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Licenciatura en Turismo
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Ronny Galan
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Sistema Turístico
Ilustración 2. Sistema Turístico de Hall
Nota. Fuente: Guaranda alcaldía, 2021. Elaborada por: Gobierno Autónomo Descentralizado de Guaranda
Descripción del área de intervención
Caracterización Física
Geología
La ciudad de Guaranda se encuentra localizada a una altura de 2688 msnm, su terreno está conformado
en base a laderas de materiales no tan consolidadas según el Ingeniero de Geología Jorge Arturo Castro
Pilco en su proyecto de grado “Evaluación y zonificación de los procesos geodinámicos que influyen
en el área urbana del cantón Guaranda”.
Según Pablo Escorza, la “Depresión de Guaranda”, está formada por rocas volcánicas básicas a
intermedias que constituyen el estrato inferior y su cobertura se forma a partir de rocas piroclasticas y
lahares del cuaternario que cubren el basamento. (Escorza, 2009)
Ilustración 4 Mapa sísmico del Ecuador Ilustración 5 Mapa localizador del cantón en Bolívar, Ecuador
Fuente: Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, 2016 Fuente: Maps of Ecuador, Sageo, 2009
Fuente: IGM – SENPLADES 2010. Elaborada por: Ing. Jorge A. Castro Pilco.
Según información obtenida del sitio web Weather Spark, La ciudad de Guaranda experimenta una
porción significativa del año donde los días pasan mayoritariamente despejados siendo los meses
de septiembre a mayo y el mes más nublado, julio.
Igual que otras partes de Ecuador, el día en la ciudad de Guaranda no varía sustancialmente a lo
largo del año, permaneciendo dentro de los 13 minutos de las 12 horas durante todo el año. En
2021, el día más corto es el 20 de junio, con 12 horas y 2 minutos de luz diurna; el día más largo
es el 21 de diciembre, con 12 horas y 13 minutos de luz diurna. (Weather_Spark, 2021).
Ilustración 9 Tabla climática del cantón Guaranda
Precipitaciones (meteorología)
Según el sitio web Weather Spark, la temporada más húmeda en la ciudad de Guaranda es entre los
meses de diciembre a mayo con una probabilidad de 47% de precipitaciones, siendo febrero el mes
con más precipitación del año.
En febrero las precipitaciones suelen representar un promedio de 2.52 cm, mientras que en el mes
de agosto, siendo el mes más seco del año, es de 0.9cm.
Ilustración 10 Información de la probabilidad diaria de precipitación en Guaranda
Fuente: IGM – SENPLADES 2010, Elaborado por: Ing. Jorge A. Castro Pilco
Usos de Suelo
En términos generales, el cantón Guaranda se ha caracterizado por ser un territorio agropecuario. No
obstante dentro de la ciudad de Guaranda, por ser un sitio expansión urbana, se encuentran zonas
residencias y edificaciones para usos comerciales, financieros, educativos y de salud, sin embargo en
las zonas de suelo no urbanizables se encuentran: quebradas, laderas y riveras de ríos que son
catalogadas como zonas protegidas por situación de riesgos de interés ambiental. (Grunauer, 2013)
En el mapa puesto previamente, se entiende que el área de color mostaza corresponde a una zona
urbana, el área de color naranja a la porción del territorio destinada a la comercialización, negocios y
esparcimientos y finalmente el área verde corresponden a una zona no urbanizable.
Con el apoyo de la información obtenida de este análisis territorial realizado por María del Pilar
Cornejo de Grunauer, se puede determinar que un 18% del territorio corresponde a una zona no
urbanizable (no obstante existen invasiones en dichos sitios), un 34% en zonas residenciales y un 48%
corresponde a zonas de comercialización, negocios y esparcimiento.
Zonas
Nota. Fuente: María del Pilar Cornejo de Grunauer. Elaborada por: Victor Manuel Alvarez Domínguez
Caracterización Ecológica:
Ecosistemas
En términos generales, el cantón Guaranda posee ecosistemas frágiles que son prioritarios de
conservar. A continuación se presenta una matriz donde se describe la extensión de los
ecosistemas con prioridad de conservación.
Ilustración 14 Matriz descriptiva de los ecosistemas prioritarios de conservación del cantón Guaranda
Nota. Fuente y elaborado por: Grupo consultor del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) del cantón
Guaranda
Según el plan de desarrollo del cantón de Guaranda posee un ecosistema de montaña andina más
conocido como paramo que se caracteriza por predominar los bosques de clima frio y pajonales
además se encuentra en una elevación de 3000 a 3600 m sin embargo la ciudad de Guaranda tiene
mucha intervención humana en el territorio es prácticamente total, el uso intensivo del suelo para
el desarrollo urbano ha provocado el desplazamiento de la flora y fauna.
No obstante, igual que los demás ecosistemas de la sierra ecuatoriana central, la fauna y flora de
la provincia de Bolívar en general se caracteriza por su variedad.
Ilustración 15 Vicuñas en paramo del cantón Guaranda Ilustración 16 Chuquiragua en paramo del cantón Guaranda
Nota. Tomada por: EL TELEGRAFO (2011) Nota. Tomada por: El TELEGRAFO (2011)
Hablando en términos genéricos, el cantón Guaranda posee diversos ecosistemas conformados por
paramos y bosques. A continuación se presenta una tabla indicando algunos de estos ecosistemas
con sus distintos servicios y ambientales y funciones.
A continuación se presentaran dos gráficos, el primero detalla el numero porcentual de las personas
económicamente activas e inactivas, debido a estos gráficos se puede determinar que el grupo
económicamente inactivo, si bien es menor al porcentaje del otro grupo, el mismo representa un numero
alto de personas que no poseen un empleo formal.
42%
58% 46%
54%
Nota. Fuente: Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censo (2010). Elaborado por: Jorge Imacaña
35.7
10.6 10.2
7.1 6.6
Nota. Fuente: Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censo (2010). Elaborado por: Jorge Imacaña
Número de personas económicamente activas por sector.
En las actividades con mayor número de personas económicamente activas de la cabecera cantonal de
Guaranda, según el censo de población y vivienda del INEC del año 2010, tenemos a la Agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca con un total de 8219 personas que realizan dicha actividad de las
personas económicamente activas, seguido por el comercio al por mayor y menor con 2439 personas
y en tercer lugar están las actividades no declaradas con 2351 personas, entre estas tres actividades se
llevan más del 55% de las actividades económicas realizadas por las personas provenientes de la
cabecera cantonal.
Ilustración 24 Personas económicamente activas por sector
Algunos datos disponibles del servicio de agua de la ciudad reflejada con los datos nacionales denota
que:
Ilustración 25 Tabal de características porcentuales y económicas del agua potable
Nacional Guaranda
Continuidad del agua 91% 98%
Costo del agua potable USD m3 $1.07 $0.5
Agua no contabilizada USD m3 $53.49 $28.31
Nota. Fuente: (ARCA, 2019), Elaborado por: Ronny Galán
Alcantarillado
El servicio de alcantarillado es brindado por EMAPA-G donde aproximadamente el 90% de la cabecera
cantonal cuenta con el servicio de alcantarillado, el restante estaría por dotarse del servicio a medida
que sea requerido. No obstante, se refleja en la parte noreste y este de la ciudad carencias en la
infraestructura del servicio de alcantarillado. (EMAPA-G, 2021)
Salud Pública
En cuanto a, salud pública la ciudad de Guaranda cuenta con Unidades Operativas de Salud en las
parroquias urbanas del cual posee una red de servicios de salud del Distrito, y se encuentra distribuidos
de la siguiente tabla:
Nombre Tipo
IEES Humberto del Pozo HOSPITAL BASICO
Alfredo Noboa Montenegro HOSPITAL BASICO
Del Día Guaranda HOSPITAL BASICO
Básico Enrique Becerra HOSPITAL BASICO
Cruz Roja DISPENSARIO
Asilo de Ancianos DISPENSARIO
CEMOPLAF DISPENSARIO
La Policía DISPENSARIO
Cordero Crespo UNIDAD DE SALUD
Los Trigales UNIDAD DE SALUD
Bolívar CLÍNICA
Nota. Fuente: GAD’s Cantonal de Guaranda, PDOT (2020). Elaborado por: Ronny Galán
Actualmente, debido a la crisis sanitaria por la pandemia SARS 2 (COVID 19) en la ciudad de
Guaranda, según los reportes de la Dirección de Distrital de Salud, los establecimientos más afectados
son: Cordero Crespo y Los Trigales. La mayor parte de los contagios de las personas fueron a diversas
actividades económicas o comerciantes, continuando con el personal de salud y empleados del área.
Telefonía y Telecomunicaciones
Según el Plan de Desarrollo de Ordenamiento Territorial (PDOT) el 55% de la cobertura de
telecomunicaciones es por telefonía mientras el 13 % es por cobertura de internet.
La telefonía y de telecomunicaciones las empresas más prominentes son CNT EP, Claro y Movistar..
Indiscutiblemente el acceso a internet es bajo. Por otro lado, en el parte de telecomunicación, En el año
2016 se creó una sociedad, posteriormente, posee una empresa Pública Municipal de Comunicación e
Información “Guaranda TV EP-CEIMGTV”; además brindan actividades de radio y televisión.
Gestión de Residuos Sólidos
La alcaldía se encarga directamente de la recolección de basura de la ciudad, teniendo horarios
establecidos para la recolección de basura, que son de lunes a viernes con diferentes rutas según el día,
teniendo una cobertura de recolección de desechos sólidos del 90%, siendo estos desechos recopilados
en el botadero de Curgua.
Movilidad
Las vías de la ciudad de Guaranda por antecedente colonial, está conformada por tejido de calles de
tipo damero español, teniendo un patrón de manzanas de 70 a 80 metros de lado, teniendo estas calles
4 tipos de acabado o de materiales:
Según informa el PDOT cantonal 2014 – 2019 en el área urbana el 75% de la vialidad se encuentra en
mal estado.
La limitada implementación del Plan Vial ha ocasionado el deterioro de las vías, puesto que las mismas
no cuentan con un plan de mantenimiento y conservación correspondiente.
La configuración de vías antiguas y angostas en varios tramos ha ocasionado que no se permita la
construcción de aceras que cumplan con los anchos mínimos necesarios para seguridad de los peatones
Ilustración 31 Mapa de las vías de la ciudad de Guaranda
Fue declarada como Patrimonio Cultural del Ecuador el 23 de octubre de 1997 por su Centro Histórico
que refleja su arquitectura urbanística además el Carnaval de Guaranda fue declarado como Patrimonio
Cultural Intangible del Ecuador debido a la riqueza cultural que esta festividad posee.
Nota. Fuente: Tomada por Diario El Universo Nota. Fuente: Tomada por Victor Manuel Alvarez Dominguez
Determinación de la problemática turística evidenciada en el
territorio
Problemática
El objetivo principal de esta sección es el levantamiento de información en la ciudad de Guaranda
ubicada en la provincia de Bolívar, ha sido sujeta a un análisis meticuloso que existe en este territorio.
En el territorio se pudo evidenciar que no cumplían de manera óptima la accesibilidad para las personas
con limitada movilidad dentro de los establecimientos de alojamiento turísticos convirtiéndose así en
un obstáculo para los visitantes. Por otra parte, se menciona en el ámbito de ubicación, cabe señalar
que la insuficiencia de información de emergencias el territorio determinado no cuenta con suficientes
puntos de auxilio que requieran una atención inmediata. Simultáneamente, en el sitio del centro
histórico de Guaranda, para la orientación de las personas en concreto es inexistente la localización
geográfica del individuo. En efecto, no facilitar la información de diferentes entidades cartográficas de
manera digitalizada.
Además, los que conforma el sector público la regulando no es la apropiada de parte de la gestión
administrativa acerca su capacidad en sus instalaciones físicas, que faciliten al visitante la permanencia
en el territorio, es decir, que aquellas empresas incomodan la satisfacción de quienes optan por los
servicios en el destino.
Justificación
(Véase anexo 1)
Causas
1. Desinterés del sector público para la creación de estrategias a favor del desarrollo turístico en
la ciudad de Guaranda.
Interés del sector público para la generación de otros proyectos que beneficien a la
comunidad, estableciendo al sector turístico como no prioritario en la ciudad de Guaranda
Ineficiente organización de los entes públicos que permita desarrollar estrategia a favor
del desarrollo de la actividad turística de la ciudad de Guaranda
2. Ineficacia inclusión de la comunidad en la actividad turística en la ciudad de Guaranda.
Ausencia de la comunidad en la participación colectiva de las fiestas del carnaval en la
ciudad de Guaranda.
Bajo flujo turístico afectando al desarrollo económico de la comunidad receptora en la
ciudad de Guaranda.
3. Ausencia de propuestas de vinculación por parte de las instituciones privadas que proporcionen
la conservación del patrimonio cultural tangible en la ciudad de Guaranda.
Inadecuado manejo de convenios que dificulten el aprovechamiento de los espacios
desamparados en la ciudad de Guaranda.
Carencia de apoyo en la gestión de instituciones privadas orientadas a la preservación en
la Ciudad de Guaranda.
4. Limitada aplicación de herramientas del sector público en la gestión de capacitar a
interpretadores para promoción de programas turísticos.
Carencia de profesionales en turismo dentro de la ciudad de Guaranda.
Bajo número de interpretadores turísticos que requieren necesariamente en la prestación
de los servicios en la ciudad de Guaranda.
Consecuencias
1. Limitadas acciones de los funcionarios públicos para el desarrollo de las actividades turísticas.
Ineficiente oferta turística para la satisfacer las necesidades de los visitantes en la ciudad
de Guaranda
Inadecuado control de las actividades turísticas para evitar que las mismas generen
impactos negativos en la ciudad de Guaranda
2. Inadecuada planificación de turística que provoca reacción contraproducente en la comunidad
de la ciudad de Guaranda.
Rechazo al desarrollo de la actividad turística por parte de la comunidad de Guaranda
provocando turismofobia en el sitio
Limitado desarrollo turístico en la ciudad de Guaranda por rechazo eminente de la
actividad turística por parte de la comunidad receptora.
3. Alto deterioro en la infraestructura del patrimonio cultural tangible de la ciudad de Guaranda
afectando los recursos turísticos del territorio.
Insuficientes recursos turísticos para implementar a la oferta turística de la ciudad de
Guaranda
Pérdida de identidad patrimonial de la ciudad de Guaranda impactando negativamente a
la imagen de destino del territorio
4. Inexistente cooperación de los interpretadores turísticos provocando una desorientación a los
visitantes en la ciudad de Guaranda.
Disminución de la demanda turística en la ciudad de Guaranda.
Ausencia de cultura de servicio que repercute la satisfacción de los visitantes de la ciudad
de Guaranda.
Objetivos de Intervención
(Véase Anexo 3)
Objetivo General
Evaluar el trabajo colaborativo del sector público, privado y comunitario mediante la recolección de
datos cuantitativos en la Ciudad de Guaranda, para la elaboración de alternativas que permitan
la asociación de estos dos trabajos para el desarrollo de la actividad turística hasta el primer bimestre
del 2022.
Objetivos Específicos
1. Identificar los motivos de la ausencia de motivación del sector público para el
desarrollo de turístico de la ciudad de Guaranda, mediante el análisis objetivo de
comportamiento de los entes públicos para la elaboración de estrategia que incentive a la
consolidación de la actividad turística hasta el primer bimestre del 2022
2. Analizar la ausencia de la comunidad receptora en los procesos de planificación turística
mediante herramientas de investigación en la ciudad de Guaranda, para la generación de
propuesta que permitan la participación ciudadana dentro de la actividad turística
y adicionalmente la prevención de la turismofobia en el lugar hasta el primer bimestre del
2022
3. Desarrollar alianzas estratégicas entre el sector público y privado en la ciudad de
Guaranda, mediante trabajo colaborativo para la generación de un plan de conservación de
bienes patrimoniales con la finalidad de que sean utilizados para la
actividad turística hasta el primer bimestre del 2022.
4. Examinar la interpretación turística de la ciudad de Guaranda mediante fichas de
diagnóstico con la finalidad de la creación de convenios entre entes públicos, privados y
comunitarios para la realización de capacitaciones para los intérpretes turísticos hasta el
primer bimestre del 2022
Planta Turística, Equipamiento e Instalaciones
Alojamiento
Según el reciente consolidado nacional del Ministerio de Turismo, la ciudad de Guaranda cuenta solo
con 17 centros de Alojamientos, donde se encuentran 8 hoteles y 9 hostales de diferentes categorías,
entre las que se encuentran los siguientes establecimientos de alojamiento:
Intermediación Turística
Con respecto a los establecimientos de intermediación situados en la ciudad de Guaranda, esta consta
según lo reportado por el Ministerio del Turismo (Mintur) en el Catastro Consolidado Nacional 2021
Público, con un total de 4 establecimientos reportados, los cuales están distribuidos por diferentes
sectores de la ciudad, de los cuales dos de ellos solo se encuentran reportados como Intermediación y
otros dos como Intermediación y Operación, por otra parte cada uno cuenta con diferente clasificación
y categoría.
Ilustración 37 Tabla de Intermediarios Turísticos
Nota. Fuente: MINTUR (2021), Catastro Consolidado Nacional 2021 Publico. Elaborado por: Jorge Imacaña
Transporte Turístico
Según la información brindada en el consolidado nacional emitido por el Ministerio de Turismo de
Ecuador, no se identificó ningún elemento de transportación turística, no obstante según la dirección
de turismo de Guaranda, no existe necesidad alguna de algún transporte que ayude a la movilidad del
visitante, sin embargo la ausencia de transportación turística resulta un obstáculo para el desarrollo
turístico de la ciudad de Guaranda.
Interpretación Turística
La limitación de personas capacitadas que aporten a la interpretación turística de Guaranda es un
obstáculo para el desarrollo turístico, es limitado el número de guías locales y nacionales, esta
insuficiencia no permite satisfacer la necesidad del visitante para la identificación de los sitios de interés
turísticos en el territorio.
Según la municipalidad el Centro Cultural Indio Guaranga es parte de los atractivos turísticos de la
ciudad por ser bastante llamativa para el visitante, la accesibilidad para llegar al sitio de interés turístico
es idóneo, no obstante la preservación del mismo no es el adecuado. Durante la visita de campo al
territorio se evidencio actos de vandalismo en el mirador y el monumento del Centro Cultural Indio
Guaranga, estos hechos vandálicos provocan que este lugar pierda su valor turístico.
La accesibilidad para llegar al museo es bastante eficiente y además por su infraestructura innovadora
se ha convertido rápidamente en un sitio de interés turístico bastante relevante para la actividad turística
del territorio.
El centro histórico de Guaranda es reconocido por su estructura patrimonial caracterizada por los
materiales que se utilizaban a mediados del XIX como por ejemplo Tapial, adobe, adobón, teja, madera
para pisos, puertas, ventanas, pasamanos, escaleras, etc.
No obstante muchas de esas infraestructuras de antaño se está deteriorando por la falta de un plan de
conservación y control, la perdida de estas estructuras provoca que el valor turístico del sitio disminuya
impactando negativamente a la actividad turística en Guaranda.
No obstante, esta festividad no ha sido regulada y controlada de manera correcta, por ende en los
últimos años ha provocado impactos sociales y ambientales negativos haciendo que la comunidad
receptora comience a rechazar el turismo en el territorio, es decir esta deficiencia de regulación de la
actividad turística está generando turismofobia en la localidad receptora.
Igual que otros sitios de la Sierra Ecuatoriana, el Inti Raymi de igual manera tiene un gran apogeo en
la ciudad de Guaranda, la afluencia turística en Guaranda para dicha festividad no es tan representativa
porque el territorio no es reconocido por dichas festividades
Ilustración 44 Diablo Huma, ser mítico representativo del Inti Raymi en Ecuador
Una festividad de resalta a la cultura indígena con varios eventos culturales realizados en la parroquia
rural de Guanujo, aprovechando la festividad del patrono de la ciudad de Guaranda. La afluencia
turística durante esta fecha es bastante estable por su llamativo cultural.
No obstante la alcaldía de Guaranda resalta ciertos atractivos turísticos, sin embargo el dicho ente
encargado de generar dicho inventario de atractivos es el Ministerio de Turismo.
A continuación se presenta un listado de los atractivos turísticos que la Ciudad de Guaranda propone
(Alcaldia_Guaranda, 2021):
Carnaval de Guaranda
Centro Histórico de la ciudad de Guaranda
Mirador y Centro Cultural Indio Guaranga
Pase del Niño en la ciudad de Guaranda
La Feria y Mercados de ciudad de Guaranda
El Día de los Difuntos
Fiestas por San Pedro y San Pablo en la parroquia de Guanujo
Como se puede observar en el listado, muchos de los atractivos de la lista ya están establecidos como
recursos, debido a que no existe ningún registro oficial que valide que dichos recursos puedan ser
considerados atractivos turísticos.
Productos Turísticos
Los productos turísticos son considerados como aquel conjunto tanto de bienes como de servicios de
índole tangible e intangible, en los cuales, conforme a la combinación de elementos y la intervención de
la industria turística, se obtenga la satisfacción de los visitantes.
Los tipos de turismo que pueden existir en la Ciudad de Guaranda son:
Pre turística
Pionera
Desarrollo
Organización
Saturación
Restructuración
Según el análisis de la información obtenida del diagnóstico territorial se determina que la ciudad de
Guaranda está en una fase 1 (fase pionera), esto debido a que existen recursos turísticos llamativos para
el visitante no obstante el número de prestadores turísticos es limitado y la competencia turística
insuficiente para mejorarla actividad turística del lugar.
Se da normalmente cuando un destino o sitio de visita tiene algo único que llama la atención y la gente
quiere ir por la novedad. Ejemplo: Carnaval de Guaranda.
El crecimiento lento
Es un sitio que normalmente va trabajando paulatinamente la actividad turística para atraer turistas. No
obstante aún no existe ningún proyecto de fortalecimiento para impulsar dicha actividad
Desarrollo transitorio
El turismo se da de forma no planificada, no obstante existe una afluencia turística considerable que
permite el desarrollo turístico.
En este caso para el territorio de la ciudad Guaranda se evidencia un crecimiento lento debido a que
existen prestadores de servicios turísticos que ayudan a impulsar el turismo en el sitio a pesar de que
estos prestadores no se encuentren catastrados en el consolidado nacional del Ministerio de Turismo.
El territorio cuenta con alojamiento, restauración y recursos turísticos, sin embargo es recurrente
observar visitantes que acuden a relajarse o a festejar el típico y tradicional Carnaval de Guaranda.
Modelo del Ciclo de Vida de Buttler
Para el análisis del espacio turístico, se determinó que en la ciudad de Guaranda se mantiene en 1 fase
y es en la de Implicación debido a que el territorio necesita de esfuerzos en conjunto para desarrollar
la planta turística, además de realizar una mayor aportación de entidades públicas y privadas para
comenzar en la promoción del territorio con la finalidad del desarrollo económico en el destino. Sin
embargo, el territorio se hace reconocido por sus festividades del Carnaval manteniendo una mayor
aportación a la comunidad.
Según el concepto del espacio físico y la investigación territorial, el espacio de la ciudad de Guaranda
es un espacio cultural porque el mismo posee características fisionómicas alteradas por el impacto del
hombre
Zonificación Turística
En el siguiente mapa se puede observar las zonas turísticas de la ciudad de Guaranda marcadas por
puntos rojos.
Como se puede observar en esta matriz, el territorio en cuestión pose una valorización de la aptitud
turística de 1.02/2, esto debido a ciertas características como su centro histórico y el carnaval de
Guaranda que forman parte como patrimonio cultural tangible e intangible (respectivamente) del
Ecuador.
Ahora bien, la siguiente grafica mostrar la ponderación final de la matriz de Capacidad turística.
Gracias al análisis y la ponderación de la información anterior podemos identificar que el territorio está
ubicado en el tercer cuadrante.
La matriz de vocación turística utilizada para este proyecto indica que las características internas del
territorio son favorables para la realización de la actividad turística no obstante el entorno de la
gobernanza y planificación son factores que deben mejor para desarrollar el turismo en el sitio de
intervención.
Análisis Del Paisaje
Matriz de Valoración Del Paisaje aplicado al Territorio
A continuación se presentara la calificación total de la Ponderación del Paisaje Extrínseco:
En la tabla anterior se evidencia que la valoración total del paisaje extrínseco es de 2.84, ahora bien
durante el análisis de esta matriz se identificó que:
Debido al crecimiento urbanístico del territorio, la ciudad es acorde a la aptitud del suelo en
un 50%, dando a entender que Guaranda aun es un territorio cuyo crecimiento no ha impacto
tanto en el territorio.
Por ser una ciudad ubicada en la sierra ecuatoriana, el desarrollo vertical del territorio según
los parámetros propuestos para este proyecto seria “Accidentes Montañosos”
Los rasgos característicos del territorio son marcados para la ciudad no obstante los mismo no
sobresalen entre los demás sitios de interés turísticos en el espacio territorial.
A continuación se analizara la Ponderación del Paisaje Intrínseco:
Mediante esta tabla, se puede identificar que la profundidad visual es media alta, es decir que para
identificar el paisaje de la ciudad de Guaranda es considerablemente alta, ahora bien en calidad visual
es buena debido a que en la mayoría de los ángulos se puede contemplar el paisaje intrínseco de la
ciudad y la valorización de la posición altitudinal es valorado como superior debido a las características
montañosas del territorio.
Finalmente, el siguiente grafico da a conocer el valor numérico de la calidad visual del paisaje
Este promedio de (3.183) identifica a la ciudad de Guaranda como un territorio “Proactivo”, es decir
el paisaje del territorio es apto para ser considerado en los proceso de planificación desde una
perspectiva territorial y económica, además se pueden incluir dentro de los diseños de productos
turísticos.
Potencialidad Turística Del Territorio
Matriz de Potencialidad Turística
El objetivo de esta matriz es poder evaluar el potencial turístico de la ciudad de Guaranda mediante los
diferentes factores interrelacionado como los recursos, la demanda y la oferta. A continuación, se
presenta las gráficas pertinentes donde se puede observar la valorización de los recursos Turísticos,
planta Turística, Tipología e infraestructura.
El sitio analizado posee limitado recursos naturales e limitados recursos culturales, y con respecto a la
planta Turística el sector no tiene algunos sitios de hospedaje catastrado. Además, el territorio solo
cuenta con servicios de transportación terrestre turística por carretera.
La planta turística de la ciudad Guaranda no se encuentra consolidada ya que posee muy baja
calificación debido a:
Aunque su mayor volumen de demanda se deba por el Festival del Carnaval que se celebra cada año,
no posee un crecimiento en la afluencia turística anual por lo que se puede concluir mediante el análisis
de esta matriz que el territorio carece de potencial turístico.
En el caso de la ciudad de Guaranda y de este proyecto, la tasa de función turística se realizó con los
datos obtenidos en el MINTUR sacados del Consolidado Nacional 2021 en donde se obtuvo el total de
establecimientos registrados y también de la opción de Establecimientos Registrados de la página web
servicios.turismo.gob.ec donde se obtuvo el total de camas registradas de los establecimientos de
alojamiento del cantón de Guaranda, estos últimos datos al no ser netamente de la ciudad de Guaranda
se sacó un aproximado, en donde se evaluó el total de establecimientos del cantón y ciudad, categoría
de los establecimientos y lo visto en trabajo de campo, revelando los siguientes datos.
La ciudad de Guaranda se encuentra clasificado en mínima función turística, esto último según el TFT
obtenido el cual fue 1,045617.
Índice de Concentración Turística
Índice de Concentración Turística (AT) Atractivos turísticos
Según el último registro del inventario de atractivos turísticos emitido en septiembre por el Ministerio
de Turismo, la ciudad de Guaranda no posee atractivos turísticos, sin embargo en registros anteriores
como el inventario emitido en el año 2004, se establece que la ciudad de Guaranda posee 3 atractivos
turísticos Naturales de Montaña de categoría II que son:
Cordillera Andina Occidental (33.33%)
Cruz Loma (33.33%)
Loma de Guaranda (33.33%)
Índice de Concentración Turística (PT) Planta Turística
El ICT (PT) del índice de concentración turística de la ciudad de Guaranda refleja los siguientes valores
y porcentajes, los cuales fueron elaborados a base los datos receptados del Consolidado Nacional 2021
del MINTUR de los establecimientos turísticos registrados, en donde se refleja que:
Se observa que los porcentajes más altos de los establecimientos turísticos son en restauración, dando
un total de 70.77% y en segundo lugar los alojamientos con el 26.15%.
Índice de Desempeño Turístico
Índice de potencial turístico local
Según el director de Turismo de Guaranda, Lic. Gustavo Fierro y el presidente de la Cámara de Turismo
de Bolívar Galo Vásconez del Salto, la ciudad de Guaranda ha recibido 150 visitantes en el mes de
diciembre del 2021; y la ciudad como centro de distribución próxima es la ciudad de Ambato ha
recibido 215 visitantes en el mismo tiempo. Sin embargo, la aspiración al mes de enero 2022 se
esperaba un aumento mayor, pero se pausó debido a la variante OMICRON por SARS 2 (COVID 19).
De acuerdo al resultado territorial muestra que el índice de irritación turística establece que el territorio
está zona de apatía, en pocas palabras, la ciudad de Guaranda es considerada que los visitantes es
netamente como su principal fuente de ingresos económicos en las distintas actividades que se realicen
en el sitio.
Conclusiones
La ciudad de San Pedro de Guaranda conocida como “La ciudad del eterno carnaval” posee
características atractivas para el visitante que pernocta en el sitio en cuestión, por ende la actividad
turística es importante para las autoridades del territorio.
No obstante el trabajo no unificado de los sectores: público, privado y comunitario retrasa el desarrollo
turístico de la ciudad, además la ausencia de un trabajo colaborativo provoca que muchos sitios de
interés turísticos de la ciudad se deterioren por falta de un correcto y continuo mantenimiento. Además
durante la visita de campo, se evidencio actos de vandalismo en ciertos lugares de interés turístico
(ejemplo: Monumento Indio Guaranga) ocasionados por la ausencia de un control por parte de las
autoridades
Ahora bien, según el trabajo realizado en la matriz FODA, el territorio está ubicado en una zona de
desgaste, es decir la Ciudad de Guaranda posee fortalezas que aportan al desarrollo turístico del sitio,
no obstante las amenazas externas pueden limitar el territorio.
El alto flujo de visitantes en tiempos de mayor afluencia (Carnaval de Guaranda) provoca impactos
ambientales y sociales en el territorio ocasionando el rechazo a los turistas que asisten a dicho evento.
El control inadecuado y la falta de atención de la capacidad turística por parte de las autoridades
públicas y la ausencia de la colaboración de los sectores públicos y privados son una de las causantes
de esta problemática emergente.
Según la visita de campo se pudo evidenciar que muchos elementos de la planta turística no están
catastrados adecuadamente dentro del consolidado nacional, además que muchos de ellos no poseen
características para satisfacer las necesidades del visitante.
Se recomienda incluir a la sociedad para futuros procesos de planificación turística para que no exista
rechazo de la actividad turística y sobretodo que el desarrollo turístico ayude al desarrollo local del
territorio.
Examinar las características de algunos recursos turísticos para determinar la potencialidad que
poseen para poder considerar algunos de ellos como atractivos turísticos
Reevaluar los establecimientos y elementos que forman parte del equipamiento turístico de la
ciudad, para poder obtener una información más precisas de la planta turística y permita mejorar
ciertas características de estos establecimientos para la satisfacción del visitante.
Además se sugiere a las autoridades encargadas del sector turístico en la ciudad de Guaranda generar
una promoción turística netamente en la oferta turística del territorio para evitar que el sitio sea
considerado como un lugar que paso.
Cabe resaltar la importancia de la colaboración del sector público, privado y comunitario para la
realización de intermediarios turísticos que ayuden a la creación de programas turísticos que permitan
desarrollar turísticamente la ciudad.
Ausencia de propuestas de
Desinterés del sector público para la vinculación por parte de Limitada aplicación de herramientas
Ineficacia inclusión de la comunidad
creación de estrategias a favor del las instituciones privadas que del sector público en la gestión de
en la actividad turística en la ciudad
desarrollo turístico en la ciudad de proporcionen la conservación del capacitar a interpretadores para
de Guaranda.
Guaranda. patrimonio cultural tangible en la promoción de programas turísticos.
ciudad de Guaranda.
Rechazo al desarrollo de la
Ineficiente oferta turística para Insuficientes recursos turísticos
actividad turística por parte de Disminución de la demanda
la satisfacer las necesidades de para implementar a la
la comunidad de Guaranda turística en la ciudad de
los visitantes en la ciudad de oferta turística de la ciudad de
provocando turismofobia en el Guaranda.
Guaranda Guaranda
sitio
En esta matriz se estableció 5 alternativas que representan estrategias para dar solución a nuestra
problemática. Nuestro primer paso fue identificar las alternativas que de alguna forma aporta al
objetivo central, que consiste comparar las diferentes opciones que pueden distinguirse en el árbol de
objetivos, rechazando las alternativas que parecen indeseables o que tienen un grado excesivo de
incertidumbre, con el fin de seleccionar la alternativa más óptima a través del método de ponderación
cuantitativa.
1. Elaborar un plan de integración que permita que el sector público, privado y comunitario tengan
una mayor participación colaborativa dentro de la actividad turística del territorio. (Se planteo
está alternativa con el objetivo de una integración de los sectores involucrados para una mejor
contribución en la actividad turística)
2. Establecer un proyecto de capacitaciones para los actores de la actividad turística. (Se estableció
con el fin de buscar mejorar los conocimientos, actitudes, habilidades de los actores
involucrados.)
3. Establecer asociaciones públicas-privadas que fortalezcan el equipamiento turístico de la
ciudad de Guaranda (Se estableció está alternativa para decretar asociaciones que permitan la
mejora del equipamiento turístico del sector.)
4. Elaboración de programas turísticos en conjunto con el municipio de Guaranda y la cámara de
turismo de Bolívar. (Se planteo está alternativa con el fin de realizar un programa turístico con
ayuda de ambas instituciones que permitan aumentar la satisfacción de nuestros visitantes.)
5. Definir lineamientos que permitan evaluar la participación colaborativa de los actores del sector
turístico. (Se planteó con el fin de poder llevar un control de los actores involucrados en el
sector.)
Anexo 3
Árbol de Objetivos
La matriz PESTLE servirá para conocer el entorno externo del territorio de Guaranda, esto mediante
la consideración de aspectos que intervienen en diferentes factores entre los que se encuentran: los
factores políticos, económicos, socioculturales, tecnológicos, legales y ecológicos. En consecuencia,
se analizó cada uno de estos aspectos para posteriormente realizar un resumen de las 10 oportunidades
y amenazas más relevantes de la matriz,
Económico Sector turístico impulsa estrategias COE Nacional realizara reuniones para
de recuperación productiva en la analizar cómo se llevará acabo el carnaval
provincia de Bolívar, generando de Guaranda debido al aumento de casos
nuevas plazas de trabajo mediante de covid-19 y las nuevas variantes, echo
la formación de guías locales los que podría causar menos ingresos para
cuales pueden prestar sus servicios los prestadores de servicios en el carnaval
a los visitantes de la Provincia. si las restricciones implementadas son
Continúa fase de expropiaciones muy estrictas.
previo a la construcción del paso Presupuesto General del Estado se
vial lateral de Guaranda, proyecto disminuirá para el 2022 entre 250 y 350
que tiene el fin de acortar los millones de dólares debido a la caída de
tiempos de transporte y dinamizar producción de petróleo, disminuyendo
la economía, generando facilidades recursos económicos que podrían ser
de transporte a los visitantes y destinados al sector turístico.
económicos las empresas. A raiz de la pandemia la pobreza extrema
Nueva ley de Desarrollo se incrementaron por primera vez
Económico y Sostenibilidad Fiscal después de 20 años en Ecuador,
busca reactivar diversos sectores de conllevando a generar una mala imagen
la economía del país, entre ellos el del país y que haya una disminución de
turismo. personas que puedan destinar recursos a
realizar actividades turísticas.
Sociocultural Inclusión de la comunidad en la El índice de criminalidad en Ecuador ha
actividad turística mediante la crecido de manera acelerada en estos
comercialización de artesanías últimos años desembocando distintos
como parte de los servicios conflictos sociales y a su vez
complementarios de la oferta convirtiendo al país en un lugar inseguro
turística. para la comunidad y para los visitantes.
Guaranda obtiene el sello "Safe Aumento de casos de COVID 19 por la
travel" que fue otorgado por el aglomeración descontrolada ocasionada
Consejo Mundial de Viajes y por la actividad turística afecta a la
Turismo, reconociendo los comunidad y está provocando un posible
esfuerzos de la ciudad al aplicar los confinamiento que impacte
protocolos de bioseguridad para la negativamente a la actividad turística.
prevención del COVID 19 en la Preferencias de los visitantes en conocer
actividad turística. otros lugares de la Sierra Central
convirtiendo a la ciudad de Guaranda en
un sitio de paso para acceder a otros
lugares de la misma región.
Tecnológico Implementar el Sistema de Turismo La innovación tecnológica en Ecuador,
Inteligente (SITURIN) por parte de no ha logrado pasar a tercera fase del
la empresa Fastnet para optimizar la desarrollo científico tecnológico a pesar
de poseer un sistema de Ciencia,
cobertura y regular los servicios Tecnología e innovación, para así poder
turísticos en el sector. impulsar al sector Turístico a través de la
utilización del BIG DATA.
Legal El COOTAD determine la
responsabilidad de regular,
controlar y promover el desarrollo
de la actividad turística cantonal en
coordinación con los demás GAD's.
Proyecto de la adquisión del terreno
para el "Nuevo Terminal Terrestre
de la Ciudad de Guaranda" por
medio de una resolución
administrativa.
Ecológico Campaña de concienciación para Desperdicios de cuatro cantones de la
evitar la contaminación de los sitios provincia de Bolívar han dado lugar a un
de interés turístico de la Ciudad de gran basurero ubicado a la orilla del río de
Guaranda Guaranda causando molestia a los
visitantes que llegan al sitio.
Contaminación generada por las
pequeñas industrias que producen el 50%
total de la contaminación, afectando al
mismo tiempo a los lugares de interés
turístico por dicha contaminación.
Anexo 5
Matriz FODA
Ver el siguiente enlace: https://espolec-
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jgRG4xozjGTQ?e=liqIvx
FODA DESCRIPTIVO
F1: Eficiente sistema de alcantarillado en la Ciudad de Guaranda que soporte los requerimientos
durante temporadas de lluvia.
F2: Ubicación estratégica con vías de acceso a parroquias y cantones cercanos a Guaranda.
F3: El carnaval de Guaranda como uno de sus mayores recursos turísticos.
F4: Prácticas artesanales (arte textil) en la comunidad que cautivan a los visitantes en la ciudad
de Guaranda.
F5: Presencia de infraestructura patrimonial llamativa para el desarrollo de la actividad turística.
F6: Presencia de Complejos Culturales en la ciudad de Guaranda.
F7: Posee variedad de establecimientos de restauración en el centro histórico.
F8: Predomina la religión y cosmovisión en sitio como un interés turístico para los visitantes.
F9: Considerable conservación de identidad cultural característico de los indígenas en los
límites del territorio.
F10: Aplicación de acciones para preservar la bioseguridad en el territorio.
FODA CRUZADO
En segunda instancia, el FODA cruzado es una herramienta de ajuste que identifica las estrategias que
se deben desarrollar e implementar.
Estrategias Ofensivas: De acuerdo con la zona de exitosas estrategias son utilizadas para que
las fortalezas internas sean una herramienta de ventajas para aprovechar las oportunidades.
Estrategias Adaptativas: En la zona de ilusión el territorio como se adapta el visitante para
mejorar los elementos y aprovechar las oportunidades que beneficien al sitio.
Estrategias Defensivas: Con respecto a la estrategia es la manera de defenderse ante las
amenazas externas que puedan perjudicar a al sitio.
Estrategias de supervivencias: En la zona de vulnerabilidad, hace referencia a los elementos
de trabajo continúo debido a que mis debilidades son bajas ante las amenazas que ocasione
daño al sitio.
FODA PONDERADO
En lo que toca, el FODA ponderado es un análisis que busca la ponderación porcentual y se establece
por factores positivos (Fortalezas y Oportunidades) esto optimizan las actividades turísticas del
territorio, y factores negativos (Debilidades y Amenazas) da a entender el peligro que se presenta en
una actividad adecuadas del territorio. Por lo que se refiere a la Diferenciación, muestra la relación
directa de mi escenario positivo.
ESTRATEGIAS DE ACTUACIÓN
Debido a que la ciudad de Guaranda está en la zona de desgaste en relación se aplican las estrategias
de defensa. A continuación, se presenta las estrategias que fortalezcan el territorio.
F2, F3, F5, F6, F7, A1: Implementación rigurosa en los lineamientos de ingreso al país, emitido
por el COE Nacional, evitando la disminución de flujo turístico en los sitios de interés, además
que acarrea desventaja a la comunidad en la ciudad de Guaranda.
F2, F3, F5, F7, F8, A2, A5: Aportación del GAD cantonal de Guaranda, en conjunto de la
cooperación colectiva de la comunidad en el apoyo a la recuperación de las actividades
turísticas como acción prioritaria en ayudar al sector turístico, respetando las medidas tomadas
dadas por el gobierno, logrando mitigar el impacto de la crisis sanitaria en la ciudad de
Guaranda
F3, F9, A7: Elaboración de las relaciones estratégicas de organizaciones turísticas, en convenios
con empresas privadas que oriente al crecimiento de los carnavales de Guaranda, además de
hacer un llamamiento en la participación comunitaria en preservar la identidad cultural
mejorando la calidad de la experiencia turística en la ciudad de Guaranda.
F3, F5, F9, A6: Fomentar la cultura del servicio y hospitalidad hacia los visitantes por parte de
los prestadores de servicios, agregar que debe crearse un convenio con las empresas privadas y
públicas para el uso de las casas, reconocidas como patrimonio cultural tangible, convirtiéndose
en establecimientos de alojamiento en la ciudad de Guaranda.
Anexo 6
Matriz de Involucrados
Ver el siguiente enlace: https://espolec-
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2qVud9rx_z2o1msuzg
En la gráfica anterior se detalla cada uno de los actores que influyen en la actividad turística de la
ciudad de Guaranda. Como se puede ver en el gráfico, todos los actores pertenecen al sector público
menos el Ingeniero Galo Vascones quien es el presidente de la cámara de turismo de Bolívar.
La organización del Municipio de Guaranda reconoce a la dirección de turismo como parte del
departamento de Desarrollo Comunitario y Gestión Social de Guaranda, es por eso que es pertinente
incluir a Isaac Gómez, actual director del departamento, en los actores influyentes de la actividad
turística de Guaranda.
Ahora con los actores involucrados seleccionados se empieza a medir el grado de poder, deseabilidad
y urgencia de cada uno de los actores:
Entonces con cada conjunto de valores normalizados de los tres grados (Grado de poder, Grado de
legitimidad, Grado de urgencia), se empieza a definir el valor máximo, mínimo y punto central.
Ahora, con esos valores se empieza a definir los rangos de cada valor.
Al tener relacionado cada valor normalizado se evalúa que clase de StakeHolders con los parámetros
de la siguiente tabla.
Según la información brindada en la tabla anterior, de esta lista de 9 tipos de StakeHolders, se tiene 4
tipologías que son:
Discrecionales: Actores que cuenta con el conocimiento de la comunidad para poder ejecutar
actividades turísticas dentro del territorio. (Medardo Chimbolema, Vinicio Coloma)
Dominantes: Actores con autoridad innata e intrínseca en la actividad turística para tomar
decisiones en el sector turísticos (Isaac Gómez)
Dependientes: Forman parte de la actividad turística pero no tienen poder de decisión y por
ende siempre dependerán de las decisiones del sector comunitario y/o público (Galo Vasconez)
Definitivos: Agentes claves del territorio para poder desarrollar turísticamente el territorio
(Niel Olsen, Ana García Pando, Gustavo Fierro, Fanny Condo)
Finalmente para entender la información brindada de una manera más ordenada se presentara un
diagrama de Venn donde estará expuesto el número de cada actor según la relación de grado de
legitimidad.
5 Poder
6
1 2
3 10
4 7
Urgencia
9
Legitimidad
Anexo 8
A continuación se presentara los siguientes enlaces para visualizar las matrices utilizadas para el
análisis territorial realizado.
Matriz e índices de la vocación turística
Consultar el siguiente enlace: https://espolec-
my.sharepoint.com/:x:/g/personal/vicmalva_espol_edu_ec/EYr-
BWww2DFNgYyH_DGfTZMBIyob48-o-Ni1gMwnuA2n6g