder ejecutivo, aunque los

ordenamientos jurídicos actuales reconocen potestad reglamentaria a otros
órganos del Estado.

Por lo tanto, según la mayoría de la doctrina jurídica, se trata de una de

las fuentes del derecho, formando pues parte del ordenamiento jurídico. La
titularidad de la potestad reglamentaria viene recogida en la Constitución. También
se le conoce como reglamento a la colección ordenada de reglas o preceptos.

Los reglamentos son la consecuencia de las competencias propias que el

ordenamiento jurídico concede a la Administración, mientras que las disposiciones
del poder ejecutivo con fuerza de ley (decreto ley) tiene un carácter excepcional y
suponen una verdadera sustitución del poder legislativo ordinario.

El derecho público son las normas que regulan las actuaciones de los organismos
del Estado y las relaciones entre personas físicas o jurídicas de carácter privado
con organismos de la Administración Pública.

La característica del derecho público es que sus mandatos no se encuentran

sujetos a la autonomía de la voluntad que pudiesen ejercer las partes, es decir
«no» pueden ser modificados por las partes en uso legítimo de su autonomía de la
voluntad. Son mandatos «irrenunciables y obligatorios», en virtud de ser
mandados en una relación de subordinación por el Estado (en ejercicio legítimo de
su principio de imperio). La justificación es que deben ser acatados por toda la
población.

Clasificación de los Reglamentos

Los reglamentos se pueden clasificar, en líneas generales, dependiendo de su
área específica de acción, de la siguiente manera:

 Reglamento jurídico. Documentos legales del Estado en los que se expresa

una norma jurídica, usualmente en conexión con la Constitución Nacional.
Son sancionados por el poder legislativo, aprobados por el poder ejecutivo,
y constituyen una de las fuentes del derecho.

 Reglamento universitario. Aquellos reglamentos que ponen normas a la

comunidad de una universidad. Incluye diversos temas, desde el uso
 común de las áreas de la misma, hasta la participación en becas u otros
planes organizados por la Institución.

 Reglamento empresarial. Creados por una empresa que desea regular

determinadas funciones de su cuerpo de trabajo, o que se ve en la
necesidad de articular departamentos diferentes bajo un código común que
contemple las necesidades de la organización.

 Reglamento deportivo. El que regula el ejercicio de una disciplina deportiva,

en el marco de una asociación o gremio deportivo.

 Reglamento técnico. Un tipo de documentos que regula el modo en que

determinados productos o servicios se producen, para que se lleven a cabo
de un modo unívoco, de acorde a normas precisas (como las ISO).

 Reglamento promocional. Aquellos que atañen a promociones comerciales,

emitidas por alguna institución o tienda.

El Congreso y sus Atribuciones Administración

El Congreso Nacional legisla y fiscaliza en representación del pueblo, le
corresponden en consecuencia: 1) Atribuciones generales en materia legislativa:
a) Establecer los impuestos, tributos o contribuciones generales y determinar el
modo de su recaudación e inversión; b) Conocer de las observaciones que el
Poder Ejecutivo haga a las leyes; c) Disponer todo lo concerniente a la
conservación de monumentos y al patrimonio histórico, cultural y artístico; d)
Crear, modificar o suprimir regiones, provincias, municipios, distritos municipales,
secciones y parajes y determinar todo lo concerniente a sus límites y organización,
por el procedimiento regulado en esta Constitución y previo estudio que demuestre
la conveniencia política, social y económica justificativa de la modificación; e)
Autorizar al Presidente de la República a declarar los estados de excepción a que
se refiere esta Constitución; f) En caso de que la soberanía nacional se encuentre
expuesta a un peligro grave e inminente, el Congreso podrá declarar que existe un
estado de defensa nacional, suspendiendo el ejercicio de los derechos
individuales, con excepción de los derechos establecidos en el artículo 263. Si no
estuviera reunido el Congreso, el Presidente de la República podrá dictar la misma
disposición, lo que conllevará una convocatoria inmediata del mismo para ser
informado de los acontecimientos y de las disposiciones tomadas; g) Establecer
las normas relativas a la migración y el régimen de extranjería; h) Aumentar o
reducir el número de las cortes de apelación y crear o suprimir tribunales y
disponer todo lo relativo a su organización y competencia, previa consulta a la
Suprema Corte de Justicia; i) Votar anualmente la Ley de Presupuesto General del
Estado, así como aprobar o rechazar los gastos extraordinarios para los cuales
solicite un crédito el Poder Ejecutivo; j) Legislar cuanto concierne a la deuda
pública y aprobar o desaprobar los créditos y préstamos firmados por el Poder
Ejecutivo, de conformidad con esta Constitución y las leyes; k) Aprobar o
desaprobar los contratos que le someta el Presidente de la República, de
conformidad con lo que dispone el artículo 128, numeral 2), literal d), así como las
enmiendas o modificaciones posteriores que alteren las condiciones originalmente
establecidas en dichos contratos al momento de su sanción legislativa; l) Aprobar
o desaprobar los tratados y convenciones internacionales que suscriba el Poder
Ejecutivo; m) Declarar por ley la necesidad de la Reforma Constitucional; n)
Conceder honores a ciudadanas y ciudadanos distinguidos que hayan prestado
reconocidos servicios a la Patria o a la humanidad; ñ) Conceder autorización al
Presidente de la República para salir al extranjero cuando sea por más de quince
días; o) Decidir el traslado de la sede de las cámaras legislativas por causa de
fuerza mayor o por otras circunstancias debidamente motivadas; p) Conceder
amnistía por causas políticas; q) Legislar acerca de toda materia que no sea de la
competencia de otro poder del Estado y que no sea contraria a la Constitución; r)
Pronunciarse a través de resoluciones acerca de los problemas o las situaciones
de orden nacional o internacional que sean de interés para la República. 2)
Atribuciones en materia de fiscalización y control: a) Aprobar o rechazar el estado
de recaudación e inversión de las rentas que debe presentarle el Poder Ejecutivo
durante la primera legislatura ordinaria de cada año, tomando como base el
informe de la Cámara de Cuentas; b) Velar por la conservación y fructificación de
los bienes nacionales en beneficio de la sociedad y aprobar o rechazar la
enajenación de los bienes de dominio privado de la Nación, excepto lo que
dispone el artículo 128, numeral 2, literal d); c) Citar a ministros, viceministros,
directores o administradores de organismos autónomos y descentralizados del
Estado ante las comisiones permanentes del Congreso, para edificarlas sobre la
ejecución presupuestaria y los actos de su administración; d) Examinar
anualmente todos los actos del Poder Ejecutivo y aprobarlos, si son ajustados a la
Constitución y a las leyes; e) Nombrar comisiones permanentes y especiales, a
instancia de sus miembros, para que investiguen cualquier asunto que resulte de
interés público, y rindan el informe correspondiente; f) Supervisar todas las
políticas públicas que implemente el gobierno y sus instituciones autónomas y
descentralizadas, sin importar su naturaleza y alcance.
Atribuciones Administrativas de la Cámara de Diputados.

El Presidente de la Cámara de Diputados constituye la máxima autoridad

institucional del Bufete Directivo y como tal es el representante legítimo y legal de
la Cámara, asume su representación en los actos oficiales y la dirección suprema
de todos sus trabajos, en los términos que prescriben la Constitución de la
República, este reglamento y sus normas complementarias.

Corresponde al Presidente ejercer con imparcialidad las siguientes funciones:

1) Cumplir y hacer cumplir el presente reglamento y las demás normas que sean
aplicables dentro de la Cámara, en caso de duda acude al parecer del Pleno si se
encontrare reunido o, de no hallarse reunido, tomará dicho parecer en la sesión
inmediata que se celebre;

2) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno;

3) Dirigir el correcto desarrollo de los debates y mantener el orden durante las

discusiones;

4) Convocar y presidir la Comisión Coordinadora para la fijación del Orden del Día
y las demás funciones que le correspondan;

5) Presentar al Pleno el Orden del Día acordado por la Comisión Coordinadora, en

función de las prioridades y orden pendiente de conocimiento dado por el Sistema
de Información Legislativa, con arreglo a las disposiciones establecidas en el título
V de este reglamento;

6) Dirigir los debates, a excepción de los casos en que sea autor de un proyecto,
en los cuales cederá la dirección al vicepresidente, después de terminados los
debates ordenará que se inicie la votación, cuidando la exactitud en el cómputo de
los votos. Si no estuviere cierto el resultado de la votación, o algún diputado
pidiere el recuento, dispondrá de nuevo la votación, haciéndose constar de
inmediato el número exacto de votantes a favor y en contra;

7) Conceder la palabra a los diputados en el orden en que la pidieren, respetando

los criterios establecidos en el artículo 89 del presente reglamento;

8) Llamar al objeto de la discusión al diputado que se hubiere desviado de él;

9) Llamar al orden, por propia iniciativa o a instancia de un diputado, a quien

quebrante los preceptos reglamentarios, falte el respeto debido a la Cámara o
ultraje a algunos de sus miembros;
10)Mantener el orden y el silencio en el Hemiciclo, y podrá requerir el auxilio del
personal de seguridad para hacer cumplir las providencias que estimare
necesarias en lo referente a los artículos 70 y 71 del presente reglamento;

11) Invitar a las sesiones, con la aprobación del Pleno, a los funcionarios,
instituciones y demás personas de interés para la Cámara;

12) Abrir recesos durante las sesiones, cuando lo amerite la prolongación del
debate, las necesidades de concertación y deliberación interna en los bloques u
otras circunstancias imprevistas;

13) Declarar constituida la Cámara en Comisión General de conformidad a los

artículos 11, 12 y 13 del presente reglamento;

14) Remitir al Poder Ejecutivo, a más tardar en la primera semana de septiembre

de cada año, el presupuesto de gastos de la Cámara, previo conocimiento y
aprobación por el Pleno;

15) Rendir al Pleno, cada año, convocado al efecto la primera semana del mes de
agosto, un informe sobre la gestión realizada en cuanto a las actividades
legislativas, administrativas y financieras;

16) Comunicar a los ministerios la composición de las comisiones permanentes y

sus actualizaciones;

17) Llamar la atención por escrito a aquellos diputados que, de manera reiterada,
lleguen con retraso a las sesiones para las cuales fueron debidamente
convocados;

18) Firmar, manuscrita o digitalmente, en unión de los secretarios, las actas,

proyectos de ley, leyes y proyectos de resolución o resoluciones debidamente
votados por la Cámara y que deban ser enviados al Senado de la República, al
Poder Ejecutivo o a cualquier otra instancia que el Pleno hubiere decidido;

19) Hacer publicar las leyes sancionadas por el Congreso Nacional, de

conformidad con la parte in-fine del artículo 101 de la Constitución de la República;

20) Examinar y firmar los documentos que emanen de la Cámara. No podrá

contestar ni dirigir comunicación alguna en nombre de la Cámara sin el acuerdo de
ésta; sin embargo, podrá prescindir de este requisito en cuanto se refiera a la
publicación de leyes y a cuestiones administrativas previstas en la Constitución de
la República y el presente reglamento, dando informe de ello a la Cámara en la
siguiente sesión;
21) Nombrar comisiones cuyo objeto sea de mera ceremonia, debiendo informar a
la Cámara en la primera sesión que se celebre después de la designación, si ésta
no se hiciere en el curso de una sesión;

22) Presentar al Pleno la política de relaciones internacionales de la Cámara de

Diputados, para su consideración y aprobación, y dar seguimiento a los
compromisos con los organismos de los cuales es miembro;

23) Presidir la Comisión de Administración Interior de la Cámara de Diputados;

24) Emitir disposiciones administrativas para asegurar el eficaz funcionamiento de

las distintas instancias administrativas, conforme a las leyes aplicables y al
presente reglamento;

25) Dirigir, coordinar y supervisar, a través de la Secretaría General

Administrativa, lo relativo a la formulación del presupuesto anual de la Cámara de
Diputados de acuerdo con los principios de eficiencia, racionalidad y
transparencia, y someterlo a la consideración del Pleno a más tardar el 1ro. de
septiembre de cada año;

26) Dirigir, coordinar y supervisar, a través de Auditoría Interna y de la Secretaría

General Administrativa, lo relativo a la ejecución y control del presupuesto anual
de la Cámara de Diputados;

27) Autorizar los gastos y firmar tanto los documentos de pago como aquéllos que
involucren la representación legal de la Cámara o comprometan su capacidad
crediticia. En todos los casos, rendirá al Pleno cuenta detallada de las gestiones
de administración, trimestralmente o antes, si lo solicitare algún diputado;

28) Dirigir y controlar la gestión de los recursos humanos y autorizar incrementos

de salarios, ascensos y promociones o sanciones a los funcionarios y agentes, de
acuerdo a la Ley No.02-06, del 10 de enero de 2006, de Carrera Administrativa del
Congreso Nacional, y su reglamento de aplicación, demás leyes aplicables y los
manuales correspondientes;

29) Presidir los comités de licitaciones, compras y contrataciones establecidos de

conformidad con la Ley No.340-06, del 18 de agosto de 2006, sobre Compras y
Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, con sus
modificaciones y su reglamento de aplicación No.490-07, del 30 de agosto de
2007; para tales fines, someterá al Pleno, para su discusión y aprobación, el
Manual de Procedimientos que regirá para los mencionados comités;

30) Cuidar de la observancia estricta de este reglamento.