Sesión 04

Origen de la
Seguridad
Social en el
Perú

Mtro. Roberto Borda - 2021 - II

 Origen de la Seguridad Social en el Perú

PROTECCIÓN SOCIAL EN EL INCANATO

El ayni era un sistema de trabajo de reciprocidad
familiar entre los miembros del ayllu, destinado a
trabajos agrícolas y a las construcciones de casas. Es
la ayuda de trabajos que hacía un grupo de personas a
miembros de una familia, con la condición que esta
correspondiera de igual forma cuando ellos la
necesitaran. En retribución se servían comidas y
bebidas durante los días que se realicen el trabajo.
Esta tradición continúa en muchas comunidades
campesinas de Bolivia y Perú, ayudándose en las
labores de cocina, pastoreo y construcción de
viviendas.

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 Origen de la Seguridad Social en el Perú

PROTECCIÓN SOCIAL EN EL INCANATO

Minka (minca, minga, mingaco). Era la forma básica en que se efectuaba el trabajo
al interior de las comunidades (ayllu), pero también se practicaba para el beneficio
de territorios mayores, como parte de los servicios que cada ayllu prestaba al
conjunto de la sociedad. Las familias participaban en la construcción de locales,
canales de riego, así como la ayuda en la chacra a personas incapacitadas
huérfanos y ancianos.

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 Origen de la Seguridad Social en el Perú
1935. Oscar R. Benavides. Creación del Ministerio de
Salud, Trabajo y Previsión Social.

1936, 12 agosto. Ley 8433. – Ley de seguro social

obligatorio - Creación Caja Nacional del Seguro Social
Obrero SSO.
 Riesgo de enfermedad
 Riesgo de maternidad

 Riesgo de invalidez

 Riesgo de vejez

 Riesgo de muerte

1940. Manuel Prado. Inaugura el Hospital Obrero

Actualmente, denominado Hospital Nacional “Guillermo
Almenara Irigoyen”

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 Evolución de la Seguridad Social
1948, 18 noviembre. Decreto Ley 10902, Manuel Odría. Estatuto
Provisorio del Seguro Social del Empleado. (funcionó inicialmente
dentro del SSO).

1949 se dictó la Ley Nº 10941, que dispuso la creación de la Caja

Nacional del Seguro del Empleado

1952, octubre. Se independiza como Seguro Social del Empleado.

1958, 3 noviembre. Se inaugura el Hospital Central del Empleado.

conocido como Hospital del Empleado, “El Coloso” o “El Coloso
de la Avenida Salaverry”, el mismo que marcaría un hito muy
importante en la salud pública, siendo considerado el hospital más
moderno y equipado de América del Sur. Años más tarde se le
denominaría Hospital Nacional “Edgardo Rebagliati Martins”.

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 Evolución de la Seguridad Social
1961, noviembre. Ley 13724. Creación del Seguro Social del
Empleado. Se extiende la cobertura de atención a cónyuge
gestante a partir del 6° mes y al recién nacido hasta el 6° mes de
nacido. Este beneficio no era aplicable a los asegurados obreros.
1962, 11 julio. Creación de la Caja de Pensiones del Seguro
Social del Empleado.
1973, 24 abril. Decreto Ley 19990, se crea el Sistema Nacional
de Pensiones de la Seguridad Social.
1973, 06 nov.- Decreto Ley 20212. Creación del Seguro Social
del Perú, como Institución Pública Descentralizada del sector
Trabajo.- Fusiona:
 Caja Nacional del Seguro Social
 Seguro Social del Empleado, y
 Caja Nacional de Pensiones.
1979, 27 mar.- Decreto Ley 22482. Régimen de prestaciones
de salud del Seguro Social del Perú.
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DECRETO LEY Nº 22482 - RÉGIMEN DE PRESTACIONES DE SALUD DEL SSP

DEL ÁMBITO
Artículo 1°.- El presente Decreto Ley establece el Régimen de Prestaciones de Salud
de Seguro Social del Perú, con la finalidad de brindar atención integral de salud a los
asegurados y su familia, de extender la cobertura de las prestaciones de salud y de
unificar y ampliar los regímenes establecidos por las Leyes 8433 y 13724, sus
ampliatorias, modificatorias y conexas.

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 DECRETO LEY 23161 – CREACIÓN DEL IPSS (1980, 16 JULIO)

Artículo 1.- Créase el Instituto Peruano de Seguridad Social como institución

autónoma y descentralizada con autonomía técnica, económica y administrativa, con
personería jurídica de derecho público interno, que tiene a su cargo cubrir a los
asegurados y sus familiares contra los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez,
accidente, vejez y muerte y contra cualquier otra situación factible de ser amparada y
señalada por ley, así como la extensión de la cobertura a otros grupos de población aún
no protegidos. El Instituto propende también a la realización social de los asegurados y
sus familiares.

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EVOLUCIÓN DEL SEGURO SOCIAL DEL PERU

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 ¿Cuál es el Sistema Nacional de Salud que tenemos actualmente?

MINISTERIO DE SALUD
(EJERCE LA RECTORÍA)

Superintendencia Nacional de Salud - SUSALUD

( ORGANISMO REGULADOR Y SUPERVISOR)

SEGURO INTEGRAL DE IAFAS PRIVADAS

SALUD ESSALUD (RÉGIMEN FUERZAS
S.I.S CONTRIBUTIVO- (EPS, ASEGURADORAS
(RÉGIMEN SUBSIDIADO Y
ASEGURADOS ARMADAS Y PRIVADAS)
REGULARES E
SEMICONTRIBUTIVO) INDEPENDIENTES POLICIALES Régimen contributivo

IAFAS = Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud. EPS = Entidades Prestadoras de Salud
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¿Instituciones del Sistema Nacional de Salud que tenemos actualmente?

La Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD) tiene la misión de proteger los

derechos en salud de todos los peruanos supervisando que el acceso a los servicios sea
otorgado con calidad, oportunidad, disponibilidad y aceptabilidad sin importar la IPRESS
(Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud) o IAFAS (Instituciones Administradoras
de Fondos de Aseguramiento en Salud) de la que los usuarios reciban el servicio.
Para cumplir esta misión, SUSALUD cuenta con la Intendencia de Supervisión de
IPRESS y la Intendencia de Supervisión de las IAFAS que se encargan de supervisar los
aspectos de gestión sanitaria y los aspectos contables y financieros de estas.

¿Qué es una IPRESS?

Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud son todos aquellos establecimientos
de salud y servicios médicos de apoyo públicos, privados o mixtos que realizan
atenciones en salud con fines de prevención, promoción, diagnóstico, tratamiento y/o
rehabilitación, así como aquellos servicios complementarios o auxiliares de la atención
médica.

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¿Instituciones del Sistema Nacional de Salud que tenemos actualmente?

¿Qué es una IAFA?

Las Instituciones Administradoras de Fondos de Aseguramiento en Salud son las
encargadas de captar y gestionar los fondos para el aseguramiento de prestaciones de
salud y las coberturas de riesgo de los asegurados. Entre ellas tenemos al SIS,
ESSALUD, de las Fuerzas Armadas y Policiales, EPS, Prepagas, Autoseguros,
Compañías de Seguros y Afocats.

SUSALUD tiene el compromiso de que cada peruano sienta que sus derechos en salud
son protegidos, generando confianza al ejercer su labor de manera efectiva, oportuna,
transparente y justa.

Mtro. Roberto Borda - 2021 - II

Mtro. Roberto Borda - 2021 - II
¿Instituciones del Sistema Nacional de Salud que tenemos actualmente?

¿Cómo Funciona el sistema EPS? Actualmente las empresas tienen que aportar, por
ley, 9% del sueldo de todos los trabajadores a la Seguridad Social (ESSALUD). Otra
alternativa es que sólo el 6.75% sea destinado a ESSALUD y el 2.25% sea destinado a
financiar parcialmente un Plan de Salud EPS y así los trabajadores puedan atenderse en
Clínicas y Centros Médicos Privados. Al afiliarse a una EPS, los afiliados no pierden la
atención en ESSALUD, por el contrario, las atenciones no cubiertas por los Planes de
Salud de las EPS son brindadas por dicha Institución.

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Gracias
“Per Aspera ad Astra”
Mtro. Roberto Paulo Borda Gutiérrez