Manual de

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin

del Plan de Mejoramiento Educativo

Una contribucin a la mejora continua de los

aprendizajes de los estudiantes

Ministerio de Educacin
Divisin de Educacin General

Contexto

Manual de Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del

Plan de Mejoramiento Educativo
Etapa Diagnstico
Material elaborado por profesionales
Divisin de Educacin General
Ministerio de Educacin
Repblica de Chile
Av. Bernardo OHiggins N 1371
Santiago de Chile

Coordinacin Editorial:
Equipo tcnico pedaggico
Divisin de Educacin General
Coordinacin Nacional de Asesora Tcnico Pedaggico
Diseo: Vernica Santana
Impresin:
Registro de Propiedad Intelectual N

NDICE

Contexto

1.

2.

Mejoramiento continuo

Diagnstico de aprendizajes y Diagnstico institucional

13

2.1. Orientaciones generales

13

2.2. Organizacin para el diagnstico institucional

14

2.3. Elaboracin del diagnstico

14

2.4. Anlisis de la gestin institucional

18

2.4.1 Anlisis de las reas de proceso

21

2.4.2. Anlisis de resultados

25

2.4.2.1. Anlisis de los resultados educativos

Sistema de Medicin de la Calidad (SIMCE)

25

2.4.2.1.1.

2.4.2.1.2. Prueba de Seleccin Universitaria (PSU)

27

2.4.2.1.3.

28

Titulacin tcnico - profesional

25

2.4.2.2. Anlisis de los resultados de aprendizaje

29

2.4.2.3. Anlisis de los resultados de eficiencia interna

29

2.4.2.3.1.

Retiro

31

2.4.2.3.2. Repitencia

31

2.4.2.3.3. Aprobacin

32

CONTEXTO
El rol del Ministerio de Educacin es proponer y evaluar las polticas y disear e
implementar programas y acciones de apoyo tcnico-pedaggico para docentes, equipos directivos, asistentes de la educacin, sostenedores y establecimientos educacionales con el fin de fomentar el mejoramiento del desempeo
de cada uno de esos actores educativos y el desarrollo de capacidades tcnicas
y educativas de las instituciones escolares y sus sostenedores.
En este contexto es que el Mineduc promueve la instalacin de procesos de
Mejoramiento continuo al interior de los establecimientos educacionales, entendido este como un ciclo permanente que se instaura en las escuelas y liceos
para mejorar sus prcticas institucionales, pedaggicas y resultados educativos. Dicho proceso comienza con una autoevaluacin institucional, vale decir,
un diagnstico que permita a los establecimientos recopilar, sistematizar y
analizar informacin relativa al desarrollo de sus acciones y a los resultados
de sus procesos de gestin: institucionales, curriculares y pedaggicos, permitiendo realizar un balance de las fortalezas y oportunidades de progreso, elementos que sern la base para la formulacin y ejecucin de una propuesta de
mejoramiento de las prcticas, de modo que contribuyan a la implementacin
efectiva del currculum en las trayectorias educativas de los estudiantes.
En este marco la ley de Subvencin Escolar Preferencial y la ley del Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad Educativa (Ley N 20.529/2011) indican
que todos los establecimientos contarn con un Plan de Mejoramiento Educativo, en adelante PME, explicitando que este plan estratgico con que contar
cada establecimiento ser el mismo al que se hace referencia en ambas leyes.
Este proceso de elaboracin e implementacin del PME, ser acompaado de
procesos de autoevaluacin, evaluacin externa, inspeccin, pruebas externas
de carcter censal, entre otros.
Sin lugar a dudas, la elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo
contribuir a apoyar explcitamente la construccin de trayectorias educativas
de todos los estudiantes, lo cual implica especial atencin a la diversidad

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

de formas que tienen de ingresar, vincularse y proyectarse hacia el futuro

desde el establecimiento educacional, de tal manera que puedan concluir su
escolaridad en forma completa y tener la oportunidad de continuar estudios
en la educacin terciaria.
Por otra parte, y de acuerdo a lo indicado por la ley SEP, el propsito establecido para la implementacin del Plan de Mejoramiento Educativo es lograr en
cuatro aos, la generacin de sistemas de trabajo que permitan la articulacin
de las reas de gestin de los establecimientos. Para lograr este propsito es
necesario establecer metas, objetivos esperados, indicadores de seguimiento
y acciones que le permitan al establecimiento avanzar en el aprendizaje de
todos sus estudiantes.
A partir del presente ao, se promueve que cada establecimiento educacional
tenga en consideracin que el diseo e implementacin del PME debe responder a su realidad completa, abordando como un todo los niveles que imparte.
Esta caracterstica hace que al trabajar el diagnstico y/o del diseo del PME,
se encontrar con prcticas especficas referidas a algunos de los niveles, modalidades o programas de enseanza, ante las cuales se debe abordar aquellos
antecedentes que le son propios.
Todos los establecimientos que postulan a la Subvencin Escolar Preferencial
en adelante SEP, debern presentar su PME y, en especial, los establecimientos
clasificados como emergentes, tendrn que asumir los compromisos adicionales que se establecen en el Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa. Entre ellos, se menciona que el Plan de Mejoramiento debe incluir un diagnstico de la situacin inicial del establecimiento, comprendiendo
una evaluacin respecto de los recursos humanos, tcnicos y materiales con
que se cuenta. Tambin le corresponder proponer un conjunto de metas de
resultados educativos a ser logrados en el transcurso de la ejecucin del plan.
Por otra parte, los establecimientos que estn adscritos al Programa de Integracin Educativa tambin deben elaborar un plan en que establezcan qu acciones realizarn para poder mejorar el aprendizaje de todos sus estudiantes.
Es en este contexto que el Ministerio sugiere a los establecimientos estructurar la elaboracin de un Plan de Mejoramiento Educativo a partir del anlisis de las reas de Gestin del Currculum, Liderazgo Escolar, Convivencia y
Gestin de Recursos, que se enmarcan en el Modelo de la Calidad de Gestin

Contexto

Escolar (SACGE), asumido por el Ministerio de Educacin como gua para abordar los distintos componentes que apuntan al mejoramiento dentro de un
establecimiento. Estas reas son las sealadas en la ley de Subvencin Escolar
Preferencial.
Como parte del proceso de elaboracin del PME se recomienda que los establecimientos realicen un diagnstico de su situacin en el que se reconocen la
instalacin o no de prcticas efectivas y se propicia el mejoramiento de aquellas que fueron evaluadas como deficitarias y, desde el punto de vista de los
aprendizajes, concentra a los establecimientos en el mejoramiento de todas
las asignaturas de aprendizaje y/o competencias. En esta perspectiva, un foco
importante est puesto en reconocer y mejorar aquellas prcticas institucionales1 y pedaggicas que inciden en los resultados educativos.
El Ministerio contribuir con la entrega de orientaciones para la elaboracin e
implementacin del Plan de Mejoramiento Educativo y una Gua para el Diagnstico Institucional con el objeto de facilitar a los establecimientos la evaluacin de su situacin inicial o de base, lo que permitir que cada uno establezca
las metas de aprendizaje del plan y las acciones pertinentes a realizar para
lograrlas.

1. Entenderemos por prcticas aquellas acciones con propsitos explcitos y claros, articuladas secuencialmente,
sistemticas, orientadas a resultados, evaluadas y perfeccionadas, que se originan a partir del anlisis del
Diagnstico institucional y de aprendizajes que puedan realizar las escuelas y liceos al inicio de cada periodo
escolar.

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

Mejoramiento Continuo

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4. E
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El Plan de Mejoramiento Educativo se centra en la consolidacin de sistemas

de trabajo a partir de la instalacin de procesos de Mejoramiento continuo,
representado a travs del siguiente esquema:

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Mejoramiento Continuo

Etapas del proceso de elaboracin e implementacin del Plan de

Mejoramiento Educativo:

Primera etapa: Diagnstico

Se construye a partir del anlisis de los resultados educativos2 (SIMCE, PSU,
en el caso de la Educacin Media y porcentaje de titulacin de la formacin
tcnico-profesional), de los resultados de aprendizaje (evaluaciones asociadas
a diversas asignaturas y/o competencias de aprendizajes) y de los resultados
de eficiencia interna (retiro, repitencia y aprobacin). Una vez hecho este
anlisis, identificando las problemticas que obstaculizan el progreso de los
resultados, se inicia la etapa de las prcticas institucionales y pedaggicas,
proceso que forma parte sustancial de la autoevaluacin que hace cada
establecimiento educacional.
Para el trmino de este proceso de autoevaluacin el Ministerio de Educacin
dispone para todos los establecimientos educacionales un instrumento de
Diagnstico institucional que les permitir registrar los niveles de calidad en
que se encuentran sus prcticas institucionales y pedaggicas (ver anexo).

Segunda etapa: Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

Se definen metas de resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia
interna:
Metas de resultados educativos: SIMCE3 (definidas a cuatro aos), PSU y titulacin tcnico-profesional (definidas a un ao).

2. En el caso de las Escuelas Rurales Multigrado que no rinden SIMCE, se consideran los resultados de aprendizaje.
Las Escuelas de Prvulo consideran los resultados de los ncleos de aprendizaje.
3. En el caso de las Escuelas Rurales Multigrado que no rinden SIMCE, las metas a cuatro aos se definirn a
partir de los resultados de aprendizaje de los estudiantes reflejados en las calificaciones otorgadas por los
profesores al trmino del semestre inmediatamente anterior a la formulacin de PME, en los sectores de
Lenguaje y Comunicacin, Matemtica, Historia, Geografa y Ciencias Sociales y Ciencias Naturales.
Para las Escuelas de Prvulo, considera metas de resultados asociados a los ncleos de aprendizaje Lenguaje
verbal, Relaciones lgico-matemticas y Cuantificaciones.

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

 Metas de resultados de aprendizaje: evaluaciones asociadas a las diversas

asignaturas, competencias o ncleos de aprendizajes (definidas a un ao).
Metas de resultados de eficiencia interna: retiro, repitencia y aprobacin (definidas a un ao).
Se definen objetivos:
Objetivos generales y especficos:
Se formulan para la instalacin y/o consolidacin de las prcticas institucionales y pedaggicas y el logro de las metas, en las reas de Gestin del
currculum, Liderazgo escolar, Convivencia y recursos.
Los objetivos generales se plantean a partir de las dimensiones de cada rea,
estn definidos para la articulacin de las prcticas que los componen.
Los objetivos especficos son una gua para la propuesta de acciones, posibles
de modificar, pero sin perder el sentido de la instalacin de la prctica. Estos
objetivos deben invitar al establecimiento a planificar acciones efectivas para
su logro.
Indicadores de seguimiento:
Se elaboran indicadores de seguimiento para monitorear los avances en el
logro de los objetivos planteados y de las metas definidas.
Acciones:
Se formulan acciones concretas, para dar cuenta del trnsito hacia el logro de
los objetivos esperados formulados.

Tercera etapa: Implementacin, Monitoreo y Seguimiento

Esta etapa contempla dos procesos paralelos, por una parte, la implementacin de las acciones y, por otra, el monitoreo y seguimiento de estas.
Implementacin:
Es la ejecucin de la planificacin de las acciones propuestas para el mejoramiento de las prcticas y metas establecidas en el Plan de Mejoramiento
Educativo.

Mejoramiento Continuo

Monitoreo y Seguimiento:
Es la supervisin sistemtica, en momentos distintos, de la implementacin
del Plan de Mejoramiento Educativo, posibilitando modificaciones y ajustes
oportunos y pertinentes en sus acciones planificadas.
En esta etapa el establecimiento podr realizar el monitoreo de sus acciones
y registrar en qu nivel de ejecucin se encuentra cada una de estas.
Durante este periodo es posible:
Agregar una accin nueva si es pertinente.
Indicar que una accin ya planificada no se har, a travs de una justificacin
que explique el porqu de esta decisin.

Cuarta etapa: Evaluacin

Evaluacin:
Es el proceso que permite valorar cada una de las etapas antes sealadas y los
resultados cuantitativos y cualitativos del Plan de Mejoramiento Educativo
desarrollados en un ciclo de Mejoramiento Continuo (un ao escolar), lo
que posibilitar iniciar un nuevo ciclo, considerando que la planificacin es
perfectible.
Junto con el proceso interno de autoevaluacin por el que transita el establecimiento, este deber volver a evaluar el nivel de avance o no en la instalacin de sus prcticas.

10

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

El Plan de Mejoramiento Educativo implica para el establecimiento

educacional:
Disponer de diagnsticos y evaluaciones de las prcticas institucionales y
pedaggicas y de los aprendizajes, que den cuenta del estado inicial y el nivel
de logro de los aprendizajes asociados.
Comprometer objetivos esperados para el logro de las metas posibles de alcanzar en un corto o mediano plazo.
Planificar acciones para fortalecer prcticas institucionales y pedaggicas.
Priorizar las prcticas institucionales y pedaggicas, que apunten directamente a mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes.
Establecer monitoreo y seguimiento, permitiendo definir los aprendizajes logrados y los ajustes necesarios.
En este contexto, es fundamental generar compromisos compartidos de los
diversos actores del establecimiento educacional, en torno a los propsitos
de mejoramiento; acordar una planificacin referida a metas y productos
asociados a aprendizajes e identificar necesidades y demandas de apoyo externo, que pueden ser cubiertas, a travs de la asesora tcnica ministerial, de
los equipos tcnicos del sostenedor y/o asistencia tcnica educativa externa.
En esta tarea, todos los actores del establecimiento educacional (estudiantes,
docentes, tcnicos, asistentes de la educacin, administrativos, personal de
servicio, apoderados, directivos y sostenedor) y el Ministerio de Educacin
tienen una responsabilidad social, tcnica y un rol relevante que cumplir.
Por otra parte, el sistema escolar cuenta con un conjunto de herramientas
asociadas a estndares de calidad de las prcticas educativas, que deben apoyar la elaboracin e implementacin del Plan de Mejoramiento Educativo,
entre otras: el Marco para la Buena Enseanza, el Marco para la Buena Direccin, el Modelo de Mejoramiento Continuo, el Modelo de Escuela Efectiva y
los Sistemas de Evaluacin e Incentivo Docente.
Considerando las herramientas de apoyo mencionadas, es fundamental que
los establecimientos tengan como referente esencial los estndares indicativos de desempeo, junto con los estndares de aprendizaje, por los cuales
sern evaluados por la Agencia de Calidad de la Educacin.

Mejoramiento Continuo

11

A continuacin se entregan los lineamientos tcnicos para el desarrollo del

Plan de Mejoramiento Educativo, indicando los pasos por los cuales el establecimiento transita dentro de cada una de las etapas del ciclo de Mejoramiento continuo:
Diagnstico: Diagnstico de aprendizajes y Diagnstico institucional
Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo: Definicin de metas e
identificacin de objetivos para la planificacin de acciones.
Implementacin, Monitoreo y Seguimiento: Ejecucin de las acciones planificadas, determinacin de niveles de ejecucin de las acciones planificadas
y ajuste de planificacin.
Evaluacin: Autoevaluacin de: nivel de ejecucin de acciones y su contribucin para el logro de los objetivos planteados en la planificacin. Aplicar
nuevamente el instrumento de diagnstico para estimar el nivel de progreso
en la instalacin de las prcticas. Anlisis de evaluaciones de aprendizajes
finales, contrastadas con las evaluaciones diagnsticas.

12

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

Diagnstico de aprendizajes
y Diagnstico institucional

2.1. Orientaciones Generales

El proceso de diagnstico constituye una instancia de reflexin colectiva para

el establecimiento educacional, en torno a aquellas prcticas que se vinculan
con el mejoramiento de los aprendizajes de todos los estudiantes. Es un paso
fundamental para determinar el significado de la tarea y generar estrategias,
que permitan el compromiso de todos los actores en el logro de las metas
propuestas.
La preparacin del diagnstico es la primera etapa del ciclo de Mejoramiento
continuo y resulta fundamental, ya que la informacin obtenida constituye
la lnea de base para la definicin de metas y acciones.
El proceso de diagnstico involucra una revisin de las prcticas institucionales
y pedaggicas contenidas en las reas del Modelo de Calidad de la Gestin
Escolar y una evaluacin de los resultados institucionales. Su realizacin es un
proceso de aprendizaje para el conjunto de los actores, es decir, contribuye a la
comprensin de la importancia que tiene para el establecimiento educacional
evaluar y analizar crticamente sus propias prcticas y observar cmo estas
inciden directamente en el logro de los aprendizajes de todos los estudiantes.

Diagnstico Institucional

13

2.2. Organizacin para el Diagnstico institucional

La conduccin del proceso de diagnstico debe constituirse por un equipo
liderado por el director, al cual le corresponde definir las estrategias ms
adecuadas para asegurar que los diferentes actores de la comunidad escolar
participen en el proceso.
Es responsabilidad de este equipo:
Proponer estrategias para generar instancias de dilogo entre el director y
sostenedor, asegurando su participacin, apoyo y compromiso, dada su responsabilidad en el logro de la mejora continua de los aprendizajes de todos
los estudiantes.
Convocar a los diversos actores de la comunidad escolar (sostenedor o quien
lo represente, miembro(s) del equipo directivo, docentes, asistentes de la
educacin, padres, apoderados y estudiantes) a una participacin activa y
democrtica, en reuniones de trabajo, segn el foco del rea a evaluar.

2.3. Elaboracin del Diagnstico

El Diagnstico institucional permite identificar aquellas prcticas que afectan
positiva o negativamente en el logro de determinados aprendizajes. Estas
prcticas se enmarcan dentro de cuatro reas que se desprenden del Modelo
de Calidad de la Gestin Escolar. Dichas reas son: Gestin del currculum,
Liderazgo escolar, Convivencia escolar y Gestin de recursos.
Para dar inicio al proceso de autoevaluacin, los establecimientos contarn, en
una plataforma web del Ministerio de Educacin, con la siguiente informacin:
Mdulo con cada una de las etapas del Plan de Mejoramiento Educativo (PME).
Mdulo de Resultados educativos (SIMCE, PSU, titulacin TP).
Mdulo de Resultados de eficiencia interna (retiro, repitencia, aprobacin).
Mdulo de Mediciones para registrar sus evaluaciones internas (diagnstico
de aprendizajes por asignatura y/o competencias o ncleos de aprendizaje).
Pauta para el Diagnstico Institucional, que le permitir registrar los niveles
de calidad que le asignan a cada una de las prcticas.

14

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

Este proceso concluye en la plataforma de PME, con una sntesis diagnstica

que mostrar de forma panormica las prcticas con bajos y altos niveles de
calidad, sealados por el establecimiento. De este modo, se constituye en
una herramienta que orientar al establecimiento a vincular directamente
el diagnstico de prcticas deficientes con la determinacin de objetivos y
metas, que perseguirn la instalacin y/o consolidacin de las prcticas institucionales y pedaggicas, a travs de acciones concretas que impacten en el
proceso de mejora de los aprendizajes de todos los estudiantes.

Condiciones bsicas para la elaboracin del Diagnstico

institucional
Se sugiere al establecimiento educacional que:
Intencione procesos y procedimientos individuales y colectivos para identificar
las prcticas institucionales y pedaggicas del establecimiento educacional.
Identifique articulada e intencionadamente las prcticas del establecimiento
educacional, que inciden en el aprendizaje de todos los estudiantes.
Analice todos sus resultados educativos y a partir de este proceso y la respuesta a ciertas preguntas concernientes a sus resultados, planteadas por
el Ministerio y por el mismo establecimiento, la comunidad educativa reflexione acerca de cules son las prcticas pedaggicas e institucionales que
inciden directamente en los resultados analizados y qu hay que instalar y/o
consolidar. De esta forma podr identificar el nivel en que se encuentra la
prctica, pensando siempre en la influencia que tiene esta en los resultados
de aprendizaje de los estudiantes.
Es recomendable realizar un anlisis comparativo entre los aprendizajes logrados y los objetivos de aprendizajes terminales en cada curso o nivel por
eje temtico, en las distintas asignaturas. La informacin obtenida permitir
identificar las distancias existentes entre los aprendizajes sealados en las
bases curriculares y cules de estos saben los estudiantes, as al mismo tiempo determinar cules son los aprendizajes que se debern desarrollar.

Diagnstico Institucional

15

El anlisis de los resultados educativos, incluye la revisin de los siguientes

resultados:
DATOS

Resultados
educativos4

Resultados
educativos
Resultados de
aprendizaje

Eficiencia
interna

DETALLES DE
RESULTADOS
EDUCATIVOS

PREGUNTAS

SIMCE.
Prueba de Seleccin
Universitaria (PSU).
Incrementar
titulacin TcnicoProfesional.

1. La tendencia general en los resultados del establecimiento

(aumento o disminucin), es significativa?, por qu? (tres
razones).
2. En qu sector de aprendizaje y nivel educativo, se concentra el
mayor porcentaje de estudiantes en el nivel de logro inicial?
3. De acuerdo a los resultados de su establecimiento, con qu
dimensiones de la gestin curricular, podemos vincular los
bajos resultados? (Organizacin curricular, planificacin de
la enseanza, Accin docente en el aula y/o Evaluacin de la
implementacin curricular).
4. De acuerdo a los resultados de su establecimiento, en qu
prcticas pedaggicas se deberan priorizar acciones?

Logro de los
aprendizajes en
las asignaturas
y/o competencias
transversales o
en los ncleos de
aprendizaje.

1. Cul es la tendencia de sus resultados? Por qu?

2. La asignatura de aprendizaje que concentra la tendencia
a los bajos resultados PSU, coincide con la asignaturas de
aprendizajes que concentra la tendencia a los bajos resultados
SIMCE (8 Ed. Bsica y 2 Ed. Media)?
3. De acuerdo a los resultados PSU, cules seran las acciones
prioritarias a implementar dentro la gestin institucional, en
las reas de: Liderazgo, Convivencia y/o Gestin de recursos?
4. De acuerdo a los resultados PSU, cules son las dimensiones
y/o prcticas de la gestin curricular, en las que es necesario
priorizar acciones?

Disminuir retiro.
Disminuir
repitencia.
Incrementar
aprobacin.

1. Qu indicador de eficiencia interna, mantiene una tendencia

negativa (repitencia retencin, aprobacin)?
2. A qu factores de la gestin institucional y/o pedaggica, se
puede atribuir la mantencin de esta tendencia?
3. Con el objetivo de mejorar los resultados en la tasa
de retencin, cules seran las acciones prioritarias a
implementar dentro la gestin institucional, en las reas de:
Liderazgo, Convivencia y/o Gestin de recursos?
4. Los resultados en las tasas de repitencia, coinciden con la
asignatura de aprendizaje, en el que la tendencia ha sido de
bajos resultados?, qu acciones es necesario implementar
para mejorar esta tendencia?

4. Referido a establecimientos educacionales que cuentan con resultados SIMCE y aquellos que imparten
Educacin Media.

16

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

En el anlisis de resultados educativos es relevante que el establecimiento

vincule estos datos con las prcticas institucionales y pedaggicas,
especialmente aquellas que estn vinculadas con las diversas dimensiones
de la gestin del currculum, para disear y priorizar acciones que permitan
generar prcticas sistemticas y de calidad, para mejorar los resultados
educativos.

Diagnstico Institucional

17

2.4 Anlisis de la Gestin institucional

El Diagnstico institucional tiene el propsito de facilitar la evaluacin de las
prcticas institucionales y pedaggicas que requieren ser fortalecidas para
mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes, permitiendo definir metas, objetivos, indicadores de seguimiento, medios de verificacin, acciones,
responsables y tiempos del Plan de Mejoramiento Educativo. Se organiza en
cuatro reas de proceso5: Gestin del currculum, Liderazgo escolar, Convivencia escolar y Gestin de recursos.

Modelo de Calidad de la Gestin Escolar: reas, Dimensiones y Prcticas Generales

reas

Gestin del
currculum

reas
de
proceso
Liderazgo
escolar
Convivencia
escolar

Gestin de
recursos

Dimensiones

Prcticas generales

Conocimiento normativo

Dominio del marco normativo.

Organizacin curricular

Organizacin del plan de estudios.

Elaboracin de la planificacin anual y horario escolar.

Preparacin de la enseanza

Elaboracin de la planificacin de clases.

Elaboracin de la planificacin de la evaluacin.

Accin docente en el aula

Desarrollar un ambiente propicio para el aprendizaje.

Diseo de la enseanza para el aprendizaje de todos los
estudiantes.
Acompaamiento al docente en el aula.

Evaluacin de la implementacin
curricular

Anlisis de resultados y de la cobertura curricular.

Director/a con visin y foco en lo

acadmico

Director con visin estratgica y foco en lo acadmico.

Evaluacin institucional para la toma

de decisiones

Evaluacin institucional para la toma de decisiones.

Ambiente escolar

Propiciar un ambiente escolar adecuado.

Relacin con padres, apoderados y

familia

Compromiso y participacin de padres, apoderados y

familia.

Recursos humanos

Gestin de recursos humanos.

Recursos pedaggicos

Buen uso de recursos pedaggicos.

Recursos tecnolgicos

Buen uso de recursos tecnolgicos.

5. A estas reas de proceso hace referencia la ley de Subvencin Escolar Preferencial (SEP).

18

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

El Modelo de Calidad de la Gestin Escolar considera en las reas las siguientes

dimensiones:
rea de Gestin del currculum: Dimensiones
Organizacin curricular
Preparacin de la enseanza
Accin Docente en el aula
Evaluacin de la implementacin curricular
Cada una de estas dimensiones contiene las prcticas realizadas en las escuelas y liceos, desde la sustentabilidad del diseo e implementacin de una
propuesta curricular, hasta la evaluacin de la misma, en coherencia con el
Proyecto Educativo Institucional (PEI).

rea de Liderazgo escolar: Dimensiones

Director/a con visin estratgica y foco en lo acadmico.
Informacin y anlisis para la evaluacin institucional y la toma de decisiones.
Estas dimensiones se constituyen tambin en prcticas, las que deben ser desarrolladas por el equipo directivo para orientar, planificar, articular, evaluar
los procesos institucionales y conducir a los actores de los establecimientos
al logro de los objetivos esperados y metas institucionales.

rea de Convivencia escolar: Dimensiones

Ambiente escolar.
Relacin con apoderados y familia.
Estas dimensiones se constituyen en prcticas implementadas en la escuela,
las que se orientan al desarrollo formativo de la convivencia, generando as
un ambiente propicio para el aprendizaje, donde se valora la diversidad, el
clima institucional, las relaciones pedaggicas adecuadas y la participacin
de todos los actores de la comunidad escolar (estudiantes, educadoras de

Diagnstico Institucional

19

prvulos, asistentes de la educacin, docentes, directivos, padres y apoderados, entre otros).

En estas prcticas es tambin fundamental la inclusin de objetivos centrados en la prevencin, los que permitirn a los estudiantes contar con recursos
y herramientas adecuadas ante situaciones de riesgo, escenarios de violencia
o posible desercin, entre otras.

rea de Gestin de recursos: Dimensiones

Recursos pedaggicos.
Recursos humanos.
Estas dimensiones se constituyen en prcticas en la escuela, para apoyar
el desarrollo profesional, la organizacin y la optimizacin del uso de los
recursos educativos, en beneficio de los aprendizajes.

20

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

2.4.1. Anlisis de las reas de Proceso

Esquema de la relacin existente entre los componentes del Diagnstico institucional
y la elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

Diagnstico

Planificacin
PME

Dimensin
prcticas generales

Objetivo
general

Prcticas especficas

Objetivo
especfico

Indicador

Acciones

Medio de
verificacin

Las reas de proceso contienen dimensiones que identifican prcticas

generales para el establecimiento educacional, las que aseguran condiciones
de gestin necesarias para producir un mejoramiento progresivo de los
aprendizajes.
Las dimensiones de cada rea se evalan mediante el anlisis de las prcticas
generales y sus prcticas especficas. Su valoracin se realiza en funcin de
cmo est constituido su nivel de instalacin, permitiendo definir qu es necesario mejorar para avanzar en el ciclo de mejora de los aprendizajes.
En este contexto, deben sustentar el diseo, la implementacin de una
propuesta curricular y la evaluacin de la misma, en coherencia con el
Proyecto Educativo Institucional (PEI). Deben ser lideradas por el director
y el equipo directivo para orientar, planificar, articular, evaluar los procesos
institucionales y conducir a los actores del establecimiento educacional al
logro de los objetivos y metas institucionales. Todo ello permite orientar el
desarrollo del aprendizaje en un ambiente escolar adecuado, de participacin
democrtica, de integracin de la comunidad educativa y de la relacin con

Diagnstico Institucional

21

padres, apoderados y familia, en el que se valora la diversidad, las relaciones

pedaggicas adecuadas y la participacin de los actores, apoyando el
desarrollo profesional, la organizacin y la optimizacin del uso de los recursos
humanos, pedaggicos y tecnolgicos, en beneficio de los aprendizajes de
todos los estudiantes.
Las prcticas generales son formas del hacer institucional que tienen propsitos explcitos y claros, articuladas secuencialmente, sistemticas, orientadas
a resultados, evaluadas y perfectibles, las que estn constituidas por una serie de prcticas especficas.
Las prcticas especficas son una serie de formas de hacer de los actores en
relacin a la instalacin de las prcticas generales, mediante el desarrollo de
al menos una de las caractersticas de estas (propsitos explcitos y claros,
articuladas secuencialmente, sistemticas y orientadas a resultados).
El estado de la prctica general se constata mediante una serie de prcticas
especficas, las cuales se observan a travs de evidencias. Estas se aprecian
cuando al evaluar una prctica especfica, es posible encontrar evidencias,
que permiten constatar su existencia y nivel de desarrollo en los diversos
resultados institucionales.

22

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

Escala de Evaluacin para el Diagnstico institucional

Describe el estado de calidad de una prctica especfica, indicando el nivel
de la calidad de la instalacin y/o consolidacin de esta. Se define en cuatro
valores que van entre 1 y 4. El menor valor (1) indica la ausencia de evidencias
que sustenten la prctica general, mientras que el mayor valor (4) significa
que se encuentra instalada y en proceso de consolidacin, lo que implica que
est siendo evaluada y perfeccionada.
Este anlisis es la base para la definicin del estado de instalacin de una
prctica general determinada, descrita en la escala evaluativa. Es fundamental que el equipo de gestin del establecimiento educacional realice un anlisis cualitativo de ellas, para determinar el nivel de calidad de instalacin de
cada prctica general.
No se trata de promediar las valoraciones de los integrantes del equipo,
sino de generar un espacio de reflexin y dilogo, para llegar a una evaluacin
fundada y consensuada.

Escala evaluativa

Valor

Criterios para la
evaluacin

Orientaciones para analizar las

prcticas

Ausencia de la prctica
Se requiere instalar

No existen evidencias de acciones concretas

que se realicen para abordar la prctica o
bien, existen acciones aisladas con propsitos
difusos y sin registros que las respalden.

Prctica asistemtica
Se requiere consolidar

Se realizan algunas acciones de manera

discontinua, pero con propsitos claros y
explcitos. Estas no han sido evaluadas. Sin
evidencias que las respalden.

Prctica sistemtica
Se requiere evaluar

Se realizan acciones con propsitos claros y

ocurren regularmente segn lo planificado,
pero no han sido evaluadas. Se cuenta con
evidencias que las respaldan.

Prctica efectiva
Se evala y perfecciona

Se realizan acciones sistemticas con

propsitos explcitos y claros, orientadas a
resultados, evaluadas y perfeccionadas.
Se cuenta con evidencias que las respaldan.

Diagnstico Institucional

23

Conclusin del rea de proceso

Considerando que los resultados institucionales responden a una forma de
trabajo realizado al interior del establecimiento educacional, se concluye
que el conjunto de prcticas generales y prcticas especficas que componen
las reas de Gestin del currculum, Liderazgo escolar, Convivencia escolar y
Gestin de recursos son explicativas de dichos resultados. Por ello, se requiere
definir qu prcticas generales y qu prcticas especficas son las que inciden
en un determinado resultado educativo (SIMCE, PSU y titulacin tcnicoprofesional), en un determinado resultado de aprendizajes (asignaturas y/o
competencias transversales o ncleos de aprendizaje) y en un determinado
resultado de eficiencia interna (retiro, repitencia y aprobacin).
Se busca explicitar aquellas prcticas especficas que requieren ser mejoradas
para lograr la instalacin de prcticas generales de calidad a nivel institucional y pedaggico.
Esta especificacin de prcticas deficientes obedece a un proceso interno que
los establecimientos debiesen realizar para que el proceso de autoevaluacin
sea ms riguroso al momento de determinar autoevaluarse institucionalmente.
A modo de apoyo se propone esta tabla para hacer el anlisis de procesos de
las reas asociadas cada uno de los resultados educativos: SIMCE, PSU titulacin TP, resultados de aprendizaje, resultados de eficiencia interna.

Sntesis General de las reas de Proceso Asociadas a Resultados Educativos

REAS

Prcticas generales evaluadas deficientemente, que

inciden en los resultados educativos

Gestin del currculum

Liderazgo escolar
Convivencia escolar
Gestin de recursos

24

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

2.4.2. Anlisis de resultados

rea de resultados
Es el conjunto de datos, cifras, porcentajes y resultados de mediciones (cualitativas y cuantitativas), que el establecimiento educacional registra, sistematiza y analiza, para evaluar la calidad de sus logros institucionales.
Una de las consideraciones ms importante en el ordenamiento metodolgico del diagnstico del Plan de Mejoramiento Educativo es precisar desde
la perspectiva del establecimiento educacional, aquellas prcticas generales
evaluadas deficientemente que influyen en la mejora de los resultados
institucionales.

2.4.2.1. Anlisis de los Resultados Educativos

2.4.2.1.1. Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE): 4, 8 ao de Educacin
Bsica y 2 ao de Educacin Media
El SIMCE, como instrumento de evaluacin estandarizado de la calidad educativa del sistema, es un importante referente para la Educacin Bsica y
Media, ya que entrega una evaluacin de los aprendizajes al trmino de un
ciclo educativo, soporte para avanzar en la trayectoria educativa de todos los
estudiantes.
El anlisis de resultados SIMCE de 4 y 8 ao de Educacin Bsica y 2 ao
de Educacin Media debe realizarse a partir de los datos que entregan al menos las tres ltimas mediciones en cada una de las asignaturas de aprendizaje. Estos datos muestran la tendencia del comportamiento de los resultados
SIMCE de su establecimiento educacional.
La tendencia en los puntajes SIMCE permite analizar de forma ms profunda
y certera el comportamiento de la informacin para establecer cundo se
trata de alzas sostenidas, que pueden ser la manifestacin de un proceso
de mejoramiento en curso; cundo se trata de fluctuaciones, en que el establecimiento educacional no logra consolidar su proceso de mejoramiento;
y cundo se trata de retrocesos sostenidos, que implican que el proceso de
mejoramiento no se ha iniciado.

Diagnstico Institucional

25

Al momento de la reflexin, es fundamental observar los resultados asociados del establecimiento educacional, as como el nmero de estudiantes que
rindieron la prueba y los cuadros comparativos del informe de resultados
SIMCE de su establecimiento educacional.

Este proceso requiere:

Contar con el ltimo informe de resultados SIMCE dirigido a directivos y docentes y considerar como antecedente la reflexin realizada por los actores
del establecimiento educacional en la jornada de anlisis de este documento.
Analizar los resultados SIMCE para reorientar los procesos pedaggicos. El
informe de resultados SIMCE muestra los resultados del estudio de factores
asociados, que son algunas de las variables posibles de modificar por el establecimiento educacional, entre las cuales se destaca fuertemente el liderazgo
institucional y los niveles de desempeo obtenidos en la evaluacin docente.
Analizar la evolucin de los resultados de al menos las ltimas tres mediciones, segn la significancia estadstica, en funcin de las siguientes interrogantes: Los puntajes presentan un alza sostenida?, han bajado?, se han mantenido constantes?, o ms bien, son fluctuantes?, los resultados obtenidos,
comparados con establecimientos del mismo nivel socioeconmico reflejan
alguna tendencia?, ha mejorado su posicin relativa, respecto a los establecimientos de su mismo Grupo Socioeconmico (GSE)?, se ha mantenido o
ha descendido?

El equipo responsable de este proceso debe asociar las prcticas generales y
sus prcticas especficas ms relevantes con la evolucin identificada en los
puntajes SIMCE de las tres ltimas mediciones, intencionando la reflexin
sobre la base de las siguientes preguntas claves:
~~ El establecimiento educacional dispone de instancias y procedimientos
para la atencin de aquellos estudiantes que tienen necesidades educativas especiales en lo acadmico, emocional, vocacional, fsico y/o social?
~~ Los resultados SIMCE pueden explicarse por la mayor o menor cobertura
curricular?
~~ Se asegura el cumplimiento de los programas de estudios o pedaggicos,
considerando espacios y tiempos para evaluaciones y revisin de resultados con los estudiantes?

26

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

~~ El director y su equipo tcnico establecen anualmente metas institucionales y pedaggicas, las difunden, monitorean su ejecucin y evalan sus
resultados no tan solo con los estudiantes de los cursos que rindieron el
SIMCE, sino que con los de otros niveles educativos?
2.4.2.1.2.

Prueba de Seleccin Universitaria (PSU)

Los anlisis sobre la realidad educativa de los ltimos aos indican que en
Chile un nmero cada vez mayor de estudiantes tiende a optar por la continuidad de estudios una vez egresados de Educacin Media. Esta tendencia
es independiente del nivel socioeconmico y/o educativo alcanzado por sus
padres o apoderados.
La medicin y seguimiento a los resultados de la PSU es un factor muy relevante para fortalecer la propuesta pedaggica e institucional del establecimiento educacional, considerando al menos dos aspectos: la proyeccin de
las trayectorias educativas de sus estudiantes a la Educacin Superior y la
promocin de una cultura de altas expectativas al interior del establecimiento educacional.
El anlisis de los resultados de la PSU debe realizarse, considerando el nmero
de egresados que rinden la prueba, en relacin a la matrcula total de 4 ao
de Educacin Media y los puntajes obtenidos en los sectores de aprendizaje,
teniendo presente la tendencia de los cuatro ltimos aos.

Este proceso requiere:

Revisar para los aos considerados el informativo anual elaborado por el departamento de Evaluacin, Medicin y Registro Educacional (DEMRE) con los
resultados de los egresados del establecimiento educacional (ingresar al sitio
web: www.demre.cl)6 .
Analizar la tendencia que muestran los resultados de la PSU en los ltimos
aos, tanto en trminos de porcentaje de egresados que rinde la prueba,
como de puntajes obtenidos.
6. En este sitio existe un espacio asociado a estadsticas, en el que se pueden encontrar los resultados promedios
de PSU de los ltimos aos, ordenados por tipo de establecimiento: HC diurno, HC nocturno y TP, como
tambin por comuna y regin. Es posible, adems, obtener el nmero de estudiantes que rindi la prueba por
establecimiento educacional.

Diagnstico Institucional

27

 Reflexionar acerca de las prcticas institucionales y pedaggicas, que implementa el establecimiento educacional a lo largo de la trayectoria educativa
de los estudiantes.
El equipo responsable de este proceso debe asociar las prcticas generales
y prcticas especficas ms relevantes con la evolucin de los puntajes PSU
de las cuatro ltimas mediciones, intencionando la reflexin en base a las
siguientes preguntas claves:
~~ La gestin del director, equipo directivo y tcnico definen procedimientos
y ejecutan acciones, para asegurar el desarrollo de todas las planificaciones diseadas, evitando suspensiones y prdida de clases injustificadas?
~~ Los docentes conocen y dominan las bases curriculares vigentes, programas de estudio y los mapas de progreso?
~~ La planificacin anual garantiza el cumplimiento de los programas de estudios, resguardando la cobertura curricular, su implementacin, cautelando que los tiempos sean los adecuados?
2.4.2.1.3. Titulacin Tcnico-Profesional7
La tasa de titulacin de los establecimientos educacionales tcnico-profesional es un indicador a considerar, para disminuir el tiempo entre el momento
de egreso y la titulacin. La experiencia seala, que cuanto mayor sea este
desfase, ms difcil es su materializacin.
Es la proporcin entre estudiantes titulados en un ao determinado y estudiantes egresados en el ao inmediatamente anterior.

Tasa de retiro=

Titulados de la especialidad en el ao
Egresados de la especialidad en el ao

x 100

El establecimiento educacional debe revisar la situacin en cada una de las

especialidades impartidas en los ltimos cuatro aos. Debe contar con informacin desagregada por especialidad.

7. Solo para establecimientos educacionales que imparten Formacin Tcnico-Profesional.

28

Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

2.4.2.2. Anlisis de los Resultados de Aprendizajes

El anlisis de los resultados de aprendizaje est relacionado con las asignaturas y/ competencias transversales o ncleos de aprendizaje establecidos por
las bases curriculares vigentes en los diferentes niveles y modalidades del
sistema escolar, lo que permite analizar el nivel de cumplimiento de la cobertura curricular, como tambin anticipar el logro de las metas de resultados
educativos y de eficiencia interna.

Este proceso requiere:

Contar con los informes de evaluaciones de cada asignatura o competencia
transversal o ncleo de aprendizaje de los ltimos cuatro aos, con el propsito de analizar la tendencia de los aprendizajes logrados por todos los
estudiantes, como tambin de aquellos que no han sido logrado o no desarrollados por los docentes en sus respectivas disciplinas.
Analizar la tendencia de los resultados de aprendizaje de cada sector o ncleo
para reorientar los procesos pedaggicos, estableciendo aquellos que presentan las mayores dificultades, en relacin a la cobertura curricular, al logro de
los aprendizajes y al desarrollo y cumplimiento de las unidades de aprendizaje de los programas de estudio vigente.
Analizar la evolucin de los resultados de los ltimos cuatro aos, en funcin
de las siguientes interrogantes: Los resultados presentan un alza sostenida,
han bajado, se han mantenido constantes o ms bien, son fluctuantes?

2.4.2.3. Anlisis de los Resultados de Eficiencia Interna

Una forma de cautelar el xito del establecimiento educacional para acompaar las trayectorias educativas de sus estudiantes es monitorear y hacer
seguimiento y evaluacin a los resultados de eficiencia interna: retiro, repitencia y aprobacin, estableciendo las dificultades que se puedan producir
durante el ao.
En la medida que el establecimiento educacional identifique tempranamente
cules son los nudos respecto a los resultados de estas tasas de eficiencia
interna, podr generar estrategias de apoyo, para los estudiantes, que les
permitan acompaarlos en el logro de sus aprendizajes y el desarrollo de sus

Diagnstico Institucional

29

trayectorias educativas, como oportunidades reales para la concrecin de un

proyecto de vida exitoso.
El equipo responsable de este proceso debe asociar las prcticas institucionales y pedaggicas ms relevantes con la evolucin de los resultados de
eficiencia interna en los cuatro ltimos aos.

Anlisis para Cada Una de las Tasas de Eficiencia Interna

Primer anlisis: Lectura vertical de los datos
Son los resultados obtenidos en un mismo ao para los diferentes niveles de
enseanza, lo que posibilita analizar el estado de instalacin de las prcticas
institucionales y pedaggicas, al ser contrastadas con la tendencia de los
datos.

Segundo anlisis: Lectura horizontal de los datos

Son los resultados obtenidos para un mismo nivel de enseanza a travs de
los aos, lo que posibilita analizar el estado de instalacin y/o consolidacin
de las prcticas institucionales y pedaggicas, al ser contrastadas con la tendencia de los datos.

Tercer anlisis: Lectura diagonal de los datos

Son los resultados obtenidos para una cohorte determinada, lo que posibilita
analizar el estado de consolidacin de las prcticas institucionales y pedaggicas, al ser contrastadas con la tendencia de los datos.
Por ejemplo este anlisis, en el caso de la Educacin Bsica, relaciona el resultado obtenido en quinto bsico del ao uno, con los resultados obtenidos en
sexto bsico del ao dos y sptimo bsico del ao tres. Con ello se establecer cuntos estudiantes ingresaron en esa determinada cohorte (ao uno) y se
podr estimar cuntos egresarn de octavo bsico en el ao cuatro.

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Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

2.4.2.3.1. Retiro
Es la proporcin entre el nmero total de estudiantes que se retiran durante
al ao y la matrcula inicial.

Tasa de retiro=

Retirados
Matrcula inicial

x 100

El clculo se realiza para cada nivel educativo impartido para los ltimos cuatro aos.
El porcentaje de retiro escolar es un dato relevante para analizar los posibles
casos de estudiantes que desertan del sistema y generar estrategias preventivas para su retencin.

2.4.2.3.2. Repitencia
Es la proporcin entre el nmero de estudiantes reprobados y la matrcula
final.

Tasa de repitencia=

Reprobados
Matrcula inicial

x 100

El clculo se realiza para cada nivel educativo impartido, para los ltimos
cuatro aos.
El porcentaje de repitencia es un indicador central de eficiencia escolar, para
la generacin de estrategias oportunas que disminuyan la brecha del rezago
educativo.

Diagnstico Institucional

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2.4.2.3.3. Aprobacin
Es la proporcin entre el nmero de estudiantes que rinden satisfactoriamente
las evaluaciones, de acuerdo a la normativa vigente durante un ao lectivo,
para cada sector de aprendizaje y la matrcula final.

Tasa de aprobacin=

Aprobados
Matrcula inicial

x 100

El porcentaje de aprobacin es un indicador, que da cuenta de aquellas prcticas pedaggicas asociadas a sectores y/o subsectores de aprendizaje.

A partir del cierre y la difusin del diagnstico el

equipo responsable que ha liderado este proceso,
est en condiciones de iniciar la formulacin de su
Plan de Mejoramiento Educativo.

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Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo

Una contribucin a la mejora continua de los aprendizajes de

los estudiantes

Diagnstico Institucional

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