TEMA N°8

LOS ORGANOS EXTRAPODER DE BOLIVIA

1. GENERALIDADES DE LOS ORGANOS EXTRA PODER DE BOLIVIA

Así como el Estado Plurinacional de Bolivia tiene órganos que integran

el poder público del Estado, tiene “órganos extrapoder” que vendrían a
ser aquellos órganos que no integran el poder público del Estado, o por
mejor decir, no forman parte de la órbita del poder público estatal.

Los órganos extrapoder cumplen determinadas funciones, pero en un

sentido común, todos ellos cumplen una función específica, el cual es
controlar y fiscalizar el funcionamiento del gobierno nacional de Bolivia
o controlar y fiscalizar los actos gubernamentales de los órganos del
poder público del Estado.

Los órganos extrapoder tienen tuición sobre los órganos públicos y las
instituciones del Estado Plurinacional de Bolivia. Cada uno de los
órganos extrapoder tiene sus respectivas atribuciones y autonomía
funcional, no dependen de ningún órgano del poder público del Estado.

2. LOS ORGANOS EXTRA-PODER DEL ESTADO DE BOLIVIA

Los órganos extrapoder del Estado Plurinacional de Bolivia son los

siguientes: Tribunal Constitucional Plurinacional, Defensoría del Pueblo,
Procuraduría General del Estado, Ministerio Público y Contraloría General
del Estado.
2.1. Tribunal Constitucional Plurinacional

El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremacía de

la Constitución Política, precautela los derechos y garantías
constitucionales de las personas y ejerce el control
constitucional en el Estado. Art. 196, inciso I de la C.P.E., Art.
5 L.T.C.P.

Para cumplir eficientemente el control constitucional, el T.C.P.

ejerce dos funciones específicas, la función cautelar y la función
interpretativa. Art. 196 de la C.P.E., art. 2, numeral I y art. 6,
numeral I de L.T.C.P.

En su función cautelar, cuida y protege la supremacía

constitucional, la jerarquía normativa y los derechos y garantías
constitucionales.

En su función interpretativa es el máximo intérprete de la

Constitución y de las leyes nacionales les y de cualquier otra norma
jurídica.

El T.C.P. es un órgano independiente de los demás órganos del

poder público del Estado y sólo está sometido a la Constitución
Política del Estado y las leyes nacionales.

El T.C.P. tiene su sede en la ciudad de Sucre, capital del Estado.

Art. 11 de la L.T.C.P.
El T.C.P. está integrado por nueve magistrados titulares que son
elegidos mediante el voto universal, directo, secreto y obligatorio
que cumplen un periodo de 6 años en el cargo, no pudiendo ser
reelegidos de manera continua. Art. 13 y art. 14 de la L.T.C.P.

a. El T.C.P. tiene su respectiva estructura organizativa, el cual es;

Tiene un presidente que ocupa la presidencia del T.C.P.

b. La sala plena esta conformada por los nueve magistrados del

T.C.P. que se reúnen para tratar asuntos de su competencia.

c. Tendrá cuatro salas constitucionales, en donde cada sala está

integrada por dos magistrados. Art. 26 de la L.T.C.

d. La comisión de admisión. Está integrada por tres magistrados

tuneros que se encargan de admitir o de rechazar las demandas
constituciones. Art. 27 de la L.T.C.

Los magistrados del T.C.P. se eligen mediante sufragio universal,

directo, secreto y obligatorio. Art. 198 de la C.P.E.

a. La Asamblea Legislativa Plurinacional

b. El Tribunal Supremo Electoral

c. El pueblo boliviano
2.2. Defensoría del Pueblo

La Defensoría del Pueblo es una institución que tiene la función

de cuidar, promocionar, difundir, proteger y hacer que se
cumplan los derechos humanos de las personas, ya sean
derechos individuales, como derechos colectivos, además, debe
promocionar y defender los derechos de las naciones y pueblos
indígenas y de los interculturales, afrobolivianos y de los bolivianos
que viven en el exterior del país. Art. 218, inciso I y II de la C.P.E.
y en el art. 2, inciso I y II de la L.D.P.

La Defensoría del Pueblo es una institución con autonomía

funcional, no recibe órdenes de ninguno de los órganos del poder
público del Estado. Art. 218, inciso III de la C.P.E. y en el art. 2,
inciso III de la L.D.P.

La Defensoría del Pueblo tiene su sede en la ciudad de Nuestra

Señora de La Paz, capital del departamento de La Paz y ciudad sede
del gobierno nacional de Bolivia.

La Defensoría del Pueblo tiene su respectiva organización

funcional, el cual es: Art. 17 de la L.D.P.

a. Defensor del Pueblo que representa la Defensoría del Pueblo.

b. Delegaciones Defensoriales Adjuntas (3)

c. Delegaciones Defensoriales Departamentales (9)

d. Delegaciones Defensoriales Especiales, a ser definidas por

normativa interna. Art. 20 de la L.D.P.
 El período de mandato del Defensor del Pueblo es de seis años,
computables desde la fecha de su posesión al cargo, sin que
tenga la posibilidad de ampliación de su cargo o una nueva
designación. Art. 219, numeral I de la C.P.E. y art. 11 de la
L.D.P.

Art. 9 y art. 10 de la L.D.P. Faltando 45 días a que termine el

mandato del actual Defensor del Pueblo, la Asamblea Legislativa
Plurinacional inicia el proceso de selección de los postulantes al
cargo.

El proceso de selección entra a la comisión mixta de constitución,

legislación y sistema electoral de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.

Esta comisión convoca al pleno de la Asamblea Legislativa

Plurinacional para la elección del Defensor del Pueblo.

La Asamblea Legislativa Plurinacional designa al Defensor del

Pueblo por dos tercios de votos de los presentes, de la nómina
que se preseleccionó la Comisión Mixta de Constitución.

Elegido ya el Defensor del Pueblo, el presidente de la Asamblea

Legislativa Plurinacional lo posesiona en su cargo.

2.3. Ministerio Público

El Ministerio Público defiende la legalidad y los intereses de la

sociedad ante los órganos jurisdiccionales (tribunales de justicia)
para velar y cuidar los derechos y garantías constitucionales de las
personas.
Además de ello, ejerce la acción penal pública e interpone las
acciones constitucionales de defensa. El Ministerio Público tiene
autonomía funcional. Art. 225 de la C.P.E. y en los artículos 2 y
3 de la L.O.M.P.

La máxima autoridad jerárquica que representa al Ministerio

Público es la Fiscalía General del Estado que tiene como sede la
ciudad de Sucre, capital del Estado de Bolivia. Art. 226, inciso I
de la C.P.E. y en el art. 4, inciso III de la L.O.M.P.

La organización jerárquica del Ministerio Público es la siguiente:

Art. 226 inciso II de la C.P.E. y en el art. 18 de la L.O.M.P.

a. Fiscalía General del Estado (1) = Fiscal General del Estado.

b. Fiscalías Departamentales (9) = Fiscales Departamentales.
c. Fiscales Superiores.
d. Fiscales de Materia.

El Fiscal General del Estado es designado por dos tercios de votos

de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Art. 227, inciso I de la C.P.E.

El Fiscal General del Estado es posesionando por el Presidente de

la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los Fiscales
Departamentales y los Fiscales Superiores son posesionados por el
Fiscal General del Estado y los Fiscales de Materia son
posesionados por el correspondiente Fiscal Departamental. Art. 26
de la L.O.M.P.
 El Fiscal General del Estado ejerce sus funciones por seis años, sin
posibilidad de una nueva designación. Art. 28, inciso II de la
L.O.M.P.
2.4. Procuraduría General del Estado

La Procuraduría General del Estado es otro de los órganos

extrapoder del Estado Plurinacional de Bolivia. Este órgano
extrapoder tiene la función de representar jurídicamente al Estado
de Bolivia y de promover, defender y precautelar los intereses del
Estado Plurinacional de Bolivia. Art. 229 de la C.P.E y en el art. 2
de la L.P.G.E.

La Procuraduría General del Estado tiene su sede en la ciudad de

El Alto, en el departamento de La Paz. Tiene autonomía
administrativa, presupuestaria y es independiente en el ejercicio de
sus funciones. Art. 4 y 5 de la L.P.G.E.

La Procuraduría General del Estado tiene su respectiva estructura

orgánica que está señalada en el art. 9 de la L.P.G.E., el cual es:

1. El Procurador General del Estado.

2. Sub Procuradurías.
2.1. Sub Procuraduría de Defensa y Representación Legal.
2.2. Sub Procuraduría de Supervisión e Intervención.
2.3. Sub Procuraduría de Asesoramiento, Investigación y
Producción Normativa.
3. Direcciones Generales.
4. Direcciones Desconcentradas Departamentales.
5. Escuela de Abogados del Estado.
6. Apoyo Administrativo.
 El Procurador General del Estado es designado por el Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia, mediante Decreto Presidencial y
ejercerá sus funciones por un periodo de seis años, sin la
posibilidad de una nueva designación. Art. 11, inciso II y III de la
L.P.G.E., Art. 230 de la C.P.E.

La designación del Procurador General del Estado podrá ser

objetada por decisión de al menos dos tercios de los miembros
presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Esta objeción
tiene que ser presentada en un plazo no mayor de sesenta días.
Art. 230, inciso III de la C.P.E. y en el art. 14 de la L.P.G.E.

2.5. La Contraloría General del Estado

La Contraloría General del Estado es la institución que se encarga

de ejercer la función de control de la administración de las
entidades estatales o en aquellas en donde el Estado tenga una
participación o interés económico. Art. 213, inciso I de la C.P.E.

La máxima autoridad jerárquica de este órgano extrapoder es el

Contralor General del Estado que es designado por dos tercios de
votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Art. 214 de la C.P.E.

El Contralor General del Estado ejercerá sus funciones por un

periodo de sises años, sin la posibilidad de una nueva designación.
Art. 216 de la C.P.E.
La Contraloría General del Estado tiene la siguiente organización
interna:

1. El Contralor General del Estado.

2. Las Sub Contralorías. (6)
3. Las Gerencias Nacionales (5)
4. Las Gerencias Departamentales (9)